“城”，是一个形声字，从土，从成。这个形声字是“完全用土垒筑的墙圈”的意思，古代城邑的防卫设施大多是一圈完整的土墙，《说文解字》说：“城，所以盛民也”；《礼记？礼运》说：“城郭沟池以为固”；《谷梁传？隐公七年》说：“城为保民为之也”；《墨子？七患》也说：“城者，可以自守也”。这一切说明：城，原为城墙，由于城墙可以保护里面的人不受外敌骚扰伤害，使之成为一个比较安定的地方，因而，“城”便指城墙所包围所保护的一个地方了。
城墙之内叫“城”，之外三十里内叫“郊”，三十里外，九十里内，叫“野”，九十里外，就叫“鄙”了。
引申至今，“城”便是一个区域内，人口最为集中的地方，是这个区域里政治经济文化的中心；一般来说，工业、服务业等等也都集中在“城”的内外。
“乡”，一般都叫“乡村”，是“郊”、“野”、“鄙”的广泛地区了，也就是“城”以外的地区，包括小市镇，当然不是《周礼？大司徒》中的词义了。它是现在中国行政区划的基层单位。由于在“城”之外，远离政治经济文化中心，工业、服务业也很少在这里落脚，因而就有了“穷乡僻壤”之说。
从古至今，“城”是繁荣富裕的代名词，“乡”是贫穷落后偏远的代名词。这便有了“城乡差别”的说法，即使中国经济发展到今天，这个说法依然存在。
“统筹”，是统一策划的意思，包括五个步骤：预测（统一筹测）、计划（统一筹划）、实施（统一安排）、指挥（统一运筹）和掌控（统筹兼顾）。
几个意义迥异的词语，如果组织在一起，便有了一个新的词汇：“城乡统筹”，便有了一个完全崭新的意义。
何为“城乡统筹”？有专家给予了解释：在一定的时代背景中，互动发展，以实行“城”、“乡”发展双赢为目的发展格局。充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。把扩大农村就业与引导农村富裕劳动力有序转移结合起来，把建设社会主义新农村与稳步推进城镇化结合起来，加快建立健全以工促农、以城带乡的政策体系和体制机制，形成城乡良性互动的发展格局。城乡统筹就是要改变和摈弃过去那种重城市、轻农村，“城乡分治”的观念和做法，通过体制改革和政策调整削弱并逐步清除城乡之间的樊篱，在制定国民经济发展计划、确定国民收入分配格局、研究重大经济政策的时候，把解决好农业、农村和农民问题放在优先位置，加大对农业的支持和保护。
我们来到了德阳市北大门——罗江县金山镇。
金山镇，对于我来说，并不陌生，上个世纪七十年代，我曾经在这里当过住队干部。
金山镇，靠近绵阳市，境内有宝成铁路、成绵高速公路、川陕公路穿过，与绵阳、安县相邻，有着十七个村，四万多人口，四万二千亩耕田，典型的农业大镇，属性自然是“乡”，是“农”。除环镇周有一些平坦的坝子外，大多是深丘，山高田地少，虽然农业是其生命业，数万金山镇人祖祖辈辈日出而作，日落而息，披星戴月，精打细算，最多也就解决个温饱，如果遇到天灾人祸，如：旱、涝、地震什么的，那就得靠救济，逃荒过日子了。
过去的金山，的的确确算不得“金山”。
金山，真正成为了“金山”，还是靠“城乡统筹”。
早在十多年前，勤劳、睿智的金山人就开动了脑筋：既然有交通、地域上的优势，为什么只守着那几亩薄田苦苦度日？为什么不在工、商方面做做文章？于是，纷纷有人小心翼翼涉足工商业，开始下海。他们搞搞粮食加工、机械加工，农忙下田，农闲做工经商，小打小闹，居然都尝到了甜头：从小，家家户户银行账户上都有了多多少少的存款；从大，在县、市的光荣榜上，金山镇也都有了耀眼的光环，成了富裕有名的乡镇。
基于此，县委县政府决定：城乡统筹，就从这里开始。2011年3月，将原来的金山综合实验区建成了金山工业园区，园区占地12.16平方公里，入住企业数十家，投资十多亿元，主要以特种新材料、电子材料、机械制造、精细化工、家具制造、建筑建材、农产品精加工等为主，至今，已经实现工业总产值70.5亿元，销售收入67.68亿元，利润3203万元，税收1.05亿元。
看起来，这是一个个冷冰冰的数字，但是，当我们轻轻拨开冷冰冰的数字，我们就发现：这是一颗颗火热的心，是一双双勤劳的手，是一张张热情洋溢的脸，是一份份担当；展现在我们面前的是家家户户男女老少的满意与欣喜。
是啊，过去，村民要找几个零用钱，除了卖粮食就是千里迢迢到广东、福建等沿海地区去打工，背井离乡不说，有时候还在年关时节，领不到血汗钱，空手而归，精疲力尽还得面带愧色在老父老母幼弱儿女面前掉泪，还得在乡里乡亲面前丢份。一个年近半百的农民工老李，为此，让悬望了一年的老妈妈，最终也没能够换上一件新衣；一个拖儿带女的张师傅，最终也没有能够在新年过后，给女儿交上学费。
他们盼望：辛苦一年，能够领到属于自己的那份不多但是却沉甸甸的工资；他们盼望，能够在自己的家门口上班，既能够挣到较为丰厚的钱，还能够照顾到自己的包产田地，照顾到自己年迈的爹娘自己的儿女。
但是，乡村人，怎么能够？
城乡统筹，解决了这一切问题。
几十家工厂、公司，要容纳多少员工？
他们要给自己，给自己的家庭挣回去多少工资？
他们享受到了城市工人应该享受的一切，包括：社会福利、养老保险、工休劳保、文艺体育及教育。
这里，虽然是工业园区，虽然厂房鳞次栉比，但是走在里面，你会产生一种错觉：这里应该是公园。不是吗？鸟语花香，绿树成荫，路面干净整洁，行走的人，虽然急急忙忙，但都笑意盈盈，幸福而又愉悦。
与我一道去金山镇的有一位老先生。老先生姓李名宜家，地地道道的原住金山镇人。李先生早年求学离开了故土，后来教书、讲座，走遍了天南地北，这次来到金山，李先生很想去看看他的老家，他的老家就在工业园区一带。由于李先生德高望重而又热情澎湃，于我，甚是关照，我也就十分愿意陪他前往。
李先生依稀还记得，那是一座典型的川西民居，院外，是茂密的修竹，竹林外，是一座弯弯的小桥，小桥上，常常走过扛着锄头犁耙的老农，牵着水牯牛的小崽崽，图景十分美丽。但是，美丽，是遥远的城市人前来感受的，而这些扛着锄头犁耙的人，却十分的辛苦。李先生是一个极有爱心的专家，他问我：老家还依旧吗？老农，还依旧吗？我无法回答，因为我实在不知道，于是我极愿与李先生去重游故地，去关心一下他一直关心着的他的父老乡亲。
可是，我们从园区西头，走到园区东头；从北端，又走到南端，一直没有见着那竹林那小桥，更没有见着那座有着浓浓烟火味的川西院落。
我们便问了园区里面的一个老师傅，老师傅是当地人，他说：现在的金山，那种有着浓浓烟火味的农家院落，基本绝迹，取而代之的，是一幢幢高峨亮丽的洋楼；李先生的家，李先生的院落，早已经被工业园区覆盖了。李先生听了，有些高兴，有些欣慰，还有些落寞。
我想给李先生说，我们就在园区里面找，找到了院落遗迹，我们也可以凭吊一番感概一番畅想一番，但是，我最终没有给李先生说，因为带队的人急急催我们走了。
看到工业园区兴旺的愉悦，早已弥补了没有看见古老乡村的遗憾。我和李先生都在为罗江高兴，为金山高兴：城乡统筹后，城市也就是乡村，乡村也就是城市，那种延续了几千年的城乡差别、工农差别，早已经缩小得看不见了。
其实，这不正是我们的追求吗？
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