厦门经济特区建设三十年

    序

    厦门，一颗祖国东南沿海璀璨的明珠，一座海峡西岸流光溢彩的重要中心城市。

    曾几何时，这里只是一片沉寂的港湾，只有一份大海赋予人类的财富与嘱托。

    翻开孙中山先生著名的《建国方略》，一幅宏伟蓝图曾这样展示在世人面前：“厦门有深广且良好之港面，管有相当之腹地……与南洋之间载客业之极盛……吾意须由此港面之西方，建新式商埠……”

    似乎是一种约定：历史在寻求突破口。

    时序演进到20世纪70年代末，中国，这艘艨艟巨舰，以雷霆万钧之势突然拨转航向，劈波斩浪驶向浩瀚的大海……

    厦门，作为中国最早的四个经济特区之一，一直领跑于改革开放的最前沿；作为海峡西岸经济区的重要中心城市，它以一个魅力四射的经济板块迅速崛起；作为与金门、台湾隔海相望的桥头堡，它始终感受着浓浓的同胞情谊，并凝心聚力地促进两岸的交流与融合。

    风从大海来！

    30年来，特区从开工建设时湖里村的2.5平方公里，到1984年扩大到全岛，再到2010年扩大到全市，厦门，书写了属于自己的美丽传奇……

    第一集 肩负使命

    21世纪的今天，厦门经济特区正在成长为一座现代化国际性港口风景旅游城市，开始迈向科学发展、跨越发展的历史性征程。

    （特区纪念馆“鹭江号”解说员同期声：1984年的早春二月，邓小平视察厦门……）

    27年前，在厦鼓海峡，“鹭江号”承载着历史的重托，犁开一簇如雪的浪花；它注定要见证那浓墨重彩的历史一幕！

    游艇上，福建省省委书记项南正趋前向邓小平老人家汇报，邓小平边听汇报边站起身来，辨认着地图上的地名方位。项南建议说：厦门可搞成自由港。小平回答说：不一定叫自由港嘛，但可以实行自由港的某些政策。

    伟人永远站在时代的潮头。

    八十岁高龄的邓小平一路从深圳、珠海走来，老人家第一次踏上厦门这片热土，此时的特区建设方兴未艾。正是在厦门，他意味深长地挥毫写下了著名的题词：“把经济特区办得更快些更好些。”

    回望历史，鸦片战争无疑是中华民族之痛。战败的清王朝，被迫开放厦门及上海、宁波、福州、广州等为通商口岸。大厦之门洞开，从此，厦门成为西方列强的商品倾销地。

    20世纪初，鼓浪屿又沦为公共租界，英国、美国、法国、日本等13个国家先后在此设立领事馆，加之岛上林立的商行、洋楼，因此鼓浪屿被称为“万国博物馆”。

    然而，在浸淫于欧风美雨的屈辱之时，厦门也蓬蓬勃勃地生长起“复兴中华、强国富民”的强烈夙愿。

    历史在期待着“惊险一跃”。

    湖里，厦门岛西北部一个名不见经传的小渔村，被当时的人们自嘲为“厦门的夹皮沟”，方圆只有2.5平方公里。1981年10月15日，人们将永远记住这个历史性的日子，随着第一声开工炮响，这里掀开了厦门经济特区创业的崭新一页。

    显而易见，邓小平关于“和平与发展是当今世界主题”的科学论断，是曾经作为海防前线的厦门能够创办经济特区的重要依据；当好中国改革开放的窗口和试验田，服务祖国和平统一大业的排头兵，正是厦门经济特区的神圣使命。

    今天，当我们驻足当年邓小平亲手栽下、已长成树冠如云的大樟树下时，无尽的缅怀与遐思迎面而来。

    1981年4月9日，一列前往厦门的中央首长专列中途被塌方所阻，车上的万里副总理只好拐道广州，又因厦门没有机场，他便从广州乘飞机到漳州，再乘车来到厦门。机场、港口等基础设施，已经成为特区建设的当务之急。

    一切皆白手起家，厦门经济特区建设遭遇的第一个棘手问题就是资金短缺，中央只给了5000万元。

    拓荒者们大胆探索：借钱办特区。

    建设机场，向科威特贷款；建设港口，向世界银行借钱；建设通信，向日本融资；建设湖里工业区，向香港中银集团筹资……集中有限资金“筑巢引凤”，厦门经济特区的基础设施建设全面铺开。

    1982年1月10日，机场破土动工，仅一年多后，即1983年10月22日，厦门机场就正式通航，这在当时被誉为“厦门速度”这是中国第一家完全利用国外贷款建成的机场，也是首家由地方政府管理的国际机场。

    1984年7月25日，中国第一家股份制地方性航空公司——厦门航空有限公司（简称“厦航”）成立；厦航实行董事会领导下的总经理负责制，按企业化的法人实体运行，是中国民航率先实行体制改革的产物。白手起家，从租赁第一架飞机起步，今天的厦航已经拥有71架波音飞机，20多年连续盈利，成为中国航空业中著名的优质品牌企业。

    厦门特区人敢为天下先，多少个第一在这片土地上应运而生。第一家敲开厦门经济特区大门的外资企业印华地砖厂，1984年7月建成投产。中国烟草行业第一家中外合资企业华美卷烟有限公司，1986年9月正式成立。

    中国第一家以出口为导向的电子企业厦门华侨电子有限公司，创办于1985年，1995年在上海交易所上市，曾是福建省最大的电子企业，我国最大的彩电出口企业。中国第一家中外合资银行厦门国际银行，1985年注册成立，股东包括中国工商银行、亚洲开发银行、日本新生银行和美国赛诺金融集团。

    众多的第一令世人刮目相看；一时间，厦门经济特区被传为美谈，声播海内外。

    1984年3月，福建省省委书记项南收到一封特殊的来信，信尾署名是福建省55位国有工业企业的厂长。

    正是这封要求“松绑、放权”的呼吁信，拉开了厦门经济特区体制机制改革的序幕。

    1984年5月，厦门市人民政府颁布《进一步扩大国营工业企业自主权的暂行规定》，开始对国有工业企业放权。1987年5月，厦门市72家国有企业开始实行经营承包责任制。1988年5月，厦门在全国率先进行机构改革，撤销轻工、电子、化工、机械冶金等八大局，成建制地将之转为企业。

    谋划需要大智慧，行动需要大勇气。冲破传统经济体制旧模式，为全国探索社会主义市场经济新路子，厦门特区人始终牢记“胆子更大一些，步子更快一些”的教导，始终把握“发展才是硬道理”的方向。

    30年来，厦门一直是中国外向型经济的窗口，累计实际利用外资超过230亿美元，外资企业产值超过全市工业总产值的80%，世界500强企业集团已有49个进驻厦门。

    厦门最早的12家外贸公司一成立，就脱离大锅饭，以市场为导向，自负盈亏。发挥口岸优势，厦门对外进出口贸易持续高速发展，2010年外贸进出口总额近600亿美元，占全省一半以上。巩固外向优势，厦门将继续用好海关特殊监管区政策，探索自由贸易园区发展模式，构建区域性国际贸易中心。

    1987年，厦门经济特区建设进入第6个年头，此时，开放意识弥漫着整个厦门。9月8日，由厦门、泉州、漳州、龙岩联合主办的闽南三角区外商投资贸易会在厦门开幕，这就是九八中国国际投资贸易洽谈会的最早发端。

    24年来，从服务于区域性发展，为省级、口岸性投资平台，到升格为国家级、国际性的投资平台，中国国际投资贸易洽谈会见证了厦门的改革开放历程。如今，该投洽会已成为中国最具影响力的对外开放窗口和全球规模最大的国际投资贸易盛会。

    1991年12月，时任中共中央总书记的江泽民，出席厦门经济特区建设10周年庆典大会，并做重要讲话，再次明确了厦门特区的使命，就是探索改革开放的经验，并积极发挥在对台工作中的作用。

    此时，随着改革开放的深化，特区原有的优势逐渐减弱，积累阶段的矛盾和问题也日益凸显。如何増创新优势，进一步解放生产力，优化经济产业结构？只有命题，没有答案。

    20世纪80年代末，被称为科技界三大战役的星火计划、863计划和火炬计划，拉开了中国实施科教兴国战略的序幕。

    1988年8月，国务院正式批准火炬计划。就在这个月，厦门科学技术委员会迅速制定了在本市建立高技术产业开发区的规划草案。他们意识到，发展低污染、低能耗的高新技术产业，将是厦门的重要方向。

    但是由于全市的资金困境，这个计划一出生就夭折了。

    第二年3月，时任国家科学技术委员会主任的宋健突然到厦门考察。峰回路转，原来国家科委计划与地方合办几个髙技术产业开发区，作为火炬计划的先导；厦门因为是经济特区，又直接面向台湾，成为重点考察对象。

    1990年12月30日，厦门火炬高技术产业开发区破土动工；国家科委直接共建并冠以“火炬”名称，这样的火炬高新区在全国只有三个。

    火炬一旦点燃，便燃起燎原之势。ABB来了，戴尔进驻，友达登陆，还有冠捷、宸鸿、联想、松下、施耐德、麦克奥迪等。

    今天，厦门火炬高新区已成为我国第一个每平方公里产值超百亿元的开发区；以占厦门不到2%的土地、不到6%的工业能耗，实现了全市1/3以上的工业产值；投资环境竞争力在全国所有高新区中居第四位。

    近年来，厦门致力于转方式调结构，以创新促进产业升级，以增量推动结构优化，成功应对了国际金融危机的冲击。先进制造业聚集壮大，现代服务业加速繁荣，新兴产业蓬勃发展，综合经济实力显著提升。2010年，全市生产总值已突破2000亿元。

    厦门正在缔造一个庞大的产业帝国。做大做强电子、机械、航运物流、旅游会展、金融与商务、软件与信息服务业六大支柱产业；重点培育新一代信息技术、生物与新医药、新材料、节能环保、海洋高新产业、文化创意等战略性新兴产业；着力壮大产业集群和大企业集团，打造海峡西岸经济区现代产业的龙头体系。

    毋庸置疑，30年风雨历程，厦门经济特区闯出了一条从小到大、由弱到强终成大器的艰辛、辉煌之路！

    第二集 面朝大海

    大海，永远赋予厦门不息的律动和诗意的畅想。

    党中央、国务院高瞻远瞩，福建省委、省政府励精图治，海峡西岸经济区发展战略的确立，既是作为改革前沿的福建省“后30年”的破题之举，又是中国改革30年来继珠江三角洲、长江三角洲、环渤海经济圈三大热点经济板块之后催生的沿海岸线第四大经济板块的大手笔之作。

    显然，海峡西岸经济区，是一个涵盖经济、政治、文化各领域的综合性概念；特指台湾海峡西岸以福建为主体，北承长三角，南接珠三角，东与台湾岛、西与广大内陆贯通的海域与陆地，拉动区域协调发展的经济综合体。

    海西战略的发展目标十分明确：对外开放、协调发展、全面繁荣；经济一体化，投资贸易自由化，宏观政策统一化，产业高级化，区域城镇化，社会文明化。这是何等宏阔的一幅图景。

    而在厦门，人们逐渐从媒体和广告牌上熟悉了这样一条标语：建设海峡西岸经济区重要中心城市。千帆竞发，厦门再领潮头！

    早在20世纪90年代，人们就在讨论厦门的城市框架，是否应该突破岛域经济概念的桎梏，向更广阔的海湾与大陆架延伸。这关乎这座城市的战略方向和未来发展。

    终于，进人21世纪，厦门市委市政府做出从海岛型城市向海湾型城市转变的战略决策。厦门的未来具象逐渐明朗起来，海湾型的大厦门呼之欲出。

    2005年8月，厦门火炬高新区翔安产业区首开局面，180天完成150万平方米的通用厂房和配套生活区项目，创造了新的特区速度。9月，投资总额33亿元的国内规模最大、配套完善的软件园二期动工兴建。10月，全省规模最大的通用厂房项目、占地12平方公里的同安工业集中区开工建设。

    而从2006年开始，在厦门环东海域60公里的海岸线上，一项综合海域整治、新城建设和工业园区开发的庞大工程全面铺排。一环数片，众星拱月，诗意的想象会聚着脚踏实地的苦干，该工程以厦门岛为环心，辐射周边。

    那时，一个新名词在厦门被炒得沸沸扬扬——飞地经济。政府鼓励企业把生产环节迁到岛外，岛内重点发展高科技产业和现代服务业，形成“总部在岛内，厂房在岛外；研发在岛内，生产在岛外”的飞地模式。随着厦门岛外开发的深入，特区人等不起、慢不得、坐不住，启动了新一轮工业企业的大搬迁和大改造。

    2009年8月，厦门市委十届十次全体会议上，“岛内外一体化”的发展战略首次从履新不久的福建省委常委、厦门市委书记于伟国口中说出。

    岛内外一体化，这是一个既立足现实又面向未来，全面贯彻落实科学发展观的大战略：要在进一步提升岛内建设的同时，以一流的标准，组团式推进岛外的规划建设，形成岛内外一体化的城市发展新格局。

    2010年2月，胡锦涛总书记视察厦门，对岛内外一体化战略深表赞赏，明确指示要着力促进城乡规划一体化、基础设施建设一体化和基本公共服务一体化。厦门有这个条件，必须做好，也应该做好。

    总书记视察后第十天，厦门正式启动岛外新城建设，集美、海沧、同安、翔安四大新城的178个项目破土动工，组团式推进，产业化与城市化两化并举，产业发展与城区拓展双轮驱动，社会主义新农村建设扎实推进。厦门本岛62个提升项目也先后动工，东部新城建设、旧城改造步伐全面加快。

    （孙春兰同期声：宣布厦门经济特区扩大到全市。）

    2010年6月，在第二届海峡论坛大会上，福建省省委书记孙春兰宣布，厦门经济特区获批准扩大到全市。“提升岛内，拓展岛外”，一幅宏大壮阔的科学发展、跨越发展全景图已经全面展开，小厦门真切地变成大厦门。

    2000年元旦，厦门西通道海沧大桥建成通车，这座世界第二、亚洲第一的三跨连续漂浮悬索大桥，将厦门本岛与海沧台商投资区迅即连接起来。其实早在20世纪80年代，厦门西通道就开始前期论证，但当时许多人认为小小厦门岛，没有必要耗费几十亿元巨资去建设所谓的“通道”。

    进人21世纪，跨海大通道成为厦门城市战略的一项重大课题，通往翔安大陆架的厦门东通道开始前期勘测设计。

    2002年10月，厦门市计委向国家计委提交东通道项目建议书，对比了跨海大桥和海底隧道两套方案，引起长达数年的“桥隧之争”。港口资源利用和生态环境保护成为争论的两大焦点。

    厦门强调以港立市，桥梁施工没有风险，却破坏了港口岸线。东通道海域是海洋珍稀动物如中华白海豚和文昌鱼的主要活动区，桥梁的施工爆破可能危及海洋珍稀动物的生存安全。

    而如果选择隧道方案，这将是中国大陆第一条海底隧道，也是世界上横断面积最大的海底隧道。没有任何施工经验，我们是否有足够先进的技术和力量去挖掘这个庞大的海底洞体？

    2005年4月30日，厦门东通道翔安海底隧道破土动工，厦门开始了一场充满凶险的海底大穿越。

    2008年7月1日，连接厦门本岛与集美的集美大桥建成通车，9月1日，飞架厦门岛与杏林的杏林大桥投人运营。而就在前一天，同样连接岛内外的厦门快速公交系统举行了通车典礼。

    两个月三大跨海工程的奇迹，集体塑造一个“跨越”的概念，海湾型的大厦门战略找到了实实在在的标志性载体，标志着厦门永远不再是个孤岛。

    2010年4月26日，历经5年的海底奋战，中国大陆第一条海底隧道厦门翔安海底燧道，攻克了风化土层、透水沙层和海底风化深槽三大世界级难题，完成了海底大穿越；原来从厦门岛到翔安一个半小时的车程，魔幻般地缩短为10分钟。

    而厦门第二西通道将于2011年年末破土动工，延续了东通道的海底隧道方案。中国工程院院士、著名隧道及地下工程专家王梦恕欣然赞叹：厦门，开启了中国交通领域的建隧新时代！

    如何增强厦门作为中心城市的磁石效应，大面积辐射并融人海西城市群，大交通的牵引力是其中的命脉。

    对于厦门经济特区，这是一次凤凰捏槃式的跳跃。为构建一座海港城、航空城、高铁城，形成大交通、大口岸、'大腹地的立体综合交通枢纽，厦门在“十一五”期间，投人交通设施建设的资金高达700多亿元，超过1949年至2005年交通建设投资的总和，为厦门交通史上前所未有的大手笔。

    港口是开放的窗口；厦门港面临台湾海峡，地处上海与广州之间，为我国东南海疆之要津，八闽之门户；厦门经济特区在创办之初，即确立了“以港立市，港口经济带动区域经济”的发展战略。

    2005年12月31日，厦门五大港区与漳州三大港区合并，整合成立厦门港口管理局，这是厦门港口历史的一个里程碑。作为海峡西岸经济区首个亿吨级大港，厦门港已经跻身全国第七大港、世界集装箱19强行列，正式跨人巨轮时代。

    厦门航空港是中国东部区域的主要航空枢纽，是中国第五大口岸机场，这里有亚洲最大的航空维修和服务中心，150多条航线密如蛛网，辐射海内外，客货运输量快速跃居中国航空港前列。而厦门新机场翔安机场的建设已纳入国家“十二五”发展规划纲要，将拥有4条最高等级的跑道，在旅客吞吐量上相当于现在的首都国际机场。

    建设中的厦漳跨海大桥连通厦门与漳州，厦成高速、沈海高速、厦安高速齐头并进，福厦高铁、龙厦高铁、厦深高铁会聚厦门新火车站。海港空港、高速铁路、高速公路，纵横交错直贯广东、江西、湖南、浙江等周边省份，通达中国内陆的南北大运输干线。

    厦门经济特区正以海岛为中心，向海湾、向大海、向无限广阔的腹地区域延伸，连通海西，辐射整个东南亚地区。

    30年风云激荡，30载生生不息，在党中央、国务院和福建省委省政府的坚强领导下，厦门经济特区将继续前行，深入贯彻落实科学发展观，全面加快岛内外一体化建设，全力打造创新厦门、宜居厦门、平安厦门、文明厦门和幸福厦门，在新的历史起点上推进科学发展新跨越，继续走在中国特色社会主义实践的道路前沿。

    五个厦门生动描绘了厦门未来的发展景象；而厦门、漳州、泉州大都市区同城化建设的启动，为厦门勾勒出一幅更为宏阔的辉煌版图。交通通信基础设施同城化联网，公共信息服务平台同城同用，基本社会公共服务有效融合，资源要素市场体系一体化发展：这就是即将于2015年初步形成的厦漳泉大都市区。

    明天不是梦！中国东南海岸线上一方瑰丽的热土，正迅速崛起，以厦门为重要中心的海峡西岸产业群、城市群、港口群，面朝大海，浩波荡漾，大手笔、大战略、大气度托起以市场、资源、技术及人才国际化为基础的海峡西岸经济圈。

    可以想见，海峡西岸城市群将璀燦群星，如梦如幻般撒落在浩浩淼淼的东海之滨！

    第三集 心系民生

    古人有言“意莫高于爱民，行莫厚于乐民”，未来学家约翰奈斯比特则指出：中国经济发展的目标不是去赶超美国，而是造福于中国人。

    人民是改革开放的推动者与参与者。显然，改革开放成果普恵于广大人民群众，正是改革开放的出发点、落脚点和终极目标。

    科学发展观这一治国理念的提出，其核心正是以人为本。

    2005年10月26日，中共中央文明委在北京召开全国精神文明建设工作表彰大会，厦门以考评总分第一名的成绩，荣膺全国文明城市桂冠。

    对于厦门特区人和厦门市委市政府来说，他们付出多少艰辛、多少付出、多少努力和多少汗水，才赢得这一最高褒奖啊！然而，关于这座城市的文明与民生，一切才刚刚开始。

    “我想有个家，一个不需要多大的地方……”一首多年前广为传唱的老歌，道出了今天困扰全社会的一大民生矛盾：高房价与低收人。厦门作为一座最佳人居城市，老百姓的住房问题始终是一个重大课题，“安得广厦千万间，大庇天下寒士倶欢颜”，成为厦门市委、市政府谋篇布局的重中之重。

    2006年5月31日，厦门岛东北部一片刚刚平整过的土地上，厦门社会保障性住房正式开工；人们意识到，就在按动开工按钮的这一刻，一个为中低收入群体谋福利的惠民新举措启动了。

    半年后，厦门正式下发《厦门市社会保障性住房建设与管理暂行规定》，借鉴先进国家和地区的成功经验，结合厦门的实际，厦门在全国率先大规模建造社会保障性住房，力图构建起一个覆盖全社会成员的多层次住房保障体系。先期投入50亿元，建设高林、万景、观音山、五缘湾公寓等15个保障性住房项目。

    2007年9月，住房和城乡建设部带着十几个城市的建设、房管部门负责人在厦门召开工作座谈会，会议主要内容正是听取厦门保障性住房的做法和经验。

    如何让更多的中低收入者有房住，是1998年召开全国城镇住房制度改革工作会议后，政府一直在思索的问题。而十年不懈努力，商品房价格依然在持续上涨。

    2007年8月，由国务院主持的全国城市住房工作会议再次召开，厦门社会保障性住房体系作为典型在会上得到推广，被誉为中国房改新政蓝本。困扰了全国十年的问题在厦门这里找到了答案，保障性住房建设由此在全国范围内铺开。

    2009年5月，福建省十一届人大常委会第九次会议正式批复《厦门市社会保障性住房管理条例》。作为全国第一部社会保障性住房地方法规，该条例从立法层面上强调，解决居民的住房困难是政府的重要职责。它将社会保障性住房的管理工作纳入法制化轨道。

    吴邦国、习近平、贺国强等中央领导考察厦门时，亲临保障性住房小区参观，与住户亲切交谈，其乐融融，一派祥和安康气象。

    2010年8月，厦门市委、市政府再次做出部署，今后五年，将全力破解住房难问题。2011年，中央释放强力信息，全国保障性住房建设规模将达到1000万套。厦门迎难而上，明确一年内将建设各类保障性住房4.3万套。

    美丽的愿景与执政为民的实干，犹如一场自觉的比意志、比耐力的长途奔袭，其理輝目标是，居者有其屋！

    老有所养，关爱弱者，历来为中华民族薪火相传的美德。

    2010年7月，《厦门城乡居民养老保险暂行办法》正式出台，将尚未参加社会养老保险的43万人纳入养老保险范畴。8月，厦门城乡居民养老保险启动仪式在同安举行，这标志着厦门成为福建首个实现养老保险城乡居民全覆盖的城市；全市近10万名生活在农村的60岁以上老人，无须缴纳任何费用，即可直接享受每月200元的基础养老金，这一标准远高于国家规定的55元，居全国前列。

    2010年7月，厦门在全国率先实施城乡一体化全民医疗保险制度。全市统一筹资标准，不再区别城镇居民、农村居民、外来务工人员和未成年人；基本医疗保险覆盖率达到98%。同时，大医院优质资源逐步向社区延伸，医院规模和医疗水平不断提升，基本缓解了广大群众看病难、看病贵等老大难问题。

    未来5年，厦门将继续扩大养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险覆盖面，基本实现全民社保。

    2010年8月，为贯彻落实省委省政府“大干150天、打好五大战役”的重要部署，厦门率先全面启动社会事业民生工程战役，169个项目，投资105亿元；每个项目都与百姓息息相关，每项工程都为百姓带来实惠。

    贯彻落实科学发展观，要把为民惠民、保障和改善民生列为首要之举。住房保障、养老保险、医疗公平，还有文明提升、教育普及、就业环境、社会治安，厦门施政者以一贯的民生关怀理念，在建设社会公共服务体系，提升社会软实力，构建和谐社会上探索出了自己的良性发展模式。

    民心向背，关系着执政的兴衰成败。而关注民生，不仅仅是一句口号，而且要弯下身子倾听民声，采纳民意，并身体力行为民纾难解困。

    2009年12月22日，缘起于一封普通的投诉信，于伟国书记亲自带领相关部门负责人来到思明区汇盛花园小区，进行实地考察。原来，小区附近的一个混凝土搅拌站，噪音和粉尘污染困扰周边居民好几年了，大家反映多次，一直没有解决，无奈之下，65户居民联名向市委书记写信投诉。于伟国实地察访并认真聆听居民们的意见后，指示市区两级进行多方协调，将这个扰民的搅拌站拆除。

    一件不大不小，却对厦门影响深远，最终广获市民好评的事件——公交票制改革，打破了岛内外以二元结构为宗旨的公交票制，被厦门市民称为“公交新政”。如何做到科学合理，又能让群众满意呢？

    知屋漏者在宇下，知政失者在草野。到群众中去，市领导亲自登上79路公交汽车，一路上同乘客热情攀谈；到了终点站同安影视城后，马上召集公交车司售和管理人员，举行座谈会，广泛听取意见。

    这还不够，市领导又走进厦门网直播室，与全市网民在线交流。一个多小时的交流中，网友们建言献策，共发出500多个满含期望的帖文。

    厦门公交票制改革以市民皆大欢喜落幕，被视为官民良性互动的一个样本。媒体评论说：厦门公交票制改革的进程，为我们提供了政府应对问题的另一种方式，若此方式能形成机制，则善莫大焉。

    于伟国书记有一句使全市干部振聋发聩的话：“你‘应付’群众，组织就只好先‘对不起’你了！”

    大规模实施岛内外一体化战略，必然面临诸多征地、拆迁、搬迁、建设、安置等棘手的社会问题，必须面对“三农”问题，必须面对农民失地问题。

    如何为失地农民、失海渔民以及农村富余劳动力解决就业出路，让他们同样能享受到城市建设的成果，成为厦门决策者心中的块垒。厦门市出台的一系列政策措施，包括政府大力推出的“金包银”工程等，都以此为出发点。

    曾经，有一位上海老人到厦门旅游后，有感于厦门的文明风气，回沪后在《解放日报》上发表了一篇题为《学一学厦门人——从厦门让座成风说起》的文章。一石激起千层浪，《厦门日报》在头版转载，并配发评论；厦门一中德育处抓住这个教育契机，在校园网上发布公告，并印发这篇文章。不久，市教育局发文，建议全市40万师生阅读《学一学厦门人一从厦门让座成风说起》。在人家的赞扬声中找不足，于是，厦门的文明之风愈发深人人心。

    从一个偶尔路过的老人的小文章，生发出一篇社会主义精神文明建设的大文章，这是特区的智慧。

    让座只是文明厦门、爱心厦门的一个缩影，这里处处可见爱心，有万人献爱心、慈善一日捐，有爱心超市、爱心网吧、爱心夏令营等，扶贫济困，情暖厦门，各种志愿服务更是深人这座城市的每个角落，形成一道道文明风景线。

    2005年的首批全国文明城市评选中，厦门位居榜首；2008年、2011年，厦门又连续两次荣获全国文明城市称号。这是评价一座城市科学发展水平、社会整体文明与和谐程度最高层次的综合性荣誉。

    这里的人们有现代社会的竞争意识，有诗礼之邦的仁义诚信，更有海纳百川的胸怀，他们和睦共处、互相关爱。人为本、情为缘、理为重，市委、市政府恪守立党为公、执政为民的理念，努力保障民生，使老有所养、居有其所，让全市人民共享改革开放的成果。

    渺渺民生，浸染于执政者心中；文明和谐，根植于百姓大众。这，就是厦门经济特区的天地民心！

    第四集 天人合一

    厦门，因是传说中“振鹭于飞，于彼西雍”的白鹭的栖息之地，被昵称为鹭岛。厦门，因鼓浪屿优雅的琴声、艳丽的三角梅和充盈着天风海韵的浪漫，被誉为东方夏威夷。

    厦门的美似乎与生倶来，优雅而又独具神韵。海之一隅，天风吹梦；屋宇错落，花木扶小巷深深，绿茵E地；于是，厦门美得名不虚传、名扬天下！

    历经30年特区建设风云激荡，厦门既保有原先的妩媚雅致，又平添了一份现代海滨都市的雍容华贵。

    从农耕文明跨越到工业文明，从田园牧歌嬗变为都市风情，发展与环境，显然是一对悖论。厦门，能够实现自身的超越么？

    30年来，厦门特区人和历届市委、市政府，也许是出于自觉，也许是对厦门的优雅与美丽的敬畏，始终对自然，对环境抱持着礼敬尊崇、和谐相处的一份信念。

    在很多城市因旧城改造而拆得面目全非、一片狼藉时，厦门却能清醒地意识到：不能盲目求新，要尽量留空保旧。于是，厦门在施行岛内外一体化的宏大进程中，因中山路一带旧城区最能体现厦门的历史传承，因此明确要求要尽最大力量、最大范围地保护好该地区，并在保护和恢复的基础上进行充实与提升。

    于是，既延续旧城风貌和历史文脉又整合了环境空间，散发着新时代魅力的新厦门，如此曼妙地展现在世人面前！

    在厦门，这是一个人们津津乐道的故事。赏筌湖白鹭女神像边，一群老外流连忘返于湖光山色间，并不时翘起大拇指啧啧赞叹。这是全球环境基金会、联合国开发计划署及国际海事组织官员专程前来厦门考察赏筌湖。

    考察官们看到的是一幅如梦如画、海在城中、城在海上的美妙景致；此刻的赏筌湖被称作厦门的绿色心脏。于是，他们将赏笞湖评为“东亚海域污染防治示范工程”，并在全球推广；他们认为这在国际环境保护方面有极大的示范作用。

    回溯至20世纪80年代，《厦门日报》曾刊出一幅题为《垂帘听政》的漫画，讽喻赏筌湖周边的居民因为蚊子太多，只好躲在蚊帐里看电视。那个时候，赏筌湖四周挤满了200多家企业，每天排放出的18吨污水，把曾经是厦门八景之一的赏筲湖围成了死湖，赏筌渔火也变成了厦门马桶，臭气冲天，污浊弥漫，鱼虾绝迹，蚊蝇滋生；白鹭飞走了，只有人还无奈留在这里。

    1980年代中后期，厦门市政府下大决心整治赏筌湖，搬迁赏筌湖畔的企业，建立污水处理系统，截流排污，引海入湖。终于，赏普湖重新与大海相连，随海潮涨落，水清了，草绿了，久违的白鹭也飞回来了，游人们穿行于花草之间，怡然自乐！

    “欲问厦门兴衰事，请君指看厦禾路。”这曾经是20世纪90年代厦门流行的顺口溜。

    曾经，后江棣工业区和厦禾路沿线，一直是厦门的工业中心，也是厦门的城市中心。显然，如果一座城市的中心塞满了工厂，那表明这座城市已患上了“心脏病”。

    厦禾路改造，对于厦门来说，是一次充满风险与挑战的城市心脏大手术；牵涉的问题盘根错节，牵动着整座城市的神经末梢。

    决策者棋高一着，放眼未来，把厦禾路的旧城改造和厦门工业战略转移、升级换代结合起来。改造后所在地块卖出去的钱，大部分返还给企业，用于易地搬迁和技术改造。其结果，厦禾路改造优化了城市环境和基础设施，同时提升了厦门工业企业的现代化水平和核心竞争力；从而走出一条以路养路、以地养城的城市建设新模式。

    绝不以牺牲环境为代价，来换取发展。1994年，厦门经济特区获得地方立法权后，颁布的第一部地方性法规就是《厦门市环境保护条例》，把环境保护纳人整个经济社会发展规划中。

    1999年9月，厦门环岛路正式贯通，这是厦门人引以为自豪的一条旅游风景线、黄金海岸线和海滨绿色长廊；路宽约50米，绿化带却达到100米。

    建设之初，环岛路即奉行“临海见海，把最美的沙滩留给百姓”的宗旨，因而，有的依山傍海，有的凌海架桥，有的穿石钻洞，沿路充分展现了亚热带风光特色。从“人、自然、生态”的理念出发，依据现有地貌、海滨沙滩和历史文脉，将环岛路打造成一条原始与现代、开发与保护互为融合的生态之路！

    大海是厦门的灵魂，数百年来，这座海上花园的生命轨迹是“先有海，后有港，再有市”。然而，海域环境的恶化逐渐侵蚀着这座城市的身躯。

    2002年，厦门启动了“恢复海洋生态链，维护生物多样性”的西海域整治工程；拆除网箱、浅海吊养及滩涂围网，还大海以蔚蓝的生命律动。为此，政府专门开发出一批经济项目，把祖祖辈辈靠海为生的渔民，从“海边渔民”转化成“海湾市民”，实现了生产观念和生活方式的重大变革。

    2006年，厦门开始了规模更为浩大的环东海域综合整治与城市开发战役，这是一项海域整治与陆地开发相结合、新城建设与新工业区兴建相结合、发展经济与维护生态相结合的生态工程、后劲工程和富民工程。

    厦门特区人开始在环东海岸造梦：一片亮丽的生态海湾正在生成，一道容纳国际资本扩张和产业转移的绿色工业走廊正在铺展，一座资源集约型的现代化滨海新城正在崛起。

    阳光、空气、海水、红树林、木栈道、人造沙滩、亲水平台、湿地公园、休闲泳场、游艇码头、摩天巨轮、下沉广场、旅游观光道路、渔人码头广场……生态概念，在这里被演绎得淋漓尽致。

    闪烁的渔火，接过西山的夕阳；渔夫的竹篙，点碎静静的海面这一个古典的诗境，曾在厦门东海域漂浮了上千年。进入21世纪的今天，一片最适宜人居住的绝版自然海湾，竟然重现！

    鼓浪屿，因西南角有奇石，受风浪冲击时声如擂鼓而得名。这里曾经是“万国博物馆”，也是西方文化最早进人中国的地区之一；政客带来了军队与殖民政策，传教士们却带来了建筑、音乐、科学和文化。于是，小小鼓浪屿，孕育了秋瑾、林语堂、林巧稚、马约翰、卢嘉锡、殷承宗、许斐平、舒婷等一大批赫赫名人，会聚了万国建筑样态，被称为钢琴之岛、音乐之乡。

    鼓浪屿有600台钢琴，其密度居全国之冠。行走于幽静小巷，不时有悠扬旋律飘过；恍如穿越百年，回到历史深处！

    关于厦门，关于文化，蜚声海内外的还有厦门爱乐乐团的恢弘交响，及其灵魂人物郑小瑛，这是我国唯一实行总监负责制、不占国家编制的民办公助交响乐团。小白鹭民间舞团的翩翩舞姿，以其中国民族舞蹈和闽南地方特色，成为厦门经济特区对外交流的一张名片。此外，中华儿女美术馆的新锐、上古文化艺术馆的古意，都传递出一束文化的智慧与光芒，以及深厚的人文情怀。

    歌仔戏、高甲戏、南音肩负继承传统、衔接闽台的历史使命，舞台表演炉火纯青，剧目创新屡获大奖，竖起了闽南地方艺术的丰碑，享誉海峡两岸。2011年金秋时节，国际戏剧协会第33届世界代表大会在厦门隆重举行，这是国际戏剧协会成立半个多世纪以来首次聚首中国，厦门作为主办城市一时成为世界戏剧界的焦点。

    厦门经济特区在取得一系列令人眩目的建设成就的同时，也着力塑造文化软实力，以矫健的身姿大步迈向“艺术之城、文化之城”的更为高远的目标。

    《求是》杂志曾发表了中共中央编译局和求是杂志社联合调研组的一篇文章——《沿海开放地区经济社会协调发展的成功实践——厦门发展模式的思考》；文中总结了改革开放30年来，厦门经济特区以实践探索形成的成功发展模式——以科学发展观为指导，以解放思想为前提，以国际市场为依托，以新型工业为支柱，以生态优先为原则，以改善民生为目的，实现经济社会又好又快发展的厦门模式。

    科学发展是厦门经济特区建设的主旋律，强调统筹城乡之间、人与自然、经济与社会、物质文明与精神文明协调发展，始终以改革统揽全局，推进社会全面进步。

    联合国人居奖、全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、中国优秀旅游城市、国际花园城市……一顶顶桂冠，组合成一支盛大恢弘、天人合一的厦门交响曲，它奏响于大海苍穹之际，回荡在厦门的街巷山水之间！

    第五集 两岸融和

    1980年元旦那天，台湾海峡风平浪静。但是，一个命令已经下达，驻厦海陆空三军紧急集结。

    此刻，拥有2000个床位的“鼓浪屿号”客轮仅载着5名乘客，首航于刚刚开通的厦门到香港的航线上，心惊胆战地行驶在台湾海峡中。30多年来，台湾海峡一直被称作恐惧与死亡的炮火走廊。这是一次名副其实的破冰之旅，大海无言，群山寂静！

    一年前，也是在元旦这天，全国人大常委会发表了开启两岸新航向的《告台湾同胞书》，中国人民解放军驻厦部队根据国防部部长徐向前发表的声明，停止对金门的炮击。历史在这一刻做出了抉择！

    创办经济特区之前，厦门留给世人的印象是海防前线，是英雄城市，是八二三炮战，是电影《英雄小八路》；电影主题曲《我们是共产主义接班人》是那个时代飞扬的主旋律，人们口口相传、耳熟能详的这支歌，后来被定为中国少年先锋队队歌。

    厦门，注定要肩负起她神圣的使命与重任。

    1984年2月，邓小平视察厦门，之后中央批准将厦门经济特区扩大到全岛，并明确指出是为了发展我国东南地区的经济，加强对台工作，完成祖国统一大业做出的重要部署。

    1991年12月，在厦门经济特区10周年庆典大会上，江泽民同志曾说了句意味深长的话：中央在厦门办特区，重要的一条是从对台关系考虑的。

    2006年1月，胡锦涛在厦门会见台商代表，首次提出凡是对台湾同胞有利的事情，凡是对维护台海和平有利的事情，凡是对促进祖国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力做好。

    厦门在两岸交流合作中发挥重要作用，早已成为全社会的共识。

    创立之初，厦门经济特区即提出了“以港引台、以外引台、以台引台”和“港台侨外都欢迎，大中小并举”的招商引资谋略。一时间，台商、港商、侨商、外商纷至沓来，厦门商贾云集，市井繁华，一派升平祥和气象。

    1989年5月，国务院正式批准设立厦门海沧、杏林台商投资区。沉寂百年、被孙中山先生慧眼识为大港的海沧沸腾起来了，中央领导、各路政要接踵前来海沧视察，进行现场办公，要求打破常规，特事特办。一座新兴城市正以其前所未有的憧憬快速成长。

    1992年12月，中央又批准设立集美台商投资区。至此，全国4个国家级台商投资区中，厦门即占了3个。无疑，台商投资区是特区概念的延伸和空间的拓展；30年来，厦门累计批准台资项目多达3700个，这里已经成为台湾产业外移的重要承接地。

    为加大对台招商引资力度，厦门特区政府专门制订了《厦门市台商投资保障条例》；并着力完善投资软环境，简化台商投资审批手续，设立台胞投诉受理中心，领导定点联系、定期走访，释疑解难。

    为骨肉同胞计，为统一大业计，拳拳之心，天地可鉴。

    厦门与台湾岛隔海相望，相距不过160海里；金门更是近在咫尺，可谓“厦门金门门对门”。

    充分发挥自身的区位优势，厦门颁布了全国第一本扩大对台出口政策白皮书，出台多项扩大对台贸易鼓励政策，对台出口増幅飆升至全国第一。

    1997年，厦门成功举办首届对台出口商品交易会。该交易会会标设计成一座飞架海峡两岸的三色彩桥，绿色代表通邮，蓝色代表通航，红色代表通商；海峡两岸从此架起了一座交流、交易、交友的亮丽彩虹。

    2005年5月24日，首批1000多吨享受海关零关税待遇的台湾水果直航运抵厦门；2006年，厦门建立了海峡西岸规模最大的台湾水果销售集散中心。从此，厦门成为台湾农副产品免税进人大陆的黄金路线和特快通道，即台湾水果采摘20小时后便能运抵厦门。

    2005年7月29日，首届海峡两岸图书交易会在厦门举办，台湾图书首次获准在大陆书展现场销售。今天，海峡两岸图书交易会已经举办了七届，已经成为两岸交流的一个重要平台。

    这正应了中国的一句古语：和气生财。

    厦门与金门、台湾自古即为兄弟岛，有五缘之亲即地缘相近、血缘相亲、文缘相承、商缘相连、法缘相循，一衣带水，同宗同根。

    1987年10月14日，蒋经国主持召开国民党中常会，痛下决心打破两岸僵局，开放台湾民众回大陆探亲。这时，78岁的他已经病重，主治中医开出的最后一张药方中，有一味药产自福建，是一种名为“肉桂”的岩茶。厦门在香港设立的兴厦公司接到来自台湾的神秘要求后，厦门茶厂立即烘制了48罐特级肉桂发往香港。

    11月11日，还是那艘“鼓浪屿号”客轮，搭载43位来自台湾的客人抵达厦门港，他们在经历了几十年的相思岁月后，跨越海峡，成为第一批从台湾返乡探亲的幸运者。

    30多年时光流转，千万个被撕裂的家庭隔着那湾浅浅的海峡眺望着，一批人等死了，一批人等老了，一批人等大了。从这一刻起，无数生命的伤痕终于得到抚慰，蒋经国也是其中之一。

    在生命的最后时刻，他的愿望和父亲一样，希望能够归葬魂牵梦萦的故土。1988年1月13日，在第一批台湾同胞回到厦门的两个多月后，蒋经国在台北去世。隔天，厦门茶厂辗转送来的肉桂岩茶抵达台北桃园机场。

    2001年1月2日，金门县县长陈水在先生率领192人的访问团，分乘“太武号”和“浯江号”客轮从料罗港出发，11点50分抵达厦门和平码头。这是半个多世纪以来，首度获得两岸官方认可的直航，厦金航线由此开启，俗称“小三通”。

    那天，访问团成员手中都拿着一张“团员注意事项”，其中有这样两条：女团员不要穿短裙，因为大陆还比较保守；不要穿高跟鞋，因为大陆的路不平。当时的厦门经改革开放，经济发达程度，早已超过金门了；两“门”鸡犬相闻，却老死不相往来，人们竟如此陌生了。

    一个月后，90多位金门籍的厦门人从和平码头出发直航金门，这是1949年后第一个从祖国大陆直航金门的探亲团。2006年9月25日，直航再次升级，2498名台湾妈祖信众，分别从台湾的台中港和布袋港搭乘客轮经由厦金航线抵达厦门，举行了妈祖接驾仪式。

    厦金航线从开始个案申请，到每周两天开航，再到每天往来对开，累计总客运量已超过700万人，俨然成为海上通途。两岸包机直航也从最初的春节包机，发展到四节包机，再到周末包机。

    2008年9月7日，厦门国际会展中心，国务院台湾事务办公室主任王毅受权发布一则重大信息：今后，大陆居民可经金门、马祖、澎湖直接往来于台湾本岛。厦门，海峡两岸“终南捷径”的唯一出口，再一次牵动了全球目光。

    两个月后，台北圆山饭店内，海峡两岸关系协会会长陈云林，和海峡交流基金会董事长江丙坤，正式签订两岸空运协议、两岸海运协议、两岸邮件协议和两岸食品安全协议，加上早已开放的大陆投资，通邮、通商、通航的两岸“大三通”正式实现。而厦门，始终站在“两岸三通”的最前沿。

    两岸对开，频相往来，才是两岸同胞的共同心愿。

    时不我待，这是推进祖国和平统一大业的一次壮行。

    2005年，中国国民党台中市党部参访团造访厦门，开启了国共两党基层党际交流的先河。时任国务院台湾事务办公室副主任的郑立中幽默地说：厦门市委何立峰书记姓何，台中党部沐桂新主委姓沐，两人合起来正是“和睦”之意。

    2008年，何立峰以中共厦门市市委书记名义，率领中共厦门市委参访团赴台中市交流访问。这是大陆第一个到台湾进行国共基层交流的团组。何立峰感慨地说：这条路我们整整走了59年。

    2008年11月30日，为期4天的首届海峡两岸文化产业博览交易会在厦门落下帷幕。该博览交易会以“一脉传承、创意未来”为主题，是海峡两岸携手共同打造的一大文化盛会，此后每年举办一届。

    2009年4月17日，第四届海峡两岸保生慈济文化节在厦门盛情启幕，海内外6000多名信众，一起祭拜了这位悬壶济世的先人。经国台办批准，从本届起，首次在名称上增加“海峡两岸”四个字，这意味着保生慈济文化节已升格为区域性对台交流平台。

    30年来，厦门以闽南文化为主轴，从官方到民间，从专业团体到社区组织，对台文化交流全方位展开。就连一个翔安乡村的吕塘戏校，也曾15次到金门演出。古老的闽南文化，构筑起两岸同胞共同的文化家园。

    2009年5月16日，首届海峡论坛开幕晚会在厦门会展中心拉开帷幕，通过中央电视台、台湾东森电视台向全球直播。这是迄今为止规模最大、范围最广的两岸大型民间交流活动，台湾各县市的8000多名乡亲与会，盛况堪称空前。

    在钢琴造型的舞台上，晚会奏响那首传唱两岸、令人荡气回肠的熟悉旋律——《鼓浪屿之波》。

    2010年6月，第五次“陈江会谈”正式签署《海峡两岸经济合作框架协议》；半年后，大陆首批两岸经济合作框架协议项下的进出口货物在厦门顺利通关。在两岸经济关系的制度化合作新时代，厦门将扮演更重要的角色，将获得更大的发展空间。

    就在两岸签署经济合作框架协议的这个月，厦门市获批准建立两岸区域性金融服务中心。由此，厦门成为台湾金融机构进军大陆的桥头堡，和大陆金融机构登陆台湾的前哨站。2011年4月，国家发改委发布的《海峡西岸经济区发展规划》明确指出：支持厦门建立两岸区域性金融服务中心，扩大金融改革试点，在对台离岸金融、资金清算等方面率先试验。

    未来，这里将聚集银行、证券、保险、基金、期货等各类金融机构，成为海峡西岸最具影响力的金融产业聚集区。浅浅一湾海峡，再次印证了厦门在两岸交流合作中无可替代的历史性地位！

    庚寅春节，正值万家团圆之际，胡锦涛总书记再次莅临厦门，与在闽合湾同胞共度新春佳节。在厦门海峡邮轮中心客运大厅，胡主席与台胞们相谈甚欢，他亲切地说：“两岸同胞本来就是一家人，应该常来常往嘛。”

    近年来，每逢春节，厦门和金门都要同放焰火。正月初一晚上，胡锦涛总书记兴致勃勃地同厦门干部群众一起观看了新春焰火晚会。

    火树银花，在海峡夜空中竞相绽放，编织成一束束缤纷礼花与一幅幅斑斓图画，昭示着中华腾飞，民族复兴，国家强盛，两岸同胞福泰安康。

    风从海西来，30年风起云涌，激荡着特区的光荣与梦想。风从海西来，厦门经济特区30年的光辉历程，更昭示一个民族的蓬勃与希望！祖国的明天一定会更加美好……

    《海上花园》（主题歌歌词）

    绿树婆娑如翡翠，涛声扬波如鼓乐，屋宇错落如花园，琴声悠长如仙阁。

    厦门，大海的女儿，轻撩面纱海上生明月，吐气如兰潮涨又潮落。

    啊，风从大海来，

    一带着几多母亲的嘱托。

    绿树婆娑如翡翠，涛声扬波如鼓乐，屋宇错落如花园，琴声悠长如仙阁。厦门，大海的梦乡，欢乐港湾人间尽美景，春风送爽海峡变通途。

    啊，风从大海来，

    一带着几多儿女的祝福。

    （2011年4月2~18日初稿于厦门，4月22曰至5月3曰二稿于北京，原载2011年第8期《中国作家（纪实版）》；同名电视政论片由中央电视台播映）

聚合中文网 阅读好时光 www.juhezwn.com