一、毫不动摇坚持和加强党的全面领导
习近平总书记在十九大报告中强调：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”中国特色社会主义进入新时代，决胜全面建成小康社会，进而全面建设社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴中国梦的新征程已经开启。必须看到，前进的道路并不是风平浪静、无惊无险，还会遇到很多困难、挑战和危险。毫不动摇坚持和加强党的全面领导，是凝聚全党全国人民磅礴力量、同心共筑实现中华民族伟大复兴的中国梦的必然要求，也是我们推进各项历史性变革和事业发展的根本保证。
（一）维护党中央权威和集中统一领导
坚持党中央集中统一领导关系着党和国家的前途命运，关系着中华民族和全国各族人民的根本利益，是党的最高政治原则和根本政治规矩。坚持党的全面领导，首先就要坚持党中央的集中统一领导，维护党中央权威。新时代进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须把坚持党中央集中统一领导摆在首位。
民主集中制是党的根本组织原则，是党团结统一、步调一致的根本保证。党章规定，民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。必须充分发扬党内民主，尊重党员主体地位，保障党员民主权利，发挥各级党组织和广大党员的积极性创造性。必须坚持集中统一，坚决做到四个服从：个人服从组织、少数服从多数、下级服从上级、全党服从中央。坚持民主集中制，最核心的一条是维护党中央权威和集中统一领导。全党必须自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，每一个党组织、每一名党员干部，无论处在哪个领域、哪个层级、哪个部门，都要服从党中央集中统一领导，确保党中央令行禁止。
中国共产党自诞生以来，就按照马克思主义政党的建设原则和规律，把维护党中央的集中统一领导作为重中之重。1922年党的第一部党章明确了全国代表大会及中央执行委员会为本党的最高机关，规定“全国代表大会及中央执行委员会之决议，本党党员皆须绝对服从之”；1935年遵义会议确立了毛泽东同志在党中央和红军的领导地位，我们党开始形成坚强的领导核心；1945年党的七大确立了毛泽东思想为党的指导思想，使全党实现了空前团结。解放战争中，我们党建立并严格执行了请示报告制度，继续加强了党中央的集中统一领导，为新中国的成立奠定了良好基础。进入社会主义建设时期，我们党依然坚持并改进党的集中统一领导；1958年6月，为推进各项工作有序进行，党中央成立了财经、政法、外事、科学、文教五个领导小组。毛泽东同志指出：“这些小组是党中央的，直隶中央政治局和书记处，向它们直接做报告。大政方针在政治局，具体部署在书记处。只有一个‘政治设计院’，没有两个‘政治设计院’。”邓小平同志指出：“党是一个战斗的组织，没有集中统一的指挥，是不可能取得任何战斗胜利的，一切发展党内民主的措施都不是为了削弱党的必需的集中，而是为了给它以强大的生气勃勃的基础。”历史事实表明，加强党中央的集中统一领导，有利于政令畅通和各项事业的推进。党的十八大以来，全面从严治党成效显著。党中央高度重视党的建设，全面加强党的领导，坚决改变管党治党宽松软状况，党的领导体制机制进一步完善，党中央总揽全局、协调各方的领导作用得以充分发挥，为其他事业的开展提供了坚强的政治保证。
党的十八大以来，党内法规制度进行了大幅调整和修订，进一步强化了党中央的集中统一领导。近几年，党制定和修订《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例》等党内法规，为坚持和加强党的领导提供了制度和体制保证。2018年3月11日，第十三届全国人大一次会议通过宪法修正案，把党的十九大确定的重大理论观点和重大方针政策载入国家根本法，确立习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位，为坚持党的领导提供有力宪法保障。党的十八大以来，党中央高度重视请示报告制度建设，并采取一系列举措健全和落实请示报告制度。党的请示报告制度由来已久，在井冈山斗争时期，毛泽东就坚持每隔一段时间向党中央报告工作情况，那篇著名的《井冈山的斗争》就是他写给中央的书面报告。1948年9月，党中央在西柏坡召开中央政治局扩大会议，将党内请示报告制度固定了下来，成为我们党沿用至今的一项重要制度。十九大后的第一次中央政治局会议，审议并通过了《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，规定中央政治局成员要坚持每年向党中央和总书记书面述职一次。除此之外，中央要求中央纪委、中央书记处、全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组定期向中央政治局、政治局常委会报告工作。2018年1月15日，中共中央政治局常务委员会召开会议，集中听取全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报和中央书记处工作报告。这是党的十九大之后，遵循落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》的具体行动。
（二）坚决维护习近平总书记在全党的核心地位
拥有一个全党公认的核心，是我们党成熟的重要标志；拥有一个人民爱戴的领袖，是中华民族走向伟大复兴的可靠保证。回顾社会主义发展史，无论是马克思、恩格斯，还是列宁，都十分注重领袖权威对无产阶级政党建设的作用。列宁指出：“在历史上，任何一个阶级，如果不推举出自己的善于组织运动和领导运动的政治领袖和先进代表，就不可能取得统治地位。”他还说：“造就一批有经验、有极高威望的党的领袖是一件长期的艰难的事情。但是做不到这一点，无产阶级专政，无产阶级的意志统一就只能是一句空话。”从我们党的历史来看，拥有坚强的中央领导集体和领导核心，对国家事业发展非常重要。1935年的遵义会议前，党中央不够成熟，也没有形成坚强有力的核心，导致党的事业不断遭受曲折。遵义会议确立了毛泽东同志在党中央和红军的领导地位，我们党开始逐步走向胜利，取得了举世瞩目的伟大成就。1989年6月16日，邓小平同志与几位中央负责同志谈话时说：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史责任感、深沉的使命忧患感、顽强的意志品质，坚持全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强和规范党内政治生活，反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展，全面从严治党成效卓著，全党振奋、举国赞誉、举世瞩目。实践证明，习近平同志是当之无愧的党的核心、人民领袖。党的十八届六中全会确立了习近平总书记在党中央和全党的领导核心地位，这是全党全国各族人民的共同心声和愿望。坚持党的全面领导，必须牢固树立和增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，维护党的团结，始终不渝拥护习近平同志这个党中央的核心，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，保持与以习近平同志为核心的党中央的思想一致、步调一致、行动一致，确保党和国家的事业沿着正确方向不断前进。
（三）把坚持和加强党的全面领导落到实处
党的建设归根结底是为了提高党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党领导革命、建设和改革的能力，最终完成党所肩负的伟大历史使命。加强党的建设，目的就是要坚持和加强党的全面领导，将党的领导落实到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设各个领域，体现在党和国家工作的各个方面、各个环节。
各级党组织和党员领导干部要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记为党中央的核心、全党的核心地位，不断增强拥戴核心、维护核心、服从核心、紧跟核心的思想自觉和行动自觉，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻执行党的理论和路线方针政策，真正做到对党忠诚、襟怀坦白，严格遵守政治纪律和政治规矩，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁止的坚决杜绝。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，按照学懂弄通做实的要求，深化学习教育和宣传阐释，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，推动工作，指导实践。要全面贯彻党的十九大精神，推动全面从严治党向纵深发展，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。要不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，不断增强学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。不断提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性，保证党的全面领导真正落到实处。
二、将党的领导贯穿在经济社会发展全过程
党的领导是全面的，要实现经济社会持续健康发展，离不开党的领导。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确提出，加强党对经济社会发展的领导，必须坚持党总揽全局、协调各方，发挥各级党委（党组）领导核心作用，加强制度化建设，改进工作体制机制和方式方法，强化全委会决策和监督作用。习近平总书记强调，要加强党委领导经济社会发展工作的制度化建设，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，推动党领导经济社会发展制度化、规范化、程序化。各级党委要加强对本地区经济社会发展工作的领导，强化重大事项的决策权、管理权、监督权，确保党中央决策部署落到实处。
（一）加强党对经济工作的集中统一领导
发展是执政兴国的第一要务，中国共产党作为执政党必须要领导经济社会发展，但并非要事事抓在手里，而是把握方向，谋划全局，提出战略，制定政策，进而为经济社会发展营造良好环境。在党委和政府的职能划分及工作布局上，涉及经济方面的重大方针政策，应由党委集体讨论决定。习近平总书记强调：“中央政治局、中央政治局常委会要经常审议关系经济社会发展全局的重大问题。中央财经领导小组要在中央政治局、中央政治局常委会领导下，研究确定经济社会发展和改革开放的重要方针和政策，研究提出处理重大财经问题、重大生产力布局、重大建设项目的原则和措施。”党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对经济发展态势作出科学判断，对经济工作作出正确部署，对发展思路作出及时调整，成功驾驭了整个经济发展，并形成了习近平新时代中国特色社会主义经济思想。这个思想的核心要点就是加强党对经济工作的集中统一领导，完善党中央领导经济工作的体制机制，保证我国经济沿着正确方向发展。事实不断证明，能不能驾驭好世界第二大经济体，能不能保持经济社会良性发展，取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。
加强党对经济工作的领导，要有科学判断和合理的部署。经济工作有其复杂性和多变性，又和老百姓的生活紧密相关，要领导好经济工作，必须对国际国内经济形势有清醒的判断，否则就会造成难以挽回的损失，降低百姓的幸福感和获得感。党的十八大以来，我国经济面临增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的巨大压力，党中央经过综合分析，作出了我国经济发展进入新常态的重大判断。这一重大判断，为我国经济发展指明了方向。各级各地党委结合全国及本地实际确定了经济发展的基本思路和工作重点，确保中央方针政策和各项部署的贯彻落实。新常态下，我国经济发展增长速度、发展方式、经济结构、发展动力都发生了变化。这些变化意味着，我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理阶段演化。为此，我们党提出了创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，作为今后经济社会发展的核心要义。党的十九大明确指出我国社会主要矛盾已转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这为新时代谋划发展明确了目标，指明了方向。总的来说，党对经济工作的领导主要是谋布局，掌好舵，保证航向正确。
加强党对经济工作的领导，要注重督促落实。毛泽东曾在《党委会的工作方法》中指出：“对主要工作不但一定要抓，而且一定要抓紧……抓而不紧，等于不抓。伸着巴掌，当然什么也抓不住，就是把手握起来，但是不握紧，样子像抓，还是抓不住东西。”党的十八大以来，习近平总书记多次提到“实干”，并强调“空谈误国，实干兴邦”。抓好经济工作，关键要办实事、求实效。所谓“一分部署、九分落实”。中国的经济是干出来的，各级党委对经济形势作出判断后，关键就是要督促落实。习近平总书记在2015年11月10日主持召开中央财经领导小组第十一次会议时首次提及供给侧结构性改革，这一举措可以说抓住了当前经济发展的“牛鼻子”。经过几年发展，经济产能过剩得到有效化解，产业结构得到优化，战略性新兴产业和现代服务业进一步发展壮大，成效显著。总之，加强党对经济工作的集中统一领导，既要善于谋划又要着眼落实，这就要求各级党委不断提高本领，成为领导经济工作的行家里手。
（二）完善党在社会治理中的领导
社会治理是社会建设的一项重大任务，是国家治理的重要组成部分。社会的稳定有利于提高百姓的幸福感和获得感。在各个历史时期，党和国家领导人都十分注重社会治理。毛泽东在社会主义建设道路的探索中以追求社会各阶层平等为重要目标，致力于建立人与人平等的公平公正社会。邓小平以改革、开放为基调，提出“共同富裕”思想。江泽民提出了“效率优先、兼顾公平”的原则。胡锦涛明确提出了“以人为本”的概念，把保障和改善民生作为社会管理的重点。改革开放40年来，伴随着深刻的经济体制变革和社会结构巨变，我国不断加强和创新社会治理，大力推进社会治理体系和社会治理能力现代化，走出了一条中国特色社会主义社会治理之路。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央大胆探索、勇于实践，全面创新社会治理体系，系统提升社会治理能力，迎来了和谐稳定良治的大好局面。
党的十九大提出要“打造共建共治共享的社会治理格局”，充分体现了以人民为中心的社会治理思想，清晰指明了中国特色社会主义社会治理的目标任务和实现路径，为新时代加强和创新社会治理指明了战略方向、提供了纲领性指引。
中国共产党是社会治理的领导力量，党的领导是良好社会治理的根本保障，是中国特色社会主义制度的最大优势。党的十九大明确指出，要完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。这是中国特色社会主义国家治理体系的重要组成部分，是我国社会治理的基本体制，要在实践中不断加强和完善。在这里，党委领导是关键。只有坚持党委的坚强领导，政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制才能够注入活的灵魂。党代表最广大人民的根本利益，最能够兼顾地区之间、部门之间、群体之间、公民之间的社会治理利益关系的协调发展，最能够动员整合各方面资源，推动社会治理创新发展。社会治理要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，牢牢把握党对社会治理的领导权。
在中国特色社会主义社会治理中坚持党的领导，一是要进一步坚持和完善党委领导的制度安排。不断创新探索如何把党的领导与现代社会治理特征有机结合，将党的领导与政府负责的治理安排有机结合，通过健全相关制度体系，落实相关治理责任，使党的领导、政府负责成为新时代中国特色社会治理体系的鲜明特征。二是要全面加强党的建设，以党风政风好转带动社会风气好转。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持治国必先治党、治党务必从严，坚持党要管党、从严治党、从严治吏，大力开展党风廉政建设和反腐败斗争，净化党风政风，带动和促进了整个社会风气积极健康发展，中国特色社会主义社会治理展现出崭新气象。三是要大力加强党的执政能力建设，以党的执政能力提升推动党的社会治理能力现代化，以党的执政能力建设和先进性建设推动社会领域改革发展。中国特色社会主义社会治理的实践证明，党的领导的现代化决定着党的社会治理能力的现代化。只有大力加强党的执政能力建设，以执政能力的提升推动社会治理能力的现代化，才能长期维护社会的和谐稳定繁荣，才能团结带领全国各族人民，激发社会动力与活力，保障国家生活与社会生活的有序运行，在全面建成小康社会和实现社会主义现代化过程中，给人民带来更多的实惠。[1]
（三）发挥基层党组织的战斗堡垒作用
当前，中国共产党有450多万个基层党组织，拥有8900多万名党员，这是贯彻党的路线方针政策、推动经济社会发展、实现党的执政使命的强大的组织资源和组织优势。基层党组织是政治组织，是党的领导延伸到基层的重要载体，其组织力关系着党的领导力和战斗力。早在1906年，列宁就明确指出：“工人阶级的力量在于组织。不组织群众，无产阶级就一事无成。组织起来的无产阶级就无所不能。”激活基层党组织，不仅可以提高党在经济社会中的领导作用，更能使党的各项政策贯彻落实。然而，党的基层组织软化弱化等现象削弱了党对经济社会的领导力量。加强和改善党对经济社会工作的领导，必须打通党的领导的“最后一公里”，必须把抓基层党组织建设作为固本之举。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”这是党中央对党的基层组织建设的新战略、新部署、新安排。
近几年，各级党委适应经济社会发展新形势，在加强基层组织建设上采取了不少措施，取得比较好的成效，但党的基层组织软化弱化的情况仍然存在，还需不断强化。一方面要继续扩大覆盖面。对于符合组建党组织条件的，要尽快建立，特别要注重抓好城乡结合部、流动人口集中地等社会情形较为复杂地域的党建工作，抓好农民合作组织、非公有制经济组织和社会组织等工作薄弱领域的党建工作。对于尚不具备组建条件的，要加强党的工作，切实做到哪里有群众哪里就有党的工作。要通过社会主义核心价值观引领，凝聚社会共识和力量；另一方面要激发党组织活力。拥有健全党组织的，要注重发挥有效作用，可以创新选拔培养机制，将党性强、能力强、服务意识强的党员充实到基层党组织书记岗位上，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理监督党员落到支部，把群众工作落到支部，真正使支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。
加强基层党组织建设，关键是要每个党组织履行好党的政治责任、发挥政治引领作用，把党的政策转化为实际行动，把广大群众团结凝聚在党的周围。这就要求各级党组织认真贯彻《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，推动基层党组织更好服务改革、服务发展、服务民生、服务群众，在服务中体现党的政治优势，在服务中增强党的领导力。只有夯实了党的基层组织，才能有效地贯彻落实党中央的路线方针政策和决策部署，才能真正发挥党组织的引领示范作用，才能推动经济社会的不断向前发展。
三、不断提高党的领导能力和水平
开拓伟大的事业必须由坚强的党来领导，这就要求党不断提升自身能力和水平。习近平总书记指出：“领导十三亿多人的社会主义大国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。”随着世情、国情、党情的不断变化，我们党只有不断与时俱进，努力学习，进一步提高自身的领导能力，才会得到广大人民群众的真心拥护。
（一）不断提高党的政治领导能力
我们党作为马克思主义政党，有明确的政治理想和政治立场，有严格的政治纪律和政治规矩，必须旗帜鲜明讲政治。毛泽东曾指出：“共产党的干部政策，应是以能否坚决地执行党的路线，服从党的纪律，和群众有密切的联系，有独立的工作能力，积极肯干，不谋私利为标准，这就是‘任人唯贤’的路线。”习近平总书记指出高级干部要注重提高政治能力。什么是政治能力？就是把握方向、把握大势、把握全局的能力，就是保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。这一论述集中概括了政治能力的丰富内涵，为领导干部提高政治能力提供了根本遵循。因此，每一个党员都要提高政治站位、政治觉悟，增强政治定力、政治担当，做政治上的明白人。每一名领导干部都应当坚守党的政治理论，做马克思主义的坚定信仰者；注重提高政治上的洞察力、判断力。现在，我们党正带领人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，各级领导干部需要扛起这份沉甸甸的政治责任，不断提高自己的政治领导能力，主要做到以下几点：
首先，要有对党忠诚的政治品格。对党忠诚是对每个党员的基本政治要求，也是衡量领导干部政治能力的重要标尺。作为党的干部，理应一心向党、在党为党。我们党拥有崇高的政治理想，这是中国共产党人的精神支柱和力量源泉。党员领导干部如果不坚定理想信念，就容易走到邪路上去。现实中，有些党员不敢亮明自己的党员身份，甚至妄议中央，更有甚者污蔑和否定党的历史，这都是对党不忠诚的表现。新时代培养对党忠诚的政治品格，一个重要的方面就是增强“四个意识”，坚决贯彻党的路线、方针和政策，矢志不渝地跟党走。
其次，要提升政治理论素养。理论上成熟是政治上坚定的基础，成熟的思想可以让一个人在行动上保持坚定。随着我国对外开放不断深入和互联网时代的来临，各种思潮众说纷纭、泥沙俱下，这种情况下尤其需要保持政治上的敏锐性、洞察力和判断力。因此，必须掌握好马克思主义理论武器。现实中，一些党员干部只重实务和业务工作，对理论学习不屑一顾，马克思主义理论素养缺乏，面对一些错误思潮不能进行有效阻止，既理论上说不清，又不知怎么办。所以，要提高政治能力，就要坚持把理论武装作为基础任务，加强对马克思列宁主义、毛泽东思想的学习，加强对中国特色社会主义理论体系的学习。在新时代，提升政治理论素养，就要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断用新思想武装头脑，指导实践。
再次，要接受党内政治生活锤炼。开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统。在长期实践中，我们党逐步形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范，需要每个党员干部严格遵循。党内政治生活是党员领导干部历练政治能力的大熔炉。只有炉火烧旺了，才能锻造高超的政治素质。从近年来党内发现的各种突出问题来看，都与党内政治生活不经常、不认真、不严肃有关。党的十八大以来，健康的党内政治生活逐步得到恢复，党内政治生活的制度体系得到完善，创造了许多新鲜经验，我们要倍加珍惜。提高政治领导能力，各级党员领导干部要自觉接受党内政治生活锻炼，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
最后，要在实践中积累政治经验。政治领导能力是在实践中砥砺出来的，只有经受大风大浪考验，才能收获成长。现在，我们正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，路上还有许多“雪山”“草地”需要跨越，还有许多“娄山关”“腊子口”需要征服。面对重点、难点和群众关心的热点、焦点，党员领导干部要勇于担当，往前冲、往上顶，在这种困难的淬炼中提升自己的能力。
（二）不断提高党的经济社会领导能力
随着我国经济发展进入新常态，改革进入深水区，调结构、转方式、促创新的任务异常艰巨，外部环境中的不稳定不确定因素增多。经济发展的不平衡及法治的不完善，也导致社会的矛盾不断增多。可以说，复杂多变的国际国内形势，对党领导经济社会发展的能力提出了更高要求。党的十九大明确，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化。这个目标与经济社会发展密切相关。各级领导干部只有不断提高经济社会领导的能力，提高专业化水平，才能更好地带领群众推进经济发展。习近平总书记在2014年7月8日召开的经济形势专家座谈会上指出，发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展。各级党委和政府要学好用好政治经济学，自觉认识和更好遵循经济发展规律，不断提高推进改革开放、领导经济社会发展、提高经济社会发展质量和效益的能力和水平。他还在党的十八届五中全会上再次强调：“我们党要带领13亿多人民全面建成小康社会，必须适应、把握、引领经济发展新常态，创新党领导经济社会发展的观念、体制、方式方法，提高党把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革的能力，为发展航船定好向，掌好舵。”党员干部要提升经济社会领导能力，要做到以下几点：
首先，要提高党领导创新发展的能力。创新是经济快速发展的动力，是一个世界经济大国不断取得进步的重要因素。习近平总书记一直强调加快实施创新驱动发展战略，强化现代化经济体系的战略支撑。创新是一个综合的系统工程，一定要注重各要素同步发力，形成理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等既互相促进又共同进步的创新系统。党的领导要努力成为国家创新发展的强大推动者和引导者，以创新引领协调、绿色、开放、共享发展，不能故步自封，畏首畏尾。
其次，要提高党的决策科学化水平。提高党领导经济社会发展的能力，关键要发挥党在把握方向、谋划全局、制定政策上出实招。只有方向准确了，才能制定出符合国情民意的政策，为老百姓谋福祉。因此，要着眼于推进国家治理体系和治理能力的现代化，做好对经济社会发展全局性、前瞻性、战略性问题的研究。当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济虽然整体向好，但发展不平衡、不协调、不可持续问题仍然突出，全面建成小康社会在一些方面尚有明显短板。在这样的环境下领导经济发展，必须有国内和国际视野，加强对经济社会发展形势的分析研判，完善党委研究经济社会发展战略、研究重大方针政策的工作机制，有针对性地讨论解决疑点难点问题。同时，各级各地方党委必须深入实际、深入基层、深入群众进行考察调研，对经济社会发展情况做到心中有数，对存在的突出问题和症结了然于心，了解“病灶”，对症下药，这样才能在复杂局面下保持胸有成竹、泰然自若，保证决策的科学化和合理化。
最后，要抓好党委班子建设。中国共产党统领我国经济社会的发展，加强和改善党对经济社会的领导，关键在领导干部，尤其是党委领导班子。目前，中央对于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作提出明确要求，不再仅仅把地区生产总值及增长率作为政绩评价的主要指标，但这并不意味着干部没有压力了，而是考核方式变了，压力更大了，由以往单纯比经济总量、比发展速度，转变为比发展质量、发展方式、发展后劲。因此，要抓好党委领导班子建设，要从选拔、任用、考核、培训等多方面入手，特别注重在党委领导班子中充实配备熟悉宏观经济、工业、农业、金融、外经外贸、城市建设、社会管理、法律等方面的干部，优化领导班子知识结构和专业结构，提高班子成员的专业化水平，优先把有发展潜力的年轻干部放到经济建设主战场锻炼，努力培养造就更多领导经济工作的能手，避免决策时出现屁股决定脑袋。习近平总书记强调：“领导干部要胜任工作，不说外行话、不干外行事，必须下大气力完善知识结构、增长实践才干，缺什么补什么，既要多学一些政治、经济、社会方面的知识，也要多学一点国际、战略、心理等方面的知识；要培养科学钻研精神，既要钻研宏观，又要熟悉微观。要坚持理论培训和实践历练并举，培养选拔一大批政治上强、懂经济、会管理的领导干部充实各级领导班子。”
（三）不断提高党服务人民的能力
人民立场是中国共产党的根本政治立场。党与人民始终保持血肉联系，是党战胜一切困难和风险的根本保证。习近平总书记指出，“人民群众始终是我们党的坚实执政基础，只要我们永不动摇信仰、永不脱离群众，我们就能无往而不胜”。我们党光辉的历史，就是一部全心全意为人民谋利益的历史。这些年成就的取得，无一不是党坚定不移坚持人民立场，与人民风雨同舟的结果。在新的历史时期进行具有许多新的特点的伟大斗争，我们更要清醒地认识并深刻地理解我是谁、我从哪里来、要到哪里去这些根本性问题，在任何时候都要以共产党人的标准严格要求自己，不断提升服务人民群众的能力。只有服务群众的能力提高了，党的全面领导才具有更加稳固的基础。提高服务人民的能力，可以从以下几方面着手：
首先，要拜群众为师。习近平总书记要求每一个党员尤其是党的领导干部要把人民放在心中最高位置，尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、执政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中。所以，党员领导干部一定要虚心向群众请教，真诚倾听群众呼声，真实反映群众意愿，真情关心群众疾苦，把群众的期盼转化为工作动力，把群众的办法转化为工作措施，善于从群众的实践中汲取智慧，善于把党的政策转变为群众的行动自觉。
其次，要到群众中解决实际问题。保持党同人民群众的血肉联系，基本途径是深入实际、深入基层、深入群众进行面对面的交流，坚持问政于民、问需于民、问计于民，自觉把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，想群众之所想，急群众之所急，给人民群众办实事，用实实在在的成果赢得群众信赖，最大限度实现好、维护好、发展好广大群众的根本利益。
最后，要改进工作方式方法。进入新时代，经济社会发展都发生了深刻变化，人民群众的物质需求和精神需求不断增长且日益多样化，党联系群众的方式方法也要根据新情况新特点不断改进和创新。比如，随着互联网等新型媒体的急速发展，互联网已成为了解社情民意、倾听群众呼声和密切党群干群关系的重要渠道。在这种情况下，提升服务群众的能力就要学习和掌握新的手段，既要用好用足民意调查、定期接待群众来访、同干部群众谈心以及群众满意度测评等老办法，也要通过互联网了解当前社会各群体的心理状态和利益需求。正如习近平总书记所说：“群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿。”
注释
[1]中国社会科学院中国特色社会主义理论体系研究中心：《走中国特色社会主义社会治理之路》，《求是》2018年3月16日。
创新案例
浙江测绘质量监督检验站：实施“四个一”工程，提高党的领导能力
习近平总书记在十九大报告中强调：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”开拓伟大的事业必须由坚强的党来领导，这就要求党不断提升自身能力和水平。当前，党员队伍素质能力参差不齐，个别党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律观念不强，这对党员队伍建设提出了新任务，迫切要求全面提高党员队伍素质能力。浙江省测绘质量监督检验站党支部，以“基层党建示范点”建设为契机，针对党员队伍中存在的问题和短板，组织实施“带路、读书、比武、树旗”“四个一”工程，成效明显。
带好一条路，突出组织引领。一是讲好中国梦。2013年，出台了《质检站党支部工作规定》，进一步明确了组织生活制度、学习教育制度、民主评议党员制度等。指定专人负责党员专题教育学习的记录、党员大会会议记录、党员电化教育记录等工作。二是服务好测绘发展。以履行好公益性公共服务事业职能为首任，认真做好省测绘与地理信息局党委和行政工作重点的宣传、部署、落实。三是带好质检之路。提出了建设全国“规模一流、服务一流、装备一流、技术一流、管理一流、队伍一流”的测绘与地理信息省级质检站的目标。每年编印《质检之路》宣传册，以画报的形式纪录质检人员一年来的工作经历。
读书活动，突出素质提升。自2014年开始，每年组织一次“读好书、提素质、强服务”读书活动。以党支部名义，发出读书活动通知，列出50本经典书目作为参考，内容涉及中外政治、历史、经济、哲学、法律等。职工也可以自选优秀书目，经党支部同意后统一购买。每年举行一次发书仪式，努力营造读书氛围。每位党员一年内至少读完一本书，写读后感和读书笔记。召开读后感交流会，形成读后感集。结合党员学习教育内容，开展各类学习交流活动。
技能比试，突出技能提高。一是成立党员创新团队，提升合作创新能力。二是强化技术培训，培养一专多能人才。三是开展技术比赛，强化对技术能力的检验。
树好一面旗，突出模范带头。一是树好“我是共产党员”的旗帜。组织开展“亮标准、亮身份、亮承诺”活动。亮标准：仪检服务流程、服务窗口工作人员照片、收费标准纷纷进行公示。亮身份：亮出每位质检仪检人员的岗位。亮承诺：公正性承诺和诚信检验承诺上墙公示，给顾客公开作出公正、诚信承诺。二是树好敢于担当的旗帜。急、难、险、重的工作首先安排党员承担，走在一线的领队几乎都是党员。三是树好“诚信服务”的旗帜。把诚信建设作为一项基础性工作来抓，健全管理体系，强化科技创新，推进队伍建设。
通过努力，党员素质能力得到较好提升，先锋模范作用明显，精神风貌良好。在党员的带动下，有效推进了单位的转型发展，人均产值名列系统前列，政治文明、物质文明和精神文明建设都取得较好成效。
（来源：中国共产党新闻网，2016年10月28日）
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