一、加强党的长期执政能力建设
党的十九大强调“以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”加强党的建设。在党章修订中,执政能力建设前面也增加了“长期”两个字。从“执政”到“长期执政”,这个变化意义重大。它说明,我们党不仅要执政执好政,而且要长期执政执好政。它表明,我们这样一个已经成立97年、执政69年的大党,不仅清楚从何处来、现在处于什么方位,更清楚向何处去。它充分体现了拥有8900多万党员、为13亿多人民谋幸福、谋未来的执政党的自信和清醒。
(一)中国的发展离不开中国共产党长期执政
中国共产党是中国革命的领导核心,是中国建设事业、改革事业的领导核心。历史证明,没有中国共产党就没有新中国。新中国成立后,我们党不断积累执政经验,带领着中国人民取得了辉煌的成就。这些都证明,中国共产党是一个伟大的党、光荣的党、正确的党。如今,我们党已经执政69年,只有继续增强党的执政能力,不断巩固党的执政地位,才能进一步开创中国特色社会主义事业的新局面。
中国共产党的领导是历史的选择。从1840年鸦片战争爆发,到1949年新中国成立,中华民族在这一百多年探索、抗争和奋斗中,始终面临着两大历史性任务:一个是求得民族独立和人民解放,另一个是实现国家富强和人民富裕。为了完成这两大历史性任务,一代代中华儿女英勇不屈、前赴后继,同各种反对势力和外国列强进行了可歌可泣的残酷斗争。从太平天国运动到义和团运动,从魏源提出“师夷长技以制夷”到洋务派主张“中体西用”,从康有为、梁启超推行维新变法到孙中山谋求“三民主义”振兴中华……一次次苦苦寻路,一次次流血牺牲,但都没有成功。泱泱中国的出路在哪里?中华民族的希望在哪里?在这无比紧要的历史关头,中国共产党应运而生,并以崭新姿态和撼世气魄,登上了政治舞台。在中国共产党的领导下,中国人民打倒了北洋军阀,打败了日本帝国主义侵略者,推翻了国民党反动统治,实现了民族独立和人民解放,一个全新的中华人民共和国从此走向繁荣富强。从这个意义上说,中国共产党是历史和人民的必然选择。
中国共产党执政是人民的期盼。在长期的革命历程中,中国共产党为了中华民族独立和复兴浴血奋斗的赤子之心,全心全意为人民服务的宗旨,清正廉洁的作风深深地感动了中国人民。中国千千万万的老百姓在当时众多的政党中选择了中国共产党,并捐钱捐物,有钱出钱,有力出力,倾其所有支持中国共产党。例如,在抗日战争和解放战争时期,沂蒙革命根据地420万人中,有21.4万人参军参战,120万人拥军支前,有10.5万名革命烈士献出了宝贵生命,涌现出了“抗日楷模村”渊子崖、用乳汁救助伤员的“红嫂”、为革命作出重大贡献的“沂蒙母亲”王换于、支前模范“沂蒙六姐妹”等一大批英模人物和先进群体。陈毅元帅曾说,淮海战役的胜利是人民群众用小车推出来的。解放战争胜利后,举国同庆,国人欢呼。中国共产党领导中国人民建立新中国,中国共产党获得执政地位,成为众望所归、人心所向。新中国成立以后,中国共产党带领中国人民迸发出前所未有的奋斗激情,投入到中国的伟大建设中,并取得了政治、经济、文化、社会、生态等各个方面的巨大成就。历史再次证明,只有中国共产党的领导,才能实现中国的富强和复兴。
中国共产党长期执政是新时代中国特色社会主义事业发展的需要。新中国成立以来,中国共产党已经执政69年。从世界政党史上看,能够如此长期执政的政党恐怕并不多。这绝不是偶然的,最重要的原因,就是中国共产党具有其他一切政治团体所不具备的执政能力。这种能力具有决定性的意义,来自于党的执政宗旨,来自于党的执政实践,来自于党的长期执政的战略安排,更来自于一刻不停的执政能力建设。展望未来,中国共产党还将继续长期执政,而且要在更为复杂的国际国内环境中,担当起全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的伟大使命。这就要求,我们党必须加强长期执政能力建设,始终站在时代前列、立于历史潮头、引领未来方向。
一言以蔽之,中国共产党的执政,是历史的选择,是人民的选择。中国共产党执政后交上的成绩优异的答卷,证明了这种选择的正确性。而且,中国共产党还将长期执政下去,要长期为人民执好政、掌好权,需要不断加强长期执政能力建设,迎接未来的挑战和风险。
(二)中国共产党长期执政面临着风险和考验
党的十九大指出:“要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验的长期性和复杂性,深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性”。“四大考验”和“四种危险”对新时代中国共产党长期执政具有一定的挑战。
1.新时代中国共产党面临着“四大考验”
第一,执政考验。2013年3月,习近平总书记在接受金砖国家媒体联合采访时说过:“这样一个大国,这样多的人民,这么复杂的国情,领导者要深入了解国情,了解人民所思所盼,要有‘如履薄冰,如临深渊’的自觉,要有‘治大国如烹小鲜’的态度,丝毫不敢懈怠,丝毫不敢马虎,必须夙夜在公、勤勉工作。”中国共产党人历来重视居安思危,注重自身以及外部环境变化对党的领导、党的建设提出的新挑战新要求。对于党的各级领导干部来说,都应当不懈怠、不马虎,夙夜在公、勤勉工作。对于普通党员来说,就要不忘初心,牢记全心全意为人民服务的宗旨,始终坚持全面从严治党,始终坚持思想建党和制度治党紧密结合,始终让权力在阳光下运行、让人民监督党和政府。只有这样,我们党才能始终保持先进性和纯洁性,经受住执政考验,永远砥砺奋进。
第二,改革开放考验。新时期最鲜明的特点是改革开放。只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。不过,改革开放也给党的建设带来巨大挑战。随着改革开放的深入,党所处的环境和条件与过去相比发生了很大的变化。社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化,各种思想文化相互激荡,经济、社会生活出现了许多未曾遇到的新情况,党员队伍也发生了重大变化。社会经济成分多样化冲击着党的执政基础;社会组织形式的多样化,使人们选择多样;就业方式多样化、生产方式和生活方式多样化,促进人们的自主意识、竞争意识、效率意识、民主意识和权利意识觉醒,导致人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性增强;物质利益和分配方式的多样化,使得群众的自主性增强,对党的依赖减弱。这些新情况,使得传统且比较有效的党建办法受到挑战,要找到适应新情况的党建办法就需要不断地探索和创新。
第三,市场经济考验。市场经济是迄今为止人类经济社会活动资源配置的最佳的组织方式和制度形态。它所标示出的公开、透明、竞争、诚信、效率、法治等理念,已经成为一切现代文明的思想基石。我们已经选择了社会主义市场经济的发展道路,坚持了彻底的社会主义市场经济的改革方向,因此,“不断提高驾驭社会主义市场经济的能力”是新时代加强党的长期执政能力建设的重要内容。同时,市场经济的原则,是等价交换原则。要清醒认识到,一些干部认为现在搞市场经济就是搞私有化了,于是,为了自己的利益,不惜损公肥私,化公为私:有的搞“权钱交易”,把市场经济的等价交换原则应用到党内部来,不惜把手中权力变成谋利的工具;有些党员干部“只要钱,不要社会主义”“只要实惠,不讲理想”“只讲经济效益,不讲政治效益和社会效益”“只要个人自由,不要党的纪律”“只要人情关系,不讲党性原则”……这种庸俗作风的蔓延,严重损害党的肌体,败坏党的声誉。
第四,外部环境考验。反对共产党、反对社会主义在一些西方国家是根深蒂固的,这是由他们的国家性质和阶级本性决定的。新中国成立后,党对西方敌对势力进行的西化、分化,实施和平演变的图谋一直保持着高度警惕,并采取了一定的措施。但随着改革开放的深入发展,西方国家对我国实施西化、分化战略的力度也进一步加大,手段更加隐蔽,方式更加多样化。他们一方面试图通过意识形态渗透,改变我国的核心价值体系。譬如通过学术交流、理论研讨等大力推行其新自由主义理论,削弱中国的理论思考和原创力,最后使中国放弃马克思主义为指导的社会主义;通过互联网等新兴媒体大力宣传推销其价值观念、政治制度、生活方式,以及西方一些颓废、有害的思想观念,影响我国群众并改变其价值观念。另一方面利用我国在“战略机遇期”和“矛盾凸显期”重叠的历史条件下出现的突发事件、特殊时机、特殊人物等渠道进行渗透和颠覆活动,煽动街头政治,图谋“颜色革命”,企图推翻中国共产党的领导和中国的社会主义制度。
2.新时代中国共产党面临着“四种危险”
第一,精神懈怠危险。良好的精神风貌是马克思主义政党的力量源泉,我们党要始终走在时代前列,就必须使全党始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气。如果党的精神懈怠了,意志消沉了,就会引发思想僵化、创新停滞、道德滑坡、奋斗精神泯灭的连锁反应,党的生机活力就会被销蚀,不再具有先进性。在90多年的奋斗征程中,正因为我们党始终保持了昂扬向上的精神风貌,才团结带领人民完成了新民主主义革命、社会主义革命和改革开放新的伟大革命“三件大事”,得到了广大人民群众的拥护和爱戴。但随着执政时间延长、执政环境的变化,成绩多了、鲜花多了、掌声多了,在某些党员干部中也不可避免地产生了精神懈怠、意志衰退的现象。主要表现为:一些党员干部放松了世界观、人生观、价值观改造,理想信念动摇,精神萎靡不振,革命意志消沉;居功自傲、粉饰太平,饱食终日、不思进取,庸庸碌碌、无所用心,养尊处优、得过且过;淡忘了艰苦奋斗作风,不想再顽强拼搏,甚至把吃苦耐劳看成迂腐,把挥霍浪费当做慷慨大方。精神懈怠、意志衰退现象的出现,其危害非常严重,如果对其不引起足够的重视,必然瓦解广大党员干部的斗志,削弱我们党的战斗力,动摇我们党的执政根基。
第二,能力不足危险。我们党的成长发展本身就是一个逐步提升能力素质的过程。在党的历史上几次重大转折关头和工作重心转移中,党都遇到并成功解决了“本领恐慌”和能力不足的问题。进入新世纪以来,我们党面临的形势和任务发生了新的变化,需要科学处理改革、发展、稳定的关系,继续推进中国特色社会主义事业。这就迫切要求全党进一步增强理论创新的能力、领导发展的能力、利益调节的能力、资源整合的能力、应对危机的能力等。然而在我们的党员干部队伍中有一些人躺在过去的功劳簿上,满足于往日的业绩,故步自封、抱残守缺,思想僵化、墨守成规,发展没有新思路、改革没有新突破、开放没有新局面、工作缺乏新举措。这种现象如果得不到及时有效地克服,必然导致党整体执政能力的下降,贻误党的事业。
第三,脱离群众危险。习近平总书记指出:“人民立场是中国共产党的根本政治立场,是马克思主义政党区别于其他政党的显著标志。党与人民风雨同舟、生死与共,始终保持血肉联系,是党战胜一切困难和风险的根本保证。”然而,由于执政党的地位容易使一些人对密切联系群众的重要性认识逐渐淡化,沾染上官僚习气;由于我们要以政权的力量推进改革开放,这就使得权钱交易的可能性增大;在现实生活中就存在着一些党员干部把党的宗旨抛之脑后,大搞官僚主义、形式主义的现象。他们高高在上,官气十足;不是把人民当主人,做人民的公仆,而是把自己看成人民的“父母官”,视群众为“草民”;对群众感情淡漠,门难进、脸难看、话难听、事难办,等等。这些现象在一些部门和地方已引起了人民群众的极大不满,严重影响了党群关系。
第四,消极腐败危险。腐败是当今世界政党政治中的“顽症”,是导致许多政党衰落乃至败亡的致命毒素。新中国成立以来,特别是在改革开放新时期,我们党虽然采取了一系列遏制腐败现象的措施,始终对消极腐败现象采取严厉打击和高压态势,但随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,不可避免地带来和产生了大量新旧观念的冲撞和摩擦,仍有不少意志薄弱的党员干部经不起改革开放和发展市场经济的考验,经不住金钱、美色、权力的诱惑,在“糖弹”面前“翻身落马”、败下阵来。他们没有把权力当作为人民谋利益的工具,严重败坏了党的形象、侵害了人民利益,给党的事业造成了巨大损失。
我们党以无产阶级和全人类的解放为己任,从事的是前无古人的伟大事业,前进的道路上难免荆棘丛生、坎坷不平。党一诞生,就开始在风浪中拼搏;从执政那天起,就面临着各种风险的考验。在90多年的征程中,我们党已经抵御、化解了不少风险,但中国特色社会主义是不断发展的事业,在前进中必将遇到这样那样的新情况新课题,出现各种可以预料和难以预料的新风险。有风险并不可怕,共产党人历来具有战胜任何困难而不屈服于困难的大无畏英雄气概。只要我们党精神不垮、意志不衰退,足够坚强、足够强大、足够有力量,永远保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气,不断增强长期执政能力,我们就一定能够带领全国人民战胜当前已经出现的和潜在的、来自国内和国外的各种考验和风险,引领中国特色社会主义事业从胜利走向新的胜利。
(三)中国共产党长期执政必须遵循执政规律
中国共产党的执政规律,是处于执政地位的共产党活动和建设的规律。认识共产党执政规律,是自觉能动地开展活动和从事自身建设的依据,是党从胜利走向胜利的根本保证,是党保持先进性的不竭源泉,是党完成历史使命的必备前提。在惊涛与骇浪中,在风险与挑战中,在长期执政实践中,中国共产党积累了丰富的执政经验,一定程度上把握了执政规律。新时代共产党人要进一步在执政实践中深入研究、科学认识、正确把握党的执政规律。
必须坚持科学理论指导,不断深化长期执政规律性认识。科学理论的指导给我们提供科学的世界观和方法论,坚持科学理论指导,就是坚持马克思列宁主义及其中国化成果的指导,新的历史条件下尤其要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导。习近平新时代中国特色社会主义思想,是对中国特色社会主义进入新时代后新的实践经验的科学概括,也是对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律认识的深化,具有伟大的理论创新意义,是党抵御执政风险的根本遵循。
必须坚持科学发展理念,不断夯实长期执政的物质基础。抵御执政风险要有强大的物质基础。改革开放以来尤其是新形势下,党和人民面对着前所未有的严重困难和严峻风险,特别是面对西方的意识形态的渗透,仍然能够保持稳定和发展,一个重要原因,就是我国的综合国力大大增强。综合国力是一个国家赖以生存与发展所拥有的全部实力及国际影响力的合力,是涵盖国家的政治、经济、科技、文化、教育、国防、外交、资源、民族意志、凝聚力等要素的有机关联。只有坚持科学发展,才符合提高综合国力的内在要求。这就既要重视经济、科技、国防、资源等硬国力的提高,也要重视政治、文化、教育、外交、民族意志和凝聚力等软国力的增强,并在此基础进一步提高我国国际影响力,拥有更强地抵御执政风险的能力。
必须全面深化改革,不断赋予抵御执政风险的生机活力。改革开放作为当代中国一场新的伟大革命,是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路,也是抵御执政风险的必由之路。抵御执政风险贯穿于改革开放全过程,改革开放赋予抵御执政风险以生机活力。正是通过改革开放,我国综合国力不断增强,基本制度日益完善,体制机制逐步健全,思想观念与时俱进,抵御执政风险才能增强。这就必须继续深化各领域改革,尤其是通过政治体制改革使上层建筑更加适应经济基础发展变化,通过社会体制改革提高社会管理科学化水平,扩大党内民主和人民民主,促进民生改善和人民幸福,使全社会更加团结,同心向党,进而从根本上规避执政风险。
必须密切党群干群关系,不断巩固长期执政的社会基础。我们党的最大优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。现阶段,党群关系总体是好的,但也存在以权谋私、贪污腐败、官僚主义、形式主义等严重影响党群干群关系的问题,亟待切实解决。新形势下密切党群干群关系,就要大力发扬党的优良传统,进一步加强和改进群众工作。要坚持立党为公,执政为民,牢固树立以人为本理念,把全心全意为人民服务的宗旨贯彻落实到党和国家的大政方针和改革发展的具体实践中,使改革发展的成果惠及全体人民,不断夯实党长期执政的社会基础。
必须加强长效机制建设,不断提升抵御执政风险制度化水平。改革开放以来,党抵御执政风险的制度建设不断加强,这包括党自身制度建设和推动国家层面法规制度建设,都取得明显效果。在此基础上,应进一步加强抵御执政风险长效机制建设。主要包括风险预测机制、抵御风险决策机制、抵御风险处理机制等不断提高抵御执政风险制度建设的科学化水平。
当然,党还必须大力加强自身建设,这是增强党的长期执政能力的基本规律。中国共产党高度重视自身建设,具有加强自身建设的优良传统和丰富经验,这是党能够成功抵御执政风险的宝贵资源和政治优势。新的历史条件下,我们要按照党的十九大报告要求,大力加强和改进党的建设,不断增强抵御执政风险的意识,居安思危,防患未然,不断提高党长期执政的能力,科学统筹,妥善应对。对于一个马克思主义执政党来说,考验和风险本身并不可怕,中国共产党就是在不断战胜风险中开辟前进道路的。我们只要大力加强和改进党的建设,练就抵御执政风险的硬功,就能够“任凭风浪起,稳坐钓鱼船”,使党永远立于不败之地。
二、加强党的先进性建设
先进性是马克思主义政党的本质属性,贯穿于党的性质、宗旨、任务和全部工作中,体现在各级党组织和全体党员的实际行动上,是马克思主义政党的生命所系、力量所在。一个政党能否执政,执政以后执政地位能否巩固,关键在于这个政党是否具有先进性和是否始终保持先进性。中国共产党是中国工人阶级的先锋队,同时是中国人民和中华民族的先锋队。无论是党的整体,还是党的成员,在自身素质、思想觉悟、政治行为等方面,都应该具有先进性,始终走在时代前列,充分发挥其先导、先锋、模范和榜样作用。
(一)党的先进性建设事关中国特色社会主义事业兴衰成败
如果说,先进性是马克思主义政党的本质属性,那么先进性建设则是马克思主义政党建设的本质内容和核心问题。无论是过去,还是现在,党的先进性始终是党建的核心问题。新时代,党的先进性建设也是事关党的兴衰存亡,事关中国特色社会主义事业能否兴旺发达,事关中华民族伟大复兴中国梦能否实现的重大问题。
加强党的先进性建设有助于保持党的先锋队性质,为新时代建设中国特色社会主义事业提供坚强的领导核心。从中国共产党的历史发展来看,中国共产党之所以能够领导中国人民不断取得革命、建设和改革的胜利,靠的是中国共产党始终坚持和保持了先锋队的性质。而今,在新的历史条件下,我们党要建设伟大的中国特色社会主义事业,顺利实现中华民族伟大复兴的中国梦,必须加强党的先进性建设,保持和提高党的先锋队性质。在坚持党的政治、思想、组织、作风、纪律建设为主旨的前提下,自觉站在时代前列,顺应历史发展规律,不断解放和发展社会生产力;准确把握时代精神,坚持马克思主义的根本指导思想,建设中国特色社会主义的先进文化;紧紧跟上时代步伐,尊重与发挥人民群众的历史主体地位,实现好、发展好和维护好最广大人民的根本利益。因为只有这样,党才能保持应有的号召力、凝聚力和战斗力,才能保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气,才能永葆党工人阶级先锋队性质和生机活力,为建设中国特色社会主义事业,实现中国梦,提供坚强的领导核心。
加强先进性建设有助于增强和巩固党的执政地位,为新时代中国特色社会主义事业建设提供强有力的政治保证。党的先进性建设是我们党领导人民长期执政的基石,是党执政地位的内在根据和时代要求,也是一个政党执政地位的延续与活力。回顾历史,我们党之所以能够不断发展壮大,成为执掌全国政权并长期执政的党,最根本的原因就在于党的先进性,在于人民的积极和拥护。从国际上看,苏共垮台,东欧剧变,印度国大党、日本自民党等相继失去政权,其原因很多,归根到底,是这些执政党失去了党的先进性,因而被历史所淘汰,被人民所抛弃,最后失去政权。可见,党的先进性建设,是巩固党的执政地位的关键。新时代,在建设中国特色社会主义事业的进程中,必须适应新形势新任务的要求,把党的先进性要求转化为全党的实际行动,贯彻到党的全部执政行为中去,不断提高党的领导水平和执政水平;始终抓好发展是党执政兴国的第一要务,做到科学执政、民主执政、依法执政,使党成为经得起各种风险考验的长期执政的马克思主义先进执政党,从而为中国特色社会主义事业建设提供强有力的政治保证。
加强党的先进性建设有助于塑造党的良好形象和精神面貌,为新时代中国特色社会主义事业建设输送不竭的动力。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心,党的形象好,就能赢得民心;党的精神饱满,富有激情,积极向上,中国特色社会主义事业就会充满生机和活力,就会蓬勃向上。加强党的先进性建设,使党与时俱进、开拓创新,永远站在时代前列,展现出旺盛的生命力,是塑造党的良好形象和精神面貌的重要途径,也能为中国特色社会主义事业提供源源不断的精神动力和力量源泉。
一个政党过去先进不等于现在先进,现在先进不等于永远先进。这就意味着保持和发展党的先进性是一个长期的历史任务,是一个不断发展更新的过程。新时代、新情况、新问题,召唤党的新面貌新气象,党的先进性建设也被赋予了新内容。我们党要契合新时代新要求,加强党的先进性建设,永葆党的先进性。
(二)契合新时代要求加强党的先进性建设
党的先进性拥有非常丰富的内涵,既包括思想上的先进性,也包括组织上的先进性,更包括作风上的先进性等。因此,加强党的先进性建设是一个系统工程。当前,必须契合新时代要求,从政治上、思想上、组织上、作风上、纪律上等各个方面综合把关,协调推进,才能永葆党的先进性。
第一,以习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党,保持党思想上的先进性。习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化的最新成果,是党和人民实践经验和集体智慧的结晶,闪耀着马克思主义真理光辉。用这一思想武装党员干部头脑,是全党上下当前和今后一个时期的首要政治任务,也是保持党的先进性的应有之义。一是要在“准确”上下功夫,注重读原著、学原文、悟原理,准确把握这一思想中的重要论断、重要观点、重要表述、重要部署。二是要在“系统”上下功夫,只有系统学习才能深刻领会其实质,才能更好地立足全局。三是要在“深入”上下功夫,深入领会贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法,深入研究蕴含其中的理论性、战略性、规律性内容,深切感悟融入其中的理想信念、为民情怀和担当精神。四是要在“实践”上下功夫,将这一思想作为指导实践的科学指南,以实际行动、实践成效来贯彻落实,真正做到学懂、弄通、做实。
第二,以“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”为总要求,保持党组织上的先进性。党的先进性,最终要靠千千万万共产党员的先进性来体现。党的队伍先进,党的先进性才能得以保持和发扬。2013年1月,习近平总书记在中央政治局会议上指出:“提高党员质量,是建设先进党、纯洁党的关键。要严格按照党章和发展党员工作有关规定,在培养、考察、政审、审批等每一个环节上严格要求、严格把关,坚持个别吸收原则,成熟一个发展一个。”2014年6月,中共中央办公厅印发了《中国共产党发展党员工作细则》,提出发展党员工作要遵循“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求。建设先进的党员队伍既要把好入党这一关,又要能够及时清除思想不纯洁、行动不先进的党员。一个人入了党不代表就一定会始终保持入党时的先进性,一些党员干部掌握了权力就容易受到腐朽落后因素的侵蚀而腐化堕落,因此,要保持党先进性,对于党内出现的腐败现象必须做到有腐必反、除恶务尽。
第三,以党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等为推手,保持党作风上的先进性。重视作风建设是我们党一脉相承的优良传统。建党90多年的历史里,党内形成了理论联系实际的作风、密切联系群众的作风、批评和自我批评的作风、谦虚谨慎不骄不躁的作风、艰苦奋斗的作风、求真务实的作风、开拓进取的作风、勤政廉洁的作风等,这些都是保持党的先进性的重要法宝。2012年12月,中央政治局审议通过了关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,开启了新一轮加强党的作风建设的伟大征程。2013年6月,在党的群众路线教育实践活动工作会议上,习近平总书记指出要切实解决好“四风”问题。2015年,县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育,深入推进党的作风建设。党的十九大提出在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,用党的创新理论武装头脑,推动全党更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。新时代,党要坚持不懈地继续抓好作风建设,不断教育和引导党员自觉发扬党的光荣传统和优良作风,以作风建设的实际成效,保持党的先进性。
总之,不同的历史时期,党的先进性建设有不同的内容。新时代,党的先进性建设要体现在思想新、组织优、作风良等方面。只有用马克思主义中国化的最新理论成果——习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党,打造一支组织结构优化、作风优良的党员队伍,才能真正地实现永葆党的先进性。
(三)消除一切损害党的先进性的因素
党的十九大指出,“我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁,始终成为马克思主义执政党,自身必须始终过硬。全党要更加自觉地坚定党性原则,勇于直面问题,敢于刮骨疗毒,消除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,确保我们党永葆旺盛生命力和强大战斗力”。
从客观上看,当前党执政的环境是复杂的。我国正处于全面深化改革时期,各种体制和机制还不完善,市场经济的一些负面影响还难以清除;在外部,西方势力还在加紧对我国实行西化、分化的战略,妄图腐蚀党的机体,动摇党的执政地位,这些因素在一定程度上制约了党员先锋作用的发挥。一是“四个多样化”的冲击。随着我国社会经济制度、结构、分配方式的调整,经济成分和经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化日趋明显。这对中国社会的发展产生了广泛而深刻的影响,使我们的广大党员所生活的社会环境越来越复杂,广大党员思想上受到的冲击、影响越来越大,受到的诱惑也越来越多,对党员干部思想上的先进性构成冲击。二是体制机制上的弊端。在发展社会主义市场经济的条件下,市场机制自身的不民主与法制的不健全,利益分配的不均衡,社会保障体系的不健全,等等,导致对党员进出口关把守不严,党员的权利得不到根本的保障等一系列问题。这些都在一定程度上影响着党员先锋作用的发挥。三是管理教育不到位。近年来,党内腐败现象严重,一些党员不但没有发挥党员先锋作用,反倒破坏了党在人民心目中的形象。这里很重要的一个原因就是对党员教育疏忽。
从主观上来看,我们党在长期执政的过程中,出现了思想松懈、党员意识淡化、价值观异化、自律意识弱化等问题。一些党员的思想信念产生了动摇;有些党员过分强调个人利益,对党的工作讨价还价,只图索取,不讲奉献,致使在危急关头,瞻前顾后,不能挺身而出。解决这些问题,要从以下方面着手:一是要坚定党性原则。党性原则指共产党员在党的实际活动中坚持党性必须坚持的原则,这些原则构成了全体党员的基本行为规范。党员干部要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南;要以实现共产主义的最终目的和中国特色社会主义的共同理想为奋斗目标并为之奋斗终身;要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨;要自觉坚持民主集中制和党的铁的纪律等。二是要勇于直面问题。对于党内存在的问题,要敢于担当,敢于直面。只有敢于直面问题,才能有效地解决问题,否则,问题被掩盖被隐瞒,只会越来越严重。党的十八大以来,我们党推进了巡视全覆盖,派驻纪检组全覆盖,也组建了纪委内部的干部监督机构,就是要在日常工作当中,直面党内腐化问题,最大限度地消灭党内监督的盲区,堵塞这个漏洞。党的十九大后,党要继续扩大巡视范围,把巡视制度延伸到市、县两级,进一步推进党内巡视制度的全覆盖。三是要敢于刮骨疗毒。发现问题,直面问题,最终的目的是要解决问题。党内存在的问题,由来已久,如果不下大力气,没有敢于“刮骨疗毒”的勇气和魄力,难以实现党内政治生态的根本扭转。党的十八大以来,党中央以刮骨疗毒的勇气和决心重拳出击、铁腕治党,以零容忍态度惩治腐败。近年间,党中央严肃处理了周永康、薄熙来、郭伯雄、徐才厚、孙政才等人的违纪违法问题,查处了一批违纪违法的高级干部。正是因为党中央坚持化毒去疾,才形成了风清气正的良好政治生态。从严治党一刻也不能放松。党的十九大后,要继续保持“刮骨疗毒”的勇气,正风肃纪、反腐惩恶,清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。
总之,加强党的先进性建设是时代的要求,事关中国特色社会主义事业的发展,事关中华民族伟大复兴中国梦的实现。中国特色社会主义进入新时代,要契合时代要求加强党的先进性建设,消除一切损害党的先进性的因素,永葆党的生机和活力。
三、永葆党的纯洁性
“对马克思主义政党而言,党的纯洁性是指全党及其党员干部要始终坚持马克思主义政党的理想信念、性质与宗旨,坚持党的组织原则与组织纪律、维护党的团结与统一,坚决反对腐败与不正之风,永葆共产党政治的政治本色与行为底线。”[1]也就是说,马克思主义政党的纯洁性,是指党员干部和党组织在政治、思想、组织、作风、纪律等方面必须与党的性质和宗旨保持一致。党的纯洁性是个体和整体的统一。作为党的整体,纯洁性集中体现在:立党为公、执政为民、绝无私利、永葆先进,在任何时候都把人民利益放在第一位。作为党员个人,纯洁性主要体现在:能够严格履行党员义务,正确行使党员权利,信仰坚定、忠诚可靠、艰苦奋斗、拒腐防变、克己奉公、服务人民、实事求是、与时俱进。加强党的纯洁性建设,从根本上说是为了永葆党的政治本色,永葆党的生机活力,从而更好地肩负起自己的历史使命。
(一)把纯洁性建设纳入党的建设主线
党的十八大对提高党建科学化水平作出部署,要求“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性建设和纯洁性建设这条主线”,第一次把纯洁性建设纳入党建主线。把纯洁性建设纳入党建主线,并多次加以强调,是有深刻的原因的。党的纯洁性建设是马克思主义政党的本质特征,是中国共产党的优良传统,更是建设中国特色社会主义事业的现实需要。
党的纯洁性是马克思主义政党的本质特征。马克思主义政党同一切剥削阶级政党的本质区别就在于保持思想上的纯洁性。马克思主义政党是无产阶级的先锋队。无产阶级从阶级本性上来说,是没有任何私利可图的,是社会的最底层,也是最富有革命性的阶级。无产阶级必须解放全人类才能解放自身。从这个意义上来说,无产阶级作为一个整体,天生就具有不为私利的纯洁性和与社会上大多数人民群众的利益高度一致的特征。中国共产党作为无产阶级先锋队的马克思主义政党,它的一切理论和奋斗都致力于实现以劳动人民为主体的最广大人民的根本利益、全心全意为人民服务,这是马克思主义最鲜明的政治立场。因此,消灭剥削阶级,实现共产主义理想,是所有马克思主义政党的崇高理想和不懈追求,是历史赋予的责无旁贷的使命。要完成这样的历史使命,思想上的纯洁性是必不可少的,这是由无产阶级政党的天然阶级属性决定的,也是无产阶级崇高的社会理想所要求的必不可少的思想品质。
加强党的纯洁性建设是中国共产党的优良传统。我们党从成立以来就非常重视党的纯洁性。中国共产党的第一个纲领指出,“凡承认本党党纲和政策,并愿成为忠实的党员者,经党员一人介绍,不分性别、国籍,均可接收为党员,成为我们的同志。但在加入我们的队伍之前,必须与力图反对本党纲领的党派和集团断绝一切联系”。1941年,毛泽东在《〈农村调查〉的序言和跋》中,就将“严肃地坚决地保持共产党员的共产主义的纯洁性”作为“我们抗日和建设民主共和国时期不可缺少的任务”。1945年,毛泽东在中共中央党校作的《时局问题及其他》报告中明确提出,要夺取全国革命的胜利,“就要有一个有纪律的、思想上纯洁的、组织上纯洁的党”。正是注重保持党的纯洁性,中国共产党才能聚集一支人数不多但是具有坚定的理想和信念,具有战斗力和凝聚力的队伍,成为中国革命的领导核心。
永葆党的纯洁性是建设中国特色社会主义事业的现实需要。中国共产党已经执政69年,面临的风险挑战前所未有,社会问题之矛盾重重,改革发展之难,目标任务之艰巨,都大大超过以往。在所有问题与风险中,最大的风险挑战还是来自党内。一些党员在思想上对共产主义理想信念开始动摇,出现“信仰危机”,工作上干劲不足、落实不力、纪律不严、政令不畅,贪污腐化、官僚主义现象时有发生,使人民对党出现“信任危机”。这些都是党员队伍不纯洁的表现,不仅关系党的声誉,更关系党的生死存亡。因此,加强中国共产党的自身建设,尤其是保持党的纯洁性建设,已成为建设中国特色社会主义事业,实现中华民族伟大复兴中国梦的奋斗目标的政治保证。
将纯洁性建设纳入党建主线,既是对历史经验的总结,又是对现实的关照。历史的经验告诉我们,不管任何时候,在任何情况下都要加强党的纯洁性建设。新时代,面对党内出现的新情况新问题,加强党的纯洁性建设更具有重要的现实意义。
(二)着力加强党的纯洁性建设
当前我们党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决。因此,要按照新时代党的建设总要求建设伟大工程,必须着力解决党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题,加强党的纯洁性建设。
首先,要保持思想纯洁。保持思想纯洁,首先要坚定理想信念。每一名党员干部都要牢记党的宗旨,把共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想作为自己的精神支柱和政治灵魂,自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。当前,保持思想纯洁的关键是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉用这一马克思主义中国化最新成果武装头脑、净化思想。坚决抵御各种非马克思主义思想、不良思想的侵蚀,坚持不懈地加强党性修养和党性锻炼,牢固树立正确的世界观、权利观和事业观。
其次,要保持组织纯洁。历史不止一次证明,一个政党是否具有战斗力、凝聚力、执行力和公信力,是否具有先进性,并非取决于党员数量。苏联共产党拥有几十万党员的时候,取得了十月革命的胜利;有几百万党员的时候,取得了反法西斯战争的胜利;拥有几千万党员的时候,却丧失了执政地位。这对于拥有8900多万党员、世界第一大执政党的中国共产党而言,必须时刻警纯洁性的要求,就是对党员及其干部队伍的“德”和“行”的要求,就是无论思想还是行动上,都要心底无私,忠诚于党,忠诚于人民。必须弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,发展积极健康的党内政治文化,全面净化党内政治生态,坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化。同时,还要完善和落实民主集中制的各项制度,坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合。
最后,要保持作风纯洁。“作风问题无小事”,作风不纯会严重损害党的形象、损害党同人民群众的血肉联系。党的作风纯洁性,是具体的也是历史的。不同的历史时期,党的作风纯洁性,有着不同的时代内涵,革命战争年代,作风纯洁,表现为“三大优良作风”,要求做到“两个务必”。和平建设时期,党的作风纯洁性不断被赋予新的时代内涵。当前保持作风纯洁,领导干部尤其是党的高级领导干部要率先垂范、以身作则,带头落实中央“八项规定”精神,坚决反对特权思想和特权现象,为广大党员干部改进作风作出示范。
注释
[1]刘红凛:《党的纯洁性建设的时代要求与制度保障》,《南京政治学院学报》2012年第5期。
创新案例
云南弥渡:遵循党的建设主线,促全面从严治党落实处
党员队伍建设是党建设的基础工程,处置不合格党员就是把党要管党、全面从严治党落实到党员队伍管理中,是疏通党员出口的有效途径,是保持党员队伍先进性和纯洁性的重要措施。云南弥渡县健全完善机制,不断强化党员教育管理,把处置不合格党员作为全面从严治党的有效载体,积极稳妥开展处置不合格党员工作。
责任明确,舆论引导充分。由县委组织部制定统一的实施方案,明确各基层党(工)委书记为第一责任人,确保不合格党员处置工作落到实处。各基层党(工)委结合实际,进一步细化实施方案,把握实施细节,做好舆论引导。通过召开支部会、座谈会等形式,深入宣传不合格党员处置的目的和意义。各党总支、党支部按照组织生活会中民主评议党员的结果,通过发放问卷、组织座谈等形式,认真做好摸底排查、谈话取证、找准问题等工作。
标准统一,尺度把握得当。按照党章要求,结合实际,统一不合格党员认定标准,避免了各基层党组织因标准不统一导致的争议和纠纷。同时,本着“不冤枉一名合格党员,不漏掉一名不合格党员”的原则,初步认定过程中正确把握处置不合格党员的政策界限,做到“五个区别”。
慎重认定,处置程序规范。始终遵循“坚持标准、立足教育、严肃处置、强化管理”的方针,按照“不定比例、不下指标,不搞末位淘汰”的要求,慎重认定不合格党员。坚持走群众路线,紧紧依靠广大党员和群众评议党员,对民主评议中满意度较差的党员,列为初步处置对象。多方搜集证据,正确区分主客观因素,保证处置结果客观公正。处置过程严格按照党员自评、群众测评、党支部评议、全体党员大会评定、基层党委审批、处置结果公示、县委组织部备案七个程序进行。认定为不合格的党员,根据个人情节轻重,面临限期整改、劝退及除名三种处理。
治病救人,注重教育转化。对于认定为不合格的党员,不搞一刀切,根据实际情况合理采取措施,帮助不合格党员尽快转化。要求党支部至少每月要对限期改正的党员进行一次考察,基层党委每季度要对限期改正的党员状况作一次分析,针对存在的问题,采取改进的措施。
处置不合格党员,是一项政策性、原则性、程序性很强的工作。在处置过程中,只有必须充分调研,认真排查摸底,健全工作机制,依靠制度的强制力和约束力有效化解工作难题,才能保证处置不合格党员工作规范有序地推进。
(来源:中国共产党新闻网,2016年9月19日)
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