安全责任重于泰山-安全责任重于泰山
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    安全关乎社稷,责任重于泰山

    当今社会,安全生产越来越受到世人的关注。人们不仅关注企业生产过程中的安全问题,更关注企业生产的产品质量安全问题。对企业而言,生产的安全事关员工的生命安全,面对企业的产品而言,产品质量的安全事关广大的消费者。所谓“人命关天”,安全事关人命,容不得半点疏忽。江泽民同志曾强调:“隐患险于明火,防范胜于救灾,责任重于泰山。”是的,安全之重,重于泰山。

    2008年4月,一起近10年来全国铁路行业罕见的列车相撞事故在瞬间发生,给国家和人民生命财产安全造成重大损失,举国震惊。

    4月28日凌晨4时41分,由北京开往青岛的下行T195次列车,运行至山东胶济铁路周村站至王村站间,发生列车脱线事故。机车后第9节至17节车厢脱轨,其中尾部车厢侵入上行线,与上行线由烟台开往徐州的5034次列车发生碰撞,造成5034次列车机车及机车后第1节至5节车厢脱轨。经调查,有70余人在本次火车相撞事故中遇难,416人受伤。

    随着调查的深入和对原因的追踪,人们发现,这是一次本来可以避免、不该发生的事故。这次事故的发生令人痛心、教训深刻。

    “通过调阅T195次列车运行记录监控装置数据,该列车实际运行速度每小时超速51公里。”2008年4月29日,刚刚被任命为济南铁路局局长的耿志修说。

    现场负责调查指挥的国务院事故调查组组长、安监总局局长王君说,这充分暴露了一些铁路运营企业安全生产意识不到位、领导不到位、安全生产责任不到位、安全生产措施不到位、隐患排查治理不到位和监督管理不到位的严重问题。同时也反映了基层安全意识、责任意识淡薄,现场管理存在严重漏洞,安全生产责任没有得到真正落实。

    调查表明,思想意识上的轻视、疏忽,没有在心中树立起“责任重于泰山”的意识是导致安全事故频繁发生的重要原因。每次灾难发生以后,都会有一批人被处理,一些企业被处罚,可是即使这样,我们能换回那些逝去的生命吗?我们能分担那些伤残者的痛苦吗?都不能。管理者只有重视起来,从安全生产的每个细节抓起,才能把人身伤亡数字降下来。“责任追究要有切肤之痛!”国家安全生产监督管理总局局长李毅中针对一次又一次发生的恶性生产事故提出的这一要求,十分值得我们重视。

    美国从1975年到1996年,发生了208起硫化氢泄漏事故,却没有一个人因此丧生。

    美国是世界上主要产煤国之一,近年来每年煤矿死亡人数只有40名左右。1976年以来,美国一次死亡5人以上的矿难仅13起,平均两年发生一起。

    再看看我们,仅贵州一个省,贵州省煤矿安全监察局2003年1~5月的统计数据显示:2003年1~5月煤矿发生死亡事故205起,死亡398人。我们的管理者应该深刻地反省,看看我们缺了些什么?

    我们的企业一定也有很多的规章制度,然而,仍然无法避免恶性生产事故的发生,其关键原因就在于企业领导安全生产意识不到位,没有在心中树立起“安全生产,责任重于泰山”的意识。另外,有些人在责任面前还存在一种侥幸心理,认为只要没造成十分严重的后果,自己也没有必要去承担责任,这种错误心理的滋生主要源自我们的管理部门和相关领导者“以结果论责任”,没有建立起正确的责任追究机制。

    有这样一个真实的例子:

    某市化工厂发生了一起危险化学品厂区内大量泄漏的事故,当时没有造成爆炸事故。政府部门的处理结果在一番“讨价还价”下,只是处罚了2万元人民币。而他们砍价的理由竟然是“仅仅是泄漏,并没有造成重大事故”。稍有一点安全意识的人都知道,未遂事故和某些重大事故相比,发生、发展的机理都是一样的,所差的仅仅是一点点的偶然因素。而对于这次事故,其实只是一点火花的差距而已。如果有了这点火花,整个厂区和周围的居民,甚至半个城市将惨不忍睹。

    在一个企业组织中,责任应当落实到每个人身上,这样才能避免疏忽和懈怠责任的现象。责任重于泰山,意味着责任既要“各就各位”,又要互相衔接,形成环环相扣的链条式的风险责任链。这种链条式的责任体系涵盖了行政责任、刑事责任和民事责任等法律范畴。一旦发生责任事故,就应及时追究地方政府的责任、企业管理者的责任、企业承包者的责任,追究有关责任人员的行政责任、刑事责任和民事责任,撤销、开除或罢免有关领导的官职,追究有关涉嫌严重渎职犯罪人员的刑事责任,履行赔付有关伤亡人员的医疗、生活、抚恤、丧葬等费用。换言之,各种责任一个也不能遗漏,各类责任人员一个也不能放过。责任落实到人,才能够避免责任在集体中悄然“分解”的现象。

    根据《中华人民共和国安全生产法》,每一个企业都必须健全安全生产制度。企业安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分。它根据“管生产必须管安全”的原则,综合各种安全生产管理、安全操作制度,对企业各级领导、各职能部门、有关工程技术人员和生产工人在生产中应负的安全责任作出明确的规定。

    安全生产责任制也是企业中最基本的一项安全制度,是所有劳动保护规章制度的核心。有了这项制度,就能把安全生产从组织领导上统一起来,把“管生产必须管安全”的原则从制度上固定下来。这样,劳动保护工作才能做到事事有人管、层层有专责,使领导干部和广大员工分工协作,共同努力,认真负责地做好劳动保护工作,保证安全生产。安全生产责任制是其他各项安全生产规章制度得以实施的基本保证。

    安全生产责任制与奖惩制度的结合,也是加强安全生产规章制度教育的一个重要手段,对提高干部员工执行安全生产规章制度自觉性的作用是很大的。同时,有了安全生产责任制,在出了工伤事故之后,就能比较清楚地分析事故,弄清从管理到操作各方面的责任,对吸取教训、搞好整改、避免事故重复发生,是一项制度保证。

    当然,制度固然重要,然而责任的落实问题,归根结底还是人的行为问题。据一项调查数据显示,60%~75%的安全生产事件都归因于人的行为失效(简称“人因失效”),只有当每一个员工都能自觉主动地负起自己的安全责任,使自己成为一道安全屏障时,安全生产才能够从根本上得到保证。

    不绷紧安全的弦,就弹不出生产的调

    安全生产工作中一直不断强调的“安全第一、生产第二”,真的有人做到吗?

    2008年11月15日15时20分左右,浙江杭州萧山湘湖段发生地铁施工塌方事故,导致萧山湘湖风情大道75米路面坍塌,下陷15米,一些行进中的汽车坠入塌陷处。截止到24日,事故死亡人数确认为17人,另有4人失踪。有10名伤员住院治疗,伤情基本稳定,继续接受医疗救治。

    基本可以确定,土质太软造成的土地滑移是此次事故发生的直接原因——土质流失性强、来往车流量大、雨水浸泡等原因造成了基坑内外压差较大,当内外压差积累到一定程度时,土体移动就不可避免。一位地质专家也分析说:“杭州浅部地层主要以软土、沙性土为主,对工程而言,地质性能本身比较差。”这位专家还表示:“地下工程最关键的两个因素——土和水,萧山的条件不是特别好。”

    令人费解的是,2008年7月14日,杭州地铁一处工地已发生过一次路面坍塌事故,导致出租车滑落,死亡1人。但遗憾的是,这次坍塌事故付出的生命代价并未阻止事故的再次发生。这充分说明了安全生产中人们的安全意识非常淡薄,安全管理不善。鉴于地铁施工的高技术含量和高风险性,从前期勘探、规划,到建设施工、维护运行无不需要强烈的安全意识、科学周密的安全管理、严格的安全监管。在生产工作中尤其是高危、高技术性的工作,需要将安全责任融入每个人的血液里,否则,安全无法保障,生产是无法正常进行的。

    只顾着忙生产,却忽略安全,是杀鸡取卵的做法,得不偿失。优秀的企业都懂得要想保障生产的顺利进行,首先要确保安全,而安全靠责任来护航。

    河北省峰峰集团有限公司小屯矿的门口大牌子上写着“安全第一、生产第二”,2007年该矿党委书记、矿长高武当选为“中国煤炭工业劳动模范”。“一个煤矿一年实现安全生产,靠的是运气;二至三年连续安全生产,靠的是管理;实现五年以上安全生产,就得靠企业的文化建设。”这是高武常常挂在嘴边的话。小屯矿通过大力开展企业文化建设和安全文化建设,逐步形成了一种独具特色的安全管理理念。

    “确认机组附近的顶板支护完好、两帮无片帮煤,确认完毕,亚克西!确认机组开关已停电、闭锁、挂,确认完毕,亚克西!确认机组滚筒离合器已打开,滚筒已摘下,确认完毕,亚克西!确认机组工作地点的支柱已拴牢,确认完毕,亚克西……”开始工作前,一名普通的采煤机司机一边用手指着,嘴里一边大声确认着。在这里,无论从事何种工作,都要进行“风险预控手指口述”,干部、员工人人会背、会用。一名叫郭雷的工人参加工作时间不长,一次管理人员下井检查完要离开时,他对管理人员说:“你们先别走,等我确认完了再走。”自觉地要求管理人员遵守安全规定。

    “员工为天,生产为地,我要让矿工挣‘安全钱’。”高武告诉员工,“如果在不安全的前提下,领导要求干你可以不干,并来找我。”

    我们的社会靠生产活动维持运行,生产非常重要,但失去安全保障的生产危如累卵,一旦出事就可能付出百倍千倍的代价,甚至无法弥补。“安全第一”的责任意识应时刻铭记在心,任何时候都不能懈怠,上至管理者,下到每一位员工,都应将安全责任化为安全行为。忽视安全,必遭惩罚。

    2006年11月5日上午9点左右,山西同煤集团轩岗煤电公司焦家寨煤矿51108工作面突然发生断电事故。按照规定,如果遇到停电,井下作业人员必须立刻撤出,可当时并没有撤出。大约30分钟后,电又通了,工人们又开始生产。到11点左右,断电事故再次发生,工人们仍然没有撤离。11点45分,爆炸发生了。事故发生时,当班393人中有346人成功升井,另外47人被困井下,最后被困矿工被证实全部遇难。

    据焦家寨煤矿统计,2006年1~10月份,该矿共生产煤炭107万吨,已经超过了2006年全年的生产计划,是建矿以来最好的一年,同时,这次矿难死亡的人数也是建矿以来的又一个第一。

    企业要持续发展,不可能靠带血的黑金来运转,依靠的是以人为本的理念,对员工负责,对社会负责,充分体现企业的文化取向和价值观念,为企业发展营造更加和谐的社会氛围,使企业得以保持生命力,获得长期可持续的发展。只有绷紧安全的弦,才能弹奏出和谐的生产曲调。

    每个岗位都在安全的生命线上

    企业是一个巨大的系统,企业要保证安全生产,需要每一个人做到完美。因为岗位与岗位之间、员工与员工之间,是责任与责任的关系,他们之间犹如一台高速运转的机器中相互咬合的齿轮,每一个齿轮的责任,都直接面向与自己咬合的、上下左右的齿轮,如果某一个责任环节缺失了责任,责任链就会断裂,从而产生无法预测的危机。假设一条生产作业线由100个岗位组成,每个岗位的可靠率都达到99%,看起来似乎都很好了,但系统的可靠性理论认为:整条生产线的可靠性不等于99%,而应等于各个环节可靠率的连乘。100个99%连乘是多少?其结果等于3667%。企业的运行是要求全员、全过程、全方位形成安全管理的闭合系统,就好像一个巨大的“链”,每一个岗位就是链上的一个“环”。“链”与“环”是相对的,“链”对上一级的“链”来说,仅仅是其中的一个“环”,“环”对下一级的“环”来说,则是它们的“链”。“环”不相扣,则“链”不成,“环”的强度不够大,则“链”就难有力度。构成安全管理运行的“链”,又是以系统内部具体的、一个个“环”为前提的,安全是一个闭合的链条,每一个环节都是由人主宰的岗位。安全系数是由各个岗位链环的闭合程度决定的。

    为了避免责任链的断裂,企业需要构建坚实的责任链,使每一位员工都坚守自己的责任,落实好自己的责任。

    下面这个故事中的管理者就认识到了构建责任链的重要性。

    有一家企业,最近频频出现产品不合格的问题,于是管理者聚集在一起,探讨解决方法。最后,他们提出了一种前所未有的方法来解决产品的质量问题。

    这个方法就是推行上下工序的索赔制度,简单说来就是,当一道工序出现问题的时候,处于这一工序的员工有权向上一道工序的员工追究责任,直到找到问题为止。所以,每一道工序的员工都有责任去监督上一道工序的质量问题。为保证这一制度的顺利进行,企业还专门成立了以工人为主题的索赔仲裁委员会,专门处理员工的责任纠纷问题,到最后,70%的纠纷都由员工自己处理了。

    从这个故事中,我们可以看到,每一个责任或者岗位都不是独立存在的,都是与上下左右的责任关联者构成相互的责任承担。对上一道工序来说,它承担着考核与监督的责任;对下一道工序来说,它又是责任的承担者,如果它不能很好地落实自己的责任,下一道工序就要受自己的影响,从而完不成任务,所以下一道工序就会向它索赔。于是,责任就是在这样的环环相扣中,实现了“责任链”的构建。

    正因为每个岗位都在一条生命线上,为了不让责任链断裂,要求每个人都要主动承担起自己的安全责任。“首问制”是一种值得借鉴的方法。所谓“首问制”,是近年来,在服务行业中出现的一种办事原则。就是说当面对客户提出的服务要求,每一位工作人员,不管是不是在自身的工作范围内,和自身有没有直接的关系,都要把客户当做自己服务的对象,不要找理由推托客户要求你做的事,或是对客户的一些其他要求不理会,而要积极主动地通过相关的部门或是自己的努力尽量满足客户的要求。

    有一次,一个客人到一家家具店买床,那个床很贵,大约10万元人民币,可惜那家家具店里没有一个很好的床头柜配这个床。于是,客人就对店长说:“你们能帮我配一个床头柜吗?你们公司的我看了,都不好。”店长马上说:“没问题,我帮你找一下,你有空来看。”店长在一天之内就调来了三个床头柜,然后请那位客人过来看。其实那三个床头柜都不是那家家具店的,但是总有办法找得到的,怕的就是客人不要。结果客人从三个床头柜里挑了一个,这笔生意就做成了。

    其实,家具店所销售的家具和床上用品,甚至于他们的肥皂盒、灯具,有1/3都不是他们的。经理告诉他的员工:“我们不是家具行,但我们是生活中心,客户想到的事情,我们都要想办法满足他们。以后不要对客人说我们没有,不要说这个东西我不知道,不要说你去找谁,不要说这个事情不归我管。”

    同样,在安全问题上,有着“窗口”意识的你,要将潜在的危机和隐患消灭在萌芽之中。只要落到你的头上,你就要解决一切问题,这是非常重要的。那么,怎样才能更好地落实责任呢?

    首先,企业安全出问题时,不管你是不是负责人,只要是企业的事,你都要主动承担责任,及时有效地解决问题。

    其次,出现危机时,你千万别说你不知道,也不要说这不怕你管。

    最后,发现企业出现异常情况时,你就是企业的窗口,要主动与其他部门做好链接工作,及时消除隐患。这样就可以避免企业遭受的损失。

    不管发生什么事情,只要涉及企业的切身利益,我们就要遵守“首问制”原则,把企业的利益和问题视为自己的责任。

    每个人只有把自己当成企业的一个窗口,主动落实责任,才能实现个人利益与企业利益的共赢,才能在日益激烈的市场搏杀中立于不败之地。

    “首问制”的出现,体现了一种负责任的理念,这种理念讲的就是责任至高无上。在安全管理中,“首问制”也有着重要的意义,即每一名员工,无论自己职务和权限大小,面临责任时,都要把自己当做企业的一个窗口,毫不犹豫地承担下来,不应逃避。

    “无所谓”就是最大的危机

    《易·系辞下》中有“危者使平,易者使倾”的说法,意思是说:如果你处于危险的处境,反而能保持平衡;如果你认为太容易的时候,反而容易倾倒。当一个人在崎岖不平的山路上行走时,他总是担心摔倒,结果总是能安然无恙地到达目的地,倒是那些走平路的人经常被绊倒。在四平八稳的路上行走,一不小心就容易被绊倒。可见,安不安全关键在于你有没有危机意识。

    企业中人人都要有危机意识,看似最平静的时刻往往是最危险的时刻。危机无处不在、无时不在,一位员工小小的懈怠,无所谓的态度,都可能酿成重大的安全事故。作为企业的主人,每一名员工都要时刻保持高度的警觉,提高安全意识,否则,祸患不远矣。

    一位知青在回忆他的插队生活时谈到了这样一件事:

    一个冬夜,在他插队的那个村突然发生大火,大火映红了天,先是马棚被烧,然后,又殃及附近的大队部,空气里充满焦煳的味道,还有房屋倒塌的声音。经过村民与知青的全力扑救,大火熄灭了,但村里的7匹成年马全部被烧死,11间房屋也被烧塌,而看管马棚的知青全身三度烧伤。

    发生火灾的原因,是因为这位看管马棚的知青的疏忽,工作没有做到位。在调查这次大火的原因时人们发现,那晚他至少在7件事情上都没做到位。

    第一件事:他那晚并没有在马棚边上的值班室睡觉,而是睡在不远处的大队部,这样既看了马棚,又替大队部的人值班。马棚被他上了锁,钥匙本该放在马棚外的石头下,以便其他看马人进出,他却把钥匙带在身上,以致火起时,人们找不到钥匙,他自己也忘了钥匙在身上,导致7匹马全被大火烧死。

    第二件事:马棚里本来有电灯,不知道什么时候,他却弄了一盏老式马灯挂在马棚里,马灯里的煤油便成为那天夜里惹祸的元凶。

    第三件事:白天,他把两捆干草放在马棚里,夜里本该挪出去,使马棚里干净,可他没想到晚上会有风,更没想到马灯会被大风吹落,落在这两捆干草上。

    第四件事:他入睡前,听到窗外起风了,可他疏忽了,没有摘下马灯。他确实看到马灯在风中晃动,也觉得大风可能会把马灯吹落下来,可他还是扭头进了屋子。

    第五件事:在大队部值班,马棚里要是有动静,人同样能够听到,可那天晚上他喝了点酒——值班是不允许喝酒的,结果他睡得太死,马棚里的动静他没有听到。

    第六件事:马棚边上有两口大缸,本来水是满的,就是为了用于灭火。可时间长了,有人用缸里的水去做别的事了,他忘了及时向缸里补水。

    第七件事:那天夜里他爬起来的时候,大火已经烧起来,他应该马上去敲钟,叫醒村里人一起救火。他忽略了,自己去救火,不但被烧伤,还延误了时间……

    这7件事中,每件事他都觉得无所谓,但就是这许多无所谓累积下来,结果就“有所谓”了。

    清醒头脑察于微。同样的,在安全问题上每一个员工都必须居安思危,树立强烈的危机意识,面对安全问题绝不能有无所谓的想法,要始终保持清醒的头脑。要知道“生于忧患,死于安乐”,“无所谓”就是最大的危机。

    凡事预则立,不预则废。做好安全防范是极为重要的。有人通过大量事故案例研究证明:造成事故的直接行为有许多种,其中“注意力不集中”占94%。因此,通过对行为施加影响来避免事故发生是安全预防的重点。但是,我们必须看到,以直接行为达到安全是有限的。一般来讲,这只是个概率问题,即错误行为发生的频率。例如,用打字机打字,错打的次数取决于人的培训状况和业务能力。

    要对人的行为施加影响,使错误行为发生的概率尽量降低,就要使生产作业人员了解危险、认识危险、预知危险。所以,只有在预知危险、确认安全状态下实施的生产作业行为,安全才有保障。

    危险预知,简言之就是预先知道生产或作业过程中的危险性,进而采取措施,控制危险,保障安全。日本一些企业普遍采用这项安全活动,危险预知以“零灾害是大家的心愿,让我们的工作场所更安全”为口号,将重视人、以人为中心、以零事故为目标作为出发点,通过生动的安全活动,造就良好的安全环境。

    一阵尖锐的警报声响起,在某啤酒厂高浓压机的管道上,喷涌出一股股白色气体,车间内随即被刺眼呛喉的烟雾所笼罩。“是漏氨。”与此同时,从车间对面的10多米远的氨泵房内冲出2名操作工,他们迅速穿戴好防毒面具,冲入漏氨的车间,极其娴熟地互相配合,停机、关阀、打开排气扇、电话报警、冲水喷淋,一系列动作干净利索,一起可能发生的重大事故被平息了。

    “好,1分30秒!”随着计分员手上秒表的按停,周围观看的员工齐声喝彩。这是某酿造厂为检验员工对防毒用品的正确使用和对紧急泄氨事故应变处理技能进行的一场实战演习。

    危险预知要实现的目的,即杜绝伤亡事故,减少工作损失,维护员工的健康。开展危险预知活动要遵循以下原则:

    1消除原则。即通过周密的计划、组织和操作,从根本上消除人、物、环境中存在的不安全因素,努力消除人的思想和行为上的危险及有害因素,实现本质安全。

    2预防原则。即当确认后消除危险有困难时,可采取预防性技术措施,如增加防护设施,按《岗位作业标准》作业。

    3减弱原则。即在无法消除危险源和难以采取预防措施时,可采取减少或降低危害的措施。

    4隔离原则。即在前者都无法实现的情况下,应将有害因素与人员隔开,如加隔离栏、防护棚等。

    5警告原则。即在易发生故障、事故或危险性较大的地方,配置醒目的识别标志,必要时,可采用声、光等报警装置。

    很多员工从事某项工作多年,但大都没有真正遇到过危险,于是就有了“无所谓”心理,一旦碰到危险,就会惊慌失措,不知如何处理。做好危险预知,可以强化员工的安全意识,有效克服“无所谓”造成的巨大潜在危机,有效辨识危险,控制危险的发生。

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