学习要点

    第一节 党的作风关系党的生命

    党的作风，是党在长期的革命、建设和改革伟大实践中，由全体党员在思想、政治、组织、工作和生活等方面表现出来的一贯态度和行为的高度凝练；是党的内在精神、整体素质、政治倾向和纪律规范的体现和反映。我们党在几十年的奋斗历程中，充分认识到作风建设的重要性，自觉地把作风建设放在党的建设的突出位置，并针对不同历史时期的新特点，创造性地加强党的作风建设，取得了显著成效。

    习近平指出，不正之风是滋生腐败的温床，加强党的作风建设是反腐败的治本之策。这一重要论述，深刻阐述了作风建设与反腐败之间的关系，为我们加强作风建设指明了方向。党的作风是党的性质、宗旨的重要体现，是无声的语言、无形的力量。党风正则干部清，作风好则腐败少。加强作风建设，对于广大党员干部树立良好风气，抵御消极腐败现象，永葆共产党人清正廉洁的政治本色，具有重要作用。

    党风政风与社风民风紧密相连、相互影响、相互作用。党风是关键，社风民风是风向标。党风决定民风，民风影响党风。党风正，则民风淳朴。党员领导干部是党和国家事业的骨干力量，其一言一行影响着人民群众，引领着社风民风。反之，社风民风也会对党风政风产生影响，广大党员干部对不良的社会风气，不能无动于衷，更不能随波逐流，而是应该抑浊扬清，抵制邪气、弘扬正气。优良的党风政风是凝聚党心民心的巨大力量，是形成良好的社风民风的关键。建设中国特色社会主义，必须坚持不懈地加强党风政风建设，以优良的党风政风带动社风民风。

    第二节 坚决反对形式主义

    所谓形式主义，就是指片面地注重形式而不管实际的作风，或只看重事物的现象而不屑于分析其本质的思想方法。其表现主要是知行不一、不求实效，文山会海、花拳绣腿，贪图虚名、弄虚作假。形式主义的产生，有其思想理论基础和社会历史根源。其思想理论基础是唯心主义和形而上学，社会历史根源是习惯势力和传统文化的负面影响。一些干部中产生形式主义的原因主要是名利思想严重和懒惰作风作怪。形式主义后果严重，危害很大：第一，妨碍了党的方针政策贯彻落实；第二，导致官僚主义盛行；第三，败坏社会风气。

    形式主义的表现是多方面的，但对领导干部而言，最重要的是工作不实的问题。在这方面最突出的表现就是弄虚作假、做表面文章。要解决这一问题，关键是深入实际、深入群众、认真调查研究，做到知行合一。

    注重调查研究。调查研究是反对形式主义、解决工作不实问题的先决条件。开展调查研究，就是要探索和认识新形势下老百姓真正需要什么，我们能为老百姓提供什么，找出解决矛盾和问题的有效措施和实际办法。认真开展调查研究是现在和将来做好“内强素质、外树形象”工作的前提，是开创工作新局面的需要，也是我们切实改进作风、反对形式主义的重要方面。

    坚持知行合一。不知不可以行，不行不可谓真知。只有真知真行、知行统一，说真话办实事、有作为敢担当，才能解决实际问题。说一套做一套、人前一套背后一套、宽于律己严以待人、急功近利弄虚作假、瞻前顾后明哲保身都不可能解决实际问题。

    第三节 坚决克服官僚主义

    所谓官僚主义，就是指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的作风。官僚主义的实质就是以权力本身作为权力运行的出发点和落脚点，背离党性、脱离群众、脱离实际。官僚主义的表现主要是脱离实际、脱离群众，高高在上、漠视现实，唯我独尊、自我膨胀。官僚主义的产生有其历史根源和思想根源。追溯历史根源，与我国封建社会形成的“官本位”意识有着直接关联，是特权思想、等级观念残余的反应和表现。查找思想根源，是理想信念动摇、宗旨意识淡薄、在“我是谁、为了谁、依靠谁”上迷失了方向。

    官僚主义已经成为影响我们事业发展的一大祸害，其不仅极大地涣散党的凝聚力和战斗力，严重干扰党的大政方针的贯彻执行，影响党的事业，而且损害人民利益，破坏党群干群关系，败坏党的形象和社会风气，为广大群众深恶痛绝。因此，能不能坚决、有力地克服官僚主义，是一个关系到党的生命和中国特色社会主义事业兴衰成败的大问题。

    官僚主义与历史唯物主义世界观是背道而驰的，反对和克服官僚主义，关键在于践行群众路线。第一要增强公仆意识，树立正确的政绩观、权力观、利益观，牢记全心全意为人民服务的宗旨，切实把立党为公、执政为民根植于心、外化于行，自觉反对和抵制特权思想、极端个人主义等的侵蚀；第二要密切联系群众，深入基层了解实情，问政于民、问计于民、问需于民，甘当群众的小学生；第三要维护群众的利益，始终牢记手中的权力是人民赋予的，要在其位、谋其政、尽其责，为中国广大人民的利益而奋斗。

    第四节 坚决抵制享乐主义

    享乐主义就其要义而言是将人生快乐简单地等同于物质享受，对幸福的追求演化为对物质享乐的追求。享乐主义说到底是一种剥削阶级人生观，它根源于私有制经济关系。剥削阶级的享乐是建立在劳动人民的痛苦之上的，他们为了尽情享乐，不择手段地剥削和压迫劳动人民。享乐主义对经济社会危害极大。首先，阻碍经济发展，致使经济活动中产生了许多不正当的竞争行为，严重扰乱了正常的经济秩序。其次，导致腐败发生，享乐主义为腐败行为提供了价值支撑。再次，激化社会矛盾，一部分人的享乐必然导致另一部分人的坚决反对，甚至会影响政治稳定、造成社会动荡。

    享乐主义有悖于我国的国情、社会制度和道德规范，有悖于中华民族勤劳简朴的传统美德，更有悖于党的性质和宗旨。今天我们的党员干部既要继承中华民族优秀的人文精神，更要继承先辈们的优良传统，坚决摒弃追求享受、及时行乐的思想观念。

    反对享乐主义、克服及时行乐思想，必须建立朴素的人生观，朴实而不奢侈，简朴而不奢华，把做事看得比做官更重要，把民生幸福看得比个人生命更重要，把群众口碑看得比领导表扬更重要；必须培养高雅情趣，把对人生幸福和痛苦的感受，由物质层面提高到精神领域，进而在精神文明的水准上，去创造幸福的人生；必须追求健康的生活方式，坚守清廉的职业操守，不但要在工作时间内严守法纪公正无私，还要注意业余时间的生活方式，戒除奢侈或者不健康的生活方式。

    第五节 坚决扫除奢靡之风

    习近平在十八届中央纪委第二次全会上深刻指出，历朝历代，奢侈之风兴盛都不是好兆头，正所谓“奢靡之始，危亡之渐”。

    奢靡之风传染性强。党员干部身上的不正之风影响到社风民风，社会上讲排场比阔气、高档消费一掷千金、婚丧嫁娶大操大办、要“面子”不要“里子”、“随份子”送礼互相攀比等风气盛行。这些行为有悖于勤俭节约、艰苦朴素的中华民族传统美德，也对党风政风产生不良影响。

    奢靡之风为害甚广。它腐蚀人的心灵，销蚀人的意志，使人不思进取，工作上浑浑噩噩；它败坏党风政风，在社会上产生极为消极的示范效应，使社会滋生奢华、浮躁之气，影响正能量的形成；它造成严重的物质浪费，并助长着消极攀比的不良风气，长期发展下去必然导致人们心理失衡，甚至“笑贫不笑贪”。实现“两个一百年”奋斗目标，必须坚持党要管党、从严治党，狠抓党风政风建设，促进社风民风转变，移风易俗，力戒奢侈之风，推动社会风气健康发展。

    我们党和国家发展壮大的历史，是一部靠艰苦奋斗成长壮大、成就伟业的历史。通过重温党史国史，回溯我们党艰苦奋斗、勤俭建国的传统，促使党员干部对照历史进行反思反省，消除认识上观念上的误区，为扫除奢靡之风奠定坚实的思想基础。领导干部要保持清醒头脑，脚踏实地、埋头苦干、勤俭节约、励精图治、艰苦奋斗；要发挥示范带头作用，在公务活动和个人生活中，不与人比富贵、比阔气、比奢华，真正回归艰苦奋斗的传统，才能真正杜绝奢靡之风。

    思考题解答及拓展

    1.如何认识清除作风之“弊”的重要意义？

    答：党的作风，是党在长期的革命、建设和改革伟大实践中，由全体党员在思想、政治、组织、工作和生活等方面表现出来的一贯态度和行为的高度凝练，是党的内在精神、整体素质、政治倾向和纪律规范的体现和反映。习近平在党的十八届一中全会上指出，党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。我们党在几十年的奋斗历程中，充分认识到作风建设的重要性，自觉地把作风建设放在党的建设的突出位置，并针对不同历史时期的新特点，创造性地加强党的作风建设。

    良好的作风是抵御消极腐败现象的重要保障。党风正则干部清，作风好则腐败少。反观极少数腐败分子的蜕变轨迹，不难发现，他们大部分是因为在作风上放松了要求，被人从作风上打开了缺口，进而降低甚至丧失拒腐防变的能力，解除了廉洁从政的思想武装，最终滑入腐败堕落的深渊。加强作风建设，对于广大党员干部树立良好风气，抵御消极腐败现象，永葆共产党人清正廉洁的政治本色具有重要作用。

    优良的党风政风可以带动社风民风。党风正，则民风淳朴。党员领导干部是党和国家事业的骨干力量，在社会管理中居于重要地位，其一言一行影响着人民群众，引领着社风民风。领导干部率先垂范，就是下级和部属的一面旗帜，就是无声的命令，就可以对群众产生巨大的感召力、影响力和说服力。领导干部不做好样子，就会上行下效，腐风蔓延。

    不正之风是滋生腐败的温床。习近平强调，作风问题具有顽固性和反复性，形成优良作风不可能一劳永逸，克服不良作风也不可能一蹴而就。以往的经验告诉我们，纠风之难，难在防止反弹。作风建设永远在路上。加强和改进党风政风，清除作风之弊是全面推进党的建设新的伟大工程的一个重要环节，是提高党的领导水平和执政能力、提高拒腐防变和抵御风险能力的一个重要切入点，也是营造和谐党群关系、干群关系，构建社会主义和谐社会的重要内容。

    延伸阅读

    作风建设是党执政兴国的重要法宝

    习近平总书记强调，作风问题，核心是党和人民群众的关系问题，根本是始终保持党同人民群众的血肉联系。我们党90多年的执政经验证明，党执政兴国最重要的法宝就是牢记宗旨、密切联系群众，最大的危险就是高高在上、脱离人民群众。各级党员干部，尤其是党的各级领导干部是党执政兴国的中坚力量，作风建设只能加强，不能削弱，只能加固，不能松懈，否则既损害了国家和集体的利益，又毁了党员干部个人和家庭，可谓是损人不利己、家破人又亡。所以，我们要不断总结党的作风建设中经验教训和成功做法，不断改进作风建设的体制机制，提高作风建设的科学化水平，切实把作风建设不断引向深入。

    一、深刻领会习近平总书记对作风建设的总要求

    习近平总书记指出，在作风问题上，起决定性作用的是党。建设中国特色社会主义是一个长期的历史过程，实现中华民族的伟大复兴关键在党，党的建设关键在作风建设。

    作风建设只能加强，不能削弱。党的十八大以来有关作风建设的实践再次表明，习近平总书记抓作风建设，其中一个重要指导思想就是党要管党、从严治党。他强调，从严是我们做好一切工作的重要保障，要“以最严格的标准、最严厉的举措治理作风问题”。所以，我们各级党员干部，尤其是党的各级领导干部要自觉从严厉整治“四风”拓展出去，不断改进思想作风、工作作风、领导作风、生活作风，确实使党的作风全面纯洁起来，真正在老百姓心目中树立起党员干部的好形象。

    作风建设必须始终围绕党的建设展开。我们党在长期的革命、建设和改革实践中，始终把作风建设作为一项基础工程来抓，确保党的作风建设永不松懈。实践证明，作风建设在不断推进党的自身建设、巩固党的执政地位、执政基础、加强党的执政能力建设等方面都发挥了重要作用。每到重要历史时刻，我们党始终把抓作风作为加强党的建设的重要切入点和着力点，坚持不懈地抓紧抓好抓实，进一步引领党员干部，尤其是党的各级领导不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

    作风建设只有起点，没有终点，永远在路上。习近平总书记强调，“打铁还需自身硬”，党的十八大以来，我们党正在团结带领全国各族人民协调推进“四个全面”战略布局，积极适应新常态，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦而不懈努力，正在进行的具有许多新的历史特点的中国特色社会主义伟大改革，尽管面临着执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验，面对着精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险和消极腐败的危险。但我们党能清醒认识到自身的问题和不足，以壮士断腕的决心和勇气不断加强作风建设，要求全体党员干部始终保持为民务实清廉的好作风好形象，积极有效应对前进道路上的各种风险和挑战，团结和带领全国各族人民进一步推动党和人民的事业不断取得新进步。

    二、用制度为作风建设提供重要保障

    习近平总书记深刻指出，这么多年，很多作风问题不仅没有解决、反而愈演愈烈，症结之一在于缺乏管长远、固根本的制度。

    加强学习教育制度建设。思想是行动的先导。抓作风首先要抓好思想教育，用党的最新成果武装头脑，补足党员干部精神之“钙”。完善党性教育、宗旨教育、从政道德教育、党委中心组学习和学习年学习月等各项制度，进一步坚定党员干部“四个自信”，不断提高对党性宗旨和群众观念的理解认识，树立为民情怀，牢记为民天职，摒弃私心杂念，克服官僚习气。进一步完善干部学习教育制度，教育引导党员干部终身学习的理念，不断提高党员干部解决实际问题的能力。

    加强党内生活制度建设。坚持把严格有序的党内生活作为作风建设的重要方面，使党员干部始终处在组织管理约束之中。根据新形势新常态要求健全完善民主集中制原则，使各级党员干部自觉按照民主集中制要求履职尽责。健全完善批评与自我批评制度，借鉴运用群众路线教育实践活动中专题民主生活会和组织生活会的成功经验，形成一套开展积极健康批评与自我批评的长效机制。健全完善严格规范的组织生活制度，以党内生活质量的提高推动作风建设向纵深发展。

    加强检查监督制度建设。加强党的作风建设，要把完善监督制度摆在重要位置，突出权力运行重点领域和关键环节，从严管理筑牢防线。注重监督效果，要把作风建设监督制度融入党的建设各个方面，对检查监督中发现的问题，及时提出整改意见，责令限期整改；对履职不到位不尽职甚至玩忽职守、贪赃枉法的单位和个人要落实追究责任制度。拓展监督范围，重点要加强日常工作的检查监督。要加强立体化监督，形成全社会共同抓好作风建设的强大合力。

    三、加大作风建设制度的落实力度

    习近平指出，走出作风建设抓一抓就好转、松一松就反弹的怪圈，根本上还是要靠制度的有效落实。

    加强作风建设的系统性。作风建设是一项长期的系统工程不会一蹴而就、一劳永逸，必须讲大局、重平时、谋长远，既要搞好顶层设计，也要注重整体规划。要大力解决作风建设制度体系的“盲点”，聚焦作风建设薄弱环节，建章立制，用制度规范重点领域、重点环节和重点群体，建立科学完备的作风建设的制度体系。要着力解决作风建设制度要素中的“缺项”，盯住内部构成要素不完善的制度用重拳，加强基本制度与创新制度衔接、工作机制与责任机制配套、实体性规范与保障性规范结合，不断提升作风建设制度的整体功能和实际效能。

    加强作风建设的针对性。面对作风建设的多样性，作风建设制度的主旨要突出、指向要明确、措施要具体。要围绕群众反映最强烈的作风问题、关系群众切身利益的实际问题、联系服务群众“零距离”的问题出台制度，以重点难点问题的突破带动整体工作的推进。作风建设的制度要见物见人见思想，既针对具体表现的作风问题进行治理，又针对深层次的党员干部个人修养问题拿出应对措施。作风建设制度目的是用制度规范党员干部言行，按照简便明了、务实管用、科学严谨的思路，做好细化量化实化工作，使笼统规定变细致、原则表述变具体、模糊标准变明确，把制度的笼子扎得紧一些、密一些、牢一些，强化制度的可行性，既要做到切实可行，又要做到行之有效。

    加强作风建设的严肃性。作风建设制度是条红线，谁越红线谁就要承担责任、就要受到应有的惩戒。要对作风建设的制度执行进行责任分解，使各级党员干部认清职责，各司其职。要对影响制度执行的苗头性问题高度警惕，及时对当事人给予批评教育；对违反制度、损害制度权威性和严肃性的行为及当事人，坚决追究责任。执行过程中，不管对领导机关还是基层单位，不管对领导干部还是普通党员，落实制度的要求不能松、标准不能降，切实维护好制度的公平性和权威性。

    总之，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚定不移地改进作风、坚定不移惩治腐败，党风政风为之一新，党心民心为之一振。执行中央八项规定，我们刚刚迈出一步，就试出了人心向背，点燃了人民的希望。落实“四个全面”，我们万众一心，人心向背是最大的政治，众志成城是最大的成功，人民群众拥护不拥护、高兴不高兴、满意不满意既是我们工作的根本标准，也是落实“四个全面”的重要力量，更是我们党执政兴国、走向辉煌的重要法宝，有了这个明确的方向，我们就要保持定力，聚精会神、一心一意、脚踏实地团结和带领全国各族人民共铸中国梦的时代丰碑。

    摘编自陈昌柱：求是网，2015年4月17日。

    2.如何采取有效对策治理“四风”？

    答：“四风”即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。治理“四风”就要坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

    坚决反对形式主义，最重要的是解决工作不实的问题，关键是深入实际、深入群众，认真调查研究，做到知行合一。调查研究是反对形式主义，解决工作不实问题的先决条件，是现在和未来做好“内强素质、外树形象”工作的前提，也是我们切实改进作风、反对形式主义的重要方面。坚持知行合一。只有真知真行、知行合一，说真话办实事、有作为敢担当，才能解决实际问题。

    坚决克服官僚主义，关键在于践行群众路线。要有公仆意识，要密切联系群众，要维护群众利益。要深入基层了解实情，问政于民、问计于民、问需于民。要满腔热忱地解决好群众最关心最直接的现实问题，最大限度地实现好、维护好、发展好群众的利益。

    坚决抵制享乐主义，必须建立朴素的人生观，要把做事看得比做官更重要，把民生幸福看得比个人生命更重要，要把群众口碑看得比领导表扬更重要；必须培养高雅情趣，要把对人生幸福和痛苦的感受，由物质层面提高到精神领域，进而在精神文明的水准上，去创造幸福人生；必须追求健康的生活方式，坚守清廉的职业操守，不但要在工作时间内严守纪律、公正无私，也要注意业余时间戒除奢侈或者不健康的生活方式。

    坚决扫除奢靡之风，要保持清醒头脑，充分认识我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情。领导干部要发挥示范带头作用，率先坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念，在公务活动和个人生活中，精打细算、勤俭办事，真正回归艰苦奋斗的传统，才能真正杜绝奢靡之风。

    延伸阅读

    对作风之弊、行为之垢来一次大扫除

    一个政党的作风，是其性质和宗旨的外在表现，是民众评价其好坏的直观标准。党风关系党和国家的生死存亡！面对世情、国情、党情的深刻变化，面对党内大量存在的脱离群众的现象，必须集中解决当前群众深恶痛绝、反映最强烈的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题，对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。

    一、作风关系党的事业成败

    中国共产党自创立以来，就十分注重作风建设。无论在党的历史上的哪个时期，也无论是在事业顺利还是逆境之时，中国共产党都始终从关系党的形象、关系人心向背、关系党的生命的战略高度，不断加强和改进作风建设。正是因为充分认识到作风建设的重要性，自觉地将作风建设摆在党的建设的突出位置，并针对不同时期的不同形势、任务和特点，创造性地解决党的作风建设问题，才取得了建立新中国、确立社会主义制度、建设中国特色社会主义等辉煌成就，为实现中华民族伟大复兴开辟出光明前景。

    对一个先进政党来说，有没有一个好的作风至关重要。作风好坏关系党的事业成败。作风好，则事业成；作风坏，则事业废正因如此，中国共产党成立伊始，就重视同广大民众的联系，深入到工人、农民、青年学生等社会基层中去；要求每个共产党员都要树立争取群众的观念，倾听群众呼声，密切联系人民群众延安时期，中国共产党通过领导抗日战争、“三三制”政权建设延安整风、大生产运动等实践，不仅更积极地践行全心全意为人民服务的宗旨，更密切地联系人民群众，正式形成了一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线，而且发挥了优良作风的威力，丰富了优良作风的内容，正式概括出了党的三大优良作风。当年，凡是到过延安的中外人士，对党的优良作风无不交口称赞。党中央、毛泽东对当时暴露和发现的损害党的形象的行为和人，既正面教育又严肃处理，取信于边区民众也正因为如此，延安成了全国人民心中的圣地，共产党成了全国人民的希望。新中国成立前夕，在党的七届二中全会上，毛泽东和中共中央又进一步提出了坚持“两个务必”的要求，科学地回答了中国共产党人应怎样经受革命胜利和执政考验的历史性课题三年后处决刘青山、张子善的枪声，再次向国人表明中国共产党坚持“两个务必”，坚决惩治党内腐败的坚强决心。此后，党的优良作风和坚持“两个务必”的要求，贯穿于整个社会主义革命和建设时期，保证了党的事业不断取得新胜利。

    进入改革开放和社会主义现代化建设新时期，党中央通过党代会、全会，反复郑重强调作风建设与党的事业成败的密切关系提出加强和改进作风建设的重大举措，并领导开展了从整党到深入贯彻落实科学发展观、创先争优等一系列党员教育活动，结合新形势新任务，抓思想作风、工作作风、领导作风、学风和干部生活作风等党风方面存在的突出问题，全面加强党的作风建设在这个过程中，中国共产党认真总结加强党的作风建设的历史经验和在改革开放、建立社会主义市场经济体制条件下党的作风建设的新鲜经验，进一步深化作风建设的内涵，赋予党的作风以时代特征，突出强调尊重群众首创精神、坚持人民主体地位、充分反映群众意愿要求、代表群众根本利益、为民务实清廉等执政理念，赢得人民群众的拥护和信赖，推动着中国特色社会主义事业向前发展。

    历史证明，党的优良作风是党能得到广大群众的拥护，取得革命、建设、改革、发展一系列成就的重要保障。这既是党的作风建设的一个突出特点，又说明党的作风建设历来是党的建设的重要组成部分，党的作风直接关系党的事业成败，任何时候都不能忽视或掉以轻心。

    二、聚焦当前作风建设，重点解决“四风”问题

    虽然党的作风建设取得不少成就，但不可忽视的是，随着改革开放和社会主义市场经济体制的深入发展，在新的历史条件下，一些领导干部和党员却背离了党的群众路线，党性不强，作风不正，群众意见很大。聚焦当前作风建设，重点是解决“四风”问题。习近平指出：“四风”问题违背中国共产党的性质和宗旨，是损害党群干群关系的重要根源，“‘四风’问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件”。一语回答了集中解决“四风”问题的重要性、必要性和它的突破口作用。

    第一，集中解决“四风”问题，就要按照中央要求，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决突出问题。党是全社会的表率，党风决定民风，党风好社会风气才会好。领导干部要以身作则，率先垂范，要求党员和群众做到的，领导干部特别是高级领导干部应该首先做到。作风问题是腐败的温床，为此，中央政治局会议特别要求从思想教育入手，深刻剖析产生“四风”的思想根源，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要加强理想信念和宗旨意识教育，打牢转变作风的思想基础；强化领导机关和领导干部带头作用，为弘扬优良作风作出榜样。

    第二，集中解决“四风”问题，还要切实落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的十二字总要求。以党章为镜，摆问题、找差距、明方向、改作风；以为民务实清廉为标准，触思想、正行为、树形象；以整风精神照自己，洗灰尘，保本色；以惩前毖后、治病救人为方针，号准脉、下对药、勤提醒、严查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。民情若水，能载舟亦能覆舟。要落实好这十二个字的总要求，就要在集中解决“四风”过程中认真倾听群众呼声，关心群众疾苦，重视群众诉求，把群众的困难问题真正放在心上，始终做到想基层之所想、急基层之所急、帮基层之所需。从这样的立场出发去照自己、正自己，才能清除自己身上的弊垢、治好自己身上的作风之病。要结合实际，找准“四风”的具体表现，突出重点加紧整改，尽快取得实效。

    第三，集中解决“四风”问题，既要选准突破口和切入点又要警钟长鸣，常抓不懈，建立长效机制。特别是要完善党员干部直接联系群众制度，建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制，真正做到问政于民、问需于民、问计于民，从人民群众的伟大实践中汲取智慧和力量。要严格规范党内政治生活让实事求是的思想路线得到充分贯彻；完善干部政绩考核评价体系，用科学的政绩考核“指挥棒”推动作风转变；树立正确的用人导向，让作风好的干部受到重用，让作风不好的干部受到警示和惩戒。还要深化财政体制、审批体制、决策机制等方面的改革创新，转变职能，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞，以改革的办法固化作风建设成果，实现作风建设制度化、规范化、常态化。这些都是管长远、稳大局、赢民心的制度举措，应该形成配套措施，坚决从制度防范的角度来集中解决“四风”问题。

    第四，集中解决“四风”问题，刻不容缓、势在必为，又任重道远、难度不容小视。解决“四风”过程中，肯定会出现认识不足、措施不力、阳奉阴违、顶风违纪等现象，导致解决效果不明显等问题。客观上作风问题也具有反复性和顽固性。对此，我们要有充分的思想认识和心理准备，要按照中央的要求，特别是要“把制度约束作为刚性约束，令行禁止、不搞例外，坚决整治对中央规定变着法子进行规避的各种行为，绝不允许上有政策、下有对策，绝不允许打擦边球”。要加强问责，健全监督体系，形成监督的强大合力，也就是要以“踏石留印、抓铁有痕”的态度、意志和韧劲，一抓到底，真正解决“四风”问题，彰显党心民意。

    摘编自柳建辉、高中华：《光明日报》，2013年7月1日。

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