学习要点

    第一节 领导干部要廉洁自律

    自律是一种可贵的精神，是一种能力，也是一条重要的人生准则。明廉知耻、恪守情操，是为政处事必备的品德。对于共产党员来说，自律更为重要。一个党员的自律，可以影响周围一批人；全党自律，就会影响社会。共产党员及其领导干部的廉洁自律是由党本身无产阶级政党的性质决定的。廉洁自律是拒腐防变的“免疫系统”，是领导干部拒腐防变的第一道防线。广大党员干部必须从思想上、组织上、作风上全面加强自身建设，始终保持先进性和优良作风，坚决抵制腐朽思想的侵蚀，防止思想蜕变。

    小洞不补、大洞吃苦。防微杜渐，堵塞漏洞，不但要在制度上对权力加以监督制约，还应当注意领导干部八小时之外的生活情况，加大对领导干部的生活作风的监督。选拔和使用干部既要重才，更要重德；既要看八小时之内，也要看八小时之外；既要看工作实绩，又要看生活作风、道德修养等方面的表现。党员干部尤其是领导干部，应当以一些人的教训为镜鉴，从自身的生活作风抓起，从司空见惯的小事抓起，加强世界观的改造，树立正确的权力观、地位观和利益观，抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等不良思想的侵蚀。

    对于领导干部来说，常怀律己之心不仅是个人拒腐防变、永葆清廉本色的修养方式，也是廉洁从政的明确要求。能否做到常怀律己之心，不仅关乎领导干部的个人荣辱，更关系到党和人民事业的长远发展。这就需要党员领导干部紧绷律己之弦，保持清醒头脑；正确对待名利，把握关键环节；注重自我警醒，善听别人劝告。

    第二节 关键在于守住底线

    “人生不能越界，底线必须遵守。”对于领导干部来说，遵守底线就是要遵守法律法规、党纪条例，在纪律和法律的范围内活动，什么该做，什么不该做，头脑一定要清醒。守住了底线，就守住了现实，也守住了未来。面对复杂的环境、繁重的任务、群众的期盼，领导干部应该牢固树立底线思维，熟悉底线、掌握底线，提高底线意识、扎实筑牢底线，以积极的态度前瞻风险、防患未然。

    守住底线是对领导干部最基本的要求，是能够做到而且必须做到的。领导干部守住底线，关键是要守住做人、处事、用权、交友的底线，真正做到清清白白做人、干干净净干事、用权需谨慎、交友要有道。

    清清白白做人，既是一种高尚的人生态度，更是一种严谨的道德实践，只有高标准、严要求，把为人民办实事、谋利益作为最大的追求、最高的目标，才能守住底线、清白做人。干干净净干事，就是要守得住清贫、耐得住寂寞、稳得住心神、经得住考验，它是一把道德的尺子和一面道德的镜子，是每一个党员干部的座右铭，必须自觉遵守和实践。用权需谨慎，就是要树立正确的权力观，牢记权力是人民赋予的，始终做到依法、依规用权，为人民掌好权用好权，这样才能无愧于党和人民的希望、嘱托和信任。交友要有道，就是要注意净化自己的社交圈、生活圈和朋友圈，善交益友、乐交诤友、不交损友，远离“小圈子”“小兄弟”，不与不法商人勾肩搭背，特别是对那些千方百计套近乎、拉关系、送好处的人，一定要保持头脑清醒，不为所动、不为所用。

    第三节 廉洁自律要守规矩

    有约束才更自由，有纪律才更有力。党的纪律为党组织和党员划定了行为空间，明确了权力和责任，是我们党自我净化、焕发活力的重要保障。我们党历来高度重视领导干部廉洁自律工作，不断健全领导干部廉洁从政行为规范。

    清正廉洁是无产阶级政党的政治本色，廉洁从政是领导干部践行党的宗旨的必然要求。各级领导干部无论职务多高、权力多大，都只有为人民服务的义务。而且职务越高、权力越大，越应该把人民群众利益放在最高位置，把人民群众满意作为行使权力的根本标准。只有秉公用权、廉洁从政，才能更好地实践全心全意为人民服务的根本宗旨，自觉做到以人为本、执政为民，得到广大人民群众的拥护支持。贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称《廉政准则》）、促进党员领导干部廉洁从政，是新形势下坚持党要管党、从严治党，加强对党员领导干部教育、管理、监督的现实需要；是加强党风廉政制度建设、完善惩治和预防腐败体系的重要举措，对于党员领导干部自觉规范从政行为十分重要。

    国有企业领导人员是党的干部队伍重要组成部分，代表国家管理、经营企业，确保国有资产保值增值。在激烈的市场竞争中，企业的盛衰成败在一定程度上取决于企业领导者的个人素质、经营能力和从业行为。《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》（以下简称《从业规定》）是规范国有企业领导人员廉洁从业行为的基础性法规。国有企业领导人员严格遵守《从业规定》，有利于防止侵害公共利益和企业利益，有利于严格规范履职待遇和业务支出，有利于加强企业领导人员作风建设。

    思考题解答及拓展

    1.领导干部为什么要筑牢自律之堤？

    答：自律是一种可贵的精神，是一种能力，也是一条重要的人生准则。明廉知耻，恪守清操，是为政处世必备的品德。对于党员领导干部来说，自律更为重要。一个党员的自律，可以影响周围一批人；全党自律，就会影响全社会。

    首先，共产党员的廉洁自律由党本身无产阶级政党的性质所决定。为人民服务是共产党人价值观的永恒核心，决定了共产党人的价值取向、价值行为和价值标准，那就是能够给绝大多数人民带来利益，实现绝大多数人的利益要求。作为党员，特别是党的干部，只有廉洁自律，彻底消除“当官发财”的念头，真正地吃苦在前，享受在后，勤政为民，多干实事，才算是一个合格的共产党员。

    其次，廉洁自律是拒腐防变的免疫系统，是领导干部拒腐防变的第一道防线。外部消极因素的作用，复杂环境的影响，固然是一个人产生腐败行为的起因，但自身免疫力、抵抗力的减弱、丧失，则是一个人腐败行为生成的基因。在改革开放和发展社会主义市场经济过程中，我们广大党员领导干部面临的诱惑形形色色、花样繁多。能否经受住考验，取决于能否严格自律。因此，广大党员领导干部必须从思想上、组织上、作风上全面加强自身建设，始终保持先进性和优良作风，坚决抵制腐朽思想的侵蚀，防止思想蜕变。

    最后，祸患常积于忽微，小洞不补，大洞吃苦。历史教训告诉我们，腐败分子往往有一个共同特点，就是从一些小毛病开始，接收小礼品，占点小便宜，进而胆子越来越大，贪欲越来越强，逐步发展到贪污受贿严重违纪违法。有人认为，干部生活问题是小节，大节不亏，小节不必太认真，这往往是肇祸的开始。小洞不补，大洞吃苦，归根结底要有认识上的自觉，小事小节中有党性、有原则、有人格。这样才能做到未雨绸缪，防患于未然。

    对于领导干部来说，常怀律己之心、筑牢自律之堤不仅是个人拒腐防变、永葆清廉本色的修养方式，也是廉洁从政的明确要求，关乎领导干部的个人荣辱，更关系到党和人民事业的长远发展，领导干部必须加强自律。

    案例1

    放松自律狂敛财 退休拿钱受牢灾

    ——原北京市地税局王纪平贪污、受贿案

    王纪平，男，1948年8月出生，中共党员，原北京市地税局党组书记、局长。

    王纪平在任北京市地税局局长之前，曾在海淀区、北京市工商局等单位担任领导职务，有较强的领导能力。与王纪平曾有过一面之缘的商人在其博客中称，王纪平待人很有礼貌，没有官架子，这可能缘于他做过生意，总爱把谈话对象当顾客。此外，王纪平还颇具文人风范，曾经撰写《中国税收简史》《网上纳税实务《北京税收史》《治税方略》等著作。案发前，王纪平见诸报端的形象多为“胆大，能干”。他率先在全国建成“12366”纳税服务系统，实行发票改革，建立个人所得税明细申报系统，实现了财税库横向联网，并率先在全国建成电子政务的同城异地容灾备份中心和高端查询展示平台。在很多人看来，王纪平“官运亨通”因此主动向其献殷勤者大有人在。在种种诱惑面前，王纪平刚开始还比较注意自律。但是，随着时间的推移，王纪平渐渐放松了自律，生活逐渐腐化堕落。自1999年起，他就和赵某开始了不正当的两性关系。赵某利用和王纪平的特定关系，注册成立了一家公司，准备利用王纪平手中的权力大赚其财。王纪平对赵则言听计从，逐渐走上了犯罪的道路。

    他担任北京市地税局局长后，针对手开发票导致无法有效监管纳税人、因而偷漏税现象严重的情况，启动用税控设备监管稽查税收的改革。这本是利国利民的好事、实事，但王纪平与赵某却看准了税控机背后的巨大商机，想着即便只是“分一杯羹”也能获得天文数字般的财富。于是，王纪平开始飞蛾扑火般地走向毁灭之路。

    在推广税控机之前，需要研发密码器来保证税控机安全。在王纪平的授意下，赵某主动联系某公司，并且赤裸裸地提出可以让该公司的密码器中标，而赵某则要拿到秘密器的独家销售代理权。此后，经赵某牵线搭桥、王纪平从中协调，该公司顺利中标密码器项目，赵某也如愿拿到了密码器的独家销售代理权。为了掩人耳目，王纪平提出由北京市地税局出资60%、赵某出资40%共同成立一个专门在全市销售密码器的恒信恒安公司，其实这个恒信恒安公司就是一个掩人耳目的“傀儡”：赵某先是从中标公司拿到密码器，加价后卖给恒信恒安公司，前后赚取了共计900余万元的价差款。

    为了掩盖得更隐蔽，王纪平寻找全身而退的机会。2004年，他借口地税局不能对外投资，要求地税局从恒信恒安公司撤资，并采取在国有资产管理公司挂牌交易的形式出售，最终在王纪平的“运作”下，这部分股权又卖给了赵某。王纪平还对赵某提出，好处费等他退休后再说。在王纪平看来，自己退休之后再拿钱，似乎比较安全。

    欲望的门窗一旦打开，贪欲就如洪水猛兽般不可控制。王纪平除了利用“情妇”打造“利益链条”外，还通过“打招呼”“批条子”等形式收受贿赂。根据法院的判决书认定，王纪平受鞍山某官员请托，违规向有关人员“打招呼”，使得该官员的一位亲属顺利调动到北京工作。作为报答，该官员送给王纪平一块“伯乐相马”的玉雕，王纪平最终收下了这块价值120万元的礼品。类似犯罪行为，还有数起。

    天网恢恢，疏而不漏。贪污受贿一时的风光，付出的却是后半辈子的牢狱之灾。2012年5月9日，北京市第一中级人民法院以贪污罪、受贿罪判处王纪平死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

    王纪平案再次警示社会，领导干部一旦放松自律，放纵自己的欲望，必将滑向违法甚至犯罪的深渊。导致王纪平锒铛入狱的一个重要原因，就是他长期与情妇赵某保持不正当两性关系，贪色徇情、腐化堕落。道德防线崩溃了的王纪平，眼中有的只是欲望和利益，早已忘记了党纪国法，突破法律的红线，大肆贪污受贿，最终走向了不归路。

    摘编自：中国共产党新闻网，2011年10月10日。

    案例2

    为名为利泄露试题 处长教授锒铛入狱

    2007年9月22日上午7点半，参加国家执业医师资格考试（以下简称“医考”）的考生们在准备进入考场时，却发现了一则“试题泄密，考试推迟”的公告。全国60万考生在马上就要冲刺的时候被迫刹住了闸。原来，9月21日，卫生部接到有关医生资格考试试题外流的举报后，为了保证考试的公平性和严肃性，遂决定原定于9月22日、23日的考试推迟进行。根据国家医师考试中心的保守估计，延考造成直接损失高达7000余万元。经过核实，在前两年的医考中，全国的平均通过率只有40%左右，而华西口腔医学院的通过率总是100%。作为研究生班的负责人和命题专家，王少安成了重点审查的对象，最终因为证据确凿而认罪由于试题泄密，原定于2007年9月举行的医考暂时停考，造成了严重的社会影响和经济损失。最终，北京市第一中级人民法院就泄露国家医师资格考试试题案作出终审判决。原国家医学考试中心试题开发一处副处长孟磊和原四川大学华西口腔医学院口腔修复学教授王少安，均被法院以故意泄露国家秘密罪判处有期徒刑3年。

    王少安，男，1953年12月生，中共党员，四川大学华西口腔医学院原教授、知名专家，口腔修复学的第一个博士。王少安曾经被公派留学，归国后一直想报效学校。他在学校带了个研究生班。树立这个班的特色品牌成了王少安回报学校的一种途径。上课时，他用流利的英语讲授世界最前沿的口腔学研究，让学生们心悦诚服，被称作“教父”。

    原来，孟磊负责医考的命题工作，考试前，所有医考题目都在孟磊的手中掌控。而王少安是命题专家，因为工作上的关系两人熟识多年。2005年6月，医考中心召开了当年的医考命题审题会，王少安第一次向孟磊索要口腔类执业医师资格考试的试题。理由是他本人负责指导某大学台湾研究生班的考试，如果考试通过率太低，会影响他本人和所在大学的学术声誉，请求孟磊适当透露些试题给他。孟考虑到事情重大，就没有答应。2005年9月，王少安再次向孟磊提出请求，并承诺只向台湾学生辅导、绝不外传，保证不出问题。王少安还提出，可以帮助孟磊的爱人在《华西口腔》杂志上发表文章，还可以帮助孟磊的爱人到台湾进修学习。此后，王少安顺利从孟磊处获得了口腔类考试试题库中的360道试题及答案。2006年、2007年，王少安又以同样的手段非法获取了相关试题和答案。为了确保不出问题，王少安在辅导学生时要求学生不得带手机、录音机，不许带纸和笔，只能用脑子记。饶是如此，还是被举报了，而举报者的IP地址竟然是在台湾。

    如果说王少安通过泄题能够获得认可和名望，泄题的孟磊却什么也没捞着，按照他的说法，就是为了给老熟人一个“人情”孟磊的妻子也是一名医生，王少安曾承诺帮助孟妻发表论文、出去考察，但事实上也没兑现。2007年，他已经不愿意再给王少安供题。可架不住王少安恳求说最后一次，孟磊还是没撇开面子没想到这一次却是东窗事发。

    本案中，作为医学教授的王少安，本应恪守职业规范，遵守法律规定，但他为了自己所谓的学术声誉，竟然置国家法律于不顾，故意泄露国家秘密，最终受到法律的惩罚，可惜、可怜、可叹。王少安等人和社会上很多人一样，对于泄题的危害性和严重性根本没有足够重视。他们虽然明知泄题不对，但认为顶多是违规违纪，从没想到会到被判刑入狱的程度。

    走上违法犯罪道路，有些人是为利，有些人是为欲，有些人则是为名，从而放松了自律，突破了本应恪守的为人为官处事的底线。王少安走上犯罪道路，表面上看是疏于学习法律知识、不知道泄露试题的不法性，实质上是难以抗拒名利的诱惑、不能做到严于律己。王少安为了所谓的学术声誉，不仅自己锒铛入狱，还导致医考中心的孟磊犯罪，真是害人害己。

    摘编自：《北京晚报》，2009年10月25日。

    2.什么是领导干部的底线？领导干部怎么样才能守住底线？

    答：所谓底线，顾名思义，是指人们在社会、经济生活中，对于某项特定目标心理可以承受或能够认可阈值的下限，或某种活动进行前所设定期望的最低目标和基本要求。对于领导干部来说，遵守底线就是要遵守法律法规、党纪条规，在纪律和法律的范围内活动，什么该做，什么不该做，头脑一定要清醒，就是要具备底线思维。

    守住底线是对领导干部最基本的要求，是能够做而且必须做到的。领导干部守住底线，关键是要守住做人、处事、用权、交友的底线，真正做到清清白白做人、干干净净干事，用权需谨慎，交友要有道。

    首先，要清清白白做人。领导干部清清白白做人，既是一种高尚的人生态度，更是一种严谨的道德实践，只有高标准、严要求，把为人民办实事、谋利益作为最大的追求、最高的目标，才能守住底线、清白做人。因此，要像《石灰吟》所描述的，不畏千锤百炼、烈火焚身，也要清清白白。

    其次，要干干净净干事。干干净净干事既言简意赅、语言朴实，又情真意切、打动人心，蕴含了无限深意。这是党声和政声所在，也是民意和民心所向。干净做事，认真做官，是一把道德的尺子和一面道德的镜子，是每一个党员干部的座右铭，必须自觉遵守和认真实践。

    再次，用权需谨慎。权力是把双刃剑，用得好利党利国利民，用不好误党误国误民。中国共产党的权力是人民赋予的，一切权力属于人民，一切权力服务于人民，只能用来为人民谋利益，决不能把它变成牟取个人或小团体私利的工具。党员干部用好权，就是要树立正确的权力观，始终做到依法依规用权，为人民掌好权，用好权，这样才能无愧于党和人民的希望、嘱托和信任。

    最后，交友要有道。古人云：近朱者赤，近墨者黑。领导干部的工作性质和特点，决定了在社会交往问题上应有更加审慎的态度，更加严格的要求，不能随便交友、滥交友，更不能把人际关系异化为酒肉关系、交换关系和金钱关系。领导干部一定要净化自己的社交圈、生活圈和朋友圈，善交益友、乐交诤友、不交损友。

    案例1

    公正执法的楷模

    方工，男，1951年5月出生，中共党员，原北京市人民检察院副检察长。

    方工同志是我国检察战线上涌现出的一名优秀的人民检察官一位值得党和人民信赖的优秀领导干部，他牢记全心全意为人民服务的宗旨，对党的事业无比忠诚，对本职工作一丝不苟。他的优秀品质体现了一个领导干部立党为公、执政为民的高度责任感体现了一个共产党员崇高的理想信念。他是实践“三个代表”的典范，是我们学习的楷模。

    方工同志恪尽职守，公正执法。他从事检察工作已有23个春秋，参与和主办了近3000件刑事案件的审查和起诉工作，截至目前没有发现假案错案。这是了不起的成绩。方工同志之所以能够做到这一点，是因为他牢记自己是人民的检察官，人民的利益高于一切，法律的尊严大于一切，必须执法如山，不徇私情。人情关、利益关，是包括对检察官在内的每一个执法人员的考验。在方工同志看来：“法律并非无情，恰恰最有情，因为它维护的是全社会的正常秩序，体现的是人民大众的共同利益；私情再深，私谊再厚，自古以来就大不过公义。”面对种种诱惑和种种压力，他始终如一地坚持对法律的忠诚，把依法治国的信念体现在自己的工作中。

    方工同志执政为民，廉洁奉公。无论地位和权力发生怎样的变化，他都能清醒地意识到，自己对党和人民负有的义务，对宪法和法律负有的职责。他没有忘记权力是党和人民给予的，必须全心全意为人民服务，绝不能以权谋私，以法徇情。他公私分明，不占公家的一分便宜；他坚持操守，拒绝所有可能妨碍履行公务的吃请送礼；他严格自律，不利用自己的地位和影响为亲属和朋友办私事。方工同志对自己的要求是：“要甘于奉献，守得住清贫，耐得住寂寞，抵得住诱惑，经得起考验。”方工的同事介绍说：“在办案的过程中，我们发现很多来院作证的证人有很大顾虑，遵循着方便群众这个原则，方工检察长及时提出，所有业务处室会见证人，可以由证人自选时间、地点——这既打破了在老百姓眼里检察机关门槛高的误解，也树立了检察官执法为民的良好形象。”

    方工同志刻苦学习，认真钻研。他主办或参与过不少大案要案，有的案件情况复杂，难度很大，但他总是能出色地完成任务，不放过一个坏人，不冤枉一个好人，表现出优良的政治业务素质。多年来，他上夜大，续本科，读研究生进修班，打牢了理论根底，积累了丰富经验。这些为高质量办案提供了坚实基础。方工同志紧跟时代步伐，努力学习新知识，善于理论联系实际，给我们作出了好榜样。干一行，爱一行，学一行，专一行，正是方工同志多年工作实践的真实写照。方工说：“我之所以能够成长为比较熟练的检察官，就是仰仗多年来挤时间坚持学习。”有人粗略统计，方工近些年发表专业、调研文章30多篇，在《检察日报》《中国监察》《是与非》等报刊发表稿件20多篇。23年来，他积累的法律法规剪贴集，有30大本。

    “堂堂正正做人，清清白白做官，扎扎实实做事，公公正正执法。”这是方工同志的座右铭，也应该是我们每一个党员干部的自觉追求。方工和他的同龄人一样，都有过一段蹉跎的青春岁月。他下过乡、扛过枪、当过工人，这些造就了方工正直、沉稳、朴实、坚毅的品格。方工同志的事迹可亲、可敬、可学。学习方工同志，就是要学习他全心全意为人民服务，用实际行动积极实践“三个代表”的理想信念；学习他执法如山、清正廉洁的高尚职业道德和品德；学习他孜孜不倦、与时俱进的好学精神；学习他淡泊自守、艰苦朴素的优良作风。大力推进依法治国的基本方略，加强社会主义民主和法制建设，需要千千万万像方工这样的好党员、好干部。政法机关以及各行各业的党员干部都应以方工同志为榜样，做好本职工作。

    摘编自：《人民日报》，2002年10月21日。

    案例2

    得意时更要守住底线

    ——河南财经学院原党委书记徐兴恩违纪违法案

    2007年10月，河南省鹤壁市山城区人民法院公开审理了河南财经学院原党委书记徐兴恩案件。徐兴恩因犯受贿罪，依法被判处有期徒刑6年，并处没收财产人民币5万元。徐兴恩是河南省高校和会计界的知名人士，1982年7月从郑州航空工业管理学院毕业后留校任教，30岁被评为副教授，享受国务院政府特殊津贴，两年后被评为教授。1996年10月，不满34岁的他就被任命为郑州航空工业管理学院副院长，1999年3月被任命为航院党委书记。2001年4月调任河南财经学院党委副书记、院长，2003年任党委书记。然而，令人不无惋惜的是，这位“学术领域的拓荒者、年轻有为的领导干部”，却在人生得意时没有守住底线，以致走上了一条腐败荒淫之路，最终沦为阶下囚。

    一、贪财，掉进“朋友”陷阱

    从徐兴恩的违纪违法事实可以看出，其主要经济问题是受贿且受贿金额大多数来自一人——刘某。可以说，徐兴恩的受贿与刘某的行贿密不可分。2001年5月，徐兴恩刚调到财院不久的一天，刘某宴请徐兴恩结束时，说：“听说航院要搞暖气管网改造看能不能给打个招呼，咱凭实力竞争。”这是刘某第一次提出帮忙的请求。早已把刘某当作朋友的徐兴恩便分别向有关人员打了招呼，让他们在招标中对刘予以关照。结果，刘某顺利中标。这年中秋节前，刘某将装有月饼和5万元现金的手提袋送到了徐的家中，徐兴恩稍加推辞后便收下了。为了既能帮忙收受好处又不显山露水，徐兴恩之后有意带主管后勤的副院长李某和刘某一起吃饭，以便李某知道他和刘某的关系，也使他们相互熟悉。2002年7月刘某向徐提出要参与财院供暖、供水管网改造项目的竞标。徐兴恩对李某说：“这次老刘也要竞标，我本来不想让他干的，你给安排一下。但财院情况复杂，一定要严格程序。”随后，徐兴恩就出国考察了。等到他出国回来，700多万元的工程刘某早已轰轰烈烈干上了。聪明的徐兴恩没有想到，建立在金钱、物质之上的利益之上的“徐刘联盟”根本不堪一击，正是他的“朋友”刘某首先向调查人员交代了行贿的事实。

    二、滥情，把自己送进监狱

    说道徐兴恩的腐化堕落，就不能不提及他的生活作风问题也正是他的情妇黄某的举报才引起了河南省委、省纪委领导的重视，使案件得以彻底查清。

    调查人员了解到，徐兴恩生活作风腐化，曾与几个女人有染而且他周围许多人都知道。某建筑公司的李某于2000年5月与徐兴恩认识并开始不正当交往，徐通过关系将李某调入郑州经济管理干部学院工作。后来李某与丈夫离了婚，要求与徐结婚，两人为此闹得不可开交，直到2001年10月，徐兴恩才以赔偿李某15万元“青春损失费”了结此事。

    2004年，徐兴恩结识了河南某公司的黄某。徐经常带黄某出入高档消费场所，为其购买名牌衣服、首饰和生活用品等，并花30多万元为其购买住房。在生意上徐也经常对黄予以关照，介绍黄某向航院提供了50多万元的外墙涂料。2005年10月，徐为黄某伪造了郑州航空工业管理学院1995年本科毕业生文凭。令徐兴恩没想到的是，黄某也提出让他离婚和她结婚的要求，于是徐便想甩掉黄某。荒唐的是，徐兴恩在黄某的不断施压下，给黄某写下了“欠条及说明”，承认与黄某的两性关系和嫖娼的事实以及给黄某造成的伤害，愿意2006年4月16日前分两次支付黄某共500万元，并在一个月内离婚。若一个月内不离婚，春节前另支付黄某500万元。不难想象，徐兴恩当时是多么狼狈。一名高校党委书记、大学教授，落到如此地步，颜面可谓丧失殆尽！他更没有想过的是，没有达到目的黄某将早已准备好的举报信寄给了中央纪委。举报信的落款日期是2006年4月17日，也就是徐兴恩承诺支付其500万元期限的第二天。

    徐兴恩违纪违法案件再一次为我们敲响了警钟。对于广大年轻干部而言，要始终铭记，越是春风得意、事业蒸蒸日上的时候，越是要提高警惕，越是要守住底线，越要加强思想道德修养，切实做到自重、自省、自警、自励，要一身正气，一尘不染，坚决抵御拜金注意、享乐主义、极端个人主义的侵蚀。这样，才能在人生道路上越走越精彩。

    摘编自：《中国监察》，2013年1月22日。

    3.领导干部廉洁自律要遵循哪些规矩？

    答：2013年，习近平在辽宁视察时发表重要讲话，对党员干部特别是领导干部提出了“讲诚信、懂规矩、守纪律”的要求，这为领导干部坚持廉洁自律指明了方向。

    坚持廉洁从政。2010年，中共中央出台了《廉政准则》，对党员领导干部提出了更高的标准和更严的要求。广大党员领导干部必须身体力行、率先垂范，自觉遵守《廉政准则》的各项要求和规定。禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当的利益，坚决杜绝以各种名义收受钱物，坚决杜绝通过各种方式谋取不正当利益，坚决杜绝假公济私、化公为私的行为。禁止私自从事营利性活动的行为，切实把精力用到做好本职工作、服务人民群众上来。禁止违反规定干预和插手市场经济活动，扰乱市场经济秩序、破坏公平竞争原则、影响经济社会发展。禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益，坚持原则、秉公办事、不徇私情，对亲属及身边工作人员加强管理，不准他们打着自己的旗号或利用自己的职权影响谋取利益。禁止违反规定选拔任用干部，一方面要自觉服从组织安排和群众的选择，另一方面要严格按照条件和程序选拔任用干部，切实为党和人民选好人用好人。

    坚持廉洁从业。2009年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《从业规定》。中央纪委监察部会同有关部门还相继发布了《关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定》《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》等法规制度。2014年，中央政治局审议通过的《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》，第一次将国有企业负责人履行工作职责过程中的工作保障和所发生的费用支出界定为企业负责人履职待遇、业务支出。按照依法依规、廉洁节俭、规范透明的原则，对中央企业负责人公务用车、办公用房、培训、业务招待、国内差旅、因公临时出国（境）、通信等设置上限标准，明确禁止性规定，进行严格规范。

    延伸阅读

    争做守纪律讲规矩的好干部

    人不以规矩则废，家不以规矩则殆，国不以规矩则乱。“要加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。”十八届中央纪委五次全会上，习近平总书记强调要严明政治纪律和政治规矩，加强纪律建设，对党员、干部提出了更加严格的要求。作为党员干部，要着力增强守纪律、讲规矩的政治自觉、思想自觉和行动自觉，真正做一名忠诚、干净、敢于担当的党员干部。唯有如此我们才能在全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党，推进中国特色社会主义事业、实现中国梦的道路上疾步前行。

    一、守纪律讲规矩才能在政治上做到“对党忠诚”

    对党忠诚，是对党员的根本政治要求，是党的事业顺利发展的坚强政治保证，也是建设好干部队伍必须解决的重大原则问题党员领导干部如果丧失了对党的忠诚，就丧失了作为共产党员的最起码资格。守不守纪律、讲不讲规矩，是党员干部对党忠诚度的“试金石”。

    对党忠诚要“在党言党”。在党言党，阐述了党员干部应有的立场和观点。当前，国际经济整体复苏缓慢、不可预测风险因素诸多中国经济回升基础并不稳固、结构性矛盾依然突出、各种社会思潮跌宕起伏，一定程度上混淆了视听，误导了价值取向，给党执政带来了严峻挑战。作为党员干部要在思想上、政治上、行动上坚定地自觉地同党中央保持高度一致，自觉维护中央权威，坚决执行中央和省、市委的重大决策部署。要勇于坚持真理，大力弘扬社会主义价值观，敢于同错误思想和歪风邪气作斗争，带头宣传中国特色社会主义理论，团结和凝聚广大人民群众跟党走。

    对党忠诚要“在党忧党”。在党忧党，体现了党员干部的清醒和立场。“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐。”在党忧党，强调的也正是一种强烈的忧患意识。说到底，就是要明确党和人民的关系、权利和义务的关系；就是要提高政治敏锐性和政治鉴别力做到慎初、慎小、慎独、慎微、慎权，常怀忧党之心，恪尽兴党之责，始终为党的基业永续发展贡献自己的一切。

    对党忠诚要“在党为党”。在党为党，强调的是党员干部的贡献和使命。为民用权还是为己用权，是检验和衡量领导干部对党忠诚与否的标准。领导干部必须牢固树立正确的权力观，确保权力始终按照党的原则、党的政策、党的纪律运行；必须心中装着人民、扎根人民、依靠人民、服务人民，始终把人民群众的利益放在首位，与人民同呼吸、共命运。为实现人民群众的利益、实现全面建成小康社会、实现中国梦而不懈奋斗。

    二、守纪律讲规矩才能在作风上做到“个人干净”

    “贪如火不遏则燎原，欲如水不遏则滔天。”从一些地方和领域出现的塌方式腐败、整体性沦陷看，漠视纪律、漠视规矩就是一切腐败的源头。我们一些党员干部之所以在腐败面前败下阵来，不是党的纪律和规矩发生了变化，而是这些人的头脑里根本没有纪律和规矩这根弦，就是其不守纪律、不讲规矩的结果。因此，每个党员干部都要牢固树立纪律和规矩意识，自觉把党纪党规作为检验自己党性、检视自己行为的一把戒尺、一面镜子，自觉践行“三严三实”。用严明的党规党纪激浊扬清，筑牢思想上拒腐防变的堤坝，守住个人干净的为官底线，守住自己的政治生命线。个人干净要做到以下几点。

    心存敬畏。制度的生命力在于执行，各级党员领导干部作为执行者，必须始终手握戒尺、心存敬畏。常常与党章、党纪国法、制度规定相对照，看哪些能做、哪些不能做，带头严格按规矩办事，使各项制度真正成为刚性约束而不是橡皮筋。更为重要的是，作为党的干部、人民公仆，必须敬畏人民、敬畏良心。心里装着人民，内心有了道德约束和思想防线，即使没有明文规定，也不会出格，也不会出错。

    严格自律。党员干部要严守纪律、严明规矩，切实筑牢廉洁自律防线。要准确理解守纪律讲规矩的深刻内涵，将思想行动统一到中央对党风廉政建设和反腐败斗争重大意义的认识上来，统一到从严管党治党的要求上来，自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。坚持正确政治方向，坚守组织原则，遵循组织程序，服从组织决定，自觉做守纪律讲规矩的表率。

    慎言慎行。“冰冻三尺非一日之寒”，高度的政治规矩自觉性的养成非一日之功，需要长期的坚持和历练。作为党员干部，无论是立言、立行，还是在立身、立德等方面，都要养成谨言慎行，管住“小事”、守住“小节”，将政治纪律养成渗透到点点滴滴之中，使严明政治纪律、严守政治规矩成为一种日常的党性修养。做到“如履薄冰”，不打违纪的“擦边球”，坚持用“显微镜”查问题，用“放大镜”看危害，用“多棱镜”找根源，消除隐患，表里如一，慎言慎行地实现我们的政治承诺。

    干净做事。就要坚定理想信念，净化心灵境界，坚持依法行政、依法办事，为人民掌好权、用好权、谋幸福。不应把人民赋予我们的权力，作为谋取个人私利的工具，干那些违背群众意志和利益的事情。必须勤政务实、遵纪守法、廉洁奉公、奉献人民、远离腐败，牢固树立起“执政为民”“以民为本”的执政理念。这样才能受到群众的信任和拥戴。

    三、守纪律讲规矩才能在工作中做到“敢于担当”

    敢于担当是共产党人的鲜明政治品格，是领导干部的职责所系、使命所在。守纪律、讲规矩，就是要在大是大非面前敢于亮剑，在失误面前敢于担责，在歪风邪气面前敢于斗争，在危险面前敢于挺身而出，在矛盾面前敢于迎难而上，碰到困难不退缩，遇到矛盾不避让。党员干部敢于担当要做到：

    敢于坚持原则。“坚持原则、敢于担当是领导干部必须具备的基本素质”“打铁还需自身硬”“正人须先正己”。坚持原则就是要勇于改掉自身存在的那些不符合党的纪律和政治规矩的思想和作风；勇于对亲友和身边人的不当私欲说不。决不能因碍于情面怕得罪人而丧失党性、违反党纪党规；决不能拿原则做交易、用党性换人情。率先垂范，这样才能理直气壮地抵制和反对“四风”，带动更多人坚持原则，维护党的肌体健康。

    敢于承担责任。担当首先要担责，为官避事平生耻。习近平曾提出：“权力的行使与责任的担当紧密相连，有权必有责。看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。”人非圣贤孰能无过，领导干部也会有问题和失误，但领导干部与一般人的区别在于面对考验，优秀领导干部要有挺身而出、大胆担责的勇气；头脑冷静、从容应对的心态；胸怀坦荡、承担责任的气度。出现失误时，认真总结和吸取经验教训，做到缜密考虑制定预案，果断处置。敢于担责是领导干部作风和能力的重要反映，也是新时期党员干部个人素养的集中体现，是干好本职工作的基本要求，是提高执行力的内在动力。

    敢于破解矛盾。作为党员干部，必须做到守土有责、守土尽责，把自己的分内事做好。要敢于破解困难和矛盾，拿出一种克难攻坚的勇气和智慧，“明知山有虎，偏向虎山行”。关键时候要深入问题的第一线，跳进矛盾的旋涡中，积极寻找克服困难的对策和方法，决不能在挑战面前缴械投降。

    敢于开拓创新。创新是民族进步的灵魂和国家兴旺发达的不竭动力，也是推进各项工作的创造力、生命力所在。守纪律讲规矩是干部品行和素质的外在表现。当然，懂规矩并不等于墨守成规、麻木守旧。我们要的是在懂规矩基础上的与时俱进和开拓创新。十八届四中全会把“新常态”写进公报，“新常态”就是要我们“与时俱进”“创新发展”。广大党员干部要增强“创新是中国发展的新引擎，改革就是必不可少的点火器”的理解；强化对“唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜”的自信。用新思路谋求新发展、用新眼光把握新机遇、用新机制寻求新动力、用新方法解决新问题。

    摘编自张素瑜：求是网，2015年4月7日。

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