）第一节 中国游牧民族的历史发展概况
一、中国游牧民族的分布
游牧民族是指全部或大部分居民都从事游动放牧生产的民族。这类民族从形成初期的社会状况来讲，一般是处在原始社会发展阶段，但大都发展于奴隶社会和封建社会阶段。我国的游牧民族主要是指从事畜牧业生产的民族。由于受地理环境的影响，历史上的中国天然地被划分为农耕区和游牧区。这一理论在史学界已达到共识。这一地理环境的形成大约开始于更新世纪中期，由于受到气候的影响，我国出现了一条北起大兴安岭西麓的呼伦贝尔，向西南延伸，经内蒙古东南、河北北部、山西北部直至内蒙古鄂尔多斯、陕西北部的从半干旱向干旱区过渡的自然地带。这条自然地带习惯上被称为农牧交错带。在这条农牧交错带的北部主要是游牧区，南部是农耕区。从北起大兴安岭，西南而下，沿阴山、陇山、邛崃山，至云南省西南的腾冲一线为界，又形成了面向海洋的湿润的东部和背靠欧亚大陆的干旱的西部。东部为农业区，西部主要是草原游牧区，兼有小块河谷与绿洲农业区。
我国有近50亿亩的草原（包括草山和草坡），约占全国陆地面积的三分之一。可利用的草原资源主要分布在内蒙古、新疆、西藏、青海、甘肃、宁夏、四川（西部）、黑龙江、吉林、辽宁、河北等11个省区。如表所示：
全国部分地区牧区、半农半牧区草原面积表单位：万亩
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┃地 区 ┃ 草原总面积 ┃ 其中 ┃
┃ ┃ ┣━━━━━━━━┳━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ 可利用面积 ┃ 已利用面积 ┃
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┃全国统计 ┃ 412744．97 ┃ 328384．75 ┃ 302154．71 ┃
┃ 河北 ┃ 2490．00 ┃ 2301．00 ┃ 1977．50 ┃
┃ 内蒙古 ┃ 121116．00 ┃ 95288．00 ┃ 83659．00 ┃
┃ 辽宁 ┃ 1638．00 ┃ 1638．00 ┃ 1635．00 ┃
┃ 吉林 ┃ 2815．60 ┃ 2066．00 ┃ 2066．00 ┃
┃ 黑龙江 ┃ 2876．70 ┃ 2570．00 ┃ 2539．00 ┃
┃ 四川 ┃ 24548．67 ┃ 21343．15 ┃ 20422．21 ┃
┃ 西藏 ┃ 101622．00 ┃ 70502．00 ┃ 58495．00 ┃
┃ 甘肃 ┃ 13500．00 ┃ 11881．10 ┃ 10600．00 ┃
┃ 青海 ┃ 54298．00 ┃ 47100．00 ┃ 47100．00 ┃
┃ 宁夏 ┃ 1952．00 ┃ 1685．00 ┃ 1685．00 ┃
┃ 新疆 ┃ 85888．00 ┃ 72010．00 ┃ 72010．00 ┃
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由于受这一自然地理环境的限制，中国的游牧民族主要栖息在北方和西部的游牧区。游牧区的纬度相对较高，自然降水较少，不适于发展种植农业。虽有山岭，但不足以成为游牧民族往来迁徙的障碍。这里气候夏季温暖，冬季严寒，生存环境相对恶劣。游牧民族顺应自然环境，兼以狩猎、畜牧业和采集为生。他们把捕获的野生食草动物驯化成为家畜，逐水草而居，依四季转移草场。饲养的牲畜以牛、羊、马、骆驼等为主。羊分为绵羊和山羊。绵羊源于野生盘羊；山羊源于野生山羊。骆驼有单峰驼和双峰驼两种。在我国主要是耐寒的双峰驼。游牧民族以乳、肉为食，以皮毛为衣，用发酵的乳制成各种食品和饮料，把皮毛揉制得十分轻暖，用羊毛、驼毛纺成线，织成毯和各种纺织品，或锤打滚拖成毡。他们用毡搭成毡帐以为居处。毡帐易于拆装，便于转场迁移。历史上他们伐木制车，在转场时用以装载家用什物，锻铁为兵，弯木为弓。形成了以游牧经济为基础的生产、生活方式和部落社会制度。与农业民族相比，游牧民族在我国占地面积广，而人口稀少。农业民族人口多，聚居稠密，而占地面积较少。农业人口在有数字可统计的近两千年中，人口一直占绝对多数，近千年内一直保持在90％以上。
按照民族学的原理，民族分为古代民族和现代民族。古代民族简而言之，就是历史上存在过而现在已不存在的民族，或者是处于中世纪以前社会发展阶段的民族，它是相对现代民族而言的。现代民族通常是指现在世界上存在的民族。我国的游牧民族即包括古代的匈奴、鲜卑、柔然、突厥、回纥、吐蕃、契丹、女真等古代民族，又包括现代的藏族、塔吉克族、蒙古族、哈萨克族、柯尔克孜族、鄂温克族、裕固族等现代民族。他们主要分布在蒙古高原、黄土高原、天山南北、青藏高原等适合放牧的游牧区。在历史上，由于游牧民族牧区生产的单一性和不稳定性，使牧区对农业区有很大的依赖性，同时，牧区始终保持着部落制的亦兵亦牧的集群社会组织，再加上擅长骑射的骑兵很容易形成一阵阵的军事优势，构成掠夺农业区的威慑力量。当然，农业区也需要牧区的畜力和畜牧产品。正是由于这种政治、经济、文化诸方面的相互依存、相互矛盾的互补关系，才使“许许多多分散孤立存在的民族单位，经过接触、混杂、联结和融合，同时也有分裂和消亡，形成一个你来我去，你去我来，我中有你，你中有我，而又多具特色的多元统一体”。正是基于上述经济生活的互补作用，在历史上形成的“绢马交易”、“茶马交易”，实际上是以绢、茶为代表的农产品和以马为代表的畜产品的大交换。这就使农业民族和游牧民族的经济生活发生了某些共同之处，形成了经济生活中谁也离不开谁的局面。
历史上的游牧民族基本上分布在我国现在的五大牧区内，形成了以游牧经济为特征的草原游牧文化圈，并与农业文化圈相融合，成为中华文化的一个组成部分。在政治上又与中原文化相对峙，如匈奴之于秦汉，鲜卑之于魏晋南北朝，突厥之于隋唐，回纥、吐蕃之于唐宋，契丹、女真之于两宋，蒙古之于元明等。这种对峙状况使游牧民族在各个历史时期民族的兴衰离合中，总是把本民族的一部分流失在其他民族之中，随之而来的是把本民族文化遗产的一部分寄托于其他民族之中。他们中绝大多数虽然在现代历史中消失了，但其民族的主体又注入了其他民族，形成新的民族。如吐蕃的主体部分除发展成为今日的藏族外，又同门巴、珞巴、土族等有密切关系；回纥从“内九族”、“外九族”的组成来看，已联合了北方各民族，隋唐以后其主体部分除发展成为现在的维吾尔族外，又是裕固族的族源之一，另同哈萨克族、柯尔克孜族、乌孜别克族有着密切的关系。这种民族融合的历史进程正说明今天的游牧民族是吸收和继承古代游牧民族的共性，形成本民族自身特征的历史再现。
二、游牧民族的历史进程
在我国现今的55个少数民族中，从事畜牧业生产的游牧民族主要有蒙古族、藏族、哈萨克族、柯尔克孜族、裕固族、塔吉克族和鄂温克族等7个民族。除此之外，在我国的少数民族中，还有许多在历史上曾经是游牧民族，或者是历史上的游牧民族的一部分，如今天的维吾尔族、满族、羌族、乌孜别克族、塔塔尔族、撒拉族、锡伯族等。还有一些民族的形成与历史上的游牧民族有着重大的关系，如今天的土族、东乡族、保安族等。上述少数民族至今仍然分布在中国历史上传统的游牧民族分布区域，虽然有些地区现在已经转变成了农耕经济区，但是在历史上却是游牧民族活动或生存的草原游牧地带，如黄土高原、河西走廊、黄河上游等地区。
根据马克思主义的民族理论，人类是“从部落发展成了民族和国家”的。按其经济成分，又可分为狩猎民族、游牧民族、农业民族等。
畜牧业是游牧民族的经济命脉。从世界范围的考古学和民族学资料看，人类首先饲养的驯化动物是狗。狗的驯化和饲养与狩猎有关，狗往往是人们狩猎的同伴和助手。狗的作用不但可以追踪野兽，还可以守卫人的住地，预先警告危险，有时替人运输，助人转移。从我国的考古资料看，除狗以外，被人驯养的动物还有猪、羊、牛、马等，也就是从较小和性情较温顺的动物发展到体型较大和性情暴烈的动物。在我国，家畜饲养约出现于10000—6000年以前，即中石器时代及新石器时代初、中期。
驯养动物的出现标志着狩猎经济向畜牧经济的过渡，同时也标志着母权制向父权制的过渡。被驯养的动物繁殖起来，便逐步发展成为畜牧业。以畜牧业为主的游牧经济的出现，标志着社会发展进入了一个新的发展阶段。畜牧业的出现形成了人类社会的第一次大分工，“从第一次社会大分工中，也就产生了第一次的社会大分裂，即分裂为两个阶级，主人和奴隶，剥削者和被剥削者”。使从事游牧生产的群体逐步在这一社会变革中发展成为游牧民族。
我国的游牧民族萌芽于原始社会，发展于奴隶社会和封建社会。其所有制形式大体上是草场为部落公有，牧畜私有。经营方式是四季游动放牧，基本上是靠天养畜，社会组织是氏族，以部落为基础，以血缘、地缘为纽带的较为松散的管理体制。强大时，建立民族政权，与中原王朝抗衡，弱小时，融入他族或迁徙别处。进入阶级社会以后，游牧民族的氏族、部落组织具有鲜明的二重性：一方面有原始社会的若干共产遗迹；另一方面已是阶级社会的基层组织，为统治阶级所掌握。随着游牧民族在本地区的发展进程，其特征也发生相应的变化，深深打上了时代发展的烙印，但部落制度仍然在自己的社会组织中起着一定的重要作用。
从游牧民族的发展历程看，早期的氏族部落组织具有两重性，即牧场公有制和牲畜私有制并存。但是，随着一部分人的畜群发展，扩大或巩固自己的牧场区就成为大批畜群拥有者越来越关心的问题。游牧民族在草原上游动放牧并不是倏来忽往，漂泊无定，而是在各个部落或部落联盟之间划定了界限。比如公元前3—2世纪的匈奴，就“逐水草迁徙，毋城郭，常处耕田之业，然亦各有分地”。他们极重视自己的牧地，当有人向冒顿单于建议，把一部分土地让与邻邦时，他勃然大怒地说：“地者国之本地，奈何予之？诸言予之者皆斩之。”这足以说明匈奴人对牧场的重视程度。6世纪的突厥人也是“虽移徙无常，而各有地分”。这种“地分”或“分地”，就是游牧民族中泛指某一游牧集团世代放牧的草场地域。正如马克思所说：“他们利用土地作为牧场等等，土地上面养着畜群，而放牧的人民则以畜群为生，他们对待土地，就像对待自己的财产一样，虽然他们从未把这种财产稳定下来。”13世纪蒙古族兴起后，以成吉思汗为首的贵族们不断地扩大自己的营盘、土地。成吉思汗曾鼓励其儿子们说：“天下土地广大，江河众多，你们尽可以各自去扩大营盘，占领国土。”并建立千户制，实行领户分封，贵族们从汗那里分得领户，确立对属民的领属关系，从而获得领主身份。固定在土地上的蒙古牧民也因之变成为封建依附人口，不准随便迁徙。汗可以任意将土地赐给宗王和功臣。那颜拥有众多畜群，占用水草丰美的牧场，以此奴役和剥削牧民，形成封建生产关系。
在原始社会，游牧民族的氏族、部落组织虽然名称各异，表现形式不同，但都有一个共同的特点，就是牧场公有。这是由游牧经济的特点而决定的。因为只要存在游牧，而不是定居放牧，牧场就很难为私人所有。在藏族部落社会中，我们仍然能够找到原始社会这种牧场公有的遗迹。比如，管理公有牧场的组织在藏族游牧部落中称“丘得黑”，通常由三至五人组成，由牧民轮流担任“丘得黑”的头目。头目称“丘得黑洪布”，一般由部落头人指定，其任务是检查草山规定的执行情况，制止越界放牧，对越界放牧者给以惩处等。由于受当时自然环境的影响，加上游牧经济的脆弱性，脱离部落的个体牧民在草原上难以生存，因此部落的组织形式就成为当时社会政治经济的依托，并一直贯穿始终。
进入阶级社会以后，由于始终存在着部落公有制，部落首领虽由民选变为世袭，由公仆变为统治者，部落也为统治阶级所支配，成为为统治阶级服务的工具，但在名义上草山等主要生产资料仍然是公有的，其特征是游牧经济的家长奴隶制。奴隶主要集中在家庭，充当仆人，或随从畜群放牧。由于军事、政治、经济合一是游牧部落的一大特色，因此，作为奴隶主不可能远离部落管理奴隶，因而他必须随畜群游动，不可避免地参加一些微量的畜牧业生产。这也是游牧经济的性质所决定的。在游牧部落中，一般都有一种生产、军事合一的游牧聚落组织，这种组织在蒙古族中称为“古列延”，在哈萨克族中称为“阿吾勒”，在藏族中称为“日果尔”。这一组织的出现是血缘部落向地缘部落转化的标志，也是向阶级社会过渡的标志。这种组织是一个集体生产组织。在藏族的“日果尔”中是以亲属为主体，吸收亲属好友参加的亲属组织，它是一个集体放牧单位和部落基层组织。在哈萨克族的“阿吾勒”中，“牧畜总是合群分类分工放牧的，羊、马由青壮年放牧，羔犊由儿童放牧，驼、牛由老人放牧”。这一生产组织的首领，在藏族地区，日果尔首领由头人、土官指定，多是富裕户；而在哈萨克族的阿吾勒中的首领一般是由经济势力、政治威望、人伦班辈等因素决定，是习惯上大家公认的。他们的职责是率领所属成员集体生产，决定牧场迁移时间，调解纠纷，决定各户差役，贯彻氏族、部落首领或议事会的决定，是对上、对下的全权代表。这种部落的基层组织在封建社会仍然发挥着作用。
在哈萨克族阶级社会中，部落制度与封建经济相结合，形成了具有封建领主经济性质的游牧宗法封建制的特征。尤其那些兀鲁思、玉兹头人，就是封建领主。在近代社会，清政府就给哈萨克族各级头人封官赐爵，强化了封建统治。比如赐阿勒泰地区各级头人以公、台吉、乌库尔台、扎楞、赞根；赐塔城、伊犁地区各级头人以台吉、千户、百户长。而到现代社会（中华人民共和国成立之前）时，虽取消了各种爵位，推行保甲制，但保甲长仍由各级头人充任。在长期的历史发展中形成了封建贵族集团，在哈萨克语中称为“托列”，如今天塔城地区的托里（就是托列）县，就是封建贵族部落所在地。在畜牧业中，“托列”占有大量牲畜。所谓“氏族互助”，对贫苦牧民来说是名符其实的，“托列”和牧民之间实际是一种劳役关系，而人身依附关系更大于农奴。在哈萨克族中有“无托列不成部落”的谚语，从一定意义上反映了牧民的人身依附关系。
目前，我国主要从事畜牧业生产的少数民族的大部分是属于阿尔泰语系的民族，属于汉藏语系的民族仅有藏族、羌族等，另外还有属于印欧语系的塔吉克族。
在中国几千年的漫长历史发展过程中，曾经有许许多多的游牧民族活跃在我国北部和西部的广阔草原上，但是，在长期的多民族统一国家范围内，持续不断的各民族间的同化、融合的过程，使其中的许多民族逐渐地消失或发生巨大的变化而形成新的民族共同体。同时，在激烈而复杂的民族同化过程中，也使许多历史上的游牧民族不断迁徙，移居他乡，并且有的也因为迁居地与原居住地生态环境的差异而逐渐改变了他们的生计方式，即由从事畜牧业生产的游牧民族变成了从事农耕经济的农业民族。总的趋势是历史上的游牧民族越来越少，逐渐地失去了许多游牧民族曾经具有的固有属性或游牧生产和生活的典型特征。
战国至秦汉时期，主要的游牧民族有匈奴、东胡、乌桓、鲜卑、林胡、楼烦、丁零、月氏、乌孙、羌、氏（狄或翟）、戎等。其中匈奴对中国历史的影响较大。匈奴在强盛时期曾经控制了古代中国的北方地区。东胡在战国时期的活动区域主要是在燕国的北部和东北部，即今辽河上游的西拉木伦河流域和老哈河流域。
早在商代，东胡就游牧于商朝的正北方，西周时期又位于其东北部，它包括了许多大小不一的游牧部落。后来的两汉时期，乌桓、鲜卑等就是当时东胡联盟中的重要成分，二者都以其游牧地区而得名。鲜卑族位于乌桓之北，东汉时期始见于史书，而乌桓则在战国时期就出现在史书上了。三国时期乌桓逐渐与汉族和其他少数民族相互融合。鲜卑族在后来的历史发展中，长期活跃在我国的北方草原，成为匈奴之后对我国历史产生重大影响的游牧民族之一。
林胡与楼烦也是活动在北方的古老的游牧民族，是春秋战国时期活动在我国北方草原上最重要的游牧民族。从商朝到战国后期匈奴兴起前，这两个民族都是对中原农耕民族威胁最大的游牧民族，并对中国历史上的早期文化产生了重大影响。如赵武灵王学习“胡服骑射”，就是中华民族关系发展史上重大的文化交流事件，特别是在中原农耕民族的军事技术史上具有划时代的意义。
丁零是历史上活动在最北部的游牧民族。秦汉时期，他们活动在今贝加尔湖以南地带。到三国时期，丁零逐渐分为东西二部，而且已经有许多丁零人向南游牧迁徙。月氏和乌孙是秦汉时期活动在河西走廊地区的古老的游牧民族。当时的河西走廊的自然生态环境是游牧民族的理想牧场，但是到两汉以后就逐渐被开发为农耕经济地区了。
戎、氏、羌等民族都是活动在我国西北地区黄河上游地带的十分古老的民族，大体上活动在今天的甘、青地区。这些民族实际上并不是典型的游牧民族，他们从很早起就发展了一定规模的种植业，并长期保持着半农半牧的生计方式。另外，由于上述地区又接近农耕民族的发源地或农耕经济的中心地区，所以这些民族活动的地区又常常是汉族和许多少数民族杂居的地区。在上述民族中，羌族对中国历史的影响较大。一方面表现在秦汉时期及其以前，羌族部落经历了一个向四周扩散的历史发展过程：他们向西发展到了西域东南部和西部绵长的昆仑山区和喀喇昆仑山地区；向西南则进人了青藏高原，成为后来藏族形成过程中的一个重要组成部分；向南则沿青藏高原的东部边缘地带即今天的四川、云南西部高原，成为许多西南少数民族的重要族源之一；向东则迁人中原内地并与当地汉族等其他民族相互融合。另一方面，汉代的羌族对中国历史的影响主要是东汉时期的羌族大起义，斗争的焦点之一实际上是畜牧业经济和农耕经济的矛盾。
魏晋南北朝以后，历史上的游牧民族与农耕民族间的关系又发生了一些显著的变化，即从以激烈的矛盾斗争为主变成了相对缓和的人主中原地区和在中原农耕民族地区建立政权等形式的各民族间的相互融合；在农耕民族与游牧民族的军事实力对比方面，也首次出现了游牧民族明显强于农耕民族的格局。同时，也出现了我国历史上第一个由北方游牧民族建立的统一王朝：即拓拔鲜卑建立的北魏王朝。此外，在魏晋南北朝时期活动在北方草原地带的游牧民族还有柔然、突厥、高车（敕勒）等民族。
隋唐时期，我国历史上的游牧民族主要有吐蕃、突厥、回鹘、薛延陀、黠嘎斯、吐谷浑等。这一时期出现了游牧民族对农耕民族从北方和西南部的夹击之势，生活在青藏高原上的吐蕃也成为农耕民族的主要威胁之一。不过，由于农耕民族建立的王朝比较强盛，因此在中国历史发展的总格局中，农耕民族仍然占据主导地位。但是，从五代到元、明、清以后，先后兴起了许多强大的游牧民族，如契丹族、女真族、党项族、蒙古族和满族等，都曾经建立过规模不同的政权。从一定程度上可以说，这一时期的中国历史发展基本上是由游牧民族主宰着。而且自元朝以后，今天中国多民族的格局基本确定，我国的55个少数民族大都在这一时期就基本形成了。
综上所述，我国游牧民族的历史进程是在部落组织的基础上形成的；其表现形式为：有的是跳跃式的发展，有的是奴隶制、封建制并存，所以说凡是我国的游牧民族在民族形成的历史进程中都经历了部落制度，有的部落制度甚至保存得较为完整，呈现出多种社会形态并存的局面。
）第二节 中国游牧民族的现状概况
我国地域辽阔，有960万平方公里土地，东西跨度达5200公里，南北延伸约3700公里，地形复杂，有高原、山地、河谷、平原、沙漠、草原和森林。气候多样，有热带、亚热带、温带、寒温带。给各族人民提供了不同的生态环境，也造就了不同的生产方式。
我国游牧民族生活居住的地区一般称之为畜牧区。畜牧业地区是指以草原畜牧业为主的地区；位于我国北部和西部边疆，从大兴安岭西部往南，沿阴山、贺兰山西北、祁连山东麓和青藏高原，包括12个省、自治区的266个牧区、半农半牧区县（旗），总面积达360多万平方公里，占全国土地面积的37％左右。其中，内蒙古、西藏、青海三省区牧区面积分别占本省区总面积的66％、81％、91％；新疆、四川、甘肃三省区牧区面积占本省区总面积的30％以上。
在全国五大牧区的内蒙古、西藏、新疆、青海和甘、川牧区中有很多少数民族居住，他们有经营畜牧业的悠久历史。内蒙古牧区海拔高度在1000一1500米之间，主要有蒙古族、达斡尔族、鄂温克族居住；青海牧区海拔高度大约在3000米以上，主要有藏族、蒙古族、哈萨克族、回族居住；新疆牧区主要有哈萨克族、维吾尔族、蒙古族、回族、柯尔克孜族、塔吉克族、锡伯族居住；西藏牧区主要有藏族、门巴族、珞巴族居住；甘、川牧区主要有藏族、彝族、羌族、回族、哈萨克族、裕固族、蒙古族、东乡族居住。在上述五大牧区中，有7个民族以经营畜牧业为主，有9个民族兼营畜牧业。全国少数民族牧区、半农半牧区的草原面积占全国草原总面积的94％。可见畜牧业在我国民族地区的重要地位。
我国的7个以经营畜牧业的游牧民族是：蒙古族、藏族、哈萨克族、裕固族、鄂温克族、柯尔克孜族和塔吉克族。由于他们所居住生活的自然条件不同，因而经营的畜牧业品种是有差别的。在畜牧业中，其中鄂温克人以养驯鹿为主，蒙古人以养马、黄牛和羊为主，而青藏高原上的藏族则以养牦牛和绵羊为主，此外沙漠和半沙漠地带则多养骆驼。关于我国畜牧业的分布情况如表所示：
全国牧区、半农半牧区县（旗）分布表 单位：个
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┃地区 ┃ 分类 ┃县数 ┃ 县（旗）名称 ┃
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┃河北 ┃半农半牧区 ┃ 6 ┃ 张北、康保、沽源、尚义、丰宁、围场 ┃
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┃ 山西 ┃ 半农半牧区 ┃ 1 ┃右玉 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ 阿鲁科尔沁、巴林左、巴林右、克什克腾、翁 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 牛特、鄂温克、新巴尔虎右、新巴尔虎左、陈 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 巴尔虎、科尔沁右翼中、科尔沁左翼中、科 ┃
┃ ┃ 牧区 ┃ 33 ┃ 尔沁左翼后、扎鲁特、锡林浩特市、阿巴嗄、 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 苏尼特左、苏尼特右、东乌珠穆沁、西乌珠 ┃
┃内 ┃ ┃ ┃ 穆沁、镶黄、正镶白、正蓝、达茂、四子王、鄂 ┃
┃蒙 ┃ ┃ ┃ 托克前、鄂托克、杭锦、乌审、乌拉特中、乌 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 拉特后、阿拉善左、阿拉善右、额济纳 ┃
┃古 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┣━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ ┃ ┃ ┃林西、敖汉、扎兰顿市、阿荣、莫力达瓦、科 ┃
┃ ┃ 半农半牧区 ┃20 ┃尔沁右翼前、扎赉特、突泉、开鲁、库伦、奈 ┃
┃ ┃ ┃ ┃曼、太仆寺、察右中、察右后、东胜市、达拉 ┃
┃ ┃ ┃ ┃特、准格尔、伊金霍洛、磴口、乌拉特前 ┃
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┃辽宁 ┃半农半牧区 ┃ 6 ┃ 阜新、彰武、康平、北票市、建平、咯左 ┃
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┃ ┃ 牧区 ┃ 1 ┃通榆 ┃
┃ 吉林 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃半农半牧区 ┃ 7 ┃ 双辽、扶余、长岭、前郭尔罗斯、大安、镇赉、 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 乾安 ┃
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┃ ┃ 牧区 ┃ 7 ┃ 龙江、甘南、杜尔伯特、富裕、安达、青冈、肇 ┃
┃ 黑龙 ┃ ┃ ┃ 源 ┃
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┃江 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃ 半农半牧区 ┃ 8 ┃ 泰来、林甸、同江、虎林、肇东、兰西、肇州、 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 明水 ┃
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┃地区 ┃ 分类 ┃县数 ┃ 县（旗）名称 ┃
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┃ ┃ 牧区 ┃ 10 ┃ 松潘、壤塘、阿坝、若尔盖、红原、德格、白 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 玉、石渠、色达、理塘 ┃
┃ ┣━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃四 ┃ ┃ ┃ 汶川、理县、茂县、九寨沟、金川、小金、黑 ┃
┃川 ┃ ┃ ┃ 水、马尔康、康定、泸定、丹巴、九龙、雅江、 ┃
┃ ┃ 半农半牧区 ┃ 38 ┃ 道孚、炉霍、甘孜、新龙、巴塘、乡城、稻城、 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 德荣、西昌市、木里、盐源、德昌、会理、会 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 东、宁南、普格、布施、金旧、昭觉、喜德、冕 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 宁、越西、甘洛、美姑、雷波 ┃
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┃ ┃ 牧区 ┃ 13 ┃ 当雄、仲巴、萨嗄、那曲、嘉黎、聂荣、安多、 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 申扎、班戈、巴青、革吉、改则、措勤 ┃
┃ ┣━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃ 西 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ 藏 ┃ ┃ ┃林周、昌都、江达、贡觉、类乌齐、丁青、察 ┃
┃ ┃ 半农半牧区 ┃24 ┃雅、八宿、曲松、措美、错那、昂仁、谢通门、 ┃
┃ ┃ ┃ ┃比如、索县、普兰、札达、噶尔、日土、工布江 ┃
┃ ┃ ┃ ┃达、浪卡子、康马、亚东、岗巴 ┃
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┃ ┃ 牧区 ┃ 7 ┃ 肃北、阿克塞、肃南、天祝、玛曲、碌曲、夏河 ┃
┃甘 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┣━━━━━━━╋━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━┫
┃肃 ┃ ┃ ┃ 永登、永昌、靖远、安西、山丹、民勤、漳县、 ┃
┃ ┃ 半农半牧区 ┃ 12 ┃ 岷县、环县、华池、卓尼、迭都 ┃
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┃1 ┃ ┃ ┃祁连、海晏、刚察、泽库、河南、共和、同德、 ┃
┃青 ┃ 牧区 ┃26 ┃兴海、贵南、玛沁、班玛、甘德、达日、久治、 ┃
┃ ┃ ┃ ┃玛多、玉树、杂多、称多、治多、襄谦、曲麻 ┃
┃海 ┃ ┃ ┃菜、格尔木市、德令哈市、乌兰、都兰、天峻 ┃
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┃ ┃半农半牧区 ┃ 4 ┃ 门源、同仁、尖扎、贵德 ┃
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┃ ┃ 牧区 ┃ 1 ┃盐池 ┃
┃ 宁 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ 夏 ┃ ┃ ┃ ┃
┃ ┃半农半牧区 ┃ 2 ┃ 同心、海源 ┃
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┃地区 ┃ 分类 ┃县数 ┃ 县（旗）名称 ┃
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┃ ┃ ┃ ┃伊吾、木垒、温泉、和静、阿合奇、乌恰、塔什 ┃
┃ ┃ 牧区 ┃22 ┃库尔干、民丰、新源、昭苏、特克斯、尼斯克、 ┃
┃ ┃ ┃ ┃托里、裕民、和布克塞尔、阿勒泰市、布尔 ┃
┃新 ┃ ┃ ┃津、富蕴、福海、哈巴河、青海、吉木乃 ┃
┃疆 ┃ ┃ ┃ ┃
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┃ ┃ ┃ ┃ 乌鲁木齐、哈密、巴里坤、奇台、博尔市、精 ┃
┃ ┃半农半牧区 ┃ 15 ┃ 河、尉犁、且末、和硕、温宿、沙雅、阿克陶、 ┃
┃ ┃ ┃ ┃ 巩留、塔城市、额敏 ┃
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一、内蒙古牧区
内蒙古牧区在内蒙古自治区内，这里生息着蒙古、汉、满、回、达斡尔、鄂温克、朝鲜、鄂伦春等10多个民族，共有人口2000多万。蒙古族是主体民族，共有250多万人，占全国蒙古族人口的70％，约占自治区人口的九分之一。蒙古族遍布全区，主要聚居在哲里木、兴安、昭乌达、锡林郭勒、呼伦贝尔、伊克昭、阿拉善等盟的广阔牧区和半农半牧区，是自治区畜牧业生产的主要力量。内蒙古草原是我国最大的草原牧场，全自治区草原面积13．5亿亩，占全区总面积的74．5％，占全国草原面积的29．33％。内蒙古东部的草甸草原即东蒙大草原，是我国最优良的草原之一。著名的呼伦贝尔大草原就在这里，它包括哲里木盟、兴安盟、呼伦贝尔盟和锡林郭勒盟东部。但是，其中的60％现在已经退化。
二、西藏牧区
西藏牧区主要有藏族、门巴族、珞巴族等居住。西藏的藏族有200多万人，约占全国藏族总人口的50％，占西藏自治区总人口的90％以上。畜牧业在西藏的经济中处于主导地位，西藏各族人民的衣、食、住、行都与它息息相关。主要牧区分布在那曲、阿里两地区和日喀则地区西部、昌都地区东北部。西藏全区有草原面积12．32亿亩。其中，可利用草场面积为6．15亿亩，主要分布在“藏北羌塘”即藏北高原。这是西藏最主要的草原牧区。分布在这一地区的草原类型主要有高山草甸草场（占40．6％）、高原宽谷草原草场（占37．3％），此外，还有山地草原草场（占8．3％）和湖盆河滩草场（占6．8％）等类型。
三、新疆牧区
新疆牧区在新疆维吾尔自治区内，维吾尔族是这里的主体民族，在自治区内居住有维吾尔、汉、哈萨克、回、蒙古、柯尔克孜、锡伯、乌孜别克、满、达斡尔、塔塔尔、俄罗斯等12个民族。其中主要从事畜牧业的民族是哈萨克、蒙古、柯尔克孜等民族，从事农业、兼营畜牧业的民族有维吾尔、锡伯、塔吉克、乌孜别克、塔塔尔等民族。畜牧业在新疆占有较大比重，是新疆经济腾飞的重要力量。新疆全区有可利用天然草场7．6亿亩，占全区总面积的30％。主要分布在天山、阿尔泰山和昆仑山三大山系及准噶尔盆地和塔里木盆地的边缘地带。南疆多是荒漠草原，北疆是降水丰富的山地高原和河谷地带，是我国单位面积产草量最高的山地草原。额尔齐斯河流域的克兰河谷、布尔津河谷和哈巴河谷，伊犁河流域的喀代河、巩乃斯河和特克斯河谷地带，都是新疆主要的牧场分布区。伊犁哈萨克自治州是新疆最大的草原牧场，约占新疆草原面积的42％。
四、青海牧区
青海牧区的主要经营者是藏族，他们分布在6个州的28个县的牧区内，牧民约80多万人。除藏族外，在青海牧区从事畜牧业生产的还有蒙古族和部分哈萨克族和回族。在青海牧区中，畜牧业在青海省经济中占有重要地位。青海全省共有草原面积5．79亿亩，占全省总面积的53％，其中86．7％的草原属于可利用草场，约占全国可利用草原面积的15％。在地区分布上，可利用草场以玉树藏族自治州最多，约有1．88亿亩；其次为海西蒙古族藏族自治州（1．45亿亩）和果洛藏族自治州（1．05亿亩）。在青海省的其他民族地区也分布有大量的可利用草场。青海省的草原中，草甸草场是主要的天然牧场，总面积约为2．86亿亩。草原草场面积也达1．48亿亩；另外还有0．78亿亩的沼泽草场。
五、甘、川牧区
甘、川牧区是我国五大牧区中半农半牧区县（旗）最多的牧区。这与甘肃省和四川省所处的农耕民族与游牧民族交界的中间地带十分有关。在甘肃省牧区约有2．42亿亩天然草场，主要分布在甘南藏族自治州和河西走廊南侧及祁连山一带，包括甘南藏族自治州的夏河、碌曲、玛曲、卓尼、迭部和河西走廊的天祝、肃南、肃北、阿克塞9个县。有藏、裕固、蒙古、哈萨克等民族从事畜牧业，牧区少数民族人口占牧区总人口的58％。是甘肃畜牧业的中坚力量。四川省牧区、半农半牧区主要分布在阿坝、甘孜、凉山3个自治州的49个县，从事畜牧业，兼营畜牧业的民族主要有藏、彝、羌等民族，人口多达400多万。
综上所述，在全国五大牧区从事畜牧业经济的主体大部分是上述7个游牧民族。畜牧业是这7个游牧民族的传统经济和主要产业。他们虽然在全国总人口中所占的比例极小，但为我国畜牧业经济的发展做出了重要贡献。因此，在一定意义上说，牧区经济实际上是少数民族经济，牧区工作实际上是民族工作。发展畜牧业直接关系到国家的统一、边防的巩固和民族的共同繁荣。这不仅关系全国经济格局，而且关系民族的发展和国家政治稳定。
我国现阶段从事畜牧业生产的7个游牧民族的主要特征表现在以下几个方面：
第一，从分布区域看，他们主要居住在边疆地区，对我国的国防建设具有十分重要的作用。
第二，从所有制形式看，现状是草场为村社公有，牧畜私有，另外还有寺院所有。
第三，从经营方式看，是四季游动放牧，基本上靠天养畜。中华人民共和国成立后，在科学养畜方面花了很大功夫，如草原灌溉、草原灭虫、人工种草、畜种改良、兽医防治等均收到一定效果。
第四，从居住情况看，在从游动向半定居发展。过去人畜是逐水草而居，四季处于游动不定之中，为适应游动，只能有可以移动的帐篷等生活用品，不可能有土房等固定用具；现在实行了半定居，修建了以土房为主的居民点，老人小孩以及沉重的或数量很大的生活用品均不游动，只有畜群和青壮劳力游动。
第五，从畜产品加工上看，仍十分落后。过去自产自销的生活用品，如食肉奶、穿皮衣、用毛毡等仍在个体牧民生活中占有一定数量。现在除内蒙古牧区的畜产品加工业在全国处于领先地位外，其他牧区的加工业还比较落后，虽然在一些地区建立了乳品厂、皮革厂等，但经营管理相对落后，很不适应民族地区发展的需要。
第六，牲畜品种主要以牛、马、羊、驼等为主，其中除蒙古马、伊犁马、河曲马品种较好外，其余品种还是比较落后。比如新疆的细毛羊、甘肃的高山细毛羊，同土种羊相比，有很大优越性，但是无论产毛量与毛质，都同国际先进水平有一定差距，而且又没能普及于广大牧区，土种羊仍占牧区畜群的很大比例。
第七，半农半牧区占有很大比例。在半农半牧区，既有游动的畜牧业，又有农业，随着居民点的建立，农业有了一定发展，主要是种植饲草饲料，也有少量油籽、蔬菜和粮食作物。因此，所谓纯牧区，只存在于比较高寒的山区，其他地区均有少量农业。农牧结合是今后游牧民族经济发展的方向。
从上述游牧民族的七大特征中我们不难看出，这些特征是长期以来和封建社会的生产力水平相联系，并在一个相当长的时期内停滞在这种生产力水平上，造成居住分散、交通闭塞、生产条件比较艰苦；放牧随草转，人随畜走，逐水草而居，没有或很少有固定的居民点；靠天成分大，抵御自然灾害的能力低，具有脆弱性，一旦遇上灾害，往往会造成牲畜的大批死亡，需要若干年后才能恢复；自给自足的色彩浓厚，商品经济很不发达，科学、文化、技术的传播缓慢，牲畜的牧养、配种、保育等生产活动多依赖于世代积累的传统经验和生产实践中形成的管理习惯。由于这种自给自足的生产状况，使从事草原牧业的众多民族发展还比较落后。
中华人民共和国成立后，党和政府把通过改革提高草原畜牧业的生产力水平，促进游牧民族畜牧业经济发展当作主要的政治任务之一，对草原畜牧业进行了两次大的改革。
第一次改革是中华人民共和国成立初期的民主改革。通过这次改革废除了牧主阶级在政治和经济上的封建特权，废除了超经济剥削的牧民、牧工对牧主的人身依附关系，使广大牧民在政治上获得解放的同时，在经济上也获得了发展生产、改善生活的必要条件。
第二次改革是实行畜牧业的社会主义改造。通过互助合作运动，把分散的牧民联合起来，通过赎买政策，把牧主经济吸收到合作经济中，重点解决了人畜关系的所有制问题，从而使我国游牧民族的畜牧业有了长足的发展。如从游动放牧逐步变为定居或半定居放牧；由手工劳动变为部分或大部分靠机械或半机械劳动；由过去的天然放牧变为建设养畜；改善牲畜品种，优良畜种和改良畜种逐年增加，比例逐年扩大等等，使牧区的畜牧业产值和经济效益有了大幅度的提高。但是，在第二次改革中，由于没有解决好人草关系问题，也就是没有把草原建设这个畜牧业最重要的基础放到应有的位置，再加上十年动乱的影响，使我国的草原日益沙化、退化，抵抗自然灾害能力下降，草原畜牧业发展缓慢甚至停滞。这一状况在一定程度上对牧区经济的发展形成巨大的制约，使牧区经济发展水平和各民族农牧民生活水平与沿海发达地区的差距越来越大。
党的十一届三中全会以来，党和政府在总结了前两次改革的基础上，推行了第三次改革。以草畜统一观为指导，以落实责、权、利结合的草原统一经营的生产责任制为主要内容，把从改变人们的某些传统观念、调整生产关系方面促进生产力和从采用科学技术、改进生产手段和提高劳动生产者的素质方面提高生产力结合起来，特别是西部大开发战略的实施，给牧区的经济发展注入了新的活力，开辟了我国畜牧业发展的新时代。
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