郭建宁

    郭建宁，哲学博士，教授，博士生导师，北京大学马克思主义学院院长，北京大学社会经济与文化研究中心主任，北京大学中国特色社会主义理论体系研究中心副主任；研究方向为当代中国马克思主义哲学、现当代中国哲学、文化哲学、马克思主义中国化。

    【摘要】 1992年邓小平南方谈话推动着中国改革开放的进一步发展。南方谈话在当下的启示是：改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，在坚定不移地依靠改革开放的过程中要进一步让改革和发展的成果惠及全体人民，牢牢把握科学发展这个主题。

    【关键词】改革开放 成果惠及 科学发展

    我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。重温20年前邓小平的南方谈话，给我们最重要的启示就是：必须坚定不移地坚持党的十一届三中全会以来的路线方针政策，坚持不懈地把改革创新精神贯彻到治国理政的各个环节，奋力地把改革开放推向前进。

    一 改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路

    1992年初邓小平的南方谈话，是中国坚持改革开放的极为重要的文献，对于中国的改革开放产生了决定性的影响。至今我们还记得20年前新华社播发关于邓小平南方谈话的长篇通讯《东方风来满眼春》所带来的强烈震撼。由此产生的“春天的故事”就是中国的故事，就是中国改革开放的故事，就是中国经验、中国道路、中国模式。

    邓小平南方谈话的内容十分丰富。主要有：第一，在改革的重要性问题上，强调改革也是解放和发展生产力。第二，在发展的重要性问题上，提出发展是硬道理。第三，在判断改革是非得失的问题上，提出“三个有利于”标准。第四，在计划与市场的问题上，提出两者都是手段，社会主义也可以搞市场经济。第五，在先富与共富问题上，强调先富带动后富，实现共同富裕。第六，在“左”与右的问题上，提出要警惕右，但主要是防止“左”。第七，在发展阶段的问题上，强调我国仍处于社会主义初级阶段。第八，在基本路线问题上，强调一百年不动摇，动摇不得。第九，在物质文明和精神文明的关系上，提出两手抓，两个文明都要搞好。第十，在改革态度上，强调大胆地试，大胆地闯，抓住机遇，发展自己。这些论述对于进一步凝聚中国的改革共识，推动中国的改革发展，产生了不可估量的深远影响。

    特别需要指出的是，关于社会主义市场经济的论述在南方谈话中占有十分重要的地位。邓小平提出，计划经济不等于社会主义，市场经济不等于资本主义，从而打破了人们的思想束缚。改革开放以来，尤其是1992年以来，我们既在深刻而广泛的变革中坚持社会主义基本制度，又创造性地在社会主义条件下发展市场经济，使经济活动遵循价值规律的要求，不断解放和发展社会生产力，增强综合国力，提高人民的生活水平，更好地实现经济建设这个中心任务。建立和完善社会主义市场经济体制，是我们党对马克思主义和社会主义的历史性贡献。我们党把社会主义市场经济体制确立为我国经济体制改革的目标模式，正确解决了关系社会主义现代化建设全局的一个重大问题。我们着力建立和完善社会主义市场经济体制，发挥市场在资源配置中的基础性作用，推动建立现代产权制度和现代企业制度。同时又注重加强和完善国家对经济的宏观调控，克服市场自身存在的某些缺陷，促使国民经济充满活力、富有效率、健康运行。

    1978年关于实践标准的讨论和年底党的十一届三中全会，拉开了中国改革开放的大幕。1992年初邓小平的南方谈话，再一次吹响了中国改革开放的号角。南方谈话中关于改革与发展，关于抓住机遇发展自己，关于坚持基本路线不动摇，关于社会主义本质和“三个有利于”，关于社会主义市场经济等方面的论述，对当代中国产生了巨大而深远的影响。历史事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义的必由之路。中国特色社会主义之所以具有强大的生命力，就在于它是实现改革开放的社会主义。中国特色社会主义的命题，是在改革开放的伟大实践中提出的；中国特色社会主义道路，是在改革开放的伟大实践中开辟的；中国特色社会主义理论体系，是在改革开放的伟大实践中形成的。改革开放与中国特色社会主义就是这样内在地、有机地、不可分割地紧紧联系在一起的。

    新时期最鲜明的特点是改革开放，最显著的成就是快速发展，最突出的标志是与时俱进。在改革开放的历史进程中，我们党把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来，把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来，把提高效率同促进社会公平结合起来，把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来，把促进改革发展同保持社会稳定结合起来，把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来，使我们这样一个十几亿人口的发展中大国摆脱了贫困，加快实现了现代化，巩固和发展了社会主义，开辟了中国特色社会主义新道路。

    改革开放是当代中国的主旋律，是推动各项事业发展的根本动力。30多年来，无论是社会主义市场经济体制的确立，还是中国特色法律体系的基本形成，无论是全方位开放的现代化格局的奠定，还是以改善民生为重点的社会建设的推进，都离不开改革开放。30多年来，中国实现了发达国家上百年才完成的同样程度的工业化、城市化和社会转型。经济保持年均近10%的持续增长，进入中等收入国家行列。农村贫困人口从2.5亿多人减少到3000多万人。正是改革开放所激发的强大活力，使中国大踏步走上现代化道路，使古老的中国充满生机，发生了翻天覆地的历史性变化。

    改革离不开开放，随着中国加入世贸组织，随着中国实行全方位、宽领域、多层次的开放，中国的对外交流越来越紧密，中国在国际事务中的影响不断提升。中国特色的发展道路、发展经验、发展模式，也引起了越来越多的关注，越来越多的话题围绕中国展开，中国特色的社会主义展示了强大的生命力和广阔的发展前景。随着纪念改革开放30年，庆祝新中国成立60年，庆祝中国共产党成立90年，纪念辛亥革命100年等活动的展开，中国经验、中国道路、中国模式更为令人瞩目，不仅成为中国学术界探讨的理论焦点，也成为世界热议的一个话题。

    中国改革明显的特征是渐进式改革。表现为先农村后城市，先沿海后内地，先经济后政治，先外围后核心，先试验后推广，先易后难。渐进式改革的好处是可以减少阻力，容易起步与成功，可以避免巨大动荡与风险，逐步积累经验。但是也可能产生一些不可忽视的问题：助长机会主义行为，留下后遗症，剩下的都是硬骨头；形成腐败环境与权利寻租；损害社会公平，形成弱势群体；造成体制扭曲和信号混乱；等等。

    在改革30多年后，改革的疲劳症显现，改革的动力在减弱，改革的共识在减少，对改革的质疑在增加，改革的代价、成本、难度在增大，改革进入了深水区，改革30多年积累的社会矛盾凸显，改革到了十字路口。为此，我们需要凝聚“再改革共识”，坚定不移地推进改革。

    改革是社会主义制度的自我完善，也是一场新的伟大革命。改革的系统性、艰巨性，决定了改革的复杂性、长期性，决定了改革不可能一蹴而就。特别是改革关系到利益格局的调整，涉及人民群众的切身利益。因此，在改革的过程中，由于利益不同和认识不同，出现一些争议甚至非议，是不可避免的。改革还会受到来自“左”的和右的方面的干扰，会面临许多挑战。我们要坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新、永不僵化、永不停滞，不动摇、不懈怠、不折腾，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，继续坚持改革、推进改革。要围绕转变经济发展方式，深化经济领域的改革；围绕民主法制建设，深化政治领域的改革；围绕文化大发展大繁荣，深化文化领域的改革；围绕改善民生与加强和创新社会管理，深化社会领域的改革。事实证明，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放，我国未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。

    二 坚持让改革和发展的成果惠及全体人民

    平心而论，改革开放的30多年，是我们国家发展最快，人民群众得到实惠最多的30多年，对此大家有共识。但是为什么还有一些批评、抱怨和不满，有的还相当强烈呢？一个重要的原因，就是享受改革成果与承受改革代价不协调。一些人享受改革成果太多，一些人承受改革代价太大，甚至一些人只享受改革成果，一些人只承受改革代价。为了能使全体人民共享改革成果，改革收入分配制度，规范收入分配秩序，构建科学合理、公平公正的收入分配体系，在当前具有重要性和紧迫性。要更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，加大收入分配调节力度。我们必须明确，改革不仅要求效率，也追求公平。“文化大革命”结束以后，我国实行改革开放。在改革初期主要是克服平均主义、大锅饭的不公平，今天的重点则是克服贫富差距拉大，防止出现两极分化的不公平，把维护社会公平作为新的着力点。

    现阶段我国社会矛盾和社会问题的实质是利益调整引起的利益失衡，说到底是利益矛盾和利益冲突。其根源大体包括两个方面：从客观方面看，由于我国处在社会转型期、改革攻坚期、矛盾凸显期，面临的问题十分复杂，面对的挑战特别严峻。从主观方面看，则是某些体制和政策方面的调整不够及时与到位。因此，总的来讲，改革的大方向不可动摇，改革的思路和理念则可以有所调整。这种调整从宏观和总体层面看，是要坚持“普惠”原则，让改革的成果惠及全体人民，让全体人民共享改革成果。从微观和操作层面看，是要坚持“务实”原则，从老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题入手，从“宏大叙事”转向“嘘寒问暖”，切实解决民生问题。改革成果由人民共享的“普惠”原则，使思路更清晰。从解决老百姓最关心、最直接、最现实的问题入手的“务实”原则，使操作更具体。所谓提高“改革决策的科学性”和“改革措施的协调性”，说到底，是要体现“改革成果的普惠性”，即让改革的成果惠及全体人民，让全体人民共享改革成果。我们应当大力宣传这样的改革理念，并以此统一认识，明确方向，深化改革。我们不仅要把这一理念渗透和贯彻于党和政府的决策过程，而且要把它作为评判干部政绩的重要依据和标准。我们必须明确，以人为本不仅是发展的核心理念，也是改革的核心理念。不仅要认识到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，而且要明确改革为了人民，改革依靠人民，改革成果由人民共享。在这里，发展的科学性与包容性，改革的方向性与普惠性，是内在联系、不可分割的。树立和落实科学发展观，是要推动经济社会又好又快地发展。这30多年，我们的发展是“快”的，现在要在此基础上着力解决“好”的问题。这里所说的“好”的发展，就是以人为本的发展，就是全面的发展，协调的发展，可持续的发展；就是社会公平型的发展，资源节约型的发展，环境保护型的发展，民生改善型的发展；就是社会的全面进步和人的全面发展。

    据此，我认为当前关于改革的思路和理念要讲两句话：毫不动摇地坚持改革，毫不含糊地坚持改革的成果惠及全体人民。只有毫不动摇地坚持改革，才能在改革和发展的基础上，提高综合国力，给人民以实惠。只有毫不含糊地坚持改革的成果惠及全体人民，才能使改革得到更为广泛的社会支持，给改革不断注入活力和动力。坚持改革方向，毫不动摇；坚持改革的成果惠及全体人民，毫不含糊，应当成为我们进一步推进改革的基本思路和主张，也是全面落实科学发展观的基本要求。

    三 牢牢把握科学发展这个主题

    在整个社会主义初级阶段，我国社会的主要矛盾始终是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾。这就决定了必须以经济建设为中心，解放和发展生产力，不断增强综合国力；必须聚精会神搞建设，一心一意谋发展，把发展作为党执政兴国的第一要务。

    经过30多年的高速度、跨越式、非均衡的经济快速增长，我们在享受发展成果的同时，也越来越受到诸如失业，“三农”问题，贫富差距拉大，城乡、区域发展不平衡，经济社会发展不协调，环境污染，能源紧张等问题的困扰，这不能不引起各方面的高度警觉。如何跨越“发展的陷阱”，防止“拉美现象”在中国重演，是摆在我们面前的一个严肃课题。因此，经济结构的调整与经济发展方式的转变势在必行。发展观是关于发展的本质与内涵的总体看法和本质观点，提出以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，就是为了统筹兼顾，协调好改革与发展中的各种关系，促进经济社会和人的全面发展。

    全面建设小康社会，需要经济基础的支撑。只有经济充分发展，才能为小康社会提供雄厚的物质基础，才能满足人民群众日益增长的物质文化需要，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。因此，在全面建设小康社会的进程中，必须把发展放在首位。发展是硬道理，解决中国所有问题的关键和基础在发展。古往今来，贫困是社会不和谐的主要根源。正如马克思所说，如果没有生产力的充分发展，就只会有极端贫困的普遍化。而在极端贫困的情况下，必然重新开展争夺必需品的斗争，全部陈腐的东西又要死灰复燃。离开发展，建设小康社会就失去了物质基础和物质保障，成为一句空话。在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，就是科学发展观所规定的发展，就是全面、协调、可持续的发展。它表明：发展不是单打一，而是集科技、经济、社会、政治和文化于一体的完整现象，是一个多维的综合的系统工程，是社会主义物质文明、政治文明、精神文明和生态文明的协调发展。我们要在21世纪头20年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，努力实现经济、政治、文化、社会、生态等各方面的全面进步和协调发展，建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。

    以人为本，统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放的全面、协调、可持续的发展观，是党从21世纪的实际出发，为把握发展的客观规律，吸取人类关于发展的有益成果，着眼于丰富发展内涵，创新发展观念，开拓发展思路，转变发展方式，破解发展难题提出来的，它进一步指明了新世纪新阶段中国现代化建设的发展道路、发展模式和发展战略。

    在新的起点上进一步推进科学发展，从理念和思路上讲，必须充分注意以下几个方面。

    一是更加强调以人为本。坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治、文化和社会权益，从人民群众最现实、最关心、最直接的利益问题入手，把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。

    二是更加注重社会公平。公平与正义是科学发展、和谐发展的基础，是科学发展、和谐发展的基本价值取向。尤其在当前，要更加注重社会公平，更加关注弱势群体，更加重视共同富裕。要逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平、分配公平为主要内容的社会保障体系，着力提高低收入者的收入水平，扩大中等收入者的比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入分配差距扩大的趋势。要增强改革的普惠性，让全体人民共享改革成果，让改革的成果惠及全体人民。

    三是更加重视利益协调。改革的实质是对人们经济政治利益关系的调整，随着改革的深化，我国社会呈现了利益主体多元化、利益来源多样化、利益差别敏感化、利益表达公开化、利益矛盾复杂化、利益冲突尖锐化的局面。面对利益矛盾冲突的新格局，我们必须十分注意妥善协调各方面的利益关系，形成能够全面表达社会利益、有效平衡社会利益、科学调整社会利益的利益协调机制。要建立照顾各方面群众的需要，兼顾各方面群众利益的机制和平台。

    四是更加着力改善民生。执政党和政府的当务之急就是解决好交通、能源、住房、教育、医疗、环保、食品安全等人民群众十分关切的民生问题，就是要使天更蓝、水更清、山更绿、空气更清新、城市更宜居、人民生活更舒适。民生问题是当前科学发展、和谐发展的着力点、结合点和交汇点，既体现党执政为民的宗旨，又是党执政能力的检验尺度。

    总括以上四点，就是改革和发展要以以人为本为核心，以公平正义为基础，以利益协调为关键，以改善民生为路径，从而推进科学发展，促进社会和谐。

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