党的十八大高举中国特色社会主义伟大旗帜,确立了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标,对在新的时代条件下加快推进社会主义现代化事业作出了全面部署。全面建成小康社会,是实现中华民族伟大复兴的中国梦的阶段性历史任务。为深入贯彻落实党的十八大精神,省委十届三次全会深入分析当前形势和任务,确立了当前和今后一个时期,要牢固确立科学发展、加快发展的指导思想,坚持把经济建设作为兴省之要,推动四川由经济大省向经济强省跨越、由总体小康向全面小康跨越,奋力谱写中国梦的四川篇章。
四川全面实施“三大发展战略”,奋力推进“两个跨越”。关键靠产业发展,实现工业强省产业兴省。必须坚持走新型工业化道路,突出工业主导地位,构建现代产业新体系。
一、四川工业化的阶段特征
工业化是一个历史范畴,它是指传统农业社会向现代工业社会转变的过程,是推进现代工业在国民经济中占主要地位的过程。在工业化进程中,主要表现为工业生产量的快速增长,新兴部门大量出现,高新技术广泛应用,劳动生产率大幅提高,城镇化水平和国民消费层次全面提升。2012年,四川省全年实现地区生产总值(GDP)23849.8亿元,按可比价格计算,比上年增长12.6%。其中,第一产业增加值3297.2亿元,增长4.5%;第二产业增加值12587.8亿元,增长15.4%;第三产业增加值7964.8亿元,增长11.2%。三次产业对经济增长的贡献率分别为4.7%、64.9%和30.4%。人均地区生产总值29579元,增长12.3%。三次产业结构由上年的14.2:52.4:33.4调整为13.8:52.8:33.4。全年实现全部工业增加值10800.5亿元,比上年增长15.6%,对经济增长的贡献率为56.9%。据2012年人口变动抽样调查资料测算,年末常住人口8076.2万人,比上年末增加26.2万人。其中,城镇人口3515.6万人,乡村人口4560.6万人,城镇化率43.53%,比上年提高1.7个百分点。从三次产业结构、就业结构、城镇化率和人均GDP等指标来看,四川已进入了工业化中期阶段。四川在工业化进程中取得了巨大成就,但“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”仍然是四川的基本省情。随着国内外经济形势的激剧变化,四川加速工业化进程和全国一样还存在以下几大矛盾:
一是自主创新与引进技术之间的矛盾。在改革开放初期,我国依靠引进技术起步,通过持续大规模地引进生产线和生产技术、管理知识,迅速缩短了与发达国家和地区的技术差距,有力地推动了经济社会的发展。但是,随着发展阶段的转换,要保持经济持续发展,提升产业国际竞争力,就必须依靠自主创新。由于我国企业对引进技术的消化、吸收和创新效果较差,特别是没有把技术引进与自主创新结合起来,不断重复引进导致对国外技术资源过分依赖,从而影响到我国产业的升级和产品国际竞争能力。如何把自主创新与技术引进和消化吸收结合起来,更多地以自主创新作为经济增长的持续动力,也成为四川未来工业化进程中必须解决的一个重要问题。
二是工业粗放发展模式与增长方式转变之间的矛盾。四川省产业初级化、低端化特征比较突出,第一产业仍以传统农业为主,现代农业规模较小;第二产业的工业仍以劳动密集型、资源加工型产业为主,大多处于产业链中低端;第三产业中,传统的生活性服务业仍占主导地位,以生产性服务业为重点的现代服务业发展滞后。全省原材料工业比重达38.9%,比全国水平高6.7个百分点;高耗能产业增加值占规模以上工业的比重达35.6%,超全国3.5个百分点;以装备制造和高新技术产业为代表的先进制造业占规模以上工业增加值的比重为22%,比全国平均水平低了3.9个百分点。我们资源利用效率低,资源、能源消耗量大。这种高投入、高消耗、高排放、低效率的粗放型扩张的经济增长方式已难以为继。经济增长的粗放方式,也导致建设规模过大、投资需求膨胀、经济结构失衡等一系列问题。为此,转变经济增长方式,将也是四川当前和未来一段时间内,经济发展面临的一项长期任务。
三是结构性矛盾较为突出。全省三次产业及其内部结构有待进一步优化,服务业尤其是生产性服务业发展滞后,与全国水平差距进一步拉大,2012年四川省服务业增加值占地区生产总值的比重在全国排名第28位,西部地区排名第10位。特色优势产业发展不足,战略性新兴产业发展滞后,高技术产业、高附加值制造业比重低。区域间主导产业相似度较高,低水平重复建设和“同构化”现象较为严重,产业布局不合理。产业集群发展程度低,全省规模以上工业的社会协作度比全国平均水平(84%)低7个百分点。产业园区小、散,营业收入超50亿元的产业园区不到三分之一,主导产业培育不足、产业链延伸不够,产业集中度仅为65%,远低于东部沿海发达地区水平。
四是工业化进程与劳动就业之间矛盾突出。随着工业化进程的加速,我国工业的资本劳动比率呈显著上升趋势。各个行业、各类企业的资本劳动比率迅速上升,而资本对劳动的吸纳能力越来越弱。这就使我国未来的工业化面临两难选择:一方面是不断增长的劳动力需要就业;另一方面是工业的资本密集度越来越高,单位资本所能吸纳的劳动就业量日趋减少。如何解决这个两难问题无疑也是四川省工业化进程中面临的严峻挑战。
五是城乡之间、区域之间发展极不平衡。我国区域经济的发展格局主要表现为东部沿海与中西部内地之间的经济发展不平衡。即全国的生产力和经济活动不断向经济繁荣的东部沿海地区集中,而中西部欠发达地区占全国经济总量比重不断下降。四川省处于西部地区,而在本省内城乡、区域发展又极不平衡,城乡二元结构矛盾突出,城镇居民人均可支配收入与农民人均纯收入之比达3.1∶1,农村基本公共服务严重不足,城乡发展的差距仍在扩大。地区发展不平衡,人均GDP最低的市(州)仅为最高的1/5,发展相对落后地区占比大,尤其民族地区、革命老区、盆周山区发展落后,全省仍有36个国贫县、400多万贫困人口。
二、坚持走新型工业化道路
党的十八大报告指出:“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。”就是要在新的历史起点上,按照党的十八大的要求,坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。一是推动信息化与工业化深度融合。着力推进产业升级、增强竞争力,推进信息网络技术广泛运用,以信息化带动工业化,以工业化促进信息化。二是推动工业化与城镇化良性互动。构筑优势互补、合理分工的城镇产业发展格局,促进产业集群、城市群布局、人口分布相衔接,增强城镇综合承载能力和可持续发展能力,重点推进农业转移人口融入城镇生活,提高城市宜居水平。三是推进城镇化与农业现代化相互协调。加大统筹城乡发展力度,着力推动工业反哺农业,促进城乡产业协调发展;扶持农民工创业带动就业,引导农业劳动力和农村人口合理有序向城镇流动,使农业更多得到城镇化、工业化支持,促进农业发展专业、规模、集约生产,形成城乡一体化发展新格局。
四川工业化发展必须坚持走新型工业化发展道路,实现工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。必须更加强调科技的作用、信息化作用和生态环境保护作用,走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、绿色发展的新型工业化道路。因此,四川新型工业化必须实现科技创新驱动战略、工业和信息化深度融合战略、产业结构调整升级战略、绿色工业战略、新兴产业战略。
科技创新驱动战略。要大力推进发展理念创新、体制机制创新、科技创新和管理创新,破解四川新型工业化发展面临的深层次矛盾和问题,加快推进四川省进入创新驱动、内生增长的发展轨道。围绕产业发展需求,完善科技有效支撑引领产业发展的机制。要实施企业创新主体培育工程,引导科技资源向企业集聚,推动企业成为创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体。要实施产业创新牵引升级工程,加强关键技术攻关,推动传统产业转型升级,加快发展高新技术产业。要实施区域创新发展示范工程,建设天府新区创新驱动改革试验区、绵阳科技城军民融合创新驱动示范区,支持国家级、省级高新区加快发展。要实施产学研用协同创新工程,集中优势力量联合攻关,推动科技成果迅速转化为现实生产力。坚持引进与培养相结合,统筹各类创新人才发展,培养造就一批高层次领军型人才、优秀企业家和一线技术创新人才。
工业和信息化深度融合战略。要按照党的十八大的要求,推动工业化与信息化深度融合,用信息化带动工业制造智能化,提升工业化水平,全面增强产业核心竞争力。要推动工业技术与信息技术的融合,产生新的技术,推动技术创新。要推动信息技术与工业产品的融合,把信息技术融合到工业产品中,增加工业产品的信息技术含量。要推动信息技术与生产经营管理的融合,把信息技术应用到企业生产、经营、管理的各个环节,促进业务创新和管理创新。
产业结构调整升级战略。四川产业发展要坚持做大规模与提升质量效益并举,继续在全国经济大省中保持速度领先,依靠科技进步和结构优化,好中求快、进中求优,实现由大到强的转变。要坚持改造提升传统产业和培育发展新兴产业并举,提高先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业的比重。要坚持产业链的技术创新和价值链的高端融入并举,针对七大优势产业加强技术创新,通过高端引进提升产业层次,增强全省产业核心竞争力。
绿色工业战略。要大力发展生态工业、绿色工业,按照“减量化、再利用、资源化”的原则,大力发展以低消耗、低排放、高效率为基本特征的循环经济,最大限度地利用各种废弃物和再生资源,减少废弃物的最终处置量,促进资源综合循环利用。实施主要污染物排放总量控制制度,削减存量,科学控制增量;加强重点行业、重点产业、重点地区节能减排工作,淘汰落后产能。加快老工业基地和资源枯竭城市改造升级,抑制过剩产能扩张。改善能源结构,减少煤炭石油等能源消耗,降低温室气体排放。推进资源性产品价格改革,健全资源性产品价格构成,推进资源永续利用和生态环境改善。发展循环经济,建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制。加强生态文明宣传教育,增强全民节约意识、环保意识和生态意识。
新兴产业战略。战略性新兴产业以创新为主要驱动力,辐射带动力强,代表产业发展方向。加快培育和发展战略性新兴产业是推进产业结构升级、加快经济发展方式转变的必由之路。加快培育和发展战略性新兴产业,有利于加快经济发展方式转变,有利于提升产业层次、推动传统产业升级、高起点构建现代产业体系,有利于推进调整优化产业结构。加快培育和发展战略性新兴产业是实现可持续发展的必然选择。四川省正处于工业化、城镇化双加速发展时期,面临改善民生的艰巨任务和资源环境的巨大压力。四川省要全面建成小康社会、实现可持续发展,必须大力发展战略性新兴产业,加快形成新的经济增长点,创造更多新的就业岗位,更好地满足人民群众日益增长的物质文化需求,促进资源节约型和环境友好型社会建设。四川省必须抓住历史机遇,加快发展新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物、节能环保等战略性新兴产业,实现新型工业化。
三、推进产业结构战略性调整和优化升级
要以扩大总量、提高质量、增强竞争力为目标,把发展特色优势产业和战略性新兴产业作为主攻方向,培育形成一批万亿产业、千亿园区、百亿企业。要继续壮大电子信息、装备制造、饮料食品、油气化工、能源电力、钒钛稀土、汽车制造等七大优势产业,加快发展新一代信息技术、高端装备制造、新能源、新材料、生物、节能环保等战略性新兴产业。要加快产业园区发展,支持国家级和省级产业园区建设,建成一批产业关联度高、创新能力强、特色鲜明的产业集聚区。实施大企业大集团倍增计划,推动资源要素向重点企业集中,鼓励和支持有条件的企业兼并重组,发展更多的销售收入过百亿元企业,加快培育千亿元龙头企业。
(一)培育壮大优势产业
四川省七大优势产业具备一定的发展基础及广阔的发展空间。未来五年,我们要加大培育发展力度,努力把电子信息、装备制造、饮料食品发展成为万亿产业,油气化工、能源电力、钒钛稀土发展成为5000亿产业,汽车制造发展成为3000亿产业,打造成为四川省现代产业新体系的重要支撑。
电子信息产业:重点发展数字化设计、智能制造、智慧服务、数字园区等。建设大规模和超大规模数据中心。支持智能电视产业联盟发展,在应用软件开发上取得突破,实现家庭数字应用终端一体化、家电功能一体化。开展北斗卫星导航应用系统、芯片等研制和产业化,推进北斗综合应用示范工程。围绕计算机整机,发展核心元器件和高端通用芯片,完善产业链。
装备制造业:重点打造三大基地(成都、德阳、自贡)和七条产品链(高效清洁发电及输变电设备、重型机械及容器、轨道交通装备、石油天然气钻采输送及矿山装备、节能环保装备、航空航天装备、智能制造装备),推动龙头重点企业加快产品结构调整,提升自主研发能力,推进制造业服务化改造,提高产品附加值。大力发展中小装备企业。
饮料食品产业:巩固扩大全国第二的领先优势,重点抓好产品质量和安全,加快推进食品工业企业诚信体系建设,实施品牌化改造,支持发展一批粮油、肉食品、烟草、茶叶、白酒、饮料等行业龙头企业,带动现代农产品基地建设,积极支持“中国白酒金三角”名优白酒产业加快发展。
油气化工产业:打造高分子化工材料、天然气深加工、高效蓄电池、化工资源综合利用等四大产业集群,力争在聚-苯硫醚、芳纶、石墨烯、氟硅材料、三聚氰胺树脂、大容量动力锂电池、钒电池以及化工资源循环综合利用等领域取得突破。
能源电力产业:大力推进页岩气、煤层气开发,提升风能、太阳能、发电装置转化效率,降低发电成本,开发高效率、高储能风光储一体机。加快智能电网建设。抓好资源的就地转化,发挥四川省独特的水电、天然气资源禀赋和风电、太阳能光伏发电装备制造业的雄厚基础及开发条件,积极打造以水电为主、太阳能风能发电为辅、燃气发电为调峰的清洁能源基地。要通过制造业带动现代服务业、现代农业加快发展。
钒钛稀土产业:重点突破资源配置、整合和就地转化上的政策和体制障碍,加强钒钛资源开发和综合利用,抓好产业链的延伸整合,提高加工深度和精度,在含钒高强度钢筋、钛精细化工产品、高档钛合金、稀土催化材料、稀土储氢材料及电池等产品开发和产业化上取得突破。加快钒钛磁铁矿直接还原技术研发,加强钒钛制品的高端应用研发。
汽车制造产业:继续引进具有自主知识产权、品牌知名的龙头企业,推进高能效、低排放节能汽车发展,推进气电混合动力汽车、纯电动汽车等新能源汽车研发、产业化及示范推广应用,推进集群式发展。
(二)加快发展战略性新兴产业
要把握未来产业、科技发展趋势,把加快培育发展战略性新兴产业和改造提升传统产业结合起来,努力培育产业竞争新优势,培育一批战略性新兴产业、产品。
新一代信息技术产业:要发挥已有的产业基础和技术领先优势,推进物联网、云计算、集成电路、新型显示、高端软件、高端服务器等核心基础产业发展,加快成都软件名城建设,重点支持一批关键技术的研发和产业化,建设国家重要的新一代信息技术产业基地。
高端装备制造产业:要突出在装备制造业研发、制造方面的雄厚基础,重点发展航空航天、卫星导航装备、高效清洁发电设备、城市轨道交通、海洋装备、智能制造等,建设国家重要的高端装备制造产业基地。
新能源产业:要突出新能源开发转化和装备制造两大重点,加快核电、太阳能、风能、生物质能、智能电网等新能源产业化发展,建成国家重要的新能源产业基地。
新材料产业:要着力在稀土功能材料、化工新材料、钒钛低(微)合金、锂材料等方面,加强共性基础材料研发和产业化,建成国家重要的新材料高技术产业基地。
生物产业:要突出在资源多样性、生物研发、生物育种等方面具有的整体优势,加快现代中药和先进医疗设备、医用材料等生物医学工程产品的研发和产业化,促进规模化发展,建成国家重要的生物产业基地。
节能环保产业:要重点发展一批废弃物处理、水及污水处理、大气污染控制、节能机电等高效节能环保技术装备及产品,加快资源循环利用关键共性技术研发和产业化示范,打造全国节能环保技术装备研发制造基地。
(三)积极推动产业优化布局
根据四川省主体功能区规划,强化工业规划刚性约束,综合考虑资源优势、区位条件和产业基础,立足不同地区发展定位,因地制宜发展工业经济,推动区域间产业差异化、特色化、集群化协调发展,为四川省建设全国最大的清洁能源生产基地、国家重要的战略资源开发基地、现代加工制造业基地、科技创新产业化基地和农产品深加工基地提供强大的产业支撑。
着力推动五大经济区产业协调发展。
成都经济区:重点发展以电子信息、生物技术、新材料为代表的高新技术产业,汽车制造、航空航天等高端装备制造业和新能源装备产业,全面推进产业转型升级,不断提高产业国际化水平;大力发展以现代物流、工程总集成总承包、科技研发与技术服务为代表的生产性服务业和饮料食品业。
川南经济区:加快传统优势产业的改造提升和以高端装备制造、新能源、新材料、节能环保装备为重点的战略性新兴产业。发挥临港工业优势,重点打造川南沿江重化工产业带,加快老工业基地改造转型,支持和保护名优白酒产业健康持续发展。
川东北经济区:依托天然气开发,积极发展以天然气为主要原料的化工产业,打造天然气化工产业集群。加快丝纺服装、食品饮料、建材等传统优势产业的改造升级,建设特色农产品深加工基地。
攀西经济区:加快攀西国家战略资源创新开发试验区建设,加强钒钛、稀土、磷和铜铅锌等有色金属矿产资源综合利用开发,大力推进三江流域水电资源开发利用,依托特色农产品优势打造国家级优质特色农产品深加工基地。
川西北生态经济区:坚持因地制宜、生态优先、适度发展的原则,积极推动民族地区水电等特色资源开发和农牧产品加工、藏药产业、旅游工艺品等特色产业发展。
着力培育发展新的增长点。发展优势、再造优势,着力培育发展产业新的增长点,是“工业强省”战略的重要内容。支持天府新区高端产业加快发展,实现产业倍增、再造一个“产业成都”的目标,力争到2017年达到2500亿元。充分利用绵阳科技城军民结合、科技创新优势,大力推进军民结合产业发展,加快推进一批重大科技成果转化项目建设,巩固扩大军工电子等产业优势,打造具有影响力的通用航空产业园、航天产业园和绵阳军民融合产业示范基地。推进攀西国家战略资源创新开发试验区建设,突破科技攻关,实现钒钛稀土资源综合开发利用,延长产业链,提高附加值,提升产业层次和扩大产业深加工规模。支持达州、南充、广元、遂宁等市加快天然气资源开发,积极发展天然气化工产业,规划建设一批技术含量高、附加价值高、产业链条长的重大项目。支持宜宾、内江、泸州等市加快页岩气开发利用,打造页岩气开发利用示范区。支持广安、南充、内江等市推进川渝合作示范区建设,发挥区位优势,加强对渝产业承接和合作,建设一批共建园区,加快工业崛起。
(四)加快国家级、省级产业园区建设
产业园区是工业发展的重要载体。经过近几年的发展,全省已建成各类产业园区204个,基本实现了每个县都有一个产业园区,集中集聚集约发展的态势基本形成。当前,四川省产业园区面对依靠创新驱动,加快转型升级的紧迫任务,要根据各地资源特点、产业基础、市场条件和环境容量,围绕七大优势产业和五大产业基地建设,坚持“一园一主业”布局原则,重点建设一批特色产业园区。推进成都、绵阳、自贡、乐山四个国家高新区加快发展,积极发展省级高新技术产业园区,着力增强高新区创新发展能力,未来5年国家级、省级高新技术产业园区产值达到10000亿元。进一步提升产业园区综合承载能力,营造良好发展环境。积极打造国家级、省级高新技术特色产业化基地、新型工业化产业示范基地和现代制造业基地,大力支持创建国家级工程技术研究中心、高新技术企业和科技企业孵化器,孵化培育发展一批科技型中小企业。支持资源富集地和有条件的市(州)共建“飞地”园区,发展资源互补、互利共赢的“飞地”经济。
(五)实施大企业、大集团倍增计划
深化企业改革,建立完善现代公司制度。充分发挥企业主体作用,支持企业推进资本证券化、股权多元化,通过兼并、联合、重组、上市等形式,推动企业积极实施跨地区、跨行业、跨所有制的兼并、重组与并购,加快对产业链上下游配套企业进行多形式整合,实现低成本扩张。发挥好政策的导向作用,促进优势资源与优势产业结合发展,推进优势资源向大企业大集团集中,实现资源就地转化和精深加工。鼓励支持企业创新投入,提升企业整体竞争力。进一步完善大企业大集团“直通车”服务,优先保障大企业大集团要素供给,支持长虹、新希望、五粮液、攀钢等尽快发展成为千亿企业。
(六)推进中小企业创新发展
实施中小企业发展“一个计划、五项工程”,指导和推动中小企业向“专精特新”发展。注重激发中小企业活力,细化落实国家、省关于支持中小企业发展的政策措施,营造支持中小企业发展的良好氛围。完善中小企业发展服务体系,重点帮助化解企业资金难问题,支持中小企业发行集合票据、集合债券、短期融资券等方式,引导和帮助中小企业多渠道融资,努力减轻中小企业负担,降低企业成本支出。构建和完善中小、小微企业技术交易平台,推进中小企业创新发展,增强整体实力。建立创业扶持服务体系,培育省级小企业创业示范基地,抓好省产业投资基金、创业基金等发展,推动开展全民创业活动,鼓励各类资金更多地投向实体经济。
四、加快发展现代服务业
现代服务业充分发展是现代产业发展的大趋势,也是产业结构优化升级的重要抓手。要加快发展生产性服务业,提升发展生活性服务业,提高服务业发展水平。加快推进成都国家服务业综合改革试点,建设西部重要的金融中心、商贸中心、物流中心,大力发展会展经济。依托区域中心城市及产业集群,加快建设服务业集聚发展区。突出生态、文化特色,注重文旅结合,提升旅游产业层次,打造国内一流、国际知名的旅游目的地。
(一)加快发展生产性服务业
立足四川省优势产业和新一代信息技术、新能源、高端装备制造、新材料、节能环保、生物等战略性新兴产业,优先发展生产性服务业,大力推进服务业与制造业、现代农业的互动发展,促进生产性服务业规模增长,提升信息化和专业化水平,成为优化产业结构的重要支撑。
现代物流业:加快西部物流中心建设步伐,以交通运输、仓储配送、物流信息3大平台为支撑,重点推进物流大通道、物流枢纽、物流市场拓展、物流主体培育、物流重大项目建设,提高物流专业化、社会化、信息化、规模化、标准化水平,构建现代物流网络体系,尽快把四川打造成为西部最大的商品集散地和经济走廊。加快发展城市物流配送,促进小件快递和零担物流集群发展。大力发展农村现代物流,完善农产品和农业生产资料物流配送体系。
现代金融业:加快推进西部金融中心建设,加强金融市场建设,创新金融产品和服务,增强金融服务功能,构建安全稳健、功能健全、效益良好的现代金融服务体系,推进成都建设全国性金融中心辐射西部的重要枢纽,形成较强的金融聚集辐射能力。以成都市为中心加快建设金融总部商务区,金融产业集聚区、金融后台集聚区,完善空间布局和产业发展规划,提高配套功能,打造具有全国影响力的金融集聚区。加快建设西部金融机构中心,积极引进世界知名金融机构在四川省设立区域总部、分支机构,增强在西部和全国的辐射力。加快建设西部金融市场和交易中心,大力推进各类区域性要素市场建设,扩大票据业务、保险业务以及期货、产权、大宗商品等交易规模,努力使成都成为国家在西部地区的金融创新实验区。加快建设西部金融服务中心,积极推动金融后台服务业发展,大力发展金融外包服务、金融中介服务,建设国内重要的数据、清算、研发、灾备等金融后台服务中心。
软件与信息服务业:坚持自主创新,强化信息基础,促进软件与信息服务业与其他产业的融合发展,推进制造业信息化,加快集成电路、软件、光电显示、计算机制造、网络通信产品基地建设,努力形成新型化、高端化、国际化的软件与信息服务业基地。
科技与研发设计服务业:推动科技与研发设计创新体系建设,加速科技成果转化服务、促进科技服务产业化,提高科技服务能力,提升服务档次与服务水平,形成具有较强区域自主创新能力的科技服务支撑体系和种类齐全、分布广泛、运作规范、与国际接轨的科技与研发设计服务体系。
商务服务业:引导和鼓励商务服务业向专业化、规模化、标准化、品牌化方向发展,加快完善商务服务业市场体系、诚信体系和标准体系,逐步形成优势明显、特色鲜明、功能完善、集聚发展的商务服务体系。
会展业:大力发展会展经济,创新体制机制,合理规划布局,着力打造西部重要的商品交易和经贸合作平台,加快以成都为中心的西部会展经济发展高地建设。
人力资源服务业:建立健全专业化、信息化、产业化、国际化的人力资源服务体系,积极发挥人力资源服务业在实施人才强省和扩大就业中的重要作用,构建与全省经济社会发展相适应、产业发展相协调的人才智力保障体系。
(二)提升发展生活性服务业
坚持以人为本,促进生活性服务业向市场化、产业化、多样化方向发展,不断丰富服务品种,提高服务质量,培育新兴服务业态,满足人民群众多层次需求。
商贸流通业:围绕加快建设西部商贸中心,加强西部商贸中心与省际商贸中心、区域商贸中心、农村商贸网点的相互联系,依托商贸中心城市在商品、资金、信息、技术以及流通网络等方面优势,加强与周边市场的连接与拓展,构建各中心相互配合、层次清晰、布局合理、特色突出、功能完备的现代商贸网络体系,扩大商贸流通规模和覆盖范围,增强西部商贸中心的整体功能,尽快把四川打造成辐射西部、面向全国、融入世界的西部商贸中心。
旅游业:加快转变旅游发展方式,促进旅游与相关产业融合发展,加快配套旅游基础服务设施,提升旅游产业发展水平,建成国际知名、国内一流的世界遗产旅游目的地,基本实现旅游大省向旅游强省转变。构建“一极、三带、五区、五环”的发展格局:打造大成都旅游经济增长极,发展成绵乐旅游经济带、成渝旅游经济带、雅攀旅游经济带,推进大九寨国际旅游区、环贡嘎生态旅游区、亚丁香格里拉旅游区、川南文化旅游区、秦巴生态旅游区建设,构建九黄为核心的北环线、大熊猫为核心的西环线、香格里拉为核心的西南环线、长江为核心的东南环线、三国文化为核心的东环线。
健康与体育服务业:坚持产业化、市场化、多元化、全民化发展方向,推动健康与体育服务业和相关产业互动发展,优化健康与体育服务业结构,扩大健康与体育消费需求,建立完善健康与体育服务体系。大力发展适合社会各个群体的营养保健、健身娱乐、健康咨询等健康服务业,重点发展健康产业园,形成健康管理、健康产品、健康服务和信息服务集成平台,扩大全省健康管理产业市场规模。发展电子医疗服务,逐步推行分级协作的现代医疗服务模式,利用现代信息技术和网络通讯技术手段,支撑各个医疗机构共享信息、共享知识、共享资源。
(三)培育发展新兴服务业
围绕全省经济和社会发展需求,积极引进服务业新观念、新业态、新产品,支持跨区域、跨行业发展,将新兴服务业培育成为带动经济发展的新动力。
节能与环境服务业:推进节能与环境服务业向专业化、市场化、社会化方向发展,完善节能效率评价和环境监测、监理、评估、审计机制,基本建立与新时期环境保护要求相适应的现代节能与环境服务体系。
文化与创意服务业:坚持文化加快发展、创新发展、融合发展、特色发展、精品发展战略,优化文化产业布局,构筑成都文化产业核心发展区和红色文化产业带、历史文化产业带、民族文化产业带、重建文化产业带的“一核四带”的文化产业区域布局,提高文化产业规模化、集约化、专业化水平,健全文化产业体系,基本形成与西部经济发展高地和文化强省相适应的文化产业格局,把文化与创意产业培育成为全省重要的支柱性产业。
(执笔人:达捷邵平桢李玲娟)
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