张庆文
（一）
2008年底到2009年初，由美国次贷危机引发的全球金融风暴导致世界范围内经济下滑，多国经济呈现出不景气状况。我国在较长时期中依赖投资、消费、外贸三驾马车拉动的经济发展和增长模式也受到了巨大的挑战，尤其是出口拉动经济发展的这条路受到严重冲击。通过国内市场走出金融危机，使得刺激消费、拉动内需凸显为稳定我国经济向前发展的重要支撑。当时，一大批外向型生产企业停工、减产，失业、减薪又进一步带来人们对消费预期的观望和对即时消费的抑制，加剧了原本活跃的国内市场的压力，对我国通过扩大内需以保持经济增长的战略举措产生了不可忽视的潜在影响。而就在此时，国内事业单位养老保险改革试点推之欲出，一时间关于事业单位人员养老金将下调的舆论在社会上引起很大反响，既有质疑社会主义制度是否还有优越性的，又有质疑养老金制度设计是否公正的，在一段时间中超过了人们对金融危机的关注……此事在地方“两会”期间受到众多议论，在社会上引起了一片非议，并出现某试点城市高校教授申请提前退休的报道。
事业单位是国家为了社会公益目的，由国家机关或者其他组织利用国有资产成立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织，涉及几千万人员的大群体。这些单位中绝大多数人是掌握一技之长的工薪阶层，也是直接面向社会各类人群服务的主要力量。退出工作岗位后，本来在岗时的部分津贴自然扣除，实际收入已经降低，随着年事增高他们又必然面临医疗消费支出加大。养老保险不增反降，将导致更大量的人群整体生活水平下降，消费潜能更不能得到释放。从长计议，即使他们现在在岗，他们的即时消费和消费预期也在大大降低以减少退休的后顾之忧。与此同时，如果没有配套的措施，将导致事业单位的在职人员将相当部分精力和时间转移到个人的现实既得利益上来，伤害他们为国家努力工作的积极性，不利于汇聚力量推进公共事业的长远发展。
在政府出台一揽子计划，集中力量带领全国人民同心同德共同抵御国际金融危机巨大冲击的时候，在需要加快释放消费潜能，刺激市场、刺激生产，彰显拉动内需以减弱国际市场经济下滑对我国经济发展冲击的时候，推出既容易引发新的矛盾、不利于凝聚人心，又不利于刺激消费、拉动内需的事业单位养老保险改革，时机欠妥。作为一个在医学院校工作的农工党员，我通过对周围教师们、医生们想法的调研和对他们情绪的了解，本着对党和政府工作的极大关注和民主党派的政治责任，在2009年3月全国政协会议期间提交了事业单位养老保险改革一定要慎重的社情民意，会议期间被全国政协办公厅综合摘编报送了中央领导。
当年“两会”结束后，事业单位养老保险改革试点工作未像之前传言的那样迅速推进。我们的政府在认真研究各种意见建议，在推进经济健康发展、社会和谐稳定的前提下，稳妥、审慎地为推进事业单位的各项改革作更多的铺垫。
（二）
2010年，面对后金融危机时期全球经济发展趋势的变化，刺激消费、拉动内需进一步上升到加快我国经济发展方式转变的重要地位。我国人口众多、市场消费潜力巨大，通过刺激消费、活跃市场、促进生产，有助于我国经济可持续发展。国民是消费的主体，虽然通过适度的物价上涨可以暂时实现货币回笼、生产继续、经济增长，但真正要实现国民经济健康、稳定、可持续发展，确保我国经济发展不过分依赖出口，不被世界经济动荡而轻易左右，必须注重改善民生，使广大群众尤其是大量的并不富裕的城镇中低收入家庭、农民工、广大的农民有钱花、敢花钱、愿花钱，为此我从一个普通消费者的角度，在2010年的全国政协会议上提交了《以关注民生为重，刺激国民消费、拉动内需》的提案。
提案提出了三条建议：一是调整国民收入分配格局，建立健全与经济发展相适应的工资增长制度和社会保障制度，使有收入者不是首先考虑将钱放到银行储备起来养老、带小、预防病痛而不敢花钱，而是通过有钱花增加现实的消费，促进市场活跃，经济发展。二是探索消费市场的消费鼓励和刺激机制，建立健全家电、家具、私家车等大宗消费品初次消费和升级换代消费的优惠制度，使不同群体和家庭根据自身现有的消费能力，愿意花钱改变生活条件、提高生活质量，通过消费活跃内需、促进生产。三是对低收入群体进行专项消费补贴，让消费与生产的相互促进更加理性，促进经济发展回归到让广大群众共享改革开放成果的基点上来。
提案送达国家发展与改革委员会后，发改委先后有两位同志电话和我沟通，传达了该提案得到领导同志高度重视的信息，并对我的建言献策表示衷心感谢。
（作者系农工党四川省委副主委。本文成文于2012年）
$对农工党四川省委参政议政工作的几点体验和感悟
夏华祥 窦铮
参政议政工作是参政党的第一要务。新世纪新阶段，民主党派参政议政的领域不断扩大，任务更重，要求更高。为了不辱使命，切实履行好参政职能，近年来，我们以饱满的政治热情和认真的工作态度，倾心关注国计民生和社会经济发展的大局，并积极探索新路子，采取了一系列的举措，如加强骨干队伍建设、构建专委会等工作平台、建立优秀成果奖励制度等工作机制，使农工党全省的参政议政工作亮点纷呈，成效明显。
近年来，我们就实施新一轮西部大开发、制定我省发展规划、促进我省工业又好又快发展、公立医院改革、食品安全、中医药产业发展、统筹城乡发展、促进中小企业发展、创新社会管理、深化文化体制改革、教育改革、节能减排、生态环保等开展专题调研，取得了一系列产生重大影响的成果。
一、放眼全局，找准切入点
民主党派参政议政要服从和服务于党和政府的大局，找准切入点。针对经济发展中资源、能源、环境压力越来越大的情况，我们深入农村进行调研，完成了《加快沼气发展建设生态四川》的调研报告。在中共四川省委召开的“四川统一战线建言献策座谈会”上作了大会发言，受到省委省政府主要领导的高度重视。全国人大副委员长、农工党中央主席蒋正华作了重要批示：“开发利用沼气有多方面的效益，投入不多，效果明显，但以往未能得到充分支持，起步很早，推广很慢，在生态环境问题严重、资源能源压力沉重的情况下，发展沼气事业应当引起足够的重视，使之在新农村建设及小城镇建设中发挥作用。此项建议很好，也可推广到四川之外的地区。”
二、发挥优势，下活一盘棋
民主党派参政议政涉及国家政治、经济、社会生活的方方面面，要结合成员所在行业的特点，设立课题深入调研。农工党以医药卫生界高、中级知识分子为主。省委会直属的水利厅总支和中药所总支是两个有活力的基层组织。我们组织两个支部的党员，争取到水利厅机关党委和中药所党委共同参加，采取联合调研的方式，分别对水资源相关问题、中药产业化问题连续多年进行追踪调研，延伸调研。我们相继召开专题研讨会，充分发挥专家学者的骨干作用，保证了专题调研质量。为了推动政府相关政策的突破，为灾区的重建、发展和稳定助力，2008年，我们和水利厅机关党委展开联合调研，完成了《加快震损水利工程重建步伐确保灾区农村经济社会稳定》的调研报告。目前，四川已下达了7.38亿元专项资金，用于全省883座小型水库除险加固。我们完成的调研报告有的被列为中共四川省委、省政府的重大课题，有的被收编入社科论文集并获奖，有的被评为优秀提案。一些意见已经被吸纳，一些问题已得到解决，参政议政工作收到了很好的实效。我们感到，参政议政引导党员想大事、议大事，解决了靠一般理论宣传难以解决的认识问题。同时，密切了我党党员同所在单位中共党组织的关系，可谓一举多得。
三、拓展队伍，构建新平台
队伍建设是开展任何工作的基础，一只好的队伍是做好工作的组织保障。我们调整和完善专委会的职责和分工，成立了医药卫生、经济与社会发展、教育科技、妇女与联络、社会服务等5个专门工作委员会。专委会的主要职责是开展参政议政工作，发挥“专家库”和“智囊团”作用。我们制订了专委会工作规程，对专委会工作提出了具体要求。各专委会积极开展工作，2009年，经济专委会撰写的《利用政府采购促进我省中小企业发展的建议》在省政协常委会上作了发言，引起相关部门的高度重视。
四、立足长远，突出前瞻性
民主党派参政议政在调研活动中要贯彻落实科学发展观，善于发现、善于思考。如果前瞻性差，虽然花了很大的劲，做了很多的事，政府部门其实早就研究过了，而且考虑得更全面，那么意见或建议就失去了意义。2010年，我们的集体提案《促进我省生态工业示范园区建设的若干建议》提出后，省环保厅就积极采取措施推进这一工作。
五、创新模式，形成聚合力
在参政议政工作实践中，我们逐步探索建立起了整合全省力量开展参政议政的工作机制，概括起来就是“省委出题，各市申报，联合调研，成果共享”。具体做法是：每年年初，我们都拟定调研课题参考目录，指导各市委会结合实际确定调研课题，协调各市委会组织开展课题调研（必要时组织省、市联合调研），各自撰写调研报告，在规定时间报送我们，汇总形成调研报告。我们完善了对各市委会参政议政工作的考核评比制度，根据考核评比办法每年评选参政议政工作先进集体，评选、奖励优秀参政议政成果，以彰扬先进，激励后进，整体推进全省参政议政工作。通过这一模式，一批新成果脱颖而出。针对我国先后实施的“粮食直补”、“农资综合补贴”和“种补贴”增粮惠农政策执行中存在的难题，自贡市委会提交了《增粮惠农政策执行中存在的问题及对策》的调研报告，提出改善补贴方式，提高标准，增加兑现窗口补贴，建立良种补贴制度等建议。在此基础上，我们经过加工提炼，通过农工党畅通的反映渠道，被全国政协采用后，得到国务院副总理回良玉的重要批示。六、以人为本，参政用真情
民主党派参政议政要坚持从人民利益出发，关注民生，体察民情。我们始终把人民群众的切身利益放在第一位，以高度的责任感参政议政。食品安全问题事关人民群众的身体健康和生命安全，事关国计民生与社会和谐。2010年，我们完成了《构建我省食品安全保障体系的建议》，得到省长蒋巨峰批示，他责成相关部门召开专门会议进行研究，尽快形成工作体系和工作规范。随着经济社会的高速发展中，环境空气污染日益严重。通过卫星遥感观测表明，在成都、德阳、绵阳、眉山等经济区范围内，已出现连片的大气污染区域。其中，作为城市发展的共有难题——机动车排气污染问题显得尤为突出。2011年，我们完成了《加强我省机动车排气污染防治的建议》。副省长陈文华对这个调研报告作出了批示。七、健全机制，再上新台阶
我们逐步推行和完善了各项机制。一是领导领衔调研责任制。二是主动争取各地党委和政府的指导与支持，加强与人大、政协及其专委会的联系与合作。三是完善课题奖励制度。在《调研课题征集申报及奖励办法》的基础上，总结经验，不断完善。四是以“增强参政议政能力，提高建言献策水平”为主题开展党员培训。举办专题研讨会，调动各方力量，推动参政议政工作向纵深发展。五是把参政议政工作和组织建设、宣传思想工作结合起来，发现和培养了一批有较强参政议政能力的党员。
一分耕耘，一分收获。我们创新的工作，产生了丰硕的成果。下面是一些有代表性的成果：
1.《加快中药现代化科技产业基地发展的对策研究》列入省政府重大课题，被国内多家刊物刊载，收入《新时期全国优秀学术成果文献》，并被评为一等奖。
2.《四川省水资源统一管理体系对策研究》列入中共四川省委重大课题，刊载于中共四川省委重大调研课题论文集，同时收入《中国科技发展精典文库》和《全国新时期人文科学优秀成果》，并被评为二等奖。
3.《四川省食品安全问题及对策》提交省政协被列为当年“一号提案”，省政协主席和分管副省长都作了重要批示。
4.《关于加强血吸虫病防治工作的对策建议》被农工党中央作为提案提交全国政协，被列为全国政协重点提案，卫生部列为重点办理提案，李蒙副主席作重要批示。
5.《关于改善岷江水质的建议》被省政协列为当年重点督办提案，并被评为优秀提案。《四川日报》、四川电视台、《人民政协报》对该提案作了详细报道。该提案的价值在于它的前瞻性，提案提出两个月后，就发生了震惊全国的沱江水污染事件。
6.《四川省农村饮水安全问题及对策》被省政协列为当年“一号提案”。省委、省政协领导均作了重要批示，省政府办公厅的评价是：“提案对我省当前的饮水安全工作具有重要指导意义，所提对策建议切实可行。”新华社内参也引用该提案的相关内容。同时该提案也获省政协优秀调研报告一等奖。
7.《加快沼气发展，建设生态四川》提交中共四川省委2005年“建言献策会”，受到省委、省政府重视，全国人大副委员长蒋正华作了重要批示。该课题还申报为2006年四川省重点科技项目，并于2008年通过验收。
8.《关于我省允许残疾人报考公务员的建议》被省政协列为2006年“一号提案”。《人民日报》刊登，分管副省长张作哈邀请提案队至省政府座谈，听取意见。
9.与农工党中央共同完成《关于优化医疗执业环境的若干意见》的调研报告。2006年9月15日，胡锦涛总书记在报告上作出重要批示：“吴仪并高强同志，农工党中央的建议提出了优化医疗执业环境的问题，关系到医疗卫生事业的健康发展，也关系到医患关系的和谐，此事涉及诸多方面，请卫生部会同有关方面研究措施报国务院审定后加以落实。”
10.《关于稳定医务人员队伍，促进医患关系和谐的建议》被新华社、新浪网、搜狐网、《华西都市报》、四川新闻网等多家媒体报道，在《华西都市报》、腾讯大成网联合举办的“2008年十佳提案”评选中名列第一。
11.2008年，农工党中央在我们调研报告的基础上，完成了关于《支持“5·12”地震灾区重建工作的若干建议》，报送中共中央、国务院。国务院温家宝总理作出重要批示。
12.《商品房消费的问题及对策》《关于在实施新一轮西部大开发中逐步建立资源开发利益共享机制的建议》被省政协十届一次、四次会议列为“一号提案”。
13.《关于节能减排工作的几个问题与对策建议》被省政协列为主席重点督办的重要提案。省政协副主席吴正德主持召开重要提案督办会，就我们的提案进行督办。吴正德认为我们的提案问题抓得准，引起了领导、媒体、群众的共鸣。省经委在提案办理答复中称赞农工党四川省委员会：“指出了我省面临的严峻形势、节能减排体制、机制和认识等方面存在问题，针对性地提出了具体的对策建议，对于我省继续深化节能减排工作具有很大的参考价值。”
14.2010年，《关于四川省民族地区农村脱贫工作的调研报告》获得农工党中央优秀调研报告一等奖。
15.在2010年初中共四川省委召开的各民主党派、无党派人士联组讨论会上作了《四川省公立医院改革的问题和建议》发言，为医药卫生体制改革的难点，也就是如何搞好公立大中型医院的改革提出了建设性的意见，得到了省委、省政府领导的高度重视。
（作者夏华祥，系农工党四川省委副主委；窦铮，系农工党四川省委研究室主任科员。本文成文于2012年）
$我担任特邀监察员的体会和感受
袁昌衡
我是四川省皮肤病防治研究所的医务人员，农工党员。受组织的信任和委托，从1992年起，连续三届被聘为四川省监察厅特邀监察员。几年来，在农工党省委和本单位的支持下，积极参与行政监察工作。
一、省监察厅领导的重视使我信心倍增
实行特邀监察员制度是贯彻中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的一项重要措施，是加强党和政府同人民群众联系，发挥民主党派和无党派人士在党风廉政建设中的参政议政和监督作用的重要措施。省监察厅领导非常重视特邀监察员工作，明确了专门的部门，确定了专人负责，将这项工作纳入规范化管理之中。我三次受聘，先后接受过三位副厅长的直接领导和指导。厅长们对特邀监察员都很尊重、关心，政治上充分信任，工作上大力支持，生活上关心照顾。监察厅厅长吴才荣多次给特邀监察员讲解反腐败的形势、任务，亲自阅批特邀监察员处理的重要信访件和报送的重要行政监察信息。负责特邀监察员工作的监察综合室主任，对全体特邀监察员同志的工作安排非常细心，尽量照顾大家的工作和年龄的特殊性。在多年的工作实践中，我们不但同厅机关的领导，也和省监察厅的干部建立起了真诚合作、坦诚相见、相互信任的融洽关系，特别是负责联络特邀监察员的几位同志，他们对工作的高度责任感和满腔热情，受到前几届特邀监察员的一致好评。
二、主动适应和善于利用自身的条件做好工作
我学的专业和从事的工作是医药学研究。刚受聘时，曾担心自己搞不好工作，有负党派和单位的重托。经过认真学习相关的法律法规和省监察厅的《特邀监察员工作制度》，心中逐渐有了底。我从最基础的接待人民群众的来信来访工作做起，对工作中涉及的法律法规不甚明了之处，及时向省监察厅的干部请教或查阅文件，尽量及时、妥善地处理好人民群众的每一件举报，特别是监察厅领导批办的重要信访件，及时追踪处理结果。工作中我体会到，作为民主党派成员兼职从事行政监察工作的特邀监察员，要做到尽职尽责地反映人民群众和党派对党风廉政建设以及反腐败的意见、建议，必须在现有的工作环境和生活环境中，处处做有心人，延伸自己的工作视野。我利用自己从事性病研治的工作环境，向省监察厅报送的关于《我省性病患者中干部尤其是青年干部的性病患者逐年增加》就受到省纪委的好评和采用。我报送的《五块石西药批发市场应该关闭》《强迫单位订报的现象，该不该纠正？》《政府部门无偿抽调下属单位工作人员，所辖单位苦不堪言》《职称外语等级考试应加强管理》等信息也得到了省纪委、省监察厅的好评。这些信息中，有的是我在工作或生活中自己了解的，有些是群众向我反映的。
三、参与行政监察工作要敢于坚持原则
几年来，我除按规定接待人民群众来信来访、提供信息外，还参加过全省治理公路“三乱”检查，重点省级部门的行风评议和粮食流通体制改革的检查活动。在参与行政监察工作中，我始终注意学习党中央、国务院、省委省政府的政策法规，学习有关领导的讲话，认真领会其精神实质，并把它作为执法监察的依据。在参与行政监察工作中，我对发现的问题都能及时指出，敢于坚持原则，依法行政。在1995年参加治理公路“三乱”检查中，我发现乐山市沙湾区收费站在个别领导的支持下，以种种借口，不按规定设卡，便据理力争，坚持认为必须限期撤除。在多方监督下，终于令其作了纠改。1997年行风评议中，省监察厅推荐我对卫生系统行风进行评议，我深感压力重大。因为被评议的对象既是上级领导又是熟人，今后还要在他们的领导下工作。但监察工作的庄严性激励着我，经过激烈的思想斗争，我实事求是地对卫生系统的医德医风作了评议。在会上特别点名批评了华西医大附院规定病人必须买《天使在人间》一书（附院医生编，每本18元），病人反映强烈。行风评议后的两月，我再次到华西医大附院回访，已无搭售书的现象。工作中我体会到，特邀监察员只要无私无畏，敢于坚持原则，就能有所作为，甚至能起到不可替代的作用。
四、特邀监察员应以身作则，严格自律
特邀监察员是由民主党派推荐，监察厅聘任的。特邀监察员既代表了民主党派的形象，又在一定程度上代表了政府机关的形象。在任何时候，我都十分注意自身的廉洁问题。在本单位我任室主任近20年，在对内对外交往中，处处严格要求自己，不以势压人，不以权谋私，不义之财一概不沾。由于注重自我约束，自我受聘特邀监察员以来，党内外群众都很愿意同我交朋友，反映单位上的问题。今年我单位党委换届，我一再申明岁数已大，不宜再进新一届党委，但经不计名差额投票，我仍以高票当选。因为许多群众认为，我是省监察厅的特邀监察员，对单位的腐败会起到一定的遏制作用。在监察厅组织的执法监察活动中，我更加注意管理好自己。1995年在参加治理公路“三乱”的联合检查中，所到之处，当地有关部门每晚都要安排到卡拉OK厅活动常常到深夜。所有这些我都能管理好自己，绝不作为，赢得了检查组和被检查部门的好评。五、做好特邀监察员工作，需要有奉献精神
特邀监察员工作都是兼职的。在本单位我承担着行政事务和繁重的业务工作。当监察厅布置的工作与自身的工作相冲突时，我总是优先接受监察厅的工作。除了在单位出差之外，凡厅里组织的活动，我都力争不误。1995年参加治理公路“三乱”检查，正是我申报正高职称之时，需要整理、填报的资料很多。若仅仅从个人利益考虑，申报正高更为重要。但我认为治理公路“三乱”检查机会难得，也是受聘之后第一次以特邀监察员身份履行公务，因此我毅然决定参加。在检查过程中，我利用晚上休息时间整理申报资料，最后还是顺利完成了检查任务。1997年行风评议，为了不误本职工作，我全部利用休息时间对近10家有代表性的医疗机构（包括三甲医院到个体诊所）进行了调查并写出调查材料参加评议。此外，我们的奖金是由科室自己挣的，离开科室工作岗位，就拿不到奖金。但我考虑到特邀监察员工作的重要性，作出必要的牺牲是值得的。
几年的特邀监察员工作经历，使我收益颇多。广交了朋友，开阔了视野，学到了我的专业工作以外的许多政策法规知识，增强了反腐倡廉的决心和信心。在今后有限的时间里，我一定不负党派与单位和群众的重托，为发挥民主监督职能，为党风廉政建设作出自己应有的贡献。
（作者系四川省皮肤病防治研究所研究员。本文成文于2000年）
$人民选我当代表 我当代表为人民
杨汝兰
我是原农工党四川省委常委、农工党达川市委主委、达川地区医院副院长。1987年以来，我先后当选为四川省第五届、六届人大代表，第七届、八届全国人大代表，在人大代表——这个党和人民托付的光荣岗位上，整整干了17年。现如今我已63岁，虽然不再担任党派和医院任何职务，但我仍在医院参加会诊、查房和科研工作，繁忙而又紧张。在担任全国、四川省人民代表期间，我始终牢记党和人民的嘱托，全心全意履行一个人民代表的职责，深入选民了解收集意见和建议，积极参政议政，反映群众的心声。
我常这样告诫自己，作为人民代表，就必须扎根于人民群众之中，随时与群众保持密切的联系。人民代表提出的建议、批评和意见，代表了人民的呼声，是政府和人民沟通的渠道之一，政府了解民意，才能疏通民情，化解矛盾。如早些年农民群众对负担过重的问题反映强烈，为详细了解情况，我深入农村基层调查，有的乡村农民负担竟有42项之多，收购农副产品打“白条”等问题严重影响了农民的积极性，也影响了政府在人民群众心中的形象。为此，我连续四年在全国人代会上，提出了农民负担过重的问题的意见和建议。由于多方呼吁和社会各界反映强烈，这些问题得到了中央的重视，发布了减轻农民的负担、禁止打“白条”的文件，极大地鼓励了农民生产的积极性。又如1990年，针对火车的服务质量较差、秩序混乱、旅客乘车难等一系列突出问题，我在第七届全国人大三次会议上，建议铁道部长以普通旅客身份去坐普通车厢，体会一下人民群众乘车的甘苦。时任铁道部部长李森茂采纳了这条意见，乘硬座去西北考察，一路上的所见所闻证明了这些问题的真实存在，立即采取了有效措施，在全国范围内开展铁路路风建设，使列车服务质量有了明显的提高，在全国人民中产生了很好的影响。一些报刊记者为此事采访了我，并发表了采访通信。
属于川陕革命根据地的达川地区曾经是全国第二大苏区，李先念、王维舟、许世友等领导人都曾经长年战斗在这里。由于种种条件的限制，这里的广大农民群众仍然比较贫困，党和政府十分关心这些地区人民的生活，每年都拨有一定的扶贫款，但是地方财政却从中挪用了很大的部分，没有起到扶贫的作用。针对这一情况，1993年，我在第八届全国人大一次会议上提出建议，期望国家扶贫办进一步落实对四川达川、巴中、广安等革命老区及贫困地区的扶持措施。这条意见及时在《人民日报》上登载，并得到了国务院的高度重视，安排了水利部、外经贸部、电子工业部等对革命老区进行定点扶贫。
在担任全国、四川省人民代表的17年里，我认真履行人民代表的职责，紧密联系群众，深入调查研究，积极参政议政，共提交了300多条意见和建议，涉及工业、农业、医卫、科教和交通各个方面，其中不少好的建议得到了采纳并产生了很好的影响，人民群众也亲切地称赞我是人民的好代表。
（作者原系农工党四川省委常委、达县委员会主委。本文成文于1993年）
$参政议政结硕果
罗世锋
20世纪80年代末至90年代初，我在乐山市水电设计院工作，时任乐山城北郊堰板电站设计负责人。一般水电站都在远离城市的山区，堰板电站却位于平坝区，地理位置的缺陷，决定了堰板电站建设在经济上是不划算的。电站引水道长达7千米，尾水道长达3千米，10千米长的引泄水系统，却只得到近12米的落差，在当年全省报批电站当中是最不经济的，要想得到主管部门的认可很难，因其经济上不优越，建设资金也很难筹集。
乐山城位于岷江、大渡河、青衣江汇合口，由于岷江上游都江堰灌溉面积已近2000万亩，是解放前的20多倍，加上成都等城市的工业用水、民用水也上百倍地增加，每年除洪水季节外能到达乐山城的水流已寥寥无几。乐山城中流过的岷江长约10千米几乎成了臭水沟，当年举办的国际龙舟节也因臭水翻滚而大煞风景。
乐山城北的竹公溪由绵竹乡流下来，经张公桥而进入岷江。江公堰是修建于宋代的水利工程，竹公溪是江公堰的排水道。竹公溪两岸由于城市扩张，灌溉面积已近于零，成为城市污水的排泄沟，臭不可闻。位于三江环绕的乐山主城区却被两条污水沟环抱，确实使人心中不安。
堰板电站在青衣江左岸的虎头山下取水50m3/s，装机容量仅2500千瓦，其发电效益微不足道，但生态效益却是巨大的。可生态效益不能量化为钱，哪个部门来管这件事？市中区水电局曾经做过设计，因困难重重，知难而退。我接手此工作后，完成了初步设计，两年内也毫无进展。
1990年初，我在乐山市政协常委会上为此作了个题为“围绕经济建设这个纲参政议政”的发言，得到执政党的重视。前乐山市委书记、时任乐山市人大常委会主任杨家全同志，刚上任的市水电局局长黄玉林等听了我的发言后，都非常支持，其他常委们也很支持。会后黄玉林同志将我写的堰板电站初设报告复印了几十本到北京、到省厅去争取，我则到省计经委落实立项批文。在大家的共同努力下，小小的堰板电站在当年四川批准项目中以第一名落实修建。年底建设资金也到位。当年即成立建设指挥部，黄玉林任指挥长，我任常务副指挥长，指挥部成员包括市有关局、市中区副区长及当地乡长等有关领导。
工程开工后，时任中共乐山市委书记郭金龙、市长佘国华等率领市四大班子的机关干部到工地义务劳动，随后乐山驻军部队，市、区各机关干部等到工地劳动。工程建设过程中，杨家全主任、辜仲江常务副市长、刘运生市长、水电厅厅长等都先后多次到工地视察。工程建设过程中的征地问题、工程临时占地问题、城市环境问题、航运问题等棘手问题都迎刃而解。
目前中心城区有50m3/s水从青衣江到岷江穿城而过，不仅使竹公溪流水清澈，而且岷江张公桥至河口段经年轮船可靠码头，沿江游人眼目一新。50m3/s是什么概念？它意味着每天有4320000m3的水在此区间流过。50m3/s的水从哪里来？当年青衣江还处于待开发阶段，年绝对最枯流量为93m3/s，堰板电站在枯季大多数时间只引了1/3的水。
电站如期建成后，在市政府秘书长黄明全（后任市长）帮助下，电站作为长征制药厂自备电源，卖到每千瓦0.3元时，而当时上网电价才每千瓦0.128元。当年我们每亩土地只赔偿6000元左右，现下柏杨坝土地每亩赔偿近1000万元。当时不上马，以后恐难再建。
民主党派参政议政应该结合自己的专业，并得到工作单位领导和当地党委的支持，可能更切合实际一些。堰板电站是参政议政结的硕果，至今仍在造福乐山人民，耄耋之年的我也聊以自慰。
（作者原系农工党四川省委委员、乐山市委副主委）
$紧扣农村卫生工作的三份调研报告——与政协联合开展关于农村卫生工作调研的回忆
肖晓红
过去的事情记得一清二楚，眼前的事情忘得一干二净，这是形容老年人的话。我对过去事情的回忆，不是因为老，是因为有价值、有意义。
农工党作为以医卫界为主的党派，当时，成都市政协科教文卫体委员会是专门联系我们党派的专委会。多年来，我们联合开展了10多次调研，不仅取得了较好的效果，也加深了我们民主党派与政协专委会的友情。
在1996年、1998年、2004年，农工党成都市委会同市政协科教文卫体专委会、市卫生局，三次组织专家学者对农村卫生政策的落实情况进行调研，取得了较好的效果。
记得1996年，当时我在农工党成都市委宣传处，负责调研等工作。大约4月份的样子，时任成都市政协科教文卫体副处长赵建强与我们联系，说是近来，国家、省、市对农村卫生都非常关注，希望与我们联合对农村卫生工作开展调研。经过市政协主席骆隆森的同意，在5月初，由市政协副主席、农工党成都市委主任委员唐运张带领科教文卫体专委会和我会专家10余人，到崇州、郫县、双流三县（市）等地实地考察了六家乡镇卫生院的情况。记得那几天还下着雨，调研组成员打着伞，踩着泥泞的乡村小道，来到各个乡镇卫生院。看到低矮狭窄、破旧的卫生院，调研组成员心都揪起来了。调查组成员们在各卫生院仔细地询问调查病员及其亲友等，还与当地卫生部门和各乡镇卫生院院长座谈，了解乡镇卫生院基本情况、存在的困难和他们的要求。一些乡镇卫生院的院长提出：我们不少院长和业务骨干的“农转非”、“集转干”问题尚未解决，影响了乡镇卫生院干部队伍的稳定。了解到这些情况后，调查组很快就撰写了提案《关于我市乡镇卫生院院长和业务骨干“农转非”、“集转干”的建议》。建议很快得到市人事局的采纳，表示年内想办法解决一部分，第二年纳入计划解决。对此，市卫生局的同志十分感谢，称农工党市委会为他们办了一件“多年想办而未办成的事”。实地考察完后，调研组成员又聚集在一起，召开了好几次座谈会，汇集调研素材，从不同角度分析研究了我市农村卫生政策的落实情况和乡镇卫生院的现状，并发表了个人的意见和建议，最后形成《关于进一步落实我市农村卫生工作政策的调查和建议》的调查报告，建议：1.各级政府强化乡镇卫生院预防保健功能，抓好“预防为主”，每年解决1～2个关系农村卫生工作的全局问题，并把落实情况作为现任班子的政绩考察指标之一。2.建议党委抓党务、行政、政治思想和卫生院房屋、设备的建设；卫生局负责质量监管、人才培训、业务发展规划，设备购置、基层卫生监督、职改等；乡政府定院长人选，须卫生局同意方可任命，确保卫生院长的高素质。3.政府应保证预防保健和基本医疗保健的投入。4.建立市、县一级医疗部门对乡镇一级卫生院的对口技术培训制度。5.对闲置不用医疗器械无偿或低价折给卫生院等。建议得到市卫生局的肯定和采纳。
乡镇卫生院房屋、设备的建设如何，卫生院医务人员素质如何，对上年提出的意见和建议采纳情况如何？带着这些问题，1998年，我们调研组原班人马又针对当时农村卫生工作情况进行了追踪调研，撰写了《抓重点、突难点、巩固初级卫生保健成果》的调研报告，提出了有价值、可供决策参考的建议。报告因数据翔实，建议操作性强，被市委采用，并刊载在市委政研室主办的《政策与策略》第二期上。
2004年底，农工党成都市委紧紧围绕着中共成都市委、市政府在全市所有区（市）、县全面推进新型农村合作医疗的工作，联合市政协组成调查组，分三天时间分别到了都江堰、新津、双流等县（市）进行调研。记得刚到都江堰虹口乡镇卫生院时，我们问站在门口的一位农民：“‘新农合’如何？”一位农民说：“就交‘泡’10元，不算啥子！”一句朴实而又真诚的回答，引起我们大家的开心一笑。那几天气温较低，调查组成员顶着飕飕的寒风，深入卫生院，深入农民家，询问情况。在调研中，我们遇到一个问题，就是“新农合”到底是自愿还是强制参加。中央为“新农合”确定的基本原则是：坚持自愿原则，反对强迫命令。而要坚持“自愿”，我们了解到，农民有较多的顾虑：担心交了钱花不到自己的头上白作贡献；担心生了病得不到补助；担心资金被挪用；担心手续复杂报销难；担心医院变相涨价得不到实惠等等。听到这些，调查组的成员着急了：合作医疗作为一种互助救济制度，适用保险上的“大数原则”，即参合的人越多，保障水平越高；参合率越高，农民受益的面越大。没有一定的参合率，必然要导致合作医疗的不可持续。如果强制参合，会背离保障农民健康的初衷啊！专家们积极建言献策，很快一份《关于我市建立新型农村合作医疗制度工作的调查和建议》就写出来了。调研报告强调：加强“新农合”的宣传，打消农民的顾虑，使参合率达到一定的比例是关键。报告还对成都市建立新型农村合作医疗制度的进展情况、工作中的若干矛盾进行了分析后提出：一、试点工作必须坚持分类指导、分类扶持、分步实施的工作原则；二、以利益机制落实“农民自愿”的原则；三、以制度创新建立长效筹资机制；四、各级政府切实提供财政保障；五、以人为本，求真务实，做好具体工作，加强农村三级卫生网的建设，提高乡村卫生院、站的医疗技术和管理水平；整顿农村医药市场，解决医药费虚高问题等建议。调研报告引起了有关部门高度重视，并及时提出采纳我们建议的具体措施。
三次联合调研，是我们与市政协合作共事的真实写照；三次联合调研，是为形成调研活动统筹、资源信息共享、咨询论证合力的良好工作机制的具体实践；三份调研报告，为加快我市农村卫生工作的发展起到了有力的促进作用。今后，我们会进一步加强与市政协的联系，依托政协这个舞台，推动民主党派参政议政工作，更好地展示民主党派的风采！
（作者系成都市政协副秘书长、原农工党成都市委秘书长。本文成文于2005年）
$参政履职推进多党合作事业发展——农工党德阳市第三、四届委员会参政议政经历
赵昌宗
参政议政是历史赋予民主党派的神圣使命和职责，也是民主党派与中国共产党合作共事的平台。农工党德阳市委成立20多年来，始终把履行职能、积极参政议政作为市委会的一项重要工作来抓，我在农工党德阳市第三、四届委员会工作期间，深深感受到参政议政在中国共产党领导的多党合作事业中的重要作用。
农工党德阳市委高度重视参政议政工作，努力做好调研工作，形成既有数量又有质量的调研报告、社情民意和提案议案，通过政协、党派等各种渠道和平台，上报中共党委和政府。中共党委和政府也非常重视我们上报的调研报告、社情民意和提案议案，主要领导多次签批，相关部门积极办理，所反映的问题得到相应的处理和解决。中共党委和政府积极为民主党派开展好参政议政工作创造好的条件和环境。对口联系单位也积极支持和配合民主党派的调研工作。总之，在民主党派开展参政议政工作的过程，处处体现着我国实行中国共产党领导的多党合作、政治协商制度的优越性。
1997年，农工党德阳市委对市级、绵竹县级的医疗、药品生产、销售、流通等八个单位进行了调查，在调查过程中得到了市卫生局、医药局的大力支持。他们派出专门人员与农工党市委开展联合调研，深入了解每个环节的运行情况，提出了“改进医疗作风、合理诊断用药，狠刹回扣不正之风”等意见。这些意见非常符合实际情况。市政府收到建议后，积极研究部署，高度重视，及时下发决定和通知，加强了公费医疗的管理。
2004年，农工党德阳市委所作的《德阳市基层动物防疫体系建设存在的主要问题及其对策》调研报告，受到省政府参事室的高度重视，他们组成调研组到德阳对基层动物防疫体系建设情况进行调研。对德阳的基层动物防疫体系建设的总体思路和工作措施给予充分肯定。2003年前后，四川的狂犬病疫情直线上升，疫情反弹严重。农工党德阳市委在认真调研的基础上，提出了《关于建立狂犬病防治工作长效机制的建议》，该建议得到了省狂防办、农工党四川省委、德阳市政府的高度重视。
10年间，市委会先后完成《关于动物食品安全问题的调研报告》《德阳市畜禽防疫工作的调查报告》《建立新型农村合作医疗制度的调查报告》《无公害畜产品标准化生产》《农村剩余劳动力转移》《扶贫村建设问题研究》《农村计划生育三结合调查研究》《德阳水资源保护问题研究》《德阳林业科技推广体系建设调查报告》《德阳非公有制林业发展体系研究报告》《城市基础教育发展状况调研》等调研课题，均得到有关部门的采用。这些调研报告、意见建议的形成、提交和办理，无不体现着中国共产党领导的多党合作、政治协商制度的落实和成效，是中国共产党和民主党派合作共事、风雨同舟的伟大历程中的点点滴滴。
民主党派开展好参政议政工作离不开对口联系单位的支持和配合，而民主党派的参政议政工作又可以推动对口联系单位自身工作的开展。这是我从事民主党派领导工作，在开展参政议政工作中得到的深刻体会。农工党德阳市委一直非常重视做好与市级对口联系部门的联系工作。每年都与市卫生局、市畜牧食品局举行对口联络会，互通情况，了解工作形势以及当前的热点、难点问题，从而提出了很多很好的意见和建议。比如德阳东湖山散布着十几家大大小小的私人奶牛场，奶牛场大多没有对奶牛排泄物进行严格的无害化处理，达不到环保要求，污染非常严重。我们与市畜牧食品局开展专项调研，提出《关于治理市区奶牛场污染的建议》。建议提出后，方小方市长立即批示：“请行祝市长组织研究，告诉我意见”。陈行祝副市长马上组织有关单位专题研究，并批示：“此建议很有价值，应引起高度重视，对此我已会同市畜牧局和农业局进行过专题研究，请畜牧局尽快提出相关方案再行酌处。”2006年3月，陈行祝副市长带领专业技术人员考察了四川省的奶牛小区建设。回来后，要求市畜牧局尽快制定奶牛小区建设方案。5月份方案和实施细则出台，并经市长常务会批准实施。之后，陈行祝副市长又专门组织召开会议，责成有关部门制定奶牛场搬迁方案及实施细则。同时，多家新闻媒体对此做了全文登载和报道。到了2007年初，新建的奶牛小区落成。该小区占地50余亩，距城区边缘10余公里，饲养奶牛500余头，使用瑞士利拉发公司的全自动鱼骨式挤奶设备，日产鲜奶6～7吨。小区的奶牛粪便实行干湿分离，湿的粪便用于生产沼气，干的粪便用于饲养蚯蚓和农田及林木。该小区的鲜奶直接供应本地乳品加工企业，做到了牛奶从奶头（奶牛）到口头（消费者）不与空气接触，从源头上保证了老百姓的饮奶安全。后来在三聚氰胺事件爆发的时候，在四川全省上下开展城乡环境综合治理的时候，很多领导和群众都感叹德阳的奶牛场改造得早，东湖山打造得好。
社情民意是提案工作、调研工作、参政议政工作的基础性工作。我们的社情民意工作和其他参政议政一样，得到了中共党委、政府的大力支持，得到了对口联系单位的配合支持。市委会引导广大党员主动关心社情、反映民意，为德阳、四川的稳定发展多作贡献。在农工党德阳市委委员、支部主委的带领下，支部从社情民意中发掘出有价值的参政议政线索，提出切实可行的意见和建议。农工党德阳市委每年向市政协、市委统战部、农工党四川省委、四川省政协提交的社情民意保持在30篇左右。其中相当比例的社情民意得到各级政府和领导的签批办理。《城市建设地下线路管道应先行》《加强街区管理，提升城市形象》《打击扒窃犯罪，建设平安德阳》《加强对外地盲流人员的管理，打击偷盗、抢劫》《关于德阳秋月、寿丰等公路收费站应暂停收费的建议》都是其中高质量的社情民意。2004年，一位在基层血防单位工作的党员反映，德阳农村血吸虫疫情反弹形势比较严重。虽然该党员无法提出具体数据，但农工党德阳市委认为这是一条非常有价值的信息。随即联合旌阳区寿丰镇开展了血吸虫病患病情况调研和动物血吸虫病综合防治试点工作，得到了第一手的统计数据，并了解到当地血防形势在当时全国范围都有一定的代表性以便及时撰写社情民意。该社情民意得到了农工党中央和四川省有关部门的采用，四川的血吸虫病疫情得到了有效的遏制。
（作者系农工党德阳市委第三、四届主委，德阳市政协第六届委员会副主席。本文成文于2007年2月）
$增减连公正悲欢关稳定——我当人民陪审员的体会
王笳
1999年，我有幸成为一名武侯区人民法院的人民陪审员。第一届期满后，又继续被选任，一干就是好几年。回想起自己担任陪审员参加案件审理的经过，由衷地感到自己行使权力的光荣与神圣。
通过这几年参与审理案件的陪审工作实践，使我对这一神圣的工作有了更加深刻的感触：人民陪审员责任重大，联系千家万户，体现法律的严肃公正，关系社会稳定和谐，一定要尽职尽责，不负使命，不负重托。最初参加陪审时，因为自己不是专业的法律工作者，对法律知识不熟悉，感到压力非常大。要当好人民陪审员，必须尽快去熟悉、掌握相关审判、法律方面的知识。为了提高水平，我积极参加脱产培训、法律知识专题讲座、旁听审理案件、参加座谈交流经验等，逐步提高了自己的法律业务素质和审理能力。现在不仅能解答群众常见的法律问题，而且成为能真正胜任参与审理案件的人民陪审员。
这几年来我参加了武侯区法院的一些由人民陪审员和法官组成刑事、民商事和行政等不同类型案件的合议庭。作为人民陪审员，在案件陪审过程中，要做到对法律和对当事人负责，必须谨慎对待，要尊重事实、法律，履行好人民陪审员的职责。每次庭审前，我都会查找法律书籍，熟悉相关法条。人民陪审员担负着实现公正的责任，有可能一个案件，事关一个人或家庭、企业的命运，涉及社会的稳定，如果不加紧学习就会辜负自己的这份责任，就会误人误事。参加陪审时，我总会一丝不苟，认真负责地做好开庭前的各项工作，在充分了解案情的基础上，熟悉案件要点及重点，理清原、被告双方争议焦点，以便在庭审过程中，快速明晰案情，查清真相。在休庭合议时，认真进行评议，对案件事实、法律适用独立发表意见。
我印象最深的一次庭审是一个侵权纠纷案。案情是这样的：原告为A公司提供银行借款担保，两个被告是A公司的股东。A公司借款后倒闭，没有按照法定程序进行破产清算，也未告知原告，而原告被银行划走了那笔担保款，现原告以两被告对A公司没有进行清算使原告债权无法实现为由起诉，要求对方赔偿被银行划走的担保款及利息。本案的争议焦点是原告的损失是否与被告存在因果关系。由于A公司倒闭后，人不知去向，连张桌子都没有留下，这给原告取证造成了困难，按理说，A公司的财务凭证、公章都应该交给股东，但被告不认，拒不举证。我认为，按照《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第七条“在法律没有具体规定，依本规定及其他司法解释无法确定举证责任承担时，人民法院可以根据公平原则和诚实信用原则，综合当事人举证能力等因素来确定举证责任的承担”，被告应该负有举证责任。A公司的骗贷行为在当今社会里带有一定的普遍性，影响很坏，可以说是钻了法律的空子。作为人民陪审员，我决不会支持那种违反诚信、恶意避债的行为，这有损公序良俗。所以，我建议审判长把举证责任分配给被告，审判长欣然采纳了我的意见，被告最终败诉。
除了参加审判，在业余时间我还在社区义务为居民提供法律咨询。在社区义务法律咨询中，我碰到过各式各样案由的咨询，甚至有咨询者拿着我所在法院的判决书来问个明白。这时我会耐心解释为什么这样判，其依据是什么。碰到我认为判决可能有误时，我就建议他上诉，并把我认为的关键点提出来。例如，审理有些劳动纠纷案件，很难辨清工资、岗位工资、职务工资、效益工资之间的区别，互为混淆，造成误判，这样的错误通过二审程序应该可以纠正过来。由于我的耐心解释，咨询者离开时总会很感谢。有时我给他写的“法律咨询意见纸条”，他会小心翼翼地折叠起来，非常珍惜地把它放在口袋里，过一会儿摸一摸，生怕丢掉。这种下意识的谨慎动作，让我感觉到老百姓对法律帮助的渴求。我作为一个人大代表，又是一名农工党员，为居民提供帮助，构建社区邻里和谐，宣传普法，这正是我想为社会做一些有益工作的具体表现。
参与陪审使自己所学的法律知识由感性认识上升到了理性认识，也真正体会到要做好陪审工作光靠热情和法律知识是远远不够的，必须要有敏捷的思维能力、严谨的工作作风和不怕苦的精神；要心中时时刻刻想着人民，想着维护法律尊严，维护人民权利，以事实为依据，以法律为准绳，以宣传法制、服务于民为己任，为构建和谐的社会环境，尽心尽力。
人民陪审员制度充分体现了司法文明的进步，通过人民陪审员可以密切人民法院与群众的联系，增强审判力量。我作为人民陪审员参加案件的陪审，深感法律是公正的，无论任何人触犯了法律，都将受到法律的惩罚。同时感到我们的法律也是最讲人权的，即使是犯罪嫌疑人，在法庭审判中也享有其人格、尊严、辩护等权利。人民陪审员的确定是随机抽取，在参加合议庭审判案件时，对事实认定、法律适用独立行使表决权。人民陪审员制度在体现司法民主和司法阳光方面具有重要的作用。
我对人民陪审员工作有以下的希望与建议：为进一步完善陪审员制度和让陪审员真正发挥作用，需进一步加强对人民陪审员的培训工作，提高人民陪审员对自身工作重要性的认识；要开展形式多样的培训活动，努力提高人民陪审员的陪审水平；加强人民陪审员监督制约机制，全力维护司法的公正与效率；加强对人民陪审员的管理，大力支持他们依法履行自身职责。同时给陪审员之间提供一个交流的空间，组织人民陪审员定期召开经验交流总结会，把自己参与庭审的经验相互交流，让陪审员互相探讨遇到的问题，从而进一步提高陪审水平。陪审员们还可以和法院的法官们互相交流经验，就自己在工作中遇到的问题进行研究和探讨。还可以开展一些规范化、标准化庭审观摩活动等等。
（作者系四川省中医药研究院高级实验师、农工党省直属中药所总支主委。本文成文于2000年）
$愿天府之国水更美——记农工党成都市委连续3年围绕成都市水环境开展调研
肖晓红
水——生命之源，是国民经济发展的命脉，也是城市存在与发展最重要的物质条件。成都属岷江水系，水源主要来自岷江上游地区。由于有古老的都江堰水利工程的存在，成都平原“水旱从人，不知饥馑，时无荒年”，素有“天府之国”的美誉。
但是，随着成都市经济建设的发展，城市人口的不断增加，再加上人民生活水平和生活质量的逐步提高，用水量和废水排放量日益增大，导致了成都市水资源量日趋紧张，水环境质量不断下降，它已成为制约我市社会经济发展、人民生活质量提高的瓶颈。“水危机”正在我市呈现。
1998年，农工党成都市委与市政协组织部分专家，就成都市饮水水源污染问题进行实地考察，发现自来水水源沿岸企业的排污和生活垃圾对水源的污染触目惊心，尤其了解到成都市自来水一、二、五厂因地下水位下降而无法取水导致停产，府南河也面临着工业生活污染日趋严重等问题的情况时，专家们心急如焚，提出了不少意见和建议，汇集成《保护我们的母亲河》的建议上呈市政府，得到市长王荣轩的高度重视和批示。
1999年，农工党成都市委就成都市水资源、水污染等情况对自来水六厂、府南河延伸段、岷江水系等地再次进行调研。专家们通过实地考察、资料分析、座谈等形式了解到，岷江上游来水量逐年减少，城市用水量日益增加，废水排放量不断扩大，水环境质量日趋下降，“水危机”已呈现在成都市民面前。这不仅会制约成都市经济可持续发展，甚至会危及人们的日常生活。由农工党员黄川友教授执笔的《关于在我市迅速开展节约用水，保护水环境活动的建议》的集体提案，建议相关部门尽快制订落实“工业污染排放达标”、“城市环境功能区达标”和合理收取废水排污和污水处理费工作，加快成都市紫坪铺水库建设步伐，利用工程调节枯、丰水量。尽快建设三瓦窑二期、乌龟碑、航空港污水处理厂，为我市水环境的彻底改造打下坚实的物质基础。利用好经济杠杆，以价格调节供、求关系，调整好工业、农业、商业和生活用水价格，加强宣传教育。提案经市政协提案委员会审查列为市政协十一届二次会议“一号提案”，引起了省、市政府高度重视。四川省政协，省市计委、经贸委、建委、环保等10多个部门进行追踪调查。各大媒体也予以报道，在社会上产生了较大影响。
1999年四五月，农工党成都市委会又联合市政协经济委和人口资源委员会、提案委员会，结合“一号提案”，再次对成都市环境状况，特别是水资源和水环境情况进行了调研。在市政协副主席贺大经、郑吉光的带领下先后深入自来水六厂、长安生活垃圾填埋场等地实地调研，形成了《关于我市水资源和水环境状况的调查报告》，该报告经市政协十一届六次常委会议同意，作为市政协常委会议建议案。6月23日，市委常委、常务副市长颜家瑾对报告作了肯定性批示：“各部门要重视并认真研究建议案及调研报告中所揭示的我市在水资源和水环境方面存在的问题和所提出的建议，分不同情况，积极予以采纳。”
2000年，农工党成都市委在“一号提案”的基础上，开展跟踪调查，提出了《抓住国家西部大开发的历史机遇，促进我市水利建设跨越式发展》的提案，该提案从“开源——重视岷江上游；节流——重视节水农业；兴利——突出环境用水；除害——关键防止洪水”等四个方面提出解决成都‘水危机’的建议。由于材料充实，建议操作性强，被评为成都市政协十一届三次会议重点提案，市政协主席骆隆森对提案作了肯定性批示。
2001年，农工党成都市委再次对解决成都市‘水危机’问题展开了追踪调查，以“解决成都市‘水危机’，重视紫坪铺水利工程建设”为题目提出提案，建议水库建设应强化防洪、灌溉，保障下游城市用水功能，建议大力宣传紫坪铺水库与都江堰水利工程的有机结合，最大限度地发挥世界上最古老的水利工程的巨大潜能。这一建议在成都市政协十一届四次会议提出后，不仅得到大会的重视，在提交水利部门时，也得到了他们的肯定和采纳。他们在回复中说：“提案重视紫坪铺水利工程的建设问题的研究，促进岷江上游地区水利水电工程开发，其意义已经突破单项水电工程建设和局部地区经济的概念，符合流域水资源开发、优化利用的科学用水观点，建议很好！”
农工党成都市委三年来关于节约用水，解决成都市“水危机”问题的追踪调查，取得了一定的成效。“一号提案”出台后，全市开展了声势浩大的节水活动。通过大力宣传，每年节约用水2000多万吨；在农业方面，成都市引进的增产节水的“旱育秧”技术，推广面积达340余万亩，占全市水稻栽秧面积的80%，节约大量水源，并建成了U形防渗渠道700公里等。1999年5月，成都市开始对排放污水的单位和个人收取污染治理费。成都市2000年投资4亿多元建设二期污水处理工程，将污水日处理能力增加到40万吨。紫坪铺水利工程也将最大限度地满足成都地区及整个都江堰灌溉区工业、农业、城市环境和人民的生活用水需求。
（作者系成都市政协副秘书长、原农工党成都市委秘书长。本文成文于2002年）
$就这样，我为全市经济发展使上了力
刘方柏
几十年的行医生涯使我恪守着一种信念，那就是医生的作用只能在治病救人上。直到参加中国农工民主党后，我才有了一种新的评价体系和价值追求，即治病救人与治贫惠民原本是并行不悖的，而民主党派的骨干，又必须首先是本职工作的模范。
中国农工民主党是一个参政党，我从申请入党时即看重“参政”二字。我形象地将执政与参政比喻为：执政党有如一个握锄种植的壮汉，参政党则是围绕穿梭于其周围送肥运水的妇孺；执政党有如一艘航船的舵手，参政党则如举橹齐划的桨手。他们的地位不同，重要性有别，而其追求的目标和付出的努力则完全一致，即同样使劲地为了夺取丰收和同样奋力地为了早抵目的地。
带着这种使命感和价值观，我走上了政协舞台。这是一个有人认为“不说白不说，说了也白说”的空谈场所或发泄之地，也有人认为这是一个精英荟萃、群贤毕至的圣洁殿堂。其实不同的议论表现出的是各自的感情倾向，而感情的形成又与个人亲身经历密切相关。如我的经历告诉我，这不仅是一个激发社会责任感，发掘个人政治潜能，拓展事业面的特别场所，更是一个与执政党促膝共议，倾谈畅想和设计未来的最佳平台。
这一结论性的认识来自我在乐山市政协大会上的亲身经历。
当中央提出退耕还林的伟大决策时，我认识到这是国家痛下决心从根本上遏止全国生态恶化的重大战略措施，其意义是非常的。然而，由于我对山区农民生活有着深刻的了解，深知退耕还林后，除国家的供给外，还必须为农民找到新的生活门路，否则隐患无穷。2001年乐山市政协全会期间，我为此撰写了《我市农村产业调整中建立农牧林药副板块结构的构想》的大会发言稿。文中的建议当即受到乐山市委、市政府高度重视。为了细化，便于落实，又将其中最具创新意义的关于“药”的部分抽出，写成了《退耕还林后应将药材种植提高到我市农村经济发展的战略地位》。该提案从背景、意义和措施三方面说明了其重要性、紧迫性和可行性。提案建议当年即得以落实，全市的药材种植由此不断发展，实现了优势凸显的地位。提案内容同样受到农工党的重视，在四川省政协会上该文作为提案以农工党四川省委的名义向大会提交。当我真切地感到由一介平民转变为农工党员，由党员转变为政协委员，作为委员而在政协平台上的鼓与呼，竟可收到“书生在此论国事，可化甘霖即泽人”的效果时，一种“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”的意气风发感油然而生，我开始积极主动地观察研究全市经济发展的状况，思考在这块平台上如何发挥专业以外的一些作用。
2003年，中共乐山市委、市政府在“跨越式发展”的口号下，动员各方力量积极寻找支柱产业，谋求快速发展。我在考察了全市的旅游资源，审视了其生存现状，梳理了其存在问题后，广泛借鉴全国各色旅游景区的成功经验，撰写了《对建设旅游大市几个问题的思考》。该文从旅游资源的整合，旅游文化底蕴的发掘与张扬和旅游环境的营造等方面做了系统论述和实施建议。当我代表农工党市委在大会上宣读了此文后，市长黄明全当即表示高度赞赏。是夜黄市长在研究该文后作出了快速批示：“刘方柏委员的发言真知灼见闪烁其间，很值得深入研究。请送刘强副市长阅处，可列其要点逐项研究，若切实可行应加快实施。抄志清（中共乐山市委副书记——撰者注）、佳明（中共乐山市委常委，宣传部长——撰者注）阅。”由于市领导高度重视，在旅游产业作为支柱产业培育发展的过程中，该文所提及的问题多被落实。
这是一个民主党派党员，对全市经济发展建言后得到的快速回应；这是一个普通委员与地方最高行政官员共谋发展的激情写照；这是执政党从善如流的生动事例；这更是我国多党合作制一个小小侧面的缩影。
而我，一个普通医生，就这样通过一次次大会发言，一次次提案撰写，为全市经济增长和社会进步的宏伟事业使上了力。
（作者系乐山市中医医院主任医师、著名老中医、农工党乐山市委一支部主委。本文成文于2011年）
$参在点子上议在关键处——过军渡水利枢纽工程修建纪实
胡家正
东汉末年，群雄称霸。张飞率军在遂宁涪江岸边大战刘璋，生擒刘璋的大将军李奇，攻占川中，为刘备建立蜀汉政权、三分天下立下了汗马功劳。后人把张飞率军摆渡过江的遗址称为过军渡。过军渡位于遂宁市区下游约8公里处的龙凤镇境内，这个沉淀了千年英雄传奇的小小渡口在1800年以后再一次走到了时代的前沿，一座集防洪、发电、航运、旅游、生态等多功能为一体的过军渡水利枢纽横空出世，托起了遂宁人打造“川中明珠——巴蜀第三城”的世纪梦想！
遂宁城市化 发展遇瓶颈
素有“川中明珠”之称的遂宁位于涪江干流河畔，城市建成区面积28平方公里，城区常住人口达42万人，加上正在加快建设的河东新区、创新工业园区、西山片区，城区人口在2010年达到60万人。高速扩张的城市规模引发了能源、交通、环境等一系列社会问题：随着遂宁经济社会发展的加快，遂宁明星电力公司供电区内拉闸停电现象日趋严重，市民深受缺水缺电之苦。涪江遂宁城区“脏、乱、差”的形象给两岸居民生产、生活用水、生态环境和自然环境带来严重影响，遂宁城区的生态环境形势十分严峻。
同时，由于已建的龙凤、小白塔电站在遂宁城区上游黄莲沱处将涪江来水通过26.69公里引水渠分流发电，导致黄莲沱以下遂宁城区河段干流流量锐减，涪江在枯水期几乎断流。涪江经过城区的河床裸露、垃圾遍地，河道成了排污道，河床污水横流、臭气冲天，两岸居民议论纷纷，怨声载道。
如何把这两个不利的方面结合起来，化弊为利呢？遂宁广大群众及社会各界人士在认真地思索与不懈地探索。
关注民生，反映社情民意，提出群众关心的热点问题与难点问题是民主党派应尽的职责。
科学论证 一号提案诞生
2002年初，农工党遂宁市委召集农工党内水利、环境、工程、国土、卫生等领域的专家就如何解决这一影响遂宁42万城区人口生产生活的问题进行多次讨论，并征求相关部门及专家的意见，认为在城区下游修建一座大坝将涪江水拦起来，既可形成城市湖泊，改善遂宁生态、提升城市形象及品位，又可发电通航。
在哪修？怎么修？这是首先要解决的问题。农工党遂宁市委成立了水利工程调研小组，小组由党内水利、环境、工程、国土、卫生等领域的专家20余人组成，我任组长。调研组组织市内相关部门、专家多次研究讨论并先后十余次以遂宁城区涪江段为中心，沿着上下游徒步查看两岸地形地貌及水文变化情况，并入户与两岸居民交流，听取他们的建议和意见，形成了10万余字的第一手资料；调研组还到档案馆查阅了涪江近几十年的水文资料及气候环境资料，复印抄写资料达两万余字。
经过10个月的辛勤努力，在综合考虑生态环境、发电、防洪、航运及城市旅游等因素的情况下，调研组在众多方案中最终将目光锁定在了位于距遂宁市下游约8公里处的龙凤镇境内的过军渡。调研组一致认为兴建过军渡水利枢纽工程，对改善遂宁的城市生态环境、提升城市形象、提高城区防洪标准、发展生态旅游、增加电力供应、促进地方经济可持续发展、提高人民生活水平都具有十分重要的作用。经过反复讨论修改，形成了《关于兴建过军渡水利枢纽（电站）工程，改善遂宁生态环境的建议》。
在2003年3月召开的遂宁市政协四届四次会议上，农工党遂宁市委领衔，联合遂宁市各民主党派、工商联及无党派代表人士，正式向大会提交了《关于兴建过军渡水利枢纽（电站）工程，改善遂宁生态环境的建议》的提案。提案对兴建过军渡水利枢纽（电站）工程的可行性提出了科学的论证，并提出八条建议：
1.中共遂宁市委、市政府应尽早作出决策，筹建专门班子，加快工程的筹建进度，确保早日动工。
2.由明星电力公司作为业主，负责枢纽（电站）主体工程的建设工作。
3.中共遂宁市委、市政府研究设计部门提出投资分摊方案。
4.认真执行中共四川省委〔2001〕18号文件提出的有利于水电产业发展的税费优惠政策。
5.搞好工程优化设计与招投标工作，切实降低工程造价。
6.组织力量打好土地牌，经营好库区周边的土地资源。
7.整合社会力量，要求市级有关部门在水利、交通、防洪、电气化建设等方面多做工作，争取上级资金的投入。
8.申请有关部门批准，发行地方企业债券，以降低资金利息、降低工程造价等。
该提案得到了遂宁市委、人大及政府的高度关注，被列为“一号提案”，并在政协大会上率先发言，引起了全体人大代表、政协委员、社会各界及媒体的高度关注。《四川日报》《四川政协报》相继进行了深入报道。中共遂宁市委书记在大会上立即批示，市长当晚召集相关部门研究并迅速落实。2004年，市人大常委会全票通过决议，批准市政府组织实施过军渡工程，很快，遂宁市政府成立了以市长为组长的过军渡水利枢纽（电站）工程协调领导小组，确定了工程上马的时间表和管理模式、运作方式及资金分摊方案，组建了“过军渡水利枢纽工程投资开发建设指挥部”和“过军渡投资公司”，统筹协调工程的建设和开发。
该工程2004年９月28日开工，历经3年，总投资近10亿元，于2007年11月28日竣工。
超前谋划 保护库区环境
就在过军渡水利枢纽工程如火如荼地进行时，遂宁农工党人又开始了新的探索。工程建成后，将形成一个水域面积达14.8平方公里的城市湖泊。如何解决库区内的污染问题，保护好库区环境，确保库区水质达到饮用标准，又成了一个亟待解决的问题。而当时的库区环境形势已经十分严峻。
一是工业污染。主要是锦华公司、万通化工厂、明星热电厂及宁丰制革等14家重点污染源排放的工业废水，每年近千万吨，50%以上未达到排放标准，造成有机污染。
二是生活污染。主要包括市城区、创新工业园区、开发区、北固乡、西宁、南强、永兴和仁里镇近50万人的生活废水及牲畜用水，每年近千万吨直接排入库区，对水体造成有机污染，使水质变黑变臭，对水质影响十分严重，严重时可影响鱼类等生物的生存。
三是农业污染。主要为库区支流网箱养鱼及周边的农业地表水，化肥、农药经雨水冲刷，随土壤的流失而进入库区对水质造成污染。
污染问题若不加以高度重视、认真研究、妥善解决，那将是影响城区生态环境的一大长期隐患。同时，如果在过军渡水利枢纽工程竣工、下闸蓄水后再来治理的话，成本和难度都将极大增加。在工程施工的同时就提前解决库区污染问题，做到防患于未然，将是最好的办法。
农工党遂宁市委在认真调研、科学论证的基础上，于2005年3月又提出了《关于加强过军渡工程库区环境保护的建议》。该提案得到了遂宁市委、市政府及相关部门的高度重视，在修建水利工程的同时，便采取了积极有效的措施：关停了区域内污染企业，并对企业布局作了重新调整；实施雨污分流工程，变涪江直排为引入污水处理厂处理后达标排放；取缔区域内网箱养鱼，规范农药使用。事实证明，这一系列举措在库区建成后发挥出了巨大的作用，很好地保护了库区环境。
根治内涝 为民解后忧
过军渡水利枢纽工程的修建，美化了城市，改善了生态环境，推动了遂宁旅游事业的发展。但是，过军渡下闸蓄水形成观音湖泊，观音湖洲岛（圣莲岛、圣平岛、圣鹭岛）因水位升高形成了严重的内涝灾害，导致岛上的群众生产停顿，收入锐减，居住安全、出行安全受到威胁，饮用水受污染，就学就医困难。特别是2008年汛期多次遭受暴雨袭击，导致洲岛内涝灾害加重，众多居民房屋被淹，部分房屋倒塌，堤防垮塌，安全稳定形势严峻。
在调研论证的基础上，2008年底农工党遂宁市委又撰写了《关于观音湖小河洲猫儿洲内涝治理建议》，该提案得到了遂宁市委、市政府的高度重视。经过精心准备，2010年1月观音湖库区内涝治理工程正式开工，通过3个月的努力，工程顺利完成，洲岛群众的生产生活恢复了正常。
成效彰显 城市放异彩
2006年底，过军渡下闸蓄水，并在遂宁城市中心形成一个7800万立方米蓄水量、14.8平方公里的“城市湖泊”，其面积比两个西湖还大。圣莲岛（猫儿洲）、圣平岛（小河洲）和圣鹭岛（袁家坝）等数个河心岛屿如绿色翡翠一字排开。
建成后的“城市湖泊”相当于一台超大型“空调”，极大地改善了遂宁市城区的生态环境，调节了城市气温，夏天降温，冬天升温，减少灰尘，净化大气。同时，市民人均可增加水资源储备200立方米以上，从根本上改善了遂宁的人居环境，大大提升了遂宁的城市形象。
遂宁人结合本土的观音文化，将这个巨大的城市湖泊命名为“观音湖”。观音湖湖清水碧、景色秀美，是旅游、避暑休闲的佳境。两倍于西湖的巨大“观音湖”和数个河心岛屿，展现出城中有水、水中有城、“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”西部水都的独特景观。观音湖与城市周边灵秀的灵泉山和妩媚的西山以及著名的观音道场广德寺灵泉寺如同遂宁城区的五颗璀璨的明珠，共同打造出了中国优秀旅游城市——遂宁。此时的遂宁不仅是一座有着1660多年历史的安宁祥和的城市，更是一座观音文化源远流长的慈善和谐的城市，城市山水相依，处处体现着“厚重、大气、生态”魅力。行走在这座城市，你将领悟到荡舟观音湖带给你的无限遐想；当你踏着休闲的脚步体味滨江五彩缤纷路和湿地公园，那种悠然自得、不亦乐乎的幸福感觉就会油然而生。
中共四川省委领导到遂宁视察后充分肯定遂宁的城市生态与景观的巨大变化。2010年11月11日，中共四川省委书记刘奇葆等省级领导行走在观音湖畔的五彩缤纷路和湿地公园时，称赞这种规划建设具有生态感，保留了生态江岸的风貌，体现了人与自然的和谐共处，要求把遂宁建设成现代生态田园城市。
过军渡的修建、观音湖的形成，为创建国家卫生城市、中国优秀旅游城市、国家环保模范城市等十张国家级名片奠定了良好的基础。
同时，作为遂宁最大的基础设施建设项目，过军渡的龙头地位具有“牵一发而动全身”的联动效应。它对遂宁经济社会发展的影响将是多方面的。
在经济效益上，过军渡工程建设将使遂宁一、二、三产业迎来新的发展机遇。14.8平方公里水域的形成，使遂宁涪江两岸农业的缺水状况得到极大改善。土地升值是过军渡工程带来的又一巨大经济效益。由于过军渡工程的开发，遂宁城区两岸数十公里的土地和商铺全面升值。过军渡工程兴建的数十公里长堤，使遂宁城区的防洪标准由当时不足20年一遇提高到50年一遇，并可控可防百年一遇洪水。
2004年2月，《关于兴建过军渡水利枢纽（电站）工程，改善遂宁生态环境的建议》的提案被遂宁市政协评为优秀提案。
2007年7月，《关于兴建过军渡水利枢纽（电站）工程，改善遂宁生态环境的建议》的提案被农工党中央编入《同心同德谋发展——中国农工民主党新时期参政议政案例选》。
牢记使命 心系民生
沧桑砥砺，春华秋实；历经六届，薪火相传。23年来，在遂宁市委、市政府的领导下，在社会各界大力支持下，农工党遂宁市委认真贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的工作方针，坚持民主和团结两大主题，紧紧围绕遂宁市委、市政府的中心工作，积极履行政治协商、民主监督和参政议政三大职能，对政治、经济、文化和社会生活中的重要问题以及人民群众普遍关心的问题，开展调查研究，反映社情民意，进行协商讨论。通过调研报告、提案、建议案或其他形式，向党委政府提出意见和建议，为遂宁经济建设和社会各项事业发展作出了不懈努力。23年来，以农工党遂宁市委或个人名义，就遂宁市经济、政治、文化、生态、教育等领域，提出议案、提案共计734件。
23年来，农工党遂宁市委有1项提案荣获省政协优秀提案奖、4项提案被列为市政协“一号提案”、10项提案被评为市政协优秀提案，年年被省委会评为参政议政工作先进集体，连续5年获得市政协优秀提案奖，先后有75人次获得“优秀委员提案”奖。
展望未来，在中共遂宁市委领导下，农工党遂宁市委将继续紧紧围绕遂宁发展大局，努力挖掘参政党自身积极因素，发挥自身优势，求真务实，干事创业，大力弘扬新时期农工党人精神，在参政议政工作中认真调研、科学论证，真正做到要参就参在点子上，要议就议在关键处。在全面建设小康社会新的伟大历史进程中，谱写农工党人更加壮丽的篇章。
（作者系农工党遂宁市委主委、遂宁市政府副市长。本文成文于2011年）
$《加强血吸虫病防治工作的建议》被列为全国政协重点提案，卫生部重点办理提案
窦铮
2003年9月28日，国家卫生部疾控司副司长肖东楼宣布，近年来，我国血吸虫病疫情出现了反复。从2001年到2002年，全国新发现钉螺生存的区域面积由590万平方米上升到1151万平方米；全国慢性血吸虫病病人报告数为81万。据专家估计，实际病人数可能达100万以上。
四川是全国血吸虫病重流行省区之一。在省内，以成都、德阳、眉山情况最为严重。当年，全省有病人8万人，病牛1.5万头。有15个县（市、区）未达到传播控制标准，7个传播控制县（市、区）疫情回升。
2003年下半年，农工党四川省委对四川省血吸虫病防治工作作了深入调研，广泛收集资料并做了认真分析。
四川国土面积占全国的5%，人口占全国的7%，而血吸虫病人占全国的10%，且有不断扩大蔓延之势。2002年底与1995年相比较，寄生虫病流行状况调查所得数据表明：传播控制区疫情全面回升，病人增加118.67%，钉螺面积增加95.33%，钉螺感染率上升约8倍，血防形势严峻。四川应将防治血吸虫病作为一件大事列入各级政府尤其是疫区所在政府的重要议事日程。
2003年12月，我完成了《关于加强血吸虫病防治工作的对策建议》的调研报告。报告针对四川省血吸虫病疫情上升的主要原因，从政府重视、提高认识，强化职责、改善管理，加大血防工作的经费投入，加大血吸虫病综合治理力度四个方面共提出了16项具体对策建议。
该调研报告被农工党中央作为提案提交全国政协后，被列为全国政协重点提案。
卫生部对此高度重视，将该提案列为卫生部重点办理提案，并在办理过程中多次致电农工党四川省委听取办理意见。卫生部采纳了提案中许多针对性强的建议，并逐条作了认真答复。关于“政府重视，提高认识”方面的建议，答复表示：“近年来，受多种因素影响，我国部分地区血吸虫病疫情回升。贵党提出的思想重视不够，畏难厌战和麻痹松劲情绪并存就是其中的主要原因之一。为了切实加强对血防工作的领导和协调，2004年2月，国务院成立了血吸虫病防治工作领导小组，负责领导和组织协调全国血防工作，组长由吴仪副总理担任。目前，已起草了《中华人民共和国血吸虫病防治条例》，多次组织专家研讨，并两次征求有关省份及有关部门的意见。将尽快会同国务院有关部门赴疫区进行调研，进一步修改完善，争取早日颁布实施。”关于“强化职责、改善管理”方面的建议，答复表示：“根据部署，湖南省正在牵头制定湖沼型疫区，四川省正在牵头制定山丘型疫区的联防联控方案，以确保各项防治措施的落实。2004年，我国将适时组织专家，对各地血吸虫病疫情直报和‘预案’执行情况进行调研指导和监督检查。”关于“加大血防工作的经费投入”方面的建议，答复表示：“2004年，即将制定一系列政策和措施，建立‘政府投入为主，多渠道筹集经费’的稳定的经费投入体制。中央财政将通过专项转移支付对困难地区购买人畜治病及灭螺药物、血吸虫病重大疫情应急处理给予适当补助，并将实行以机代牛的农户纳入农业机械推广项目，给予一定补贴。中央基本建设投资将对灭螺有关的跨地区重大工程项目给予适当支持。省、地级人民政府负责落实本地区血防综合治理工程项目经费，并对县、乡两级开展血防工作给予必要的业务经费补助。将晚期血吸虫病患者的治疗费用纳入救助范围。对感染血吸虫病的家畜，将实行免费投服血吸虫病治疗药物的制度。”关于“加大血吸虫病综合治理力度”方面的建议，答复表示：“卫生部已商科技部，同意将血防科研项目列入国家重点科研计划。卫生部门将根据疫情控制的需要，及时组织实施高危易感地带的药物灭螺工作，降低血吸虫病感染危险性。近期，卫生部在全国卫生工作会议、疾病控制会议和全国血吸虫病防治工作会议上，多次部署血吸虫病螺情监测和病人查治工作，要求各地要抓住有利时机，及时组织血防专业人员和疫区群众，加强螺情、病情监测，查找薄弱地区和环节，本着‘以人为本’的原则，特别重视加强易感地带的查螺灭螺工作，有效降低感染性钉螺密度，减轻对人畜的危害。”在答复最后，卫生部感谢农工党对卫生工作的关心与支持。
2004年12月9日，全国政协副主席李蒙对农工党四川省委《关于加强血吸虫病防治工作的对策建议》调研报告作出重要批示：“历史上消灭的血吸虫病近年来又有反复，四川除水域钉螺外，旱钉螺也有很强的传染性。本文所提的建议，已经受到国务院领导和卫生部的重视，成立了领导小组来开展防治工作。希望农工党四川省委继续跟踪发展情况，及时写出报告，供中央领导决策参考。”
（作者系农工党四川省委研究室主任科员。本文成文于2004年）
$一份提案，带来一片绿荫——优秀政协提案《加快龙泉山绿色长廊建设》提出前后
喻晓钢
中国农工民主党是人民政协重要组成之一，在多党合作和政治协商制度中起着重要的作用。作为农工党界别中的政协委员撰写提案是义不容辞的职责，尤其是撰写高质量的提案体现了政协委员负责任的态度。提案为当地社会经济发展、生态环境建设和人民和谐安宁起到了助推作用，产生了明显效果则是政协委员的无上光荣。
我是2000年被推荐担任政协委员的。自从我成为一名政协委员以后，我始终牢记使命，围绕中心、关注民生，深入调查研究，积极撰写提案，为四川省和德阳市的经济社会发展、生态环境建设建言献策，并收到了一定成效。10余年来，我曾先后在四川省政协第十届，德阳市政协第四届、五届、六届、七届会议期间提出了《加强九顶山自然保护区建设》《加快龙泉山绿色长廊建设》《关于请求延长退耕还林政策补助年限的建议》《加强对东湖水库水质保护的建议》《加大治理水葫芦力度，确保我市生态安全》《加强外来物种的管理，确保德阳生态安全》《关于对现行模式下“120”急救中心的意见及建议》《关于建立和完善领导干部联系专家制度的建议》《加强城市社区卫生服务中心建设》《进一步完善社会救助体系的建议》《进一步加大文物保护执法力度》《进一步加强基层农技推广体系建设》《科学规划，恢复重建德阳地震灾区生态环境》《关于加大我省小城镇建设力度的建议》《科学决策，保护灾区文化遗产》《地震灾区生态环境恢复重建要顺应自然科学规律》《进一步加快水利基础设施建设的建议》等省、市两级提案152件，其中《关于进一步加强农村劳务培训》被省政协评为优秀提案，《加快龙泉山绿色长廊建设》《关于对现行模式下“120”急救中心的意见及建议》《进一步加强农村科普工作》《加强城市社区卫生服务中心建议》《关于进一步促进民营企业发展的建议》等提案被德阳市政协评为优秀提案。尤其是获得德阳市政协五届三次会议表彰的优秀提案《加快龙泉山绿色长廊建设》更是引起社会各界人士的共同关注，受到了有关部门的重视，并已逐步实施。一条绿色的长龙蜿蜒盘旋在德阳市区东面的龙泉山上，旌湖两岸亭台楼榭，绿树环绕，鸟语花香，成为最佳人居环境，获得国家建设部“最佳人居环境范例奖”。一份提案带来一片绿荫，至今回忆起来还令人激动不已。
2003年隆冬的一个下午，时任德阳市政府副市长的刘哲同志到市林业局视察工作，在与全局干部座谈时，首先肯定了建市以来德阳林业建设的成就，指出了林业发展的不平衡，然后殷切地希望城市近郊造林绿化都要像东湖山造林那样，造一片，成林一片，建成一条绿色长廊，让路过德阳的人都说这里的生态环境真好。并告诉大家，造林绿化资金若有困难，市财政可以给予支持。听了刘哲副市长一席话，我的心情久久不能平静。20世纪80年代中期，我们曾经规划实施了德阳市龙泉山万亩林带，希望建设一道拱卫德阳的绿色屏障。那时，我刚从农业部门转到林业部门工作，能够参与这样一项宏伟的绿化工程建设，感到十分兴奋。我和我的同事一道顶风冒雨，餐风露宿，从调查到规划、从育苗到造林，一直战斗在造林第一线。可是，由于太多的原因，龙泉山万亩林带工程被迫停止了，我们每当见到龙泉山那些无法连成片的林带就非常难过。建设龙泉山万亩绿色屏障成了我们德阳市林业局每一个林业人期盼的梦想。现在，市政府领导倡导建设一条绿色长廊，并将给予大力支持，使我们又看到了建设龙泉山绿色万亩屏障新的希望。
为了促使龙泉山万亩绿色屏障建设尽快实施，我和几位民主党派的政协委员们一道，对建设龙泉山万亩绿色屏障从组织领导、科学规划、分步实施、建设用地、树种选择等多方面进行了详细的调查和论证，及时撰写了《加快龙泉山绿色长廊建设》的提案，并在2004年1月的市政协五届二次会议上提交。提案提出建设的龙泉山绿色长廊是指沿龙泉山脉一带，从广汉到罗江县金山镇建设长几十公里，宽两公里的绿色长廊带。绿色长廊的建设不仅能使龙泉山沿线的公路、铁路、堤坝、江河渠道得到有效保护，还能优化沿线生态环境，全面推进德阳市城乡绿化美化向纵深发展，而且能够促进龙泉山地区的农业结构调整，改善龙泉山区社会经济环境和外部形象，创造良好的招商引资环境，发展地方经济，对推进我市旅游业的发展起着积极作用。提案提出后，得到了市政协领导的高度重视，市政协主席会在反复研究的基础上，把提案列为2004年市政协农经委重点督办提案。市政协农经委除了经常关心提案办理进展情况外，还组织提出提案的政协委员到提案办理单位市林业局听取关于提案办理的情况汇报。
提案办理单位更是高度重视提案建议，专门召开会议研究讨论提案建议的可行性，认为建设龙泉山绿色长廊的建议提得好，但要一下完成是有困难，应该分期实施。并就此作出了分期实施的计划，将我市城区范围从东湖乡到黄许镇的龙泉山脉一段，作为示范带，再以点带面推而广之。提出了“一山两岸三条线”（东山片区，旌湖两岸，宝成线、广黄线和成绵高速）的城市森林工程新构想。
《加快龙泉山绿色长廊建设》提案也引起了市政府领导的关注，在2004年的市绿委扩大会议上，时任市绿委主任、市长方小方同志十分关心龙泉山绿色长廊建设，在听取了时任市绿委副主任、市林业局局长杨建明关于绿色长廊建设城市森林工程建设新构想的情况汇报后，方小方市长指示，要尽快编制总体规划和实施方案，同时还应想方设法争取上级部门和其他部门的支持。
市林业局按照市政府的要求，及时组织人员调查规划。为了使规划更合理和更有操作性，还专门请四川省林科院的专家一道参与《德阳市城市森林工程总体规划》的编制。《德阳市城市森林工程总体规划》充分考虑东山片区、旌湖两岸及三线一带均是市区最具生态价值和旅游开发潜力，有意识地将一些地段规划为风景名胜区和旅游开发区，配置优良的观光树种和发展农业生态旅游的优质果树，并特别在东山旌阳水库规划竹海生态园，将现有低效的桤柏混交林种用新品的楠竹和绵竹加以改造，为旌阳水库沿线的生态旅游观光打下基础。科学的规划得到了市领导的充分肯定，市政府决定每年从财政拿出50万作为城市森林工程建设专项种苗补助。自此，因《加快龙泉山绿色长廊建设》提案引发的城市森林工程，进入实质性的实施阶段。
城市森林工程作为造福子孙后代的民心工程，吸引了众多关注的目光和热情的支持。在市委“热爱德阳，建设德阳，我为家乡做件事”的号召下，2005年2月，市政协在五届三次会议期间，首次向政协委员和政协组成单位发出了在龙泉山绿色长廊范围内建设“政协林”的倡议，倡议大家为德阳市美化、绿化作贡献。政协林的建设得到了委员们的积极响应，在建设家乡、美化家乡的激情涌动下，各界委员慷慨解囊，捐款赠物。为了搞好政协林的建设，时任市政协主席陈华国同志和副主席龙旗云同志以及秘书长高隆峰同志等还多次到政协林规划现场调查和提出建设建议。同年3月，德阳市“政协林”一期工程建设开始启动，陈华国主席率领数十名政协委员和政协机关干部参加了“政协林”植树活动，共栽植银杏、柏树等树木2000余株，率先为龙泉山绿色长廊建设作出了贡献。
2005年3月14日，在市区黄河路东侧的北公园，德阳市城市森林工程建设义务植树活动正式启动。在启动仪式上，时任市绿委主任、市长方小方同志做了动员讲话，中共德阳市委书记李成云宣布德阳市城市森林工程建设正式启动，李书记一声令下，市委、市人大、市政协、市政府的领导与市级机关干部职工、部队指战员、中小学生一道立即投入了植树的热潮。同时，龙泉山绿色长廊范围内的“人大林”、“政协林”、“妇女林”和“美丰林”也相继投入建设。
2006年2月，为建设生态家园，打造“绿色德阳”，省、市领导冒着蒙蒙细雨来到龙泉山麓的旌阳区八角井镇乐桉村，与来自市县两级机关、部分企事业单位的干部职工、德阳驻地部队官兵和青年志愿者2000余人一道参加由德阳市绿化委员会组织的以“展青春风采、建城市森林”为主题的2006年春季义务植树暨“德阳青年林”植树活动。四川省林业厅副厅长戴柏阳、四川省团省委副书记谭红杰和德阳市委书记李成云、市政协主席陈华国共同为“德阳青年林”揭牌。随后，省、市领导和大家一道挖窝、植树、浇水，在当天的植树活动中，共种植了香樟、银杏、大叶榕等树木10000余株。
2007年4月，德阳市政府第七次市长办公会议就德阳市城市森林工程建设作了主题研究，提出城市森林工程建设要立足高起点、高标准，集生态与观光为一体，要求将包括龙泉山绿色长廊在内的德阳市城市森林工程纳入德阳市城市总体规划，同步规划、同步建设，并在随后4年间拨出1000多万元财政专款用于城市森林工程建设，先后引进枫树、榕树、雪松、桢楠、重阳木等观光树种和一些兼顾生态与经济效益的新品果树。
德阳市政协林是为了配合德阳市城市森林工程建设，由第五届市政协倡导发起，在第五届政协委员大力支持下兴建的一项情系民生的重要工程。政协换届以后，第六届市政协也非常重视政协委员林建设，第六届政协委员非常关心委员林后续建设工作。2007年9月21日，德阳市政协启动政协委员林二期工程建设，德阳市部分政协委员参加了当天的活动并种下200棵银杏树。目前，德阳市政协林占地共100亩，树木长势良好。德阳市政协主席刘哲参加了当天的活动并讲话。
2009年和2011年，市政协刘哲主席率领市政协委员两次视察德阳市城市森林工程建设，并提出了很多有益的建议，对进一步推进德阳市城市森林工程高标准建设起到了积极的促进作用。截至目前，德阳市城市森林工程建设，累计投资2000万元，成片造林14000余亩，引进各类树种30余种，建设各类纪念林10余处，森林覆盖率超过60％。如今，呈现在人们面前的已是一个春天桃李争艳，夏天硕果累累，秋日枫叶满山，冬季腊梅飘香，山川秀美、生态和谐的绿色德阳、森林德阳。
（作者系农工党德阳市委副主委、德阳市林业科学技术推广站站长、教授级高级工程师、高级农艺师、高级畜牧师。本文成文于2011年）
$为了温暖的春天
窦铮
今年（2010年）是中国农工民主党成立80周年华诞。回想8年前，我进入农工党四川省委机关工作，有朋友问我：“参政议政是做什么的？”我虽做了回答，可他仍似懂非懂。如今，数千个参政议政的日日夜夜已经过去，而那一幕幕难以忘怀的情景记忆又浮现在眼前。
一篇提案引来2.8亿元投资
2004年8月，农工党四川省委组织联合调研组到农村饮水安全问题比较突出的宜宾市进行了专题调研。
走进永兴镇，我看到地下水是含盐量超标的苦咸水，当地群众患高血压、心脏病的比例远远高于其他地方。永兴供水站的地表水取水水源地周边均为浅丘农田。农业生产中施用的化肥和农药溶解在雨水中，四散奔流，造成污染。供水站没有检测设备，只能对这种不合格的污浊水进行简单处理。高县嘉乐镇9个村民自然组有15000余人饮用的是未经消毒、含氟高的地下水。长期饮用这种水，出现了氟斑牙、氟骨病。调研回来后，我心情久久不能平静，执笔撰写了《四川省农村饮水安全问题及对策》提案，提出了“饮水安全”这一重大民生问题，建议将四川农村饮水安全工程命名为“甘泉工程”，成立由省政府领导牵头的工作机构。
提案被省政协评为重点督办提案、优秀提案、优秀调研报告一等奖，被省政府列为重点办理提案。时任全国政协副主席、农工党中央常务副主席李蒙批示：“农工党四川省委针对四川农村饮水安全提出批评和建议，抓住了根本。”时任省长张中伟及副省长陈文光也作了批示。《人民政协报》以“通过四个‘转变’保证农村饮水安全”，《四川日报》以“放心饮水：3000万农民的心声”，《西部时报》以“‘甘泉工程’济民于水”为题详细报道了提案的具体内容。
此后不久，时任水利部部长汪恕诚表示水利部将把保障饮用水安全作为今后一个时期水利工作的第一要务。2004年9月15日，新华社《内部参考》（第71期）发表《川黔部分贫困山区饮水难怪病多》一文引用了提案的部分内容。2005年4月，四川省成立了由时任常务副省长蒋巨峰任组长的农村饮水安全工作领导小组。省政府办公厅郑重答复：“在‘十一五’期间，解决800万人的饮水安全问题，到2015年完成饮水不安全人口比例减半任务，到2020年基本解决我省农村饮水不安全问题。”省水利厅进一步承诺：2005年安排“工程总投资28035万元”，“解决76.81万人（饮水安全问题）”。
如今，我欣喜地看到，农村饮水安全问题已经引起各级党委和政府的高度重视，成为各地新农村建设的一项重要举措。一篇提案引得厅长来访
在日常的生活中，我深切地感受到身边的残疾朋友身残志坚的可贵精神，同情他们在求职过程中四处碰壁的辛酸。他们应该得到社会更多的关爱和照顾。可是，他们在现实生活中，很可能得不到一次平等参与竞争的机会。
显然，相对于社会其他部门，政府理应承担更多职责，首先要向残疾人敞开大门。我想，残疾人完全可以胜任档案管理一类的岗位。残疾人如果在民政局等机关工作，由于他们自身的处境和经历，还能对弱势群体给予更多同情，拉近彼此间的距离，带动更多的人笑对人生。于是，我撰写了《关于允许残疾人报考公务员的建议》。提案在省政协大会上列为“一号提案”，受到民众的广泛关注。四川省人事厅副厅长陈其金带领办公室、公务员处负责同志走访了农工党四川省委，与提案人面对面协商。省人事厅表示，出台3项具体落实措施：加强宣传，促使用人单位转变观念；加强制度建设，制定和完善支持残疾人报考公务员的政策；加强监督检查，对残疾人报考公务员的不合理限制将坚决取消，以保证残疾人报考公务员权利的实现。这段佳话登上了2006年5月19日的《人民日报》。
2009年，中共四川省委、省政府下发《关于促进残疾人事业发展的实施意见》，提出报考公务员时，除岗位有特殊要求外不得拒绝符合条件的残疾人报考，不得因其残疾而拒绝录用（聘用），给这一篇提案画上了圆满的句号，给社会带来了积极的变化。
一篇提案引起“两会”热议
2003年，我通过多种渠道了解到，岷江流域水质污染情况令人担忧。据监测，岷江进入成都市区后水体污染成为Ⅳ至Ⅴ类水质，在乐山境内进一步恶化成为劣Ⅴ类水质。当年8月13日，国家环保总局通报了全国十大环境违法案件，对不法排污企业进行了大曝光。其中四川夹江县金牛造纸厂屡关不闭案名列其中。在岷江青神段，一江黑色的浑水，死气沉沉。每年11月到第二年4、5月的枯水期，河水流量减少，岷江水质更是急剧变坏，隔着几里路都能闻到岷江飘来的腐臭气味。野生河鱼一进入该河段就大量窒息死亡。由于水污染太厉害，每吨自来水成本达到了3元以上。这些情况促使我完成了提案《关于改善岷江水质的建议》的撰写，作为党派集体提案提交2004年2月召开的省政协全会。提案被评为优秀提案。
提案指出，如不严格控制江河污染，重大环保事故随时都有可能发生。之后仅两个月，就发生了震惊全国的沱江污染事件。5月9日，《四川日报》以“还岷江一江清水”为题详细报道了该提案。四川省人民政府高度重视，为此召开专题座谈会，研究解决办法。省政府办公厅提出将对岷江、沱江流域及其各支流范围内的431户水污染物超标排放的企业，凡是2004年7月15日前不能实现达标排放的，立即停产治理；431户企业必须于12月31日前按规定完成整治任务并实现稳定达标排放，逾期未完成整治任务的，将坚决依法予以关闭。省政府表示将制定《四川省环境污染和生态破坏行政责任追究办法》，建立健全环境污染责任追究制度，同时抓好生态脆弱区、水源涵养区和水土流失区的生态保护和植被恢复。
事实证明，农工党四川省委的这份提案收到了良好的社会效果。1年之后，2005年的“两会”期间，《四川日报》再次以“岷江之忧”为题对提案作了深入报道，响亮地提出：“从绿色GDP看政绩——不要带血的GDP。”这一振聋发聩的呼声引发了“两会”委员和代表的热烈讨论，并逐渐成为越来越多人的共识。
往事历历，思考油然。我想，关注社会正义，促进社会公平，构建和谐社会是参政议政义不容辞的责任。如果有朋友再问我：“参政议政是做什么的？”我就会骄傲地告诉他：“为了那些孤单的身影，为了这片厚重的土地，为了一个温暖的春天！”
（作者系农工党四川省委研究室主任科员。本文成文于2010年）
$一件社情民意信息留给我的深刻记忆
侯军
“嘟、嘟、嘟……”2006年9月26日上午10时32分，我正在党派办公室处理一些文件，这时办公室的电话骤然响起，我与平常一样赓即抓起话筒：“喂，您好，这里是农工党市委会办公室，有事请讲。”“我是市委办公室李仲彬，请找侯军。”“书记，我就是，有什么事？”当时我真没法用语言来形容自己的心情，没等我醒过神来，电话里就传来洪亮、有力而极富亲和力的声音：“感谢你对全市公安工作的关注，你书面反映的情况，我已将意见签到市公安局。我们的一些工作还做得不好，望理解，我们会加大工作力度。同时，也希望你以后给予更多的关注和支持。”
打完电话后，我迅速回忆了一下，记得是8月24日，我给中共巴中市委书记李仲彬同志发了一件反映社情民意信息的电子邮件。邮件首先介绍我是一名市政协委员、农工党员，一位农工党市委会机关专干，专题向市委书记李仲彬反映一件影响非常严重的社会治安事情。随后，我详细地叙述了我14岁上初三的儿子在放学回家路上被两个持刀的小青年拦住并吓唬，被搜身要钱，抢走我儿子和其同学仅有的十几元钱的情况。紧接着我又将调研了解到的最近几年我们巴城的社会治安情况和公安工作现状向书记作了细致的说明，分析了当前社会治安矛盾突出的原因，以及人民群众的普遍反映和担忧。在最后我结合调研工作中了解的民意和近期的实际，提出了三点可操作的建议：一是在巴中召开西部交易会前，在全市进行一次社会治安综合整治行动，对一些青少年犯罪苗头进行严厉打击；二是加大对青少年违法犯罪的惩治和教育力度，按照法律法规，真正做到对一些性质恶劣的青少年罪犯该劳教的坚决进行劳动教养，绝不能以罚代刑；三是进一步建立健全群防群治的社会治安综合防范机制，加大敏感社区和一些犯罪多发地段的巡逻密度和力度，强化社会治安防范责任制的落实，采取铁的手腕坚决把巴城青少年犯罪的嚣张气焰打下去，还百姓一片安宁。
市公安局党委接到中共市委书记的批件后，赓即专题进行了研究，决定集中开展一次社会治安专项整治行动，并就完善制度加强监管、逗硬执法等方面作了详尽的安排部署，社会治安形势明显好转，群众反应良好。
没想到百忙之中的市委书记对此事非常重视，不仅作出批示转有关部门处理，而且还亲自给我打电话，告知处理结果，并向我道歉，说他们的工作没有做好，希望经常监督，并真诚鼓励我今后给党委政府工作提出更多的意见或建议。
说真心话，每每回忆起此事，我都深受感动，也备受鼓舞，不仅坚定了我做好民主党派工作的信心和决心，而且还鞭策我为多党合作事业贡献智慧和力量。后来我又将此事编辑了一份工作简报，在我市农工党内部进行了通报。大家都感触很深，不仅激发了党员参政议政、反映社情民意的热情，而且激励着大家做好基层民主党派工作的信念。
（作者系农工党巴中市委驻会副主委。本文成文于2010年）
$为了农村集镇居民的环境更整洁
万柯秀
从我懂事以来就知道自贡是个洁美的城市，尤其是20世纪八九十年代，自贡市区、公路沿线两侧、城乡结合部、背街小巷、企事业单位、居民住宅区、农村场镇都经常开展大规模的群众卫生运动，每个单位都实行了“门前三包”责任制和卫生清扫保洁制度。那时候垃圾暴露、乱张贴、占道经营、乱停乱放等现象也极少见。当时的盐都市民和城乡结合部的人民群众虽然生活并不富裕，但大家都觉得自己生活的环境比较卫生，比周边的几个城市好多了，有一种幸福感。然而，由于各种原因，城乡结合部尤其是农村场镇保洁的优良传统在后来丢失了。环境卫生问题又出现了：一些背街小巷垃圾成堆，苍蝇成群；一些乡镇晴天尘土飞扬，雨天道路泥泞……“不能让自贡的场镇卫生就此滑下去。”了解到这些，我们农工党自贡市委机关的同志们都这么说。
2007年春节放假前，我对机关的同志们说：“如果春节期间有同志到农村走亲戚或到农村踏青、玩耍，多留意一下农村场镇卫生状况。”过完节上班，我们就召开机关工作会议，小龚汇报说，我回老家看到了全省小城镇建设试点镇——成佳镇街道上垃圾箱基本没有，一条贯穿其中的小河四周散布着一些生活垃圾。我也把在郊外场镇走亲戚时看到的类似情况给大家讲了一遍。大家说“对农村场镇卫生的调查”可以作为我们农工党自贡市会2007的调研课题之一。
年初，市委会召开参政议政工作，我在会上提出了当前农村场镇环境卫生较差的一些现象，大家表示认同。经过讨论，一致同意围绕我市统筹城乡社会经济发展体系建设任务和老百姓关注的焦点之一的“生态环境与保护体系”开展考察调研，并以“农村场镇卫生”为主题开展调研；确定分管参政议政工作的市委会副主委邓昭红为组长、市委会机关的同志和部分卫生系统的农工党员为调研组成员，组成调研课题组，作为秘书长的我为副组长，并负责组织课题组的同志具体实施和完成这项工作。
联合深入实地开展调查研究
课题组先与自贡市爱卫办取得联系，并达成了共识，联合制定了相应的调研方案，并通过市爱卫办向全市96个乡镇发出调查问卷表，问卷共分为八大类125个问题，历经半个月才将相关数据统计完成。经过整理，发现我市场镇卫生还存在不少问题：环境卫生依然形势严峻，规划不合理，投入严重不足，设施不完善，管理不到位，镇容环境卫生状况和场镇生态环境尤其是水生态环境差，除“四害”工作缺乏科学性、规范性。课题组为了进一步掌握第一手资料，根据整理出来的情况，课题组的同志冒着酷暑深入荣县的新桥镇、双石镇，富顺县的富世镇、飞龙镇，贡井区成佳镇等实地调研。经过调研，调研组五易其稿，终于完成了调研报告，提出了建议：加强领导，落实责任；科学规划，加大投入，建设或改造一批布局不合理的环卫设施；健全组织，完善机制，加大卫生科普知识的宣传力度，加大综合执法力度。
集体提案力促农村场镇卫生面貌一新
农工党自贡市委在市政协第十三届二次会议上提出了集体提案《关于加强场镇环境卫生整治的建议》。2008年1月3日《四川政协报》第1版还刊登了我撰写的《农工党自贡市委呼吁：加强场镇卫生整治》。该提案被市政协评为“2007～2008年优秀提案”。
接到该提案后，市政府进行了认真的研究。2008年，市政府对各区县下达了城市管理目标责任书，把城乡结合部12个乡镇环卫设施建设和垃圾清运纳入了城市环境卫生管理体系，实行“村收集、镇中转、区清运、市处置”的镇、村垃圾处理管理模式，近郊和农村生活垃圾处理问题逐步得到解决。2008年7月，市政府与各区县签订了灭鼠防控工作目标责任书，同时，积极开展除“四害”监测工作。同年，我市以开展城乡统筹综合配套改革试点为契机，科学规划小城镇环卫基础设施布点，规划建设乡镇生活污水处理设施，加强对已批小城镇规划实施过程的监督检查，指导乡镇严格按照规划布点实施规划。调整和充实了自贡市城市管理委员会，确定根据“条块结合、以块为主”的原则，各区政府全面负责本区的城市管理工作。建立了城市管理目标考核机制、城市管理经费保障机制。将每年4月的第一周，确定为城市管理行政执法宣传周。
承办单位和居民感言提案帮了他们的大忙
集体提案《关于加强场镇环境卫生整治的建议》得到了有关政府部门的重视，所提建议得到了采纳。在市城管局牵头，市农业、卫生、环保等单位配合办理的过程中，市城管局认真负责，反复与这三个配合单位联系、沟通、协商，共同解决农村场镇的卫生问题，体现了党委出课题，党派进行调研，政府部门采纳落实。有几次市城管局的领导碰到农工党市委会的领导，都说：你们的提案写得很好！助推了我们的工作，使我们有机会争取到专项经费整治场镇环境卫生这个老大难了。
沿滩区瓦市镇过去只有一个路边垃圾零散堆放点，严重影响交通、卫生和生产生活环境。尤其是夏天，污水横流、苍蝇乱飞、臭气熏天，令过路行人叫苦不迭。2008年5月，镇里争取资金20余万元对垃圾库集中整治，有效改善了环境卫生状况。在这里居住了几十年的陈婆婆看到环境改善了笑得合不拢嘴，逢人就夸党和政府为百姓办了一件大好事。
（作者系农工党自贡市委驻会副主委。本文成文于2012年）
$一项提案，牵动九个部门——关于根治“窨井盖”问题提案始末
朱学平
2007年底，我在某楼盘附近转悠过程中经常发现交通干道上的窨井盖要么被盗、要么被过往的载重车碾坏，一些窨井深达数米，万一有过路人不慎掉入其内肯定非死即伤。为了避免惨剧发生，我和楼盘的保安人员一旦发现窨井盖被盗或被碾坏，在第一时间就拿工地上的旧篾笆、旧木板（条）等将窨井盖上或在窨井口前方放上砖（石）块以提醒路人注意安全，然后再给街道办、武侯区城管局、市政设施管理处等单位打电话请求维修。因该地附近当时正在开发建设中，又属城乡结合部，车多人杂，小偷常常光顾，时间不到两个月，我了解的窨井盖起码被盗或被碾坏的就有几十个。偷了换，换了又偷，碾坏了换，换了又碾坏，如此反复，不解决根本问题啊！必须要根本性解决问题才行！于是，我开始调查了解窨井盖的生产、材料、管理及安装等相关问题，在此基础上我撰写了《关于根治窨井盖问题的建议》提案。2008年1月9日在市政协第十三届一次会议上提交了该提案，并被列为第133号提案。
2008年6月中旬，我接到了成都市城市市容管理局的电话通知，他们告知我，市局领导非常重视该提案，窨井盖表面事小，但关系过往行人、行车的安全，事关民生无小事。承办处室已经先后与相关的九个部门或单位联系并征求处理意见，为了具体落实根治处理意见，认真办好该提案，市政府办公厅目督办定于2008年6月22日下午2点在市城市市容管理局召开包括有市公安局、规划局、市建委、市交委、市水务局等九个部门和单位在内的联席会议，专题办理有关窨井盖问题的提案，请我准时参加。
6月22日下午，我和上述部门和单位的与会人员如约到会，在市政府办公厅目督办领导的主持下，上述有关部门和单位的与会人员，围绕根治窨井盖问题展开了热烈的讨论，大家就窨井盖的生产材料如何才能耐重压，规划如何尽可能协调有关窨井盖权属部门将其规划在非主车道上（比如放置在绿化带上），城管部门和市政部门如何加强管理和维修，公安部门如何加强打击偷盗、收购、销赃市政设施的犯罪行为等等相关问题提出了许多可操作性强的意见和措施。我相信，这些意见和措施都将推动根治窨井盖的各项具体工作。
2008年底，关于根治“窨井盖”问题的133号提案被市政协评为优秀提案。虽然受到嘉奖的是我，但是，我认为：真正应该表彰和嘉奖的是那些默默无闻的提案办理者！
虽然窨井盖问题牵涉市政设施和道路管理体制，加之窨井盖权属部门复杂，诸多问题恐难解决，但是，我从政府有关部门对事关民生问题的小小窨井盖问题的重视程度和对该提案的办理态度上，看到了一个亲民政府的形象。
（作者系农工党成都市委常委、成都市政协委员、成都天邑房产开发公司副总经理。本文成文于2011年）
$我当特邀监察员二三事
成傲霜
统战工作中的特邀监察员、检察员、审计员、教育督导员（简称“特约四员”）工作，是发挥党外人士参政议政、民主监督的好舞台，是发扬民主、建立健全监督机制的好形式，是密切党内外合作共事的好措施，是加强中国共产党和政府同人民群众联系的好渠道。作为农工党员，我担任特邀监察员10余年，深深感到中共德阳市委统战部和中共德阳市纪委、监察局对特邀监察员工作的重视和支持，在参与中深切体味特邀监察员工作的艰辛与光荣。严格选聘提供宽阔舞台
德阳市监察局在选聘特邀监察员时按照程序严格聘任，按照要求培训业务，使德阳市的特邀监察员成为一支业务素质高、作风硬的队伍。统战部在做好推荐特邀监察员人选工作的同时，加强与市监察局沟通、联系，积极参与特邀监察员每年的工作交流、考核、总结，不断提高特邀监察员的素质。市纪委、监察局每年都认真组织特邀监察员参与接待处理群众来访，围绕市委、市政府重大决策执行实施民主监督，围绕涉及群众切身利益的热点问题开展调研、检查等，以充分发挥特邀监察员的参谋咨询、桥梁纽带、“双重监督”和宣传引导作用。十余年来，我参加了德阳市的党风廉政建设、部门的行风建设、机关作风整顿、行政效能监察、社区工作调研、抗震救灾物资管理督察、灾后环境卫生大整治落实情况监督、扩大内需和灾后重建第一及第二批工程监督、城乡环境综合治理督查、市政务中心值班、城乡公交一体化建设调研、作风转变年活动督查等多项工作。
城乡公交一体化助推统筹发展
2007年，我市特邀监察员根据农村群众出行时交通车难乘的反映进行调研，本人主笔完成了《实现城乡公交一体化，助推城乡统筹发展》的调研课题。
当时德阳已建成全省一流的公路交通网络。全市国、省、县、乡公路总里程达到3700多公里，公路密度达到每百平方公里60多公里，居全省第二位，跨入了全省先进行列。同时，德阳农村的乡村公路也发展迅速，许多村道建成了水泥路，方便了农村居民的出行。可是，农民群众出行常常又因乘不上安全可靠的公交客运车辆而犯难，将公共交通车线路延伸到农村，是农民朋友迫切期盼的。让城市公共交通进入市郊农村，是建设社会主义新农村的需要，是构建社会主义和谐社会的体现，也是我市实现城乡统筹发展的助推器。
对此，根据我市周边群众对公共交通的需求及市、区人大代表和政协委员的不断反映，我们对我市周边旌阳区的几个乡镇进行了走访、调研。了解到德阳市区周边有15个乡镇，当时开通了公交车的仅有7个乡镇，并且受到了车辆配置和开行次数的限制。但是，这些乡镇中在城市上班和城内在这些乡镇上班的职工和学生在3万人以上，由于没有城市公共交通车，这些群众大都选择乘坐中巴客车及无营运执照的“野面的”、“火三轮”等，而一些私人经营的中巴客车普遍存在“三差一严重一不合理”现象（即车况差、服务差、车辆卫生差，安全隐患严重和收费不合理），因此，时有乘客围攻中巴车事件发生。
我们对当时的调研情况作了如实反映，并对德阳至双东、通江、孝泉、黄许、东太、袁家等地的农村居民为什么经常围攻中巴车车主并闹事的主要原因进行分析，找出了农村公共交通事业滞后的原因。在对一些乡镇的调研中，我们明显感到老百姓对中巴车的意见与愤怒。当地政府、群众都希望公交车能开通。分析主要问题在管理体制上，存在政出多门、多头管理现象，人为地形成两种政策、两种观念、两种运行模式，导致典型的二元分割局面。在观念认识上，建设部门管理的城市公交，交通部门管理的城乡客运，稍有改动，就引发部门之争。在行业管理政策上，存在着行业壁垒，影响了城乡一体化的推进。在运行模式上，城市公交组织化程度高，集约化经营，享受特许经营权，而城乡客运市场开放，多家经营，车辆实行单车承包、租赁经营。后者与前者相比，“散、小、多、乱、差”现象严重，落后于城市化推进要求。
针对问题我们提出了建议：一是建立和谐的交通管理体系；二是实现城乡公交一体化，助进城乡统筹发展；三是创新观念，树立与建设大德阳目标一致的大交通、大公交理念；四是以群众满意为根本出发点，完善城市公交进农村线路；五是建立健全配套措施，打破城乡客运二元格局。建立城乡公交一体的客运管理模式，沟通城乡联系，解决农民出行难问题。根据我们调研反映的情况，德阳市纪委、监察局领导非常重视，经多方协调，2007年12月28日，中共德阳市纪委书记贾瑞云亲自主持了德阳旌阳区开通的市区至双东、通江场镇的城乡客运101线的通车仪式，标志着旌阳区城乡公交正式开通。随后又有多条线路通车，以其安全高效、质优价廉、即来即走、到站即停、惠民便民的经营方式，受到广大农民群众的欢迎。一个符合市场经济发展客观规律的现象出现了：公交车开到哪里，那里的农村便逐步繁荣起来。下乡的公交车架起了农民致富的金桥。在统筹城乡发展系统工程中，城乡道路交通网络的构建与完善是基础。推动农村公共交通发展，统筹城乡一体化建设，是建设社会主义新农村的必然要求。
参与抗震救灾物资管理的督察工作
2008年5月12日汶川大地震发生后，党中央、国务院和中央军委高度重视，把抗震救灾作为当时最重要最紧迫的工作，实施了坚强领导，确保抗震救灾工作有力有序有效推进。中央和地方财政拨付了大量专项资金，全国各族人民、港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞以及国际社会慷慨捐助，为抗震救灾提供了强大的物质保障。德阳灾后重建的任务十分艰巨，为了进一步加强对抗震救灾资金和物资管理发放、灾民生活情况等工作的监督，增强公开性和透明度，有序有效地推进德阳市抗震救灾工作，我们10名特邀监察员积极配合市纪检、监察部门开展工作，多次对我市绵竹、什邡、罗江、中江、广汉等地进行了明察暗访。
我们在抗震救灾、安置灾民的工作中，对市区街头的民政救灾帐篷进行清理、规劝，要求街头灾民并入灾民集中点以便管理。在灾民的配合下，德阳市没有街头个人民政救灾帐篷，避免了不良影响。
我们还深入各地，随机到各灾民安置点了解灾民集中安置情况、生活费发放情况、对安置点生活、卫生条件、灾民情绪等都进行了了解。我们还对物资发放、生活补助等情况进行了调查。针对在实地调查工作中存在的一些问题我们及时提出意见及建议。
对物资管理提出要求，对大量的物资堆放应进一步分门别类，要有指示标记，以便提取与储运。
向有关部门提出对集中居住地的灾民要解决好卫生间问题。有的灾民集中居住地卫生间无水冲洗，卫生条件非常差，要警惕疫病发生；有的灾民集中居住地根本就没有厕所，要尽快增加卫生间。
对灾民的补助资金发放提出意见。对外地人员一般应有暂住证，如没有办理的人员应有居委会证明。原规定对外地人，只要有2～3人证明就可以领补贴，但极易让个别人钻空子。针对什邡基层反映，有走亲戚的刚到两三天，亲戚朋友证明已住很久，也要想登记领补贴。我们向指挥部建议，如果是德阳市内的灾民现在交通已基本恢复，动员各自回属地登记领补贴，以免有重领人员。
及时反映农村受灾群众看到城市在修建活动板房后，希望对农村不要再修过渡房，要一次到位，以免浪费资金。基层干部反映，要解决农村灾民的住房，希望按新农村建设规划为群众灾后重建提供免费图纸。
我们建议：我市规划部门在灾后重建中要加紧做好新农村建设规划工作：第一尽快编制好行政村镇的布点规划；第二，编制村镇整治规划；第三，规划部门要积极参与灾后重建工作，为农民灾后重建提供选址服务，免费提供住宅建设图纸，帮助农民及时进行灾后重建。
对我们的建议，市领导认真采纳，特别是把灾后重建与新农村建设规划工作结合起来，无偿免费为农民群众提供灾后重建图纸，切实把科学发展观要求贯彻落实到灾后重建、加快发展的各项工作之中，体现到保增长、保民生、保稳定上来；用科学发展观引领灾后重建和加快发展，最终让广大人民群众受益。新火车站启用后调整公交线路
德阳火车站是宝成线和德阳市的重点车站之一。“5·12”汶川大地震致使宝成线上的德阳、绵阳、江油和广元4个火车站分别遭受了不同程度的损坏。经过铁道部、四川省长达一年的研究和规划，决定对这4个车站进行重建。投资2.43亿元的德阳新火车站，于2011年3月22日投入使用。新火车站的投入使用，无疑是民心工程，是改善百姓生活环境、提升城市品位、造福人民群众的一件大好事。
但是德阳新火车站启用后城市公交却迟迟没有跟上，给乘车群众造成极大的不方便，反映强烈，意见较大。有好些乘车群众并不知道新火车站已启用，而是按以前的乘车经验乘市内公交车赶到旧火车站才知道新火车站已启用，错过了乘车时间。而有的群众看过报纸，知道新火车站启用，但报纸上宣传的是“零乘换”，而到后才发现无车可赶，耽误了行程。
听到群众反映后，我们马上进行实地考察，了解到原来开通的公交车只有两条线路到新火车站，1条延伸到了新火车站，而原来市区到火车站的4条线路还没有相应跟上。这不但造成人民群众出行难，还浪费了资源，因为公交车到黄河东路旧火车站的一段路车上就基本没有多少人了。这对二重、东汽乃至整个市区到新火车站的群众都造成了极大的不方便。
我市原有7条公交线路通往旧火车站，但新火车站启用后线路只有两条。我市近年来公共交通虽有较大改善，但还有很多不足。针对问题我们提出了意见及建议，并经有关部门报送，引起了市领导的重视，中共德阳市委书记李向志亲自签批，很快又相继落实了4条线路，答复将在新火车站附属设施完工的情况下继续开通市区至新火车站的公交线路。
经过这些事情，我进一步看到了党和政府以人为本的执政理念。从纪检干部身上，学习到了那种严肃执纪的工作态度以及认真踏实的工作作风。作为党外人士，和纪检部门一道参与党风廉政建设及多项监察、监督、为人民群众办实事等工作，更感到这种制度充满生机，它不仅充分显示了执政党敢于正视并努力克服不正之风、反腐倡廉的决心，还体现了多党合作精神，同时也为特邀监察员工作的开展营造了良好的环境。
（作者原系农工党德阳市委秘书长。本文成文于2012年3月）
$肝胆相照，共创绿色家园
余德美
那年我在偶然之中结识了医卫界的农工党党员朋友，后经朋友介绍加入了中国农工民主党。加入农工党的次年成为农工党遂宁市委委员，相继成为遂宁市政协委员。虽然时间不长，但我在这短短的十年中，在中国共产党的领导下，在农工党四川省委和农工党遂宁市委的培养、帮助和关怀指导下，得到了迅速的成长。亲身经历的一些事，使我感受到我们农工党与中国共产党的通力合作与肝胆相照所取得的巨大成就，以及在人民政协组织中所发挥的参政议政的积极作用。感受最深的是由我们农工党遂宁市委牵头，联合其他民主党派提出的关于《修建过军渡电站》的建议，得到了遂宁市委市政府的大力支持和批准实施。
由于过军渡电站的成功修建，在遂宁城区形成了一个比杭州西湖还大两倍的观音湖。我围绕观音湖的水质保护，为农工党遂宁市委撰写了关于《加强过军渡库区保护，防治水质不受污染》的集体提案，在遂宁市政协五届一次会议上作为第一个发言的重点提案。该提案得到了政府及各相关部门的高度重视。通过调研和实际查看，在当时虽然要损害一些相关企业和个人的利益，矛盾非常突出，争论也非常激烈，但为了对库区水质的保护、为了我市经济能更好更快地发展，政府最终决定，对库区内的几十艘餐饮娱乐船只进行了取缔，对库区周边及上游的污染源进行了彻底的整治，使观音湖的水质得到了有效的保护。观音湖现已成为我国西部城市人工湖中最大的亮点，由此，遂宁被称为“西部水都”。
再就是西山路的便民桥。以前，西山路这边是一片农田，只有第二水厂。随着城市的发展和扩大，陆续变成了城区的一部分。以前作为水厂供水的管道搭成的简易桥是供水厂职工上下班所用。但来往的人多了，就变成了危桥，最后只好封停。但是往返的人多，没有桥极不方便，常有学生或年轻人从上面攀爬，稍有不慎就会掉入河中，非常危险。对此，我写了一篇社情民意交市政协。经市政协调研后报市政府，得到了政府的采纳和实施，在渠河上修了一条通往西山路的便民桥，解决了众多群众行路难的问题，也消除了安全隐患，并得到了广大市民的好评。现在，由于西山这边的环境优美、空气清新，又隔了一条渠河，特别是夏天的温度比城内要低得多，晚上从该桥来这边休闲乘凉的人更是络绎不绝。
自己作为一名农工党党员和政协委员，在这短短的十年中，围绕党和政府的中心工作和亟待解决的重点、难点以及社会民众关心和关注的热点问题，以党的路线、方针和政策为导向，通过自己的亲身体验和调研撰写的提案，得到政府采纳和实施的还有很多：
为了解决机动车噪声扰民，我提出了《严禁机动车辆在城区内鸣喇叭的建议》，使城区内的噪声大大降低；为了把我市建成宜居宜业的旅游生态城市，我提出了《加强五创联动，加快创建环保模范城市的建议》《加快我市创建国家级生态示范区的建议》和《加强生态旅游资源开发，加快旅游经济发展》的建议，使我市在近几年的创建活动中，通过全市干部群众的共同奋斗，获得了省级环保模范城市、中国优秀旅游城市、国家生态示范区、中国金融生态城市、中国人居环境范例奖城市、国家卫生城市、国家园林城市、全国现代物流示范城市等多个名片，使我市以崭新的形象进入了公众的视野。创建国家级环保模范城市的活动也正在进行中。
针对社会治安状况和招商引资等方面的问题，我提出了《加强社会治安综合治理，加大打击违法犯罪活动力度的建议》、《关于完善和落实政策措施，为招商引资创造条件的建议》，使我市的社会治安大大好转，为我市的招商引资创造了优良的投资环境。正是有了这样优质的发展环境，特别是最近几年，来我市投资的企业逐年猛增，一批电子、物流等绿色产业企业纷纷落户遂宁。目前，我市已累计引进投资3000万元以上电子企业近200家，形成了完整的电子产业链。拟将我市打造成西部电子元器件、新光源、电路板三大制造业的中心。今年上半年，我市电子产业增加值增长61.8％，高新技术产业增加值增长35.1％。
针对农村生态环境的保护、生态农业及食品安全、农村饮水安全以及“三农”与农民增收等问题，我先后提出了《保护农村生态环境，严禁乱砍滥伐的建议》《加强农业生态保护，促进食品安全的建议》《加强农村饮用水源保护的建议》《加快农村沼气发展，改善农村环境面貌的建议》《破解“三农”难题，促进农民增收措施与途径的建议》，使农村的生态环境得到了有效的保护，将畜禽粪便等废物用于生产清洁能源的沼气，通过改厕改厨和改灶，使农村饮用水源不受污染，也大大地改善了农村的环境面貌，使农民的身体健康得到了有效的保护，使农业原生态得以健康发展，使农村生产的粮食和养殖的畜禽加工出绿色的食品，从而保证了食品的安全。
为了使我市创建的各项成果得以保持并继续发扬，我提出了《加大城管执法力度，巩固创建成果的建议》，针对创建后存在的一些问题提出了具体的管理办法和措施。通过几年的创建活动，我市城区的绿化覆盖率达到了40.8％，人均公共绿地达9.33平方米。空气质量优良天数年均达到353天。有专家评价遂宁为西部地区绿色跨越的典范。这也是多党合作、同心协力所取得的成就。
现在，我市还专门制定了《遂宁市区域绿色经济指标体系》，凡来我市投资的项目必须符合这些指标的要求才能立项。发展资源消耗少、环境污染小、经济效益高的绿色循环经济模式。本着“既要金山银山，更要绿水青山”的信念，我市正朝着“绿色遂宁、健康遂宁、和谐遂宁、现代遂宁”的道路向前发展，我决心在多党合作的道路上为遂宁美好的明天贡献自己的力量！
（作者原系农工党遂宁市委委员、市环境监测中心站高级工程师。本文成文于2011年）
$一位骑自行车调研的代表——记第十一届全国人大代表夏绩恩
张媛
夏绩恩，第十一届全国人大代表、四川省眉山市第二届人大常委会委员、农工党四川省委直属眉山市总支主委、眉山市人民医院副院长，曾先后在各级人大、政协会议上提交议案、提案、批评、建议、意见近百件。
初见夏绩恩代表，是随全国人大常委会节约能源法执法检查组赴天津开展执法检查时。作为检查组成员的他话不多，每到一处总是在认真聆听。
再见夏绩恩代表，则是在第十一届全国人大常委会第十八次会议关于检查节能法实施情况报告的分组审议会场。在发言时，他结合执法检查中的所见、所闻，经过深思熟虑后有感而发，一口气提出了五条建议。这些建议有理有据，有很强的操作性，引起与会常委委员和代表们的回应。
夏绩恩是一名医生，为何会对节能了如指掌？“每一次参加完调研，我都会提出自己的建议。很多人都会惊讶地问我：‘怎么这个你也懂？’实际上，这不是我懂与不懂的问题。作为一名人大代表，我要尽可能地在调研中多听、多看、多思考，参加完调研之后认真分析、归纳、总结，这样才能提出自己的建议，我要做的是一个合格的人大代表。”夏绩恩说。
给自己确定目标
要做一名合格的人大代表，并不容易。
从2008年当选第十一届全国人大代表开始，夏绩恩就给自己定了一个目标：每年至少提出5件高质量的批评、建议、意见。
“每一年，我基本都会确定15个左右的题目。然后再看其中哪些是人民群众最关注的热点、难点问题，哪些我有充足时间进行调研，哪些我会有感而发……具备这诸多条件的，才是我所认可的成熟题目。”这是一项费时费力的工作，夏绩恩却做得踏实而认真。
到2010年12月，夏绩恩已经在全国人大会议上提出建议达20件。准备在2011年全国人大会议上提出的8个建议，他也已经修改了两次。这些建议涉及范围广，包括医药卫生体制改革、粮食安全、住房价格等等，都是群众十分关注的问题。用数据来“说话”
2006年3月31日，在眉山市召开的关于天然气价格调整方案的听证会上，夏绩恩对于“天然气价格每立方米上调0.23元”提出了不同的意见。
在发言中，他表示“同意终端销售价格上调，但应该控制在每立方米上调0.17元内”，并给出了六条理由。这些理由，既包括他所搜集的国家有关部委的政策，也包括四川多市上调天然气价格的情况；既包括对眉山市物价局价格认证中心所提供资料的深入分析，也直指听证会所提供资料不完善，不能客观、真实地反映企业成本。
夏绩恩分管财会工作多年，具有丰富的财务专业知识和企业管理知识，这为他履行代表职责提供了很大的帮助。所以，当天然气公司提供的资料显示该公司存在严重亏损时，夏绩恩进行了粗略计算：“以眉山开户费每户3500元计算（尚未计算开通费），天然气公司7年来已经累计收回投资1750万元，投资回报率为109.38%。同时，根据眉山市政府安排今年城区煤改气要完成5000户的情况，又可以收回投资1750万元。”他指出，对于企业的所谓“亏损”必须分析原因，决不能光看报表。
这一发言被眉山市统战部《眉山诤友之声》2006年第一期全文刊载。而听证会后眉山市最终确定的天然气上调价格，正是夏绩恩所提出的每立方米上调0.17元。
“要使阐述的理由有理有据，要下很大功夫，使自己算出来的结果没人能够推翻。”夏绩恩说，“我就是要用‘数据’说话。”
要走到群众中去
在眉山市，很多人都知道“夏代表每一次调研都是骑自行车”。
夏绩恩说：“作为基层代表，在调研中的确会遇到一些困难，缺少交通工具就是其中之一。但正因为骑自行车调研，我才能更直接地接触基层群众，才能想到什么地方就到什么地方，劣势反而转化成了优势。所以，我会一直坚持。”
“现在白领、打工族、农民工等群体都遇到了住房方面的困难，很多人只能住在蚁居、蜗居中。”对此，夏绩恩2008年提出《关于促进住房价格合理回归的建议》、2010年提出《关于切实促进住房价格合理回归的建议》，今年计划提出《关于切实保障人民群众“住有所居”的建议》。“虽然每年都会根据当年的新情况，对建议内容进行调整，但有一个基本的观点我一直保持：制定住房保障法，保证群众住有所居。”夏绩恩说。
谈到这些年的履职工作，夏绩恩仍不满意，“虽然我努力了，但离党和人民的希望和要求还有很大差距。当全国人大代表这五年，我必须依法认真履行自己的职责。将来的某一天，当我不再是人大代表时，我回忆起当代表的这段经历，我觉得对得起人大代表这个称号，这就是我最大的心愿。”
（作者系《法制日报》记者。本文成文于2011年）
聚合中文网 阅读好时光 www.juhezwn.com
小提示:漏章、缺章、错字过多试试导航栏右上角的源