党的建设研究-开展廉政研究,为反腐倡廉建设提供智力支持[15]
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    几年来,在中央纪委、监察部的关心指导下,在院党组的高度重视下,在驻院纪检组的直接组织和有关部门的参与下,廉政研究工作成为我院哲学社会科学创新体系和惩治预防腐败体系建设的重要任务,作为我院反腐倡廉建设“六项工作格局”之一,取得了有目共睹的扎实成效。其特点主要是以下几方面。

    第一,党组高度重视,把廉政研究摆上重要位置,使惩治和预防腐败体系建设与我院哲学社会科学创新体系建设有了很好的结合点。院党组把廉政研究摆上重要日程,纳入“十一五”科研计划,列入院重大课题和国情调研项目。在经费保障上,陈奎元同志专门作出批示,“按交办课题办理”。同时,院党组成立了由常务副院长为组长,主管科研的副院长、纪检组长和秘书长为副组长的廉政研究协调领导小组,与反腐倡廉建设关系密切的职能部门、研究所负责同志、科研骨干和青年学者积极参与到廉政研究中来。每年全院有二三十个课题立项,分布在文史哲、经济、社会政法、国际和马克思主义研究学部,在扩展研究领域的同时,也丰富了学科建设。

    第二,以发挥中央国务院思想库、智囊团作用为己任,产出了一批优秀廉政研究成果,为中央反腐倡廉决策提供了有益的智力支持。这几年,我院紧紧扣住中央反腐倡廉建设的重大部署和决策需求,有针对性地开展了基础理论研究和应用对策研究,每年都得到中央纪委领导同志的批示。今年一年,中央和中央纪委领导向我院交办了5项重大廉政研究课题,为历年最多,加上本院立项课题,专家学者和纪检干部已经撰写出了40余篇反腐倡廉研究报告。年初,通过《要报》向中央和中央纪委报送关于青海、吉林、湖北等地惩治预防腐败体系建设成效的5篇重大国情调研报告后,中央政治局常委、中央纪委书记贺国强同志批示:“要学习借鉴社科院的做法并认真吸纳这批成果,以推进反腐倡廉建设、理论研究和实际工作。”上半年,根据中央纪委交办任务,我院跨学科组建的课题组撰写了关于加强廉政文化建设的综合报告和4篇专题报告,得到中央纪委贺国强、何勇、李玉赋等多位领导同志的批示,认为“社科院的工作做得很好,对廉政文化的研究卓有成效”,主要意见已被中央纪委有关文件吸纳。下半年,我应邀参加了中央纪委“纪念党的纪律检查机关恢复重建30年暨反腐倡廉建设理论研讨会”,作了《改革开放伟大实践推动反腐倡廉建设理论创新发展》的发言,历史和国际学部的学者应邀为中组部局级以上干部作了“我国古代吏治和吏治观”、“美国和西方文官制度”的学术报告。我院与四地纪委合作了三年多的惩治预防腐败体系成效测评指标研究,实现了成果转化,成为制订《中央纪委推进惩治和预防腐败体系建设检查考核办法(试行)》的基础和技术支撑,何勇同志看了文件草案后批示“创意很好”。一些地方党政负责同志也高度评价我院有关廉政研究成果,有的要求省委机关刊载调研报告,有的印发后要求党员干部学习。从廉政研究取得的实效中,我院作为党和国家思想库、智囊团定位的认识得到了强化,作用得到了一定程度的体现。

    第三,在积极务实的廉政研究实践中,着力培养一支政治强、学术好、日益了解反腐倡廉建设实际的廉政研究队伍。在党组和院廉政研究协调领导小组的领导下,我院专家学者和纪检干部结合各自专长,共同参与反腐倡廉课题研究,取得了业务工作与廉政研究双促进、双提高的效果。驻院纪检组每年协调组织廉政研究和重大国情调研时,都吸收有关学科研究所负责同志和专家学者参加。驻院纪检组特别是秋芳同志直接组织的调研活动和撰写的研究报告,传导了求真务实的精神和严谨缜密的治学态度,带领课题组取得的成果均得到中央纪委的好评。在参与反腐败调研和形成研究成果的过程中,我院专家学者和纪检干部深化了对丰富多彩和纷繁复杂社会实际的了解,增强了为反腐倡廉建设全局服务的政治责任感,也提高了应用对策研究的科研能力,一批科研骨干得到锻炼和提高。近年来,在出廉政研究成果的同时,我院逐步形成了一支有百人之多的专家学者和纪检监察干部相结合的研究团队。

    第四,结合我院科研管理创新的实际,完善了廉政研究课题管理和运行机制,也促进了全院反腐倡廉工作。根据院党组的要求,科研局把廉政研究纳入科研管理计划,每年从科研经费中专项列支,按照课题管理制度安排廉政研究课题的立项和结项;各有关研究所组织科研人员实施廉政课题,所领导带头参与并认真进行政治和学术把关;办公厅通过《要报》向中央和中央纪委认真报送廉政研究成果;国际合作局积极拓展了廉政研究国际考察交流平台;财计局细化了廉政课题经费管理流程;承担院廉政研究协调领导小组办公室职能的监察局靠前服务,根据中央纪委的部署组织协调课题的落实工作,完善了成果鉴定评估和发表交流机制。通过廉政建设的调研活动,强化了干部学者的廉洁自律意识,学习借鉴地方反腐倡廉建设的有益做法,有关职能部门有针对性地开展了治理“小金库”、科研单位兼职兼酬、纠正学术不端行为等专题调研,起草了《课题经费管理办法》、《涉密课题管理办法》等制度,促进了我院哲学社会科学创新体系与惩治预防腐败体系的协同构建。在这里,我代表院党组和廉政研究协调领导小组,向各部门、各单位在廉政研究方面卓有成效的工作表示衷心感谢!

    当前,反腐倡廉建设仍然面临着新情况和新问题,人民群众对反腐倡廉建设充满着新期待和新要求,迫切要求廉政研究提供更多的智力支持,中国社科院在廉政研究方面理所当然应发挥更大作用。为深入推进廉政研究工作,我们要在以下几个方面做出新的努力。

    第一,增强主动开展廉政研究的责任意识,力争在反腐倡廉建设中有更大作为。通过廉政研究服务于全党反腐倡廉建设大局,是中央和中央纪委对社科院的特殊要求,是对社科工作者的高度信任。以廉政研究促进对腐败问题的有效治理,我们责无旁贷。我院专家学者特别是学术带头人,应把握中央反腐倡廉建设的部署,贴近实际,及时提供有价值的咨询、论证和建议,做合格的参谋和智囊。

    第二,紧紧围绕中央决策需求组织课题研究,力争多出廉政研究精品。廉政研究是系统工程,要运用多学科方法不断提高研究的科学性,也要结合反腐败现实需求继续增强其针对性和时效性。广大干部学者要抓住当前反腐倡廉理论和实践热点问题,如扩大内需资金的同步监督、行政权力的有效监管、领导干部的公正选用、家庭财产申报制度和职务消费制度改革等问题,抓好明年课题立项和研究实施工作。要突出重点,继续推出有分量、有深度、切实管用的高质量成果。

    第三,把廉政研究与学科建设有机结合,力争为科研和人才强院发挥更大作用。廉政研究既是重要的科研工作,也是重要的人才建设平台。要把廉政研究纳入重点学科与科研队伍建设计划,每年院所重点课题要安排适当的廉政研究内容,院所两级科研管理部门要为学者参与廉政研究创造有利条件。要把廉政研究成果作为成果评奖、业绩考核和职称评定的重要依据。同时,要继续出版和推广优秀廉政研究成果。

    我们相信,在中央纪委的有力指导下,在广大学者和干部的努力下,我院廉政研究工作一定能够借助已有的优势资源,为全党全国反腐倡廉建设提供更加有力的智力支持。

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