省国资委学建办

    本课题主要研究云南省国资委党委工作范围内的17户省属重点骨干企业、24户中央驻滇企业以及10户其他企业学习型党组织建设的状况。主要通过省国资委党委学习型党组织建设工作领导小组办公室日常对各企业工作开展情况的了解，进行四轮深入基层综合调研指导，与3户省级学习型党组织建设工作示范点、10户省国资委学习型党组织建设工作示范点密切合作等方式进行调查、研究。提出把学习型党组织建设引向深入的对策建议，对新形势下云南省大中型国有企业进一步加强企业党组织自身建设具有一定借鉴意义。

    一 国有企业开展学习型党组织建设的重要性和紧迫性

    学习型政党是一种特殊的学习型组织，它要求党组织具有自觉学习的意识，主动学习、善于学习、恒久学习，形成学以致用、用以促学、学用相长的良性循环，做到“学习工作化、工作学习化”。学习型党组织建设，就是要求更加重视学习，凸显学习在党组织建设中的地位，让学习机制更加制度化、规范化、科学化。结合国有企业特点，其学习内容主要概括为“两大体系”及“各方面知识”。“两大体系”，即中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系，“各方面知识”包括社会主义现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识。在学习型党组织建设过程中，既要遵循学习型组织的基本要求，又要发挥党组织的自身优势。主要体现四个主要特征：共同愿景的政治性、理论武装的科学性、社会实践的创新性和制度规范的严格性。国有企业党组织是国有企业的政治核心，是国有企业科学发展的政治保证。不断加强国有企业学习型党组织建设，对发挥国有企业党组织的政治核心作用，提高国有企业的核心竞争力和建设马克思主义学习型政党具有重大意义。

    （一）建设国有企业学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程

    中央《关于推进学习型党组织建设的意见》明确指出：把各级党组织建设成为学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程。国有企业党组织是我国党的组织尤其是基层组织的重要组成部分。据统计，截至2008年年底，在全国371万多个党的基层组织中，国有企业党组织约有100万个，占全国党的基层组织的近1/3。国有企业党组织作为党的重要基层组织，其学习型党组织建设，也是建设马克思主义学习型政党基础工程的重要组成部分。

    （二）建设国有企业学习型党组织是发挥国有企业党组织政治核心作用的必然要求

    坚持党对国有企业的政治领导，是一个重大的原则问题，任何时候都不能动摇。国有企业党组织在国有企业中的定位，是“政治核心”地位，就是要保证在国有企业中贯彻落实党的路线、方针、政策，坚持党的政治领导。

    国有企业学习型党组织建设，是发挥国有企业党组织政治核心作用的必然要求。国有企业党组织政治核心作用的发挥，要求国有企业党组织成员坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想的指导，深入贯彻科学发展观，加深对中国特色社会主义理论体系的学习，不断学习党的最新理论成果，认真学习党的路线、方针、政策，特别是将思想和行动统一到中央有关国有企业的决策和部署上来，只有这样，才能使国有企业党组织的政治核心作用得到正确有效的发挥。

    （三）建设国有企业学习型党组织是增强企业人才优势、提高企业核心竞争力的需要

    21世纪企业之间的竞争，从表面上看是产品质量、价格、技术的竞争，归根结底却是人才的竞争。作为国家建设的中坚力量、发展国民经济的生力军，面对当前世情、国情、党情不断发生深刻变化的大趋势，面对改革发展中出现的一系列矛盾和问题，国有企业只有强化队伍建设，提升人才素质，自觉运用科学的观点、方法和手段，才能解决不断出现的新矛盾和新问题，才能切实把握国有企业经济和政治建设的正确方向，壮大国有经济，保证国有资产保值增值。

    二 云南省国资委党委系统各企业开展学习型党组织建设的探索和实践

    云南省国资委党委主要负责51户企业、5670个基层党组织的学习型党组织建设工作。自2010年8月创建工作启动以来，各单位普遍围绕提升全体员工综合素质、增强企业核心竞争力、实现企业科学发展这个根本任务来开展创建工作，取得了较好成效。

    （一）组建工作机构，明确创建思路

    2010年8月6日，省委召开全省推进学习型党组织建设工作视频会议后，省国资委党委及工作范围内的基层单位立即行动起来，成立了领导班子和工作机构，建立了各项工作制度，明确了工作目标和工作职责，制定下发了实施意见、工作方案、年度工作要点，建立了领导联系点制度，做到了领导到位、组织到位、人员到位“三到位”，形成了党委推动，基层带动，一级带一级的学习型党组织、学习型车间（班组）、学习型员工创建格局。超高压安宁局针对管好、用好特高压输电线路的实际，提出了“一个目标、两个特色、三个创建、四个上水平、五个进入”为核心内容的学习型党组织创建模式。“一个目标”，即建好管好特高压；“两个特色”，即机关党支部和生产党支部要结合实际形成创建特色；“三个创建”，即以学习型党组织建设带动学习型企业建设，努力把全局创建成标准化管理的“军营”、培养员工的“学校”、温馨亲切的“家庭”；“四个上水平”，即通过学习创建，使全局员工思想引导上水平、学习内容上水平、学习方式上水平、学习成果上水平；“五个进入”，即要使学习活动进入班子、进入站所、进入班组、进入岗位、进入家庭。省投资控股集团提出，力争到2014年，公司学习型党组织创建率达到100％，学习型党组织达到80％以上，学习型党员达到80％以上。建工集团广泛开展了学习型党组织、学习型领导班子、学习型企业、学习型项目管理团队创建活动，努力使学习活动和科学理论实现“四个进入”，即进入思考、进入工作、进入项目、进入工地，不断提高领导干部和全体员工学习管理理论、先进知识的自觉性，有效指导工作实践。云南物流集团把创建学习型党组织作为发挥党组织政治核心作用、战斗堡垒作用的基础，以企业领导班子和党员管理人员为重点，以中心组学习和领导班子集中学习为龙头，着力以领导人员“学、讲、用”为主要抓手，推动企业党组织和党员学习活动的开展，进一步增强企业党建工作活力。国电云南公司在学习型党组织建设中，强化共同愿景的树立，加强学习型组织建设理论宣传贯彻，做到创建目标要求和方法步骤等“入眼、入脑、入心”。

    （二）构建工作体系，分层学习培训

    健全完善的工作体系是确保学习型党组织建设工作扎实有效开展的基础。省国资委系统各单位普遍根据行业、单位实际，抓住学习培训这一创建学习型党组织的有力抓手，针对不同岗位对员工综合素质和技能的要求，分层分级开展了学习培训。省国资委坚持定期不定期举办国资监管人员能力素质培训班，组织国资委系统机关干部、部分企业管理人员聆听来自复旦大学、厦门大学、南开大学、大连理工大学的国内知名专家教授关于宏观经济形势、执行力、财务管理、战略管理、法律与企业的运营和管理等内容的精彩课程。煤化工集团坚持从领导干部抓起，强化带头示范作用。每年定期举办各级党员领导干部培训班，坚持“走出去与请进来”相结合，在集团所属云南省化工学校组建了云南煤化工集团党校和云南煤化工集团干部教育基地，与省内多所大中专院校签订了校企战略合作协议，并设立了“云南煤化奖学金”。云南物流集团抓全员学习、全方位教育，通过上下结合、内外结合、长短结合，搭建“人人学习、时时学习、处处学习”的平台。自2006年以来，共组织全员培训12878人次，在岗员工人均培训10次以上，与云南财经大学建立了研究生教育创新联合培养基地，培养高层次物流管理人才。昆钢控股公司自2007年以来，启动了全员职工五年轮训工作，基层党委每年组织一次党员脱产培训，在岗党员参训率达到100％。在部分单位，职工持双岗位资格证、多岗位资格证现象已较为普遍。除有计划地组织广大党员干部、职工群众系统学习政治、经济、文化、法律、专业等方面的知识外，近一年来，省国资委系统各单位还根据学习型党组织建设、创先争优活动的总体安排、阶段工作重点，认真组织党员干部、职工群众学习党的十七届五中、六中全会精神，杨善洲先进事迹，国务院关于支持云南省加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见，党史党章，胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的重要讲话等，坚持以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。

    （三）整合各方资源，形成创建合力

    基层单位党组织坚持以推动企业转方式调结构、实现企业又好又快发展为目标，以加强国有企业党组织自身建设为基础，以加强企业党员干部党性锻炼和业务培训为重点，努力做到“三个结合”，统筹推进各项工作。一是与日常党建工作相结合。基层单位普遍坚持发挥“三会一课”、中心组学习、形势任务教育等传统党内学习制度在传达精神、解读政策、统一思想、凝聚人心、提升素质等方面的作用。云南电网公司思茅供电有限公司党委举办微型党课，让基层党员走上讲台，拿起话筒，当起党课“主角”，在简短、平实、活泼、参与性强的氛围中，相互交流对党的基本知识的认识和理解，逐步提高党员和员工的综合素质。超高压曲靖局在全局范围内广泛推广“技术党课”，让普通党员在技术党课上，讲述自己在工作岗位上攻克技术难题的做法和心得，带动全体职工不断提高工作技能，推进企业科学发展。云天化集团三级党委成立党员干部读书中心，严格分组，定期集中讨论交流学习心得，成员必须定期撰写读书心得，上传到网上，并随时公布读书小组的上稿量、稿件点击率、读书小组活动情况排行榜，促进读书学习活动落到实处。二是与企业文化建设、群团工作相结合。企业普遍把企业文化建设与学习型党组织建设工作相结合，以学习型党组织创建工作，带动学习型群团组织创建工作。把富有时代特征、具有企业特色的企业理念、价值观、行为规范等，纳入学习型党组织建设的重要内容，通过学习培训提升全体员工把企业文化“内化于心”、“外化于行”的积极性和主动性，不断提升企业各级、各类组织的学习力、凝聚力、创造力、战斗力，促进企业科学发展、和谐发展。国电云南公司在办公室、会议室、生产现场和施工工地醒目位置制作了公司战略工作方针、职业道德观、企业精神等标志牌，使员工随时学习公司文化的内涵和精髓，进一步增强组织观念和投身公司发展战略的责任感和使命感。小湾电站党委着力以党建带工建、带团建，多渠道发挥各级、各类组织的作用，通过协会活动、群众性劳动竞赛、岗位练兵、技术比武、青年先锋号、青年突击队、双争双优班组创建等活动，组织发动全体员工在实践中学习，在实践中提高。三是与解决实际问题、推进企业科学发展相结合。企业普遍以最需要解决的问题为学习方向，扎实开展学习型党组织、学习型企业、学习型班组建设活动，为推进企业科学发展上水平奠定理论基础，提供智力支持。云南城投版纳公司针对公司党支部党员分布在项目管理、设计咨询、造价咨询等多家公司，公司所负责项目位于傣族村寨的实际，努力以学习型党组织建设推动承建项目品质及管理取得更大的突破。该公司的具体作法是：立足人员结构，构建“互融式”学习方法；立足地区特点，构建“和谐式”学习环境；立足企业特点，构建“全过程”学习重点；立足项目特点，构建“平台式”学习氛围。国电云南公司倡导集团各级管理人员以开展课题研究的方式替代传统的撰写读书心得的做法，要求各级管理人员，针对各单位、各岗位亟须解决的重点、难点问题，深入实际调查研究，撰写调研报告，既解决实际问题，又把解决问题的思路、方法、措施上升到理论高度，在更大范围指导工作实践。建工集团针对集团使用农民工数量多（常年约为8万人）的实际，在学习型党组织建设中将农民工纳入管理，一是共过党组织生活，二是强化农民工业务技能培训。计划每年培训5万人，力争到2015年，集团所用农民工全员持证上岗，逐渐形成一支相对稳定、结构合理、素质较高的技能型人才队伍。

    （四）丰富活动载体，提升学习成效

    基层单位党组织按照有利于组织开展活动、有利于党员参加的原则，精心设计活动载体，使更多的党组织和广大党员能够做到结合自身实际，学以致用，用以促学。云天化集团建设E-learning网上学习平台，积极推进视频专题学习，设立了“党建成果评比”、“科技周”、“管理创新周”等活动载体，把学习型党组织建设情况纳入党员、党支部综合考评体系。云南电网公司党组制作了《党员学习手册》，对公司系统644名党支部书记全部进行了脱产轮训。通过“观点交流”“学习成果分享”“季末讲坛”“网上课堂”等，全力推进学习型党员建设。工投集团为两级领导班子成员、总部中层管理人员及全体员工配备了电子书，为干部、员工学习知识创造条件。省电子工业总公司成立党员学习小组，每组6～7人，确定一名学习组长，负责组织小组成员集中学习，推动学习活动落到实处。中石油云南销售公司开展了“形势、目标、任务、责任”主题教育、早课学习、员工学习互助组、“学习在石油，每日阅读十分钟”等学习活动，激发党员干部学习的积极性和主动性。西交集团公司党委针对项目特点，建立临时党支部，采取“请进来”与“走出去”相结合，“个人学”与“集中学”相结合以及开展网上在线学习的方式，大力推进学习活动进工地，并把农民工党员、农民工群众纳入学习范畴。小湾电站党委外请专家学者开办“小湾讲坛”，拓展职工视野；在员工中开展学习互动、工作互助、业绩共享，“党员讲学”“员工讲学”等活动；同时，为周边农村送书籍建书屋，对村民进行法律知识培训，请大学生员工讲解科普知识，在创建学习型党组织过程中推动农村经济发展。云南城投公司倡导每名党员每天下班前快乐读书看报半小时，每人每年至少在《时代城投》内刊上发表1篇文章；党员领导干部每季度至少完成“1+X”学习任务，自学一本企业领导人员廉洁从业、干部监督四项制度、企业管理、市场经济方面书籍和若干理论、科学、人文、科普等书籍，撰写1篇以上学习体会或调研报告在《时代城投》内刊刊登，开展一次心得体会展评。

    （五）建立考评机制，激发学习动力

    为全面推动学习型党组织建设工作深入扎实开展，省国资委党委建立了定期开展学习型党组织建设工作总结测评的激励机制，对排名前10位的企业，以典型案例的形式在简报上刊发其经验；对处于后10位的企业，帮助其分析查找原因，制定整改措施，推进工作有效开展。云锡控股公司党委坚持和完善中心组学习、领导班子读书会、研讨会、务虚会等制度，建立健全党组织集体学习制度、个人自学制度、主题教育制度，要求党员干部每月集中培训学习不得少于两个小时；建立完善经费保障机制，有效地调动了党员干部主动提高素质的积极性。昆钢控股公司坚持每季度至少组织一次中心组学习活动，及时学习中央、省委的有关会议精神，结合实际提出贯彻落实意见。从政策层面，鼓励引导职工多方面、多渠道提升综合素质。对职工通过自学获得的各项资格证书给予一次性奖励；设立一岗多证奖励和师带徒补助、学历津贴；支持专业技术人员攻读工程硕士、MBA、博士等，对考取者给予70％学费的奖励。两年来，29个单位的3340人取证并受到奖励，已毕业及在读的硕士研究生200余人。云南电网公司党组以组织领导、学习内容、制度建设、载体建设、学习效果五个方面为考评内容，制定了《推进学习型党组织建设考评细则》，按自查上报、考评检查、结果评定三个考评步骤，对基层单位学习型党组织建设工作开展情况进行定性与定量相结合的考核。水电十四局党委把开展学习型党组织建设工作列入公司经营业绩考核内容，坚持公司党委中心组学习每年不少于12次、二级单位每年不少于9次、项目部每年学习不少于6次的党委中心组学习制度。云天化集团云天化股份公司党委坚持把中心组学习和“三会一课”制度的执行情况纳入年度党建综合考核（细则）进行量化考核；制定实施了《党建创新奖励办法》、《党员积分办法》，通过制度引导党员干部把理论学习转化为工作办法和工作成果，并进行菜单式奖励。物流集团建立健全学习考核制度，把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导人员的重要内容，明确提出，领导人员若在学习之后的测试中，连续3次测试不合格，则强制脱产参加学习，形成了注重学习、注重学习成果转化的导向。

    三 取得的主要成效

    一年多来，各企业以学习型党组织建设为契机，不断强化企业核心竞争力提升。经过学习实践，省国资委系统学习型党组织建设工作取得了阶段成效，主要体现在：

    一是先进学习理念进一步树立，创新力和解决实际问题能力明显增强。基层单位普遍把学习与思考相结合、与运用相结合、与创新相结合，根据本单位中心工作、重点工作要求，把学习型党组织建设的出发点和落脚点放在解决实际问题上，把学习成果转化为运用科学理论、科学知识谋划工作思路、解决实际问题的本领。在商业模式创新方面，云南白药集团成功将云南白药的核心价值、技术、品牌向牙膏、洗发液等健康产业嫁接，逐渐从传统中药企业向大健康企业延伸；昆钢、云天化等传统资源型工业企业逐步从单纯的“制造商”向“制造商+服务商”转变，赢得了新的发展空间。在管理创新方面，水电十四局、世博集团、华能澜沧江公司、十四冶集团等通过实施组织结构调整、实行项目扁平化管理，切实增强管控能力。云南移动、云南联通、云南电信、中储粮云南公司、鲁布革发电厂、宣威国电等中央在滇企业加强内部管理，挖潜增效，进一步激发了企业的发展活力。在科技创新方面，云南电网、云南航天、昆船集团等中央在滇企业新取得一批知识产权。云南白药集团、云锡集团、南天信息公司、贵研铂业公司被命名为国家创新企业，褐煤液化、矿浆管道输送、高强度抗震钢筋研发和生产、多晶硅冶炼、钛板轧制、石粉造纸、特高压直流输电等项目的开发、运用在国际国内产生了较大影响，有效增强了企业的发展后劲。

    二是基层组织建设进一步得到加强，党员党性修养进一步增强，党组织的凝聚力和战斗力明显增强，党员干部的先锋模范作用明显得到体现。基层单位在学习型党组织建设工作中，普遍将学习党的理论、加强党的建设作为重要内容，积极探索把党组织的政治优势转化成为企业发展的竞争优势，通过学习、研讨、实践，努力把学习成果转化为企业的发展力、创新力、凝聚力、执行力、控制力和影响力。省国资委党委系统的51户企业，其党组织及党员人数也由2010年5月的5638个党组织、12.38万名党员增加到2011年10月的5670个党组织、13万名党员。

    三是为企业发展提供了强大的精神动力和智力支持，推进企业发展的能力和水平进一步提高，企业科学发展的成效不断显现。各企业党委（党组）坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，推进科学发展、努力构建和谐，在企业快速发展的同时，较好地履行了国有企业的政治责任和社会责任。2011年，省国资委管理的18户省属企业资产总额达5294亿元，资产超百亿的企业数量由6户增加到12户，5户企业资产超500亿，7户企业进入全国500强。2011年，在全球经济增长放缓、企业运行环境的不稳定性和不确定性增多的困难情况下，18户省属企业仍实现销售收入2775亿元，净利润74亿元，同比分别增长23.92％、21％，其中5户企业利润超10亿元。中央在滇企业也取得了骄人成绩，国有经济的活力、控制力和影响力进一步增强，在全省经济社会发展中发挥了重要作用，为“十二五”时期加快发展奠定了坚实基础。同时，在抗旱救灾、冰冻雨雪灾害中保供保畅、支援贫困地区脱贫发展时挺身而出、勇挑重担、发挥表率作用。据统计，近两年省属企业各类救险及公益性捐款近5亿元，中央在滇企业捐款5415万元，对口支持定点帮扶贫困县2.25亿元。

    四 存在的主要问题

    一是认识层面上，把学习作为政治责任、第一需要，树立全员学习、终身学习的理念还存在差距。主要表现为：有的基层单位和领导仍然按惯例把学习型党组织建设当成上级安排布置的一项政治活动、阶段性任务对待，而不是作为企业发展壮大的内在需求；仍然片面地认为，企业是产生经济效益的组织，一切不能产生直接经济效益的行为都是多余的，在一定程度上还存在重生产经营、轻学习培训，重设备更新、轻技能提升的现象。体现在具体工作中，表现为对学习型党组织建设工作重视不够，没有统一的安排和布置，没有明确的方向和思路，没有可行的体系和措施，没有相应的时间、经费和人员保障，简单、绝对地要求学习活动为生产经营工作让路。

    二是操作层面上，把学习与思考相结合、与运用相结合、与创新相结合力度不够，学习形式还不够丰富。主要表现为：学习型党组织建设工作与本单位的中心工作结合不够紧密，工作方式方法创新不多，形式较为单一；少数单位还只停留在组织几次集中学习、举办几场报告讲座、发放几本学习读物等表面层次上，还不同程度存在“以宣读文件和材料替代自主思考和研究互动，以简单撰写学习心得替代学以致用、指导工作实践”的现象，存在“启动之时学一阵，要求紧时学一阵，对付考评时学一阵”的现象；在学习培训内容上，还存在简单照本宣科传达上级文件精神，就理论讲理论的现象，就如何结合本行业、本单位、本岗位实际，用科学理论、上级精神武装头脑、指导实践、推动工作讲解不多、分析不够。

    三是保障层面上，推动学习常态化、制度化及长效机制建设的力度有待进一步加强。主要表现在：部分企业对党的活动方式、自身管理模式和发展模式发生的相应变化没有足够的认识，因而缺乏对保障活动深入有效开展的科学长效的活动载体、管理体制和发展机制；没有把学习型党组织建设工作作为企业的常态工作，对如何结合企业实际，推进学习型党组织建设缺乏系统研究，缺乏科学的党员中长期学习培训计划和计划的有效落实，存在“见招接招、见子打子”的应付现象；对工作推进情况缺乏督促、检查，对学习型党组织建设成效缺乏具体明确、操作性强的检查、评价标准，缺乏有效的引导、推动、激励、考核机制；对学习型党组织建设过程中的经验做法总结提炼不够，未能形成科学系统的实践成果、理论成果、制度成果，缺乏推动学习型党组织建设可持续发展的长效机制。

    四是成效层面上，用学习提升基层党组织生机活力、提高党员综合素质、推动企业科学发展的成效有待进一步加强。主要表现为：部分单位在开展学习型党组织建设过程中，未能准确理解学习型党组织和学习型企业的差别，孤立片面地为学而学，没有深入结合本单位、本部门实际，在结合上下工夫，在转化中见成效体现不充分；用学习型党组织建设过程中的成果推动企业在强组织、增活力上取得进步，在解民难、惠民生上见到成效，在转方式、调结构上求得发展等方面有较大上升空间；党组织的全员学习状况和党员干部的思想理论素养同党的执政能力和先进性建设的要求还存在一定差距。

    五 进一步加强学习型党组织建设的几点建议

    随着经济社会的发展和市场形势的变化，国有企业转变经济发展方式、实现新的战略布局调整的任务日益繁重，企业股权结构、发展布局、管理体制、运行模式、用人机制、薪酬体系、分配方式等都发生了重大变化，仅靠原来的旧知识、老经验，已不能很好地解决组织和个人面临的新问题、新挑战，无论是企业各级组织还是职工个人，都迫切需要大力推进学习型组织、学习型职工建设，多渠道多方式多手段学习新知识、分析新情况、掌握新技能，为推动企业抢抓发展机遇、规避发展风险，实现科学发展、和谐发展、跨越发展提供精神动力和智力支持。建议在下一步的工作中，各企业党委（党组）要在结合上下工夫，在转化上求成效，具体做好以下六个方面的重点工作：

    （一）进一步提高自觉性，在增强学习型党组织建设的内在动力上下工夫

    开展学习型党组织建设，是落实和体现党的先进性的必然要求，是推进企业科学发展的有效载体。在今后的工作中，各企业要进一步加强对学习型党组织建设重要性、必要性、紧迫性的认识，站在事关企业可持续发展的高度来推进学习型党组织建设工作，切实把上级的部署和要求转化为本单位的自身动力和内在要求。具体工作中，一是要通过学习型党组织建设，使企业各级各类组织和全体员工与时俱进地学习企业改革发展所需的政治、经济、文化、法律各专业等方面的知识，为分析问题、解决问题奠定理论基础。二是要通过学习型党组织建设，使全体员工进一步认识、接受企业的核心价值理念、行为规范等，把企业经过多年发展积淀、培育打造的企业文化进一步深植全体职工心中，努力做到“内化于心、外化于行”，成为推进企业科学发展的强大动力。三是要通过学习型党组织建设，促使企业各级各类组织进一步增强对企业内外形势变化的反应，更加敏锐地发现企业发展中潜在的风险，更加前瞻地捕捉企业发展中蕴藏的机遇，以更加全面、科学的知识结构和积累，为企业研究对策、采取措施提供科学支撑。

    （二）进一步扩展群众性，在增强学习型党组织建设的影响力上下工夫

    推进学习型党组织建设，重点、关键和希望都在基层和职工群众。活动中各单位要切实相信、尊重、依靠基层和职工群众，要采取正面引导和正向激励的方法，充分认识和发挥好党组织、党员的作用，重视发挥群众的主体作用，把扩展群众性、增强影响力落实到将党组织的先进性和党员的先锋模范作用转化为党内外的共同行动上来。具体工作中，一是要细化要求。把学习型党组织建设，学习型团队、学习型员工建设的目标和要求量化为容易被广大党员和职工群众了解和参与的指标，切实把学习型党组织建设的“大”要求细化为“小”指标，使学习型党组织建设的目标要求可操作可考量。二是要以人为本。重视员工人文素质的提升，从基层、从职工群众的内在发展需求出发，通过与基层、与职工群众的深度交流、集中讨论等，让基层和职工群众明白持续不断地学习是一种主要的工作方式，学习是工作的核心，自觉把学习当作一项工作来安排和完成。同时，了解基层和职工群众的学习意愿和诉求，结合企业发展要求，有针对性地进行安排。三是要与企业发展形成互动。从学习培训方式的选择、内容的安排、结果的考核等方面，都要把基层和职工群众的发展目标与企业的发展战略和发展要求结合起来，融合为一体，形成企业发展与员工发展的良好互动。

    （三）进一步培养创新性，在增强学习型党组织建设的推动力上下工夫

    推进学习型党组织建设，只有工作思路贯彻了“解放思想、与时俱进、实事求是”的要求，学习载体紧扣企业改革发展中心，形式新颖灵活，方法为多数人所乐于接受，才能取得预期的效果。在具体工作中，一是要确立共同的愿景。共同的愿景是建设学习型党组织的导向目标，是凝聚工作团队的重要因素。各单位要仔细分析企业发展现状、未来预期和职工的发展诉求，认真研究确立既契合企业发展战略，又符合员工个人发展意愿的共同愿景，以此激励各级组织和员工自觉学习、创新学习。二是要设计有效的载体。要紧密结合企业的中心工作、亟须解决的突出矛盾和问题，结合不同类型的组织所处地域的人文环境、人员构成等，设计有效管用的创建载体，才能建立起实现远景目标的支撑体系。三是要丰富创建的形式。随着时代的发展进步以及以互联网为代表的新技术的兴起和广泛应用，学习型党组织建设的形式也必须与时俱进。各单位要根据企业发展布局、战略调整、股权变化、单位设置、人员结构等的发展变化，及时丰富完善学习型党组织建设的形式，使学习更易为基层和职工群众所接受，并逐步成为一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求。

    （四）进一步提高实效性，在增强学习型党组织建设的生命力上下工夫

    学习的最终目的在于运用。推进学习型党组织建设，其根本目的是要用学习成果推进企业科学发展、构建和谐社会，实现企业能发展、员工快成长、群众得实惠的目标。一是要构建工作体系。学习型党组织建设工作，仅靠各单位学建办或者组织人事、人力资源部门是无法完成的。因此，各单位要大力整合、充分利用企业内外各种资源，以学习型党组织建设领导小组办公室为具体工作机构，明确相应单位和部门的工作职责，统一制订本单位建设学习型党组织的规划和实施方案，明确建设目标和思路。同时，给予学习型党组织建设工作以相应的人力、物力、财力支持，使学习型党组织建设工作体系在企业内部“纵向到底、横向到边”，各项工作有序推进、落到实处。二是要建立测评激励机制。要通过建立健全学习型组织建设测评激励机制，检查督促工作推进落实情况，并通过正向和负向的“双向”激励，激励先进、鞭策后进。具体工作中，可把学习培训要求和学习培训成效，尽可能量化成既符合学习型组织创建要求，又紧密结合企业实际，可操作、易考核的指标，作为对各级基层组织和党员干部、职工群众的绩效测评、年度考核、评先评优、职级晋升和提拔使用的重要依据，对创建成效好的，给予表彰奖励。对落实不力的，要求限期整改并进行重点督查。三是要加强信息交流。要通过撰写学习心得、座谈会、职工讲坛、现场观摩等方式，建立学习型党组织建设信息交流制度，推进学习型党组织建设在各单位整体推进、共同提高。

    （五）进一步展示示范性，在体现学习型党组织建设的引领力上下工夫

    国有企业要自觉落实政治责任和社会责任，在学习型党组织建设工作中，切实体现先进性、展示示范性、体现引领力。一是领导带头作表率。领导带头作表率，是学习型党组织建设有效推进、取得实效的重要前提和有力保证。各单位领导要在本单位大力倡导终身学习的理念，在掌握推进企业科学发展所需的各类知识方面“先学一步、学深一点”，并通过上党课、谈体会、讲形势、作调研、促转化等方式，身体力行作出表率。以领导班子理论上的成熟，催生政治上的清醒和坚定；以领导班子知识的广博，提升统筹大局、科学决策的能力和水平。二是示范引领求推进。要通过建立学习型党组织建设示范点，树立学习型党员、学习型职工典型，以先进典型的示范引领推进学习型党组织建设工作在本单位深入开展、取得实效。三是总结经验求提升。各单位要高度重视经验的总结提炼和推广工作，通过课题研究、项目攻关、宣传报道等方式，不断扩大学习型党组织建设工作好做法、好经验的影响面，不断丰富学习型党组织建设的理论和实践成果，为企业及其他组织学习、借鉴和参考提供生动案例。

    （六）进一步加强统筹性，在形成学习型党组织建设的整体合力上下工夫

    当前，企业改革发展任务繁重，上级组织对企业党建工作的重视明显增强、要求明显提高。要提高企业整体工作实效，必须进一步加强各项工作的统筹性。在学习型党组织建设工作中，要力求做到“三个结合”：一是与时代发展要求相结合。主动跟上时代发展进步步伐，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的原则，系统认真学习马克思主义理论，学习历史、经济、法律、科技、文化等方面的知识，尤其要学习履行岗位职责所必需的各种知识，以全体员工履职能力的提高推动企业科学发展。二是与各项党内主题实践活动相结合。当前，上级布置以及各单位结合自身实际自行安排的主题实践活动不少，要适当地把这些主题实践活动有机结合起来，充分利用各项活动的工作资源，积累的工作经验，就会使单一的活动获得多个活动力量的支持，就能使各项主题实践活动良性互动、相互促进，起到1+1＞2的效果。三是与企业改革发展稳定相结合。学习的目的是为了解决问题，促进发展，因此，学习型党组织建设绝不能搞形式主义。无论是学习型党组织建设的工作格局、活动载体、学习内容、学习方式的设置，还是检查测评机制、促进成果转化运用机制的建立完善，都必须紧密融入企业改革发展稳定这个中心，只有这样，才能真正实现以科学理论武装头脑、指导实践、推动工作的目的。

    课题组负责人：杨立华

    课题组成员：顾俊恒 邓小洪 范学宁 孙向青 刘敏 蔡银武 刘柳

    参考文献

    [1]胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话。

    [2]《十七届六中全会公报》、《十七届六中全会决定》。

    [3]习近平在中央党校2009年秋季学期第二批进修班开学典礼上的讲话：《关于建设马克思主义学习型政党的几点学习体会和认识》。

    [4]云南省国资委创先办、学建办第1至4期《综合调研报告》。

    [5]中共云南省委学习型党组织建设工作领导小组办公室编《立足边疆民族地区实际推进学习型党组织建设》，云南人民出版社，2011。

    [6]中共云南省委学习型党组织建设工作领导小组办公室编《让学习成为推进工作的第一动力》，云南人民出版社，2011。

    [7]中共云南省委学习型党组织建设工作领导小组办公室编《云南省学习型党组织建设学习资料选编（一）》，2010年9月。

    [8]中央建设学习型党组织工作协调小组办公室编《以高度的政治自觉推进学习型党组织建设》。

    [9]《云南省国资委学习型党组织建设工作简报》第1至49期。

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