一

    党的十三届七中全会，是和党的十一届三中全会具有同等重大历史意义的会议。全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》（以下简称《建议》），确定了今后十年我国经济建设和发展的奋斗目标和总体蓝图，是指引我国各族人民建设有中国特色的社会主义现代化事业的纲领性文件。信息工作要为经济建设服务。要从战略的高度进一步认识和重视信息工作在实现社会主义现代化建设总目标中的地位和作用，从而增强做好工作的自觉性和责任感。

    学习七中全会精神，从战略的高度认识信息工作的地位和作用，就是要看清信息工作在国民经济发展中所起的全方位的、长时效的、深层次的效能和作用。一个国家，不管它的基础条件如何，只要搞现代化，就不能没有信息的导向和支持。这是历史的必然，也是社会前进的趋势。一百多年前，欧洲最贫穷、落后、闭塞的农业国瑞典，由于大力发展信息产业而促进了工业化，使其成为现代工业国之一。据有关资料统计，1988年，新加坡、韩国、香港信息业外销值合计达62亿美元之巨，年增长率均在50%以上，远高于世界市场平均l0%的增长率。世界各国的信息产业和发展中，无不根据自己的特点，在国际分工体系中扮演着最佳的角色。这说明，信息事业的发展，直接影响着一个国家总体经济的发展。信息化的程度，就是这个国家现代化程度的重要标志。

    近些年来，党和国家领导人多次讲到重视信息事业，开发信息资源的问题，这一次中央的《建议》中又明确提出了开辟信息市场服务四化建设的号召。这说明党和国家对信息事业的发展是非常重视的。同时也说明，历史发展到今天，信息对于中国，不再是可有可无的装饰品，而是须臾不可离弃的财富和食粮，是全方位长时间发挥作用的战略因素，信息事业的地位和作用，已经随着经济的运行和改革开放，越来越充分地显示出来。

    那么，是什么影响着人们对信息事业地位和作用的认识呢？怎么样更好地解决这一问题呢？我们认为，认清并处理好以下几个方面的问题，对于统一思想、提高认识或许会有帮助。

    要把信息事业看作是党的整体事业的一部分，在党的理论、路线、方针、政策的指引下去开展工作，不能就信息搞信息。信息事业的发展要有一个“纲”，这个“纲”就是党在现阶段的路线、方针、政策，离开了这个“纲”的统帅和指引，工作就可能迷失方向。反过来，信息事业可以在统帅指引之下，充分发挥自己的优势和特点，服务于大目标大意志的实现。如果认为信息工作就是一种单纯的技术工作，可以不考虑大环境大目标的要求，可以不加强思想性和理论性的建设，那就完全错了。按照这种思路去搞信息，就永远摆脱不了就技术论技术的狭小的圈子，也就不可能从战略的高度认清信息工作的地位和作用。在实现“八五”计划和十年规划的过程中，我们做信息工作，必须牢牢把握住为领导决策服务，为发展经济服务这个根本出发点，办事情，想问题，都要从这个大局出发。

    要看到信息事业是一项新兴的事业，它正处于起步发展阶段，在许多方面还不尽如人意，不能因为它的不完备，就对它求全责备，更不能因为它的作用还没有充分显示出来，就否认它存在的价值和发展的方向。任何事物的成长都有一个过程，信息事业也是这样。我国信息事业的起步只是近几年来的事，能在短短的几年之内有现在这么大的发展，应该是不错的。当然，正由于时间短，有关这方面的法规和制度还不够健全，重视和支持信息事业的社会舆论和环境还没有完全形成，信息事业自身也还存在许多不完备不配套的地方，在作用的发挥和效益的利用上还不是很大。但这些问题会随着事业的前进逐步得到解决。我们既要看到眼前的困难，也要看到将来的发展，只有在分析的基础上建立起信心，才能为信息事业的发展作出大的贡献。

    要正确认识信息事业自身的一些特点，不要因这些特点而怀疑它的地位和作用。信息产业是具有战略性的带头产业，它是以知识、智力、技术的开发、研究、传播和服务为职能的。它既是物质生产过程，又是知识生产过程。这种生产过程决定了信息产品的不确定性和信息效益的滞后性。一个信息产品，从采集、筛选、加工整理到成形，要经过许多复杂的环节，它不像工业品那样按固定的模子一加工就行。信息产品是看不见、摸不着的，它不像工业品那样有棱有角，看得见，摸得着。信息产品的效益一般都是在往后很长一段时间才能显示出来，它不像工业产品那样一卖出去就可以看到效果。产品不定，加工复杂，见效缓慢，每一个从事信息工作的同志都应当认清信息事业这种独具的特性，不断地摸索探讨其发展的规律，才能高瞻远瞩，从长计议，把工作做好。有人认为，信息工作太空太虚，工作不好搞，费力不讨好。“空”和“虚”是客观存在，但这种客观存在是相对的，不是绝对的，认清特性了，摸清规律了，踏踏实实去做，一点一点积累成果，发挥效益，表面的“空”和“虚”中就会有实实存在的收益。如果急于求成，不但欲速不达，甚至会把事情弄糟。

    要加强对信息工作的重视和领导，这是保证信息工作战略地位和作用的重要前提。我们说思想不统一，认识上不去，主要是指各级领导的思想不统一，认识上不去。如果领导重视了，认识上去了，信息事业的地位和作用也就巩固了。这虽然是个老问题，但却是一个影响大局的关键性问题，所以有必要不厌其烦地进行论述和宣讲。事实证明，凡是重视信息事业发展的，其他工作也搞得比较好，凡是不重视信息事业建设的，其他建设未必就搞得很好。

    二

    我国的信息事业，在几年的创建实践中，逐步理清了思路，提出了“三个服务”（宏观决策支持，微观信息导向，技术和业务服务）的工作方向。实践证明，这个提法是正确的，是符合信息工作的实际情况的。三项服务在实际实施过程中是密不可分，相辅相成的。在宏观经济中，包含着许多微观经济活动，大量的微观信息中又可以作出宏观的分析结论。各单位由于所处的位置不同，三项任务中所占的比重会有所不同。这就要求我们要突出重点，互相结合，互为补充，互相促进，推动信息事业的全面发展。

    首先，要抓好为宏观决策的服务。为宏观决策服务，就是为政府、为计划部门服务。这是各级信息中心第一位的任务，也是信息中心的工作性质所决定的。宏观决策服务搞好了，就可以以此为龙头，牵引带动其他各方面的工作向前发展。计划部门担负着国民经济宏观调控任务，在保障国民经济正常运行方面起着助手参谋作用。信息部门要配合计划部门搞好宏观决策、宏观调控方面的工作。要搞好经济预测、监测和预警工作，及时反映国民经济运行情况，协助计划部门做好社会需求总量平衡。要建立和完善直接为计划部门服务的管理信息系统和数据库，形成稳定的系统化日常业务。从目前我省信息工作为宏观决策服务的水平来看，虽然做了大量工作，但由于种种原因，还不能令人十分满意。当前，增强服务观念，提高工作质量，开发高质量信息是摆在我们信息工作部门和信息工作人员面前的紧迫任务。它要求我们在获得初级信息的基础上，通过筛选、分析和综合，从而得出对事物本质的正确认识，使其上升到一定的广度和深度，能真正成为领导进行宏观战略决策的重要依据。要搞好这项工作，就必须采取措施，加强信息调研工作，探索总结带全局性、规律性的经验，下决心改变信息低质量运转的被动局面。“八五”期间是实现我国经济发展战略目标的决定性阶段，信息系统要努力成为具有现代化工作手段，能够提供高质量信息产品的高效能的工作系统，以更好地为科学决策服务，为发展经济服务。

    为微观导向服务，就是为社会服务。这是信息系统的一个重要职能。微观导向服务搞好了，信息系统就可以扩大知名度，锻炼提高队伍，获得一些经济效益，反过来对宏观决策服务是一个有力的推动和支持。信息系统作为信息资源的组织与管理部门，应充分发挥信息网络的作用，利用现代化的通讯手段，促进信息的合理流动，面向国内外用户，扩大信息服务的领域，推动信息市场的发展，从而使信息部门成为社会重要的信息咨询机构，在对社会公共信息服务中发挥中介和枢纽作用。我们还要学会从大量的微观经济活动中捕捉对宏观经济发生作用的信息。微观信息导向服务的范围十分广泛，要从当地实际情况出发，选择各级领导最关心的经济运行中的重大问题，开展信息服务。要做好这个文章，第一要解放思想，要大胆创新，不怕别人说闲话。第二要很好地处理为宏观决策服务和为微观服务的关系，既不能因为宏观服务而墨守成规不敢搞微观服务，又不能因微观服务影响为宏观服务，二者应该是互为补充互相促进的关系。第三是建立健全制度，严格按照国家的政策法令办事，在内部要加强管理，加强计划协调。第四要教育职工树立正确的服务观念，以为社会作贡献和提高专业技术技能为基本动因，不能为个人私欲去搞工作，更不能利用职权，损公肥私，贪占公家便宜，坑害顾客等。只要管理工作跟上去了，为微观导向服务是大有可为的。

    开展技术业务，就是利用信息系统计算机和专业技术人员的优势，为社会提供技术咨询、维护修理以及其他业务服务。这是增强信息系统活力，搞好全方位信息工作的一个十分重要的方面。在这方面有以下工作可以做：发挥信息系统计算机软、硬件技术设备、人才的优势，积极开展计算机技术应用推广、设备维修、人才培训等工作；搞好轻印刷系统，一方面及时将信息印刷传递，另一方面还可以对外提供服务，增加收入；发展电话服务，传真服务和各类信息服务网，为开展信息市场服务探索一些经验；调整、充实现有的人工信息网，真正发挥全系统对社会的服务能力。

    三

    信息产业是高技术产业，也是一项新的事业，因为其新，所以没有现成的经验可以借鉴，也没有固定的模式可以参考。那只有依靠我们信息工作部门的同志，在深刻认识国情、省情和地情的基础上，充分发挥主观能动作用，解放思想，大胆探索，因地制宜地开展工作，创造出一条适合本地信息事业发展的路子来。当前最重要的问题，是从最具体的服务工作人手，参与进去，然后再创造条件，逐步拓展事业前进的路子。

    所谓从最具体的服务工作入手，就是围绕当地领导层关心的热点问题和经济运行中的关键问题，进行调查研究，提出预测和分析，直接服务见效。各级领导和干部群众，对信息工作有一个认识的过程，我们要给他们提供这种方便。在介绍自己、宣传自己的基础上，信息部门应考虑做一些基础性的建库工作。例如，国土资源的普查和统计，当地机构的沿革和变化，新中国成立以来，国民经济各项指标的实现情况、人口增长情况、文教卫生事业的发展、干部档案的管理和人事任命等。地区一级可以提高计委系统的办公自动化水平为突破口，由低层次的服务逐步向高层次的服务过渡。

    要注意发挥现有设备和人员的作用，不能贪大求洋摆阔气。信息事业家底薄，投入大，就我国目前的情况，给予太多的投入不太现实。我们要树立艰苦创业的精神，把现有的设备和资金管好用好。现在全省配备了微机的地县，大多数是管得好用得也好的，但也有为数不少的，管理不善，作用发挥得不好。这反映了一个精神面貌问题，我们希望这种情况能够得到克服。各级信息中心的同志都要勇于克服困难，积极出主意，想办法，为信息事业的发展出谋划策，贡献自己的聪明才智。

    四

    信息事业发展的当务之急是抓好队伍建设，提高队伍的整体素质。没有高质量高水平的信息工作人员，就不会有高质量高水平的信息产品。

    抓队伍建设，首要的是抓思想作风建设。要通过加强政治思想工作，坚持两个文明一起抓，组织广大职工认真学习马列主义、毛泽东思想，树立全心全意为人民服务的观念，坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化，保持和人民群众的紧密联系。我国信息系统干部队伍的一个基本特点是，新人多，年轻人多，近些年从高等院校毕业或代培的大学生多，专业文化档次普遍较高。但普遍存在着不懂马列、不了解中国国情、接触实际少、缺乏工农感情、自我意识较强等方面的问题。这些问题不解决，为人民服务就是一句空话。因此要把思想建设作为一项长期的任务，常抓不懈。各级信息中心的党团组织和行政领导都要做思想工作，共产党员和共青团员要做先锋和表率，要以自己的实际行动引导和带领广大群众为党的事业而共同奋斗。

    抓队伍建设，其次要抓理论建设。要组织广大职工学习马列主义基础理论，学习哲学和政治经济学。围绕工作中的热点问题，组织召开理论讨论会，学会从理论的高度分析问题、认识问题、解决问题。要经常深入基层，调查研究，抓住一些倾向性的问题，从理论与实践的结合上给予分析和总结。现在我们的信息产品质量不高，一个突出的问题是缺乏理论的阐述和提炼，因而，表面的、低层次的信息搞了不少，但派不上大的用场。

    抓队伍建设，再次要抓业务建设。要抓好技术业务培训工作和专业技术的更新提高，不断增强服务技能。要重视对各级信息部门领导的培训工作，因为他们工作的好坏直接影响整个信息部门的工作。要经常给他们出主意、想办法、给任务，倾听他们的呼声，帮助他们解决工作中遇到的实际困难。组织他们参观访问省内外信息工作搞得好的单位，开阔眼界，提高管理水平。总结他们工作中积累得好的经验并加以推广应用。要培养一支一专多能的技术队伍。地、县信息中心受人员限制，往往一人身兼数职，因此需要培养既懂经济，又会计算机操作应用的人才。学经济的要掌握一些计算机知识，学计算机的应懂一点经济方面的知识，以适应工作的需要。各地县信息中心在选配工作人员时，既要注意选调年轻、精干、懂计算机的同志，更要注意选调懂经济、会分析、有实际工作经验的同志。要保持信息队伍的相对稳定。地区信息中心的同志，不但要搞好自身的信息工作，还要加强对县上工作的指导和技术业务培训。除了专业技术水平的深造和提高以外，信息部门的同志还要努力多学一点社会知识，读一点文学、历史方面的书籍，扩大知识面，增强社会意识，不断提高调查研究的能力、综合分析能力和文字口头表达能力，以适应愈来愈复杂的工作的需要。

    抓队伍建设，最后要抓制度建设。要建立健全信息系统内部的各项规章制度，以完善和强化岗位责任制为核心，加强劳动纪律管理、考核、奖惩等制度的建设，调动全体职工的积极性，为实现总体目标共同努力。要加强对机房、设备、经费和计算机安全的管理，做好保密工作，做好后勤保障，既严肃管理，又放手搞活，创造一个人人心情舒畅，同心同德齐干“四化”的工作环境和生活环境。

    （1991.4）

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