第一节 习近平谈政治生态
2013年1月23日，习近平在十八届中央纪委二次全会上的讲话中明确指出：“改进工作作风，就是要净化政治生态，营造廉洁从政的良好环境。”
2014年6月30日，习近平在中共中央政治局就加强改进作风制度建设进行第十六次集体学习时强调：加强党的建设，必须营造一个良好的从政环境，也就是要有一个好的政治生态。营造良好的从政环境，要从各级领导干部首先是高级干部做起。领导干部要坚守正道、弘扬正气，坚持以信念、人格、实干立身；要襟怀坦白、光明磊落，对上对下讲真话、实话；要坚持原则、恪守规矩，严格按党纪国法办事；要严肃纲纪、疾恶如仇，对一切不正之风敢于亮剑；要艰苦奋斗、清正廉洁，正确行使权力，在各种诱惑面前经得起考验。[1]
2015年2月16日，习近平在春节前视察看望驻西安部队时强调：要带头廉洁自律，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，自觉依法用权、秉公用权、廉洁用权，营造风清气正的政治生态。[2]
2015年3月9日，习近平参加十二届全国人大三次会议吉林代表团审议时强调：做好各方面工作，必须有一个良好的政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。政治生态和自然生态一样，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。[3]
2015年11月20日，习近平在纪念胡耀邦同志诞辰100周年座谈会上强调：公道正派才能出清风正气，廉洁自律才能塑良好形象。党风和社会风气的根本好转，良好政治生态的营造，要靠全党上下不懈努力。全党同志要严守清正廉洁的政治本色，以良好党风带动政风民风，用实实在在的行动赢得人民群众的信任和拥护，从而凝聚起推动党和人民事业不断从胜利走向胜利的强大力量。[4]
2016年1月12日，习近平在十八届中央纪委六次全会上强调：标本兼治，净化政治生态。各级领导干部特别是高级干部要从自身做起，廉洁用权，做遵纪守法的模范，同时要坚持原则、敢抓敢管，立“明规矩”、破“潜规则”，通过体制机制改革和制度创新促进政治生态不断改善。[5]
2016年6月28日，习近平在中共中央政治局第三十三次集体学习时强调：严肃认真的党内政治生活、健康洁净的党内政治生态，是党的优良作风的生成土壤，是党的旺盛生机的动力源泉，是保持党的先进性纯洁性、提高党的创造力凝聚力战斗力的重要条件，是党团结带领全国各族人民完成历史使命的有力保障，是我们党区别于其他非马克思主义政党的鲜明标志。抓好了党内政治生活，全面从严治党就有了重要基础。全党同志都要行动起来，为开展严肃认真的党内政治生活、净化党内政治生态作出贡献。[6]
2016年7月1日，习近平在庆祝中国共产党成立95周年大会上强调：我们要加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和政治规矩，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态。
2017年3月7日，习近平在参加全国两会辽宁代表团审议时指出：一个地方要实现政通人和、安定有序，必须有良好政治生态。政治生态污浊，就会滋生权欲熏心、阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派等一系列问题，侵蚀党的思想道德基础。要严肃党内政治生活，深入整治选人用人不正之风，坚持正确用人导向，真正把忠诚党和人民事业、做人堂堂正正、干事干干净净的干部选拔出来，形成风清气正的良好政治生态。
2017年3月8日，习近平在参加全国两会四川代表团审议时指出：政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺。营造风清气正的政治生态，是一项持久的工作。要结合贯彻党的十八届六中全会精神，教育党员、干部坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导，严守政治纪律和政治规矩，旗帜鲜明坚持真理、修正错误。各级领导干部要带头执行《准则》、《条例》，把好用权“方向盘”，系好廉洁“安全带”，激浊扬清，扶正祛邪，自觉为营造风清气正的政治生态履职尽责、作出贡献。
2017年4月19日至21日，习近平到广西壮族自治区北海、南宁等地考察调研时指出，领导班子是一个地方、一个单位的“火车头”，建设好领导班子是夯实党执政的组织基础的关键，也是抓好改革发展稳定各项工作的关键。特别要提高领导班子思想政治水平、专业化水平、贯彻执行民主集中制水平，强化领导班子整体功能。各级领导干部要干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行，在勤学苦干、多思善悟中尽快成为行家里手，全面取得领导工作主动权。要注重加强民主集中制教育培训，使各级领导班子都立好规矩，形成既激发个人又依靠集体、既信任鼓励又批评监督、既包容失误又及时纠错、既团结协作又不违原则的良好政治生态。[7]
2017年10月18日，习近平在党的十九大报告中提出，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血肉联系。
第二节 当前党内政治生态存在的问题
党内政治生态一旦被破坏，就会逐步损害党的形象，削弱党的力量，破坏政治生态，影响党的权威，导致脱离群众，侵蚀党的执政根基，最终导致党的衰败。净化政治生态，先要找到政治生态受污染的根源，当下的党内政治生态，主要存在以下问题：
第一，违规乱纪，坏党乱政，损害党的形象，破坏政治生态。一些党员干部丢弃了理想信念，违背了为人民服务的宗旨而搞小团体、小圈子，打“小九九”为亲朋好友谋利益，破坏了党风政风，损害了党的形象，削弱了党的感召力。无视群众利益而搞“山头主义”更是破坏了党的团结，践踏党内民主，损害党内统一，疏离党群关系，阻碍政令畅通，削弱中央权威，消弭政府公信力，涣散党组织战斗力，动摇党的执政基础。党内民主是党的生命，其中平等原则是党内民主的一项基本原则。平等是民主的基石。没有平等就不会有民主。然而，“山头主义”将上下级关系退化成封建社会的“君臣关系”和依附关系，毫无民主可言。最终造成的是班子思想、行动不能统一，阻碍社会进步，影响政治发展。
第二，违规乱纪，权力寻租，破坏用人规矩，削弱了党的凝聚力和吸引力。有的领导干部视“严守党的纪律”为虚设，把党所赋予的权力当成个人攫取私利的工具。公私不分、搞山头主义导致一些领导干部以“唯财是举”“唯关系是举”取代“唯才是举”“任人唯贤”，造成“劣币驱逐良币”的用人环境。在“山头主义”的恶劣风气下，有的擅自改变标准，拿原则做交易，拿原则送人情，拿原则谋利益，出现“会做的不如会说的、务实的不如玩虚的、谋实绩的不如做面子的、刚直不阿的不如投机取巧的”现象，官场潜规则大行其道。德才兼备，以德为先，优胜劣汰，是选人用人的基本原则，而一旦“劣币驱逐良币”的逆淘汰成为用人导向，不仅挫伤了党员干部的积极性，使得干部队伍中的“优者”也会被逼成“劣者”，更会影响到整个用人生态和党纪党风的纯净。
违法乱纪，还从心理文化上毁灭了党的执政根基，最终会导致党的衰败。傲慢专断、人格异化、山头主义等扭曲的从政心理，导致纪律不彰，规矩不严，削弱党的领导核心地位。信奉“能力不如关系”的关系学，沉浸于琢磨关系走后门，经营关系进“圈子”，由此导致组织涣散，滋生腐败，造成“窝案”“串案”和“塌方式腐败”。推行潜规则，挑战法律尊严和显规则，信奉拉帮结派的“圈子文化”。这种“圈子”具有封闭性、排他性、依附性、江湖性、顽固性等特点，形成圈内圈外有别、视圈外人为“异己力量”的格局。“山头主义”所推崇的“圈子文化”，也使得官场形成“琢磨事不如琢磨人”“无人不求人、人人都被求”的不良风气，甚至在“圈子”内部形成“君臣关系”，搞“家长制”“一言堂”，把对党对组织的忠诚异化为对个人的尽忠。对此，习近平指出：“邓小平同志早就说过：‘上级对下级不能颐指气使，尤其不能让下级办违反党章国法的事情；下级也不应当对上级阿谀奉承，无原则地服从、‘尽忠’。不应当把上下级之间的关系搞成毛泽东同志多次批评过的猫鼠关系，搞成旧社会那种君臣父子关系或帮派关系。’”一些领导干部不择手段违法乱纪，在价值取向、道德准则、行为规范、游戏规则上发生严重异变，不但影响着官场风气，也影响到正常的人际交往，同时还会危及社会，使得整个社会形成“关系为王”的不良导向，使社会关系蜕变为金钱关系、裙带关系等交织而成的不正当关系网。这最终将使党成为一盘散沙，无法形成强大的凝聚力、动员力和领导力。
第三节 优化政治生态的路径
在党的十八届六中全会上，习近平总书记强调：“做好各方面工作，必须有一个良好政治生态。政治生态污浊，从政环境就恶劣；政治生态清明，从政环境就优良。政治生态和自然生存一样，稍不注意就很容易受到污染，一旦出现问题，再想恢复就要付出很大代价。”当前，我国发展进入新阶段，“四种考验”“四种危险”更加尖锐地摆在全党面前，协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史任务艰巨而繁重。我们党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越需要一个良好的政治生态。
一、优化政治生态必须坚持依法治国
法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。改革开放以来，我国社会主义法治建设取得了重大成就，但法律权威、法治信仰缺乏，“人治”思想、“官本位”观念根深蒂固的状况仍然存在。被查处的腐败分子，都是从践踏党纪国法开始的。当前，一些领导干部对他人讲法治，自己搞“人治”，践踏法律，使政治生态遭到严重破坏。当前净化政治生态最迫切的任务，是要彻底根除权大于法的“人治”思想，破除“官本位”观念，增强领导干部的法治信仰，树立法律权威；必须坚持依法治国、依法执政、依法行政，使任何人都不能凌驾于国家法律之上；领导干部要带头遵守法律、敬畏法律，带头学习法律、掌握法律、捍卫法律，自觉做尊法学法守法用法的模范，在全社会树立法治信仰、法律权威，从而带动整个政治生态的根本好转。
二、优化政治生态必须根治腐败
当前“四风”问题表面上有所收敛，但不良作风积习甚深，树倒根存，容易死灰复燃。因此，必须驰而不息纠“四风”，保持常抓的韧劲，要有长抓的耐心。强化执纪监督，把仍不收敛、不收手，顶风违纪搞“四风”的列为审查的重点，加大通报曝光力度，严惩不贷。保持反腐高压态势不放松，坚持零容忍的态度不变、猛药去疴的决心不减、刮骨疗毒的勇气不泄、严厉惩处的尺度不松，发现一起查处一起，发现多少查处多少。不定指标，上不封顶，有腐必反，有贪必肃，除恶务尽。坚持“一案双查”，对出现区域性、系统性腐败案件，污染政治生态问题，既要查处本人，又要追究所在地区、部门和单位的党委主体责任、纪委监督责任。习近平总书记指出，坚定不移惩治腐败，是我们党有力量的表现，也是全党同志和广大群众的共同愿望。通过严厉惩治和追究问责，形成强大震慑，减少腐败存量，遏制腐败增量，纯洁政治生态。
三、优化政治生态必须管住权力
权力过于集中容易滋生腐败，要全面深化改革，进一步减政放权，为权力瘦身、廉政强身，构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系。要用法律和制度规范权力的边界，让权力清单明明白白；规范权力的执行，做到法定职责必须为、法无授权不可为，杜绝中间地带、打擦边球行为；规范权力失责的追究，使违规者有畏惧之心、负惩戒之责。
权力是把双刃剑，各级领导干部要敬畏权力，树立正确的权力观、事业观、人情观，不能为亲情、私情、人情所累；解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，打牢执政为民的思想根基，增强政治免疫力和战斗性，自觉做健康政治生态的建设者和捍卫者。
四、优化政治生态必须严守政治纪律、政治规矩
政治纪律和政治规矩，是党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面的刚性约束，是最重要、最根本、最关键的纪律和规矩，是党生存和发展的生命线。政治生态被污染往往是从破坏纪律、不守规矩开始的。党员领导干部只要“心中有党”，遵守党的纪律和规矩，知道哪些事不能做、哪些话不能说，哪些要请示、哪些要报告，按纪律来、按规矩办，不踩雷、不越线，就能管住手中的权力，就不会以权谋私、贪污腐败。现实中，一些党员干部党的意识淡漠、纪律规矩意识模糊，破坏党的政治纪律、无视党的政治规矩现象严重。净化政治生态，必须严明党的纪律和规矩。
在所有党的纪律和规矩中，政治纪律和政治规矩居首位。遵守党的政治纪律和政治规矩，必须维护党中央的权威，在任何时候任何情况下都要在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；必须维护党的团结，坚持五湖四海，团结一切忠实于党的同志；必须遵循组织程序，不允许超越权限办事；必须服从组织决定，决不允许搞非组织活动，不得违背组织决定；必须管好亲属和身边工作人员，不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
五、优化政治生态必须抓住“关键少数”
在党的十八届四中全会精神专题研讨班上，习近平总书记特别提出了“关键少数”这个概念。他强调，各级领导干部在推进依法治国方面肩负着重要责任，全面依法治国必须抓住领导干部这个“关键少数”。“一把手”处于权力的顶端，决定着政治生态的优劣。因此，净化政治生态，必须抓住领导干部这个“关键少数”特别是“一把手”。要加强对他们的监督和制约，如果“一把手”“有权就任性”，那么党纪国法就会被逼到墙角。各级领导干部要立正身、讲原则，守纪律、讲规矩，拒腐蚀、永不沾，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，在全党营造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生态。[8]
注释：
[1]《坚持从严治党落实管党治党责任，把作风建设要求融入党的制度建设》，《人民日报》2014年7月1日。
[2]《习近平春节前夕视察看望驻西安部队向人民解放军全军指战员全体武警官兵民兵预备役人员致以新春祝福》，《人民日报》2015年2月18日。
[3]《习近平李克强张德江刘云山分别参加全国人大会议一些代表团审议》，《人民日报》2015年3月10日。
[4]《中共中央举行纪念胡耀邦同志诞辰100周年座谈会》，《人民日报》2015年11月21日。
[5]《坚持全面从严治党依规治党 创新体制机制强化党内监督》，《人民日报》2016年1月13日。
[6]《严肃党内政治生活净化党内政治生态 为全面从严治党打下重要政治基础》，《人民日报》2016年6月30日。
[7]《扎实推动经济社会持续健康发展 以优异成绩迎接党的十九大胜利召开》，新华网，2017年4月22日。
[8]杨绍华：《着力净化政治生态》，《光明日报》2015年5月3日。
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