本书是深圳社会科学“九五”规划课题的研究成果。作为学术著作，是继总结深圳行政改革经验的著作《八大体系——深圳行政管理体制改革探索》之后的又一部研究深圳行政改革的力作。本书的特点是，研究的视角面向未来、面向21世纪、面向世界、面向现代化，同时又立足于深圳正在改革的现实。本书一方面研究深圳正在进行的行政改革，力图从正在进行的改革案例和成果中概括出具有普遍意义的理论、观点与方法；另一方面还侧重研究、预测行政改革的发展趋势，从率先实现现代化的角度探寻深圳行政改革的走势及其对策。深圳确立了五年之内率先实现现代化的发展战略，在这种背景下，深圳政府将如何通过自身的改革来促进体制创新、政策创新，以有效领导深圳现代化的实现，这是本书研究的重要内容。本书共分九章阐述，每一章都是一个独立的研究报告，各章之间没有必然的逻辑联系，但总体上体现了深圳行政改革的过去、现在与将来的联系，特别是体现了深圳的行政改革与率先实现现代化的内在联系。此书在2000年出版，可以作为庆祝深圳特区成立20周年的礼物之一。

    本书由卞苏徽提出研究思路，拟订写作大纲，对全部初稿做了适当的增添与删减，并最后定稿。其中执笔撰稿人有：卞苏徽（第一、三、四、七章及第八章之（第二节、（第三节第一、二部分），孙福金（第二章），李荣华（第五章），华金辉（第九章），林祖杰（第六章），易永胜（第八章（第一节，（第三节的第三部分）。

    本书的出版，特别感谢中央机构编制委员会办公室常务副主任张志坚同志在百忙之中为本书所作的序言。同时特别感谢深圳市编办给予的大力支持与友好合作，此课题是深圳行政学院与市编办合作的科研项目，课题组是由四位政府人员和三位市行政学院教师组成。在几年的合作中，市编办为市行政学院教师提供了许多调研机会，课题组中的两名市行政学院教师（卞苏徽、李荣华），曾经参加了深圳1999年机构改革调研（为时两个月），这是与编办共同进行的调研，在调研中增进了友谊，促进了合作。更重要的是，通过调研，课题组掌握了大量的一手材料，为此课题的完成奠定了基础。在这里，要特别感谢市编办副主任李显平同志给予的指导和帮助。还要特别感谢市编办行政编制处段光明处长，他作为此课题的第二负责人，积极协调、促进编办与深圳行政学院的合作，为此课题的完成做了许多工作，并且在本书的修改过程中，他对部分章节提出了很好的修改意见。

    本书还要借此机会感谢深圳市体改办的两位同志：王会农和赵守日。在三年以前，本书主要作者之一（卞苏徽）参与了深圳市政府审批制度改革调研，得到了这两位同志的大力支持，使作者有机会深入了解和思考政府审批制度改革问题，并发表了一些这类文章，本书的第三章，深圳政府审批制度改革内容，已在国内一些刊物上发表。

    本书还要感谢深圳法制局刘署光处长给予的大力支持，他向笔者提供了深圳法制化建设的最新资料。还要感谢深圳所有为本课题提供调研资料的政府部门。

    此课题还得了市人大副主任陈锡桃同志、深圳市依法治市工作领导小组办公室主任傅伦博同志的大力支持，他们提供了许多宝贵的资料。此课题还得到了市财政局的出版资助，在这里一并衷心感谢。

    一个课题的完成，不仅凝结着作者的心血，同时也凝结着许多他人的劳动，包括前人的劳动成果。本书引用了许多专著和报刊资料，这些资料对本书的论述相当重要，作者在引用这些资料时，怀有尊重和感激的心情。

    本书无论在具体内容还是在理论阐述上，都难免有缺点与不足，我们希望有关专家及读者批评指正。

    作者

    2000年10月22日

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