突发性事故应急准备
突发性事故引起的危机及其不确定性的前景会造成高度的紧张和压力，决策者必须在有限的时间内做出关键性的决策和采取具体的危机应对措施。从危机管理的时间序列来看，这些应急措施包括影响分析、制定应对计划、技能要求、审计和评估等工作。
突发性环境污染事故意味着难以准确预防，其不确定性的特征为相关部门应对带来了巨大的挑战。从这个意义上说，突发性环境污染和生态破坏事件如果不能够及时、有效地处理，控制可能造成的破坏，防止污染的扩散，那么一个环境污染事故将会引发大规模的环境和生态破坏，给人民群众的生命健康和财产安全带来重大损失。这就要求相关管理机构和责任主体在面临突发性环境污染事故和生态破坏事件时，必须采取及时、果断、科学的控制措施，进行应急管理，开展应急救援。
突发性环境污染事故和生态破坏应急救援工作主要包括：
1.指挥、协调和调度各种应急救援力量，投入紧急救援和应对。
2.负责在突发性环境污染事故和生态破坏事件中接报、报告、监测、污染源排查、调查取证、通报可能受影响的地区和群众。
3.根据污染源性质、污染程度、影响范围、破坏性等因素综合分析事故情景，参考相关领域专家意见，制定科学的污染控制与处理方案、污染物扩散趋势分析、人员疏散以及救援、信息发布等工作。
4.做好污染应急处置和救援后续评估工作，根据实际情况解除应急状态，并进行事故评估、事故赔偿、事故总结等工作。
应急处置和救援是一项时间紧、应急情况复杂、不确定性高的工作，对应急处置和救援的相关参与者特别是应急救援指挥机关有很高的要求。考虑到突发性环境污染事故经常涉及有毒、有害的化学品，相关救援单位和个人更要注意在应急救援工作中坚持科学处置，务必将人民生命财产安全和救援主体安全结合在一起，做到救援与自我防护相结合。
突发性环境污染事故的基本特征要求应急处置和救援必须坚持以下原则：
1.以人为本，生命第一原则。
突发性环境污染事故紧急救援必须首先考虑污染事故可能对周边地区群众生命健康造成的损害，以及对救援人员可能面临的健康损害。这就要求突发性环境污染事故应急救援机构及个人科学地分析污染源的类型、扩散规律和可能影响范围以及对生命健康的损害，及时做好救援和疏散工作；认真做好救援机构及相关人员的安全防护，否则不准进入应急救援现场，避免进一步的人员损害。
2.专家指导，科学处置原则。
突发性环境污染事故污染源复杂多样，特别是不同类型的无机、有机化学物品有不同的特性。这就要求应急救援必须首先准确地判定污染源的类型，再根据相关领域专家的意见采取科学的控制和处理措施。
任何主观臆断都有可能延误应急救援工作的时机、造成更大的损害；应急救援工作必须充分发挥专家、应急救援专业机构和人员的作用，提高应对突发性环境污染的技术和能力、避免因错误的处置措施引发次生灾难、衍生事件。
（3）统一领导与协调管理原则。
根据《国家突发环境事件应急预案》和各地突发环境事件应急预案的相关规定，各级政府应急管理部门特别是环境应急管理部门必须明确各自的职责。一旦发生突发性环境污染事故，就应该在应急指挥机关的统一领导和指挥下，开展应急救援工作。环境、卫生、交通、警察、通信等应急救援部门必须按照指挥机关的统一指挥，协调配合，有效地展开人员救援、交通管制、人员疏散、污染监测、污染隔离、污染处置等工作。
（4）属地管理与分级响应相结合的原则。根据《国家突发环境事件应急预案》以及各级地方政府突发性环境事件应急预案的相关规定，结合突发性环境污染事故的等级划分，开展有效的应急救援工作。相关救援机构在确认环境污染事故极其危害性之后，对照相应的事故等级，启动应急救援预案。超出本级应急救援范围和能力的，及时报告上级应急救援部门或者上级人民政府，启动更高一级的应急救援预案。
属地管理与分级响应相结合的原则，要求应急救援必须坚持基层人民政府及相关职能部门为应急救援的基础力量，上级政府或者应急管理部门在接到下级人民政府或应急管理部门的报告和请求时，通过技术指导、救援力量增援或者直接接管应急救援等方式，介入应急管理救援工作。
5.规范处置与灵活处置相结合。
在应急救援过程中，应急救援机关和人员必须按照相关法律法规、应急预案以及事故处置的科学程序实施应急救援。针对不同类型的突发性环境污染事故，按照污染源的特性以及应急预案的相关规定程序，分步实施应急救援。与此同时，应急救援工作必须根据应急现场的实际情况，灵活地采取应急手段和处理措施，控制污染事故现场，防止污染扩散。这就要求应急救援人员特别是现场应急救援人员既要准确掌握相关规定，又要因地制宜地、采取果断措施控制和消除污染。
应急处置和救援
面临突发性环境污染事故和生态破坏事件时，应急指挥机关和应急救援单位及工作人员必须根据相关应急预案的规定以及科学的处置程序，展开救援行动。应急管理机关必须事先在专家指导下制定应急救援预案，明确工作程序。应急管理机关及应急救援单位必须熟悉应急救援的基本程序规定。在应对突发性环境污染事故过程中，认真按照相关工作程序规定，开展救援工作。
一般来说，按照时间序列来划分，应急救援工作程序主要包括：
1.接报。接报工作是应急救援工作的起点。接报是指各级人民政府、相关应急救援部门或者领导机构接到发生突发性环境污染事故和生态破坏事件的报告。这些报告主要包括事故责任人或者事故责任单位的报告、事故现场群众的报告、下级政府或工作人员的报告。接报意味着相关政府部门和应急救援力量接到进行应急救援的信息，需要根据相关情况开展应急救援工作。
接报工作主要包括接警记录、警情核实和警情初步研判。
2.报告。报告是指接到突发性环境污染事故和生态破坏事件警情之后，经过核实和初步研判后，按照相关预案管理的规定以及各级政府部门、应急救援机构的职责，在规定的时间内向上一级政府或职能部门、本级应急救援领导机构及负责领导同志报告事故信息。报告工作包括初报和续招工作。初报是指接警单位或人员在接到事故报告之后，将事故的初步信息按照规定向本级领导机关及上级部门进行报告；续报是指在介入应急救援之后将事故详细信息、救援工作的进展以及其他上级领导机关需要的信息报告给相关领导机关及职能部门。初报与续报工作是上级领导机关、特别是应急指挥机关对应急救援工作进行指导、指挥和决策的重要依据，具有重要意义。这就要求相关机构与责任人在面临突发性环境污染事故和生态破坏事件时，要及时、准确、客观地报告与事故相关的信息。
3.启动应急救援程序。应急指挥机关及相关政府部门在接到事故责任单位、责任主体或下级报告后，根据事故发生的初步信息，判断事故类型与等级，按照相关应急救援预案的规定，及时启动应急救援程序。启动应急救援程序包括明确应急救援单位及职责；确定指挥体系以及负责指挥救援的领导同志；根据事故相关的信息，初步拟定应急救援方案。
4.现场勘查。应急救援工作启动之后，按照属地管理的原污染源及事故类型之后，必须在管辖区域内展开污染源排查、受灾民众安置、事故调查与取证、落实相关责任以及赔偿事宜。污染源排查有助于防止此类事件再次发生；事故调查与取证是后续落实事故责任的前提；落实赔偿事宜是防止因环境污染事故或生态破坏事件引发其他环境群体性事件、减轻受害群众健康和财产损失的重要措施。
5.应急学习。在突发性环境污染事故和生态破坏事件有效处理完毕之后，应急管理机关及相关责任主体必须展开应急管理工作评估与总结，积极探索相关应急救援工作的改进。良好的应急学习机制有助于提高应急救援主体应急管理的效率。
当然，上述应急处置和救援的基本程序是按照时间序列进行排列而成。在实际的应急救援工作中，有些程序可以并行处理，而不一定非要串行处理。例如：现场勘查与续报工作就可以并行处理；现场勘查、确定应急救援方案、应急救援终止就应该按照串行处理程序进行。
应急处置和救援工作与污染源排查既可以串行处理又可以并行处理。
这就要求应急救援指挥系统准确理解应急救援的程序，既能够有序进行救援活动，又能够切实有效地改进应急管理工作。
突发事件现场怎样救护人员
1.人员安全防护
人员安全防护包括：应急人员的安全防护和受灾群众的安全防护。
应急人员应根据不同类型环境污染事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事发现场程序。
受灾群众的安全防护由现场应急救援指挥部负责组织，主要工作内容如下：
（1）根据突发环境事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施。
（2）根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集程度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离。
（3）在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。
现场防护装置是为了保护突发环境污染事故现场工作人员免受化学、生物与放射性污染危害而设计的装备，包括防护服、防护面具、防护手套和呼吸用品等，以预防现场环境中有毒、有害物质对人体健康的危害。
环境应急人员的安全防护主要措施有：
（1）有毒、有害气体防护：采用呼吸道防护的方法，使用正压式氧气面具（空气呼吸器）、防毒面具、防尘面具、浸水的棉织物等。
（2）不挥发的有毒液体：采用隔绝服防护。
（3）易挥发的有毒、有害液体：
采用全身防护。
（4）易燃液体、气体的防护：
采用阻燃服、呼吸道防护。
（5）辐射防护：采用防辐射专用服防护。
2.人员的救护
现场急救的组织与实施是决定事故应急救援成功与否的关键环节。
现场急救成败的关键除了高超的技术、完善的设备外，更重要的是时间；急救队伍应快速集结、快速反应、分秒必争地投入救援行动，在最短的时间内使伤员得到救助，以达到挽救生命、稳定病情、减少伤残、减轻痛苦的目的。及时有效的现场急救和转送医院治疗，是减少事故现场人员伤亡的关键。
现场救护基本程序：
（1）现场救护：（1）将染毒者迅速撤离现场，转移到上风或侧上风方向空气无污染地区；（2）有条件时应立即进行呼吸道及全身防护，防止继续吸入有毒气体；（8）对呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸和心脏按压，采取心肺复苏措施，并给予氧气；（4）立即脱去被污染者的服装；（5）皮肤污染者，用流动清水或肥皂水彻底冲洗；（6）眼睛污染者，用大量流动清水彻底冲洗。
（2）使用特效药物治疗。
（3）对症治疗。
（4）严重者送医院观察治疗。
环境污染事故应急预案中应明确针对该地区可能发生的重大污染事故，为现场急救、伤员运送、治疗及卫生监测等所做的准备和安排，应急预案应包括：
（1）可用的急救资源列表，如急救中心、救护车和急救人员。
（2）医院的列表。
（3）抢救药品、医疗器械和消毒、解毒药品。
（4）建立与上级及外部医疗机构的联系与协调，包括疾控中心、危险化学品应急抢救中心、毒物控制中心等。
（5）建立现场急救站，设置明显的标志，并保证现场急救站的位置安全，以及空间、水、电等基本条件保障。
（6）建立对受伤人员进行分类急救、运送和转送医院的标准操作程序，建立受伤人员治疗跟踪卡，保证受伤人员都能得到正确及时的救治，并合理转送到相应的医院。
（7）记录、汇总伤亡情况表。
（8）建立和维护现场通讯，保持与现场总指挥的通讯联络，与其他应急队伍（环保、消防、公安、公共工程等）的协调工作。
（9）环保、卫生（水、食物污染等）和传染病源监测机构（如卫生防疫站、疾控中心、检疫机构、预防医学中心等）及可用的监测设备和检测方案。
现场怎样紧急疏散人员
当突发性环境污染事故发生后，应急指挥中心或现场指挥部应该根据现场勘查报告、应急监测报告，结合事故发生现场的气象、地形条件以及周边环境的基本情况，决定是否进行人员疏散。应急指挥机关根据得到的上述信息，结合不同类型污染事故扩散规模，科学地判明事故可能影响的范围和区域。对于事故造成的有毒有害气体、液体或者放射性污染危害，可能损害人民生命健康的，应该及时组织实施人员疏散。
1.依据化学品的特性以及泄漏量，结合事故现场的各项信息、应急监测报告以及应急指挥部的报告，借助于污染扩散规模科学地确定污染范围、明确疏散区域。
2.合理地确定疏散距离。根据污染物质的不同特性和污染扩散范围，结合事故现场的地形、气象等信息，合理地确定疏散距离。发生有毒有害的危险化学品事故时，在污染区域的下风向区域的居民，应该向两边疏散或者向上风向疏散；在夜间疏散时，安全疏散距离应该比白天远；在白天时遇到有风的天气，应该加大疏散距离。对于液态化学品泄漏等引发的污染事故，在高温天气应该加大疏散距离。科学合理地确定疏散距离是减少污染损害的有效手段。
3.实施人员疏散。应急指挥中心或现场指挥部下达人员疏散的命令，由公安、消防、武警、基层人民政府工作人员以及基层党组织负责实施人员疏散工作；各单位接到命令后必须按照指挥部的要求，沿确定的方向撤离危险区域。撤离的过程中必须确保居民有序撤离，避免因慌乱引发拥挤、踩踏等次生事故；负责组织人员疏散的机构和人员必须在规定的时间内完成人员疏散。
4.人员疏散的核查。组织人员疏散和撤离的相关机构必须组织拉网式搜查，确保危险区域内人员一个不留，经说服、劝说无效时，可以由公安、消防、武警以及亲戚、家属实施强制撤离，避免不必要的损害。
5.撤离人员管理。相关部门必须加强对集合到指定地点的群众安抚、救助和管理工作。相关机构要及时告知事故信息，安抚群众，提供基本的需要例如水、食品、休息地点等；公安部门应该加强社会秩序的管理，加强人员聚集地点的巡逻，保证人民群众安全，避免发生意外事件，影响社会稳定。
6.撤离区域的封闭和警戒。一旦完成人员撤离之后，相关部门应该按照应急救援指挥部的指令，加强对撤离区域的管理和警戒，避免失窃、火灾以及其他事故发生。公安、消防、武警等相关部门可以建立巡逻队伍、检查哨、封闭圈等禁止任何未经许可的人进入撤离区域；保证撤离人群不得擅自回家。
7.污染威胁消除，组织民众回家。污染源消除后，经环境保护部门及相关监测部门评估，污染威胁已经解除，应急救援指挥机关下达解除撤离的命令，由相关机构组织民众回家。公安、消防、武警以及基层人民政府、基层党组织、村民委员会、居民委员会等组织必须按照上级命令，组织群众有序回家。
公安部门做好秩序维持工作。如果发生财物失窃等事件的，公安机关经核实后，按照相关规定及时立案调查。各级人民政府以及基层党组织、居民委员会、村民委员会应该及时向群众通报污染消除的信息，积极引导群众尽快消除恐慌心理，恢复正常的生产和生活秩序。
人员疏散工作涉及大规模群众的转移，是一项非常复杂的工作。
突发性环境污染事故应急指挥机关必须慎之又慎。在面临危险时，既不能难以下定决心实施人员疏散，延误撤离时机，造成额外损失；也不能随意扩大撤离范围，无端增加救援工作量，影响群众的正常生产和生活。这就要求应急指挥机关必须在掌握充分信息的情况下，在事故危害时间内及时、科学地作出决策。对于那些污染不会扩散或者影响范围有限的突发性环境污染事故，尽可能不要实施大规模人员撤离。必要时可以使用紧闭门窗、提供防毒面罩、强制关闭空调以及其他可能性的措施，协助民众抵御有毒有害气体、液体等污染源。
现场怎样消除污染
消除污染是指应急现场处置单位按照相关程序，采取切实有效的措施消除污染源、污染物质以及污染影响的行为。
1.清洁净化
在环境污染事故发生的过程中，污染物可能扩散到其他区域的环境中。污染的程度和水平取决于污染的类型和形式、接触的时间和其他因素（浓度、温度和污染物与接触物质的反应）。当泄漏物扩散时，轻的或中等的漂浮气体或蒸汽云可能很快扩散到其他地方，而且除泄漏源附近外，不会沉淀大量的污染物。然而，比空气重的气体或空气悬浮物颗粒很可能与地面接触并且消散也比较慢。救援人员应该掌握一定的知识，能够确定在不同的泄漏条件下污染的程度，对可能受到污染影响的区域进行很好的估计。
液体方式泄漏的污染物可能产生下列方式污染：
（1）进入水泥地面的裂缝。
（2）溅到设备或其他物体表面。
（3）渗进到土壤或多孔的材料中。
（4）进入地表水、进入排水沟或下水道。
由于较高的浓度和较长的接触时间，以液态或雾的方式泄漏通常引起比以气态或蒸汽方式泄漏更大的污染。更多地以液体方式的泄漏可能最终进入到地表水中，并引起更大的污染。
污染物质也可能以固态或微粒的方式泄漏。固态污染的程度通常明显小于其他形式的污染。严重的污染出现在离泄漏源比较近的地方。
清洁净化的准备主要包括：废水的处理，需要的净化设备（如软管、水枪、喷雾器、淋浴器）等。
环境净化的主要方法包括：
（1）稀释。用水、清洁剂、清洗溶液清洗和稀释污染物。洗涤溶液可能包括：清洁剂、肥皂或其他的液体香皂。清洗液可能包括：稀释的磷酸盐、小苏打。
（2）处理。在事故区域中使用的衣服、工具、设备应该考虑处理。
当应急人员从受污染区域撤出时，他们的衣服或其他的物品应贮藏在合适的容器中并作为危险的废物来进一步处理。虽然多层防护服有较高的防护水平，然而由于处理费用并不昂贵也应该考虑对之进行处理。
（3）物理法去除。使用刷子可以除去一些物质，吸尘器也可以吸收掉活性物质，较大的部分应该用大量的水和清洁剂清洗。
（4）中和。中和通常不直接应用于人的身上，它的使用通常仅限于衣服和设备，如处理酸性污染物用碱性药剂。苏打粉、碳酸氢钠、碎的石灰石、醋、柠檬酸、家用漂白剂、次氯酸钙盐、矿物油都是一些获得广泛使用的中和材料。有一种特别的中和剂——葡萄糖酸钙可用于皮肤与氟化氢接触的情况。
（5）水解。如处理卤代烷、酯类等毒害物可采用水解。
（6）氧化。如利用次氯酸盐的强氧化性消毒。
（7）吸附。利用吸附性能较强的物质（如活性白土、活性炭、蛭石等）吸附泄漏物品或过滤空气、水中的污染物，亦可用棉花、纱布等吸去人体皮肤上的污染物液滴。
吸附剂使用后要加以处理。
（8）隔离。要将现场和设备全部围起来以免污染，然后对污染物质进行处理以永久去除。
（9）转移。通过铲除、切断或覆盖等手段将污染物移走或覆盖掉，减轻或消除污染物的危害。
2.设备净化
环境污染事故发生后被污染的仪器和设备清除及清洗不可忽视，在发生污染物质已经泄漏到装置或环境中的事故后，应注意在应急行动中受到污染的应急设备要及时清作污染。决定恢复和清除效果的重要因素是时间，如果过多拖延时间，最后清除的花费将会更高。
小范围的设备净化的基本方法是一样的，通常用清洗的方法来完成。
大范围设备的净化一般是两个过程。第一个过程是去除或降低大面积上的污染。第二个过程是收集废液并处理污染物质。大范围的清除方法的注意事项：
（1）水洗。水洗后的水必须收集并加以处理。周围的电力设备或机械必须有良好的绝缘。地面和墙面不能用多孔材料以防渗透到这些的表面。
（2）中和。酸、碱性的物质需要中和，当放热反应时，应严格控制速度。
（3）吸收吸附。可用于较大的处理范围。如果物质是不相溶的，可能有潜在的反应问题。
（4）刮除。当污染物质是淤泥状时，应刮除尘的危害。
（5）蒸汽与高压清洗。对于非多孔渗透的表面污染非常有效。但废液也必须收集起来加以处理。
在许多情况下，对大范围扩散污染事故也可能需要专业部门的帮助来进行清除净化。
光化学烟雾污染事故的应急措施
光化学烟雾是由汽车、工厂等污染源排入大气的碳氢化合物和氮氧化物等一次污染物，在阳光的作用下发生化学反应，生成臭氧、醛、酮、酸、过氧乙酰硝酸酯等二次污染物，参与光化学反应过程的一次污染物和二次污染物的混合物所形成的烟雾污染。
光化学烟雾污染级别按照代表性污染物臭氧的浓度划分为三个级别。
I级：城区和近郊区有两个或两个以上监测站点的臭氧小时平均浓度大于或等于1000微克立方米（臭氧API指数400），根据预测并仍将持续2小时以上。
II级：城区和近郊区有两个或两个以上监测站点的臭氧小时平均浓度大于或等于800微克立方米（臭氧API指数300），根据预测并仍将持续2小时以上。
III级：城区和近郊区有两个或两个以上监测站点的臭氧小时平均浓度大于或等于400微克立方米（臭氧API指数200），根据预测并仍将持续2小时以上。根据城市光化学烟雾污染的级别，分别采取以下防治措施：
I级污染事故采取强制级控制措施。在采取限制级防治措施的基础上，可以通过警车用扩音器发布警报，有条件的城市可以动用直升飞机广播警报，或者通过警报器在全城范围发布环境污染警报，并保持信息发布直至烟雾污染事故警报解除；对重点大气污染源实施停产、禁排措施；实施严格交通管制，污染物排放水平较高的机动车禁止上路行驶，重点区域内除采用清洁能源的机动车、应急车辆和急救车辆外，社会车辆全部禁行；城区全部小学和幼儿园保持关闭；禁止普通人群上街活动。环境保护部门加强对重点污染源的监督和执法检查，对未安装连续在线自动监测设备的重点污染源派专人蹲点监督；环境保护部门在光化学烟雾污染重点区域和烟雾下风向开展应急流动监测，及时向指挥部报告实时监测数据，每5分钟至少应报告一次重点监测点位的监测数据；气象部门开展临界气象预报，每10分钟至少应进行一次预报，环境保护部门同时进行污染预报。
II级污染事故采取限制级控制措施。在采取通告级防治措施的基础上，还应采取以下措施：在主要道路沿线和公共场所里的电子显示牌及时向市民通告污染水平和污染区域，并保持信息发布直至烟雾污染事件警报解除：对重点大气污染源采取限产、限排措施；实施交通管制，污染物排放水平较高的机动车限行；重点污染区域的小学和幼儿园保持关闭。环境保护部门加强对重点污染源的监督和执法检查；环境保护部门在重点区域开展应急流动监测，并及时向指挥部报告实时监测值，每10分钟至少应报告一次重点监测点位的监测数据；气象部门开展临界气象预报，每15分钟至少应进行一次气象预报，环境保护部门同时进行污染预报。
III级污染事件采取通告级控制措施。在事故发生后的1小时内，通过广播、电视、因特网和报纸等媒体及时向市民通告污染水平，公布污染严重区域，并发布针对不同人群的健康保护和出行建议，建议哮喘病患者、呼吸道疾病患者、婴幼儿、老年人等减少户外活动；鼓励公众减少有污染物排放的活动，鼓励企业自愿减排；保持信息发布直至烟雾污染事故警报解除。
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