知识经济对我国高等教育的影响

    知识经济对我国高等教育的影响是全方位、多层次的，主要表现在以下几个方面。

    一、地位作用重要化

    知识经济时代，信息技术促进了知识经济化和经济全球化，使得知识和人才在经济发展中的地位和作用日益重要，知识资源成为最重要的经济资源，高素质人才成为经济发展的关键因素。国际竞争已从自然资源和资金转到人力资源和智力资源大战上来，这是一种具有划时代意义的伟大转折，这一转折把高等教育推到了空前重要的战略地位。人才争夺将成为新世纪的竞争焦点，谁拥有世界一流的顶尖人才，谁就能占领新一轮全球竞争的制高点，这既是促进高等教育发展的强大动力，也是对高等教育的一种压力。因为以知识的传播、生产、示范和孵化为己任的高等教育，不仅是培养和造就成千上万富有创新意识和能力的高级人才的摇篮，而且是继承、发展人类文明，从事基础研究和高科技前沿探索的重要基地，同时也是国家、民族和经济社会可持续发展的最重要的知识和人才辐射源。正因如此，高等教育在知识经济时代将日益成为经济发展和社会进步的重要推动力。

    二、发展方向大众化

    由于我国经济的快速发展，民众对高等教育的需求日趋迫切，经过连续几年的扩大招生，普通高校在校人数急剧增长。1998年全日制普通高校招生108万人，2004年超过440万人。2004年高等教育毛入学率达到19％，这标志着我国高等教育已进入国际公认的高等教育“大众化”发展阶段。根据规划，2010年，我国高校毛入学率将达到23％。种种迹象表明，我国的高等教育已开始由“精英教育”走向“大众化”，这和世界高等教育发展的大趋势比较吻合。

    三、培养模式全面化

    工业经济时代，人们仅仅把大学看做是传授知识的地方，教育目标实际上是培养专业面很窄、强调专业对口的单一人才，即所谓“现成专家”。因而人才培养模式是设置口径很窄的专业，规定统一的教学计划和过多的专业课程，忽视了能力和素质的培养。知识经济时代，高等教育应从单纯保存、传递知识向现代化的“知识工厂”转变。注重开发学生的智力，培养学生的智能，使他们高效地吸收、有效地驾驶和灵活地运用知识。可以说，大学教育的目标不仅是要给学生口袋里装满“金子”，而且要授予学生“点金”方法。这一过程，教师展示给学生的是怎样创新知识的方法和艺术，学生得到的是思维方法的训练和陶冶。这是现代教育要求高等教育必须关注学生个性自由发展和完善，摒弃整体主义的教育模式，培养学生的主体性和创造性的必然趋势。

    四、教学内容综合化

    知识经济的迅猛发展加快了知识更新速度，引起了高等教育教学内容的更新。未来社会需要的是具有宽厚的基础知识和较强的创新能力的人才，为了适应这种变化，高等教育实行“通才教育”。专业方向越来越综合化，并根据社会需求，合理灵活设置学科专业。大学将适应科学知识高度融合、相互渗透的趋势，开展各种形式的综合教育，注重对学生个性、适应能力的全面培养，提高学生的整体素质，并根据社会需求的不断变化，更新教育内容，适应社会发展需要。

    五、教育的职能拓展

    高等教育一方面从单一的教学机构向综合化方向发展，另一方面将从传统的一次性教育转向终身教育。与工业经济时代相比，知识经济时代高等教育必须承担四种职能：即一是传播知识，即凭借教育资源来传播知识，开发人力资源。二是生产知识，即发展和提供新的知识。三是示范新知识的应用，四是孵化高新技术产业。这远远超出了高等教育的传统职能，也就是说，高等教育已不是单纯的教学单位，而是集传播、生产、示范、孵化知识为一体的综合体。同时，知识的不断创新和职业更迭的加剧易造成知识的老化，“一次性终结教育”已不能适应社会需要，“终身教育”已成为社会的必然。

    六、办学方式多元化

    长期以来，我国高等教育在计划经济体制下受前苏联的影响，学校管理体制是一种事业性管理体制，大学的发展主要依赖于家财政的支持，这种模式在一定意义上制约和影响着大学的发展速度。知识经济时代高等教育一是办学体制多元化，过去那种单靠政府包办大学的单一模式将被打破，高等教育办学体制向着多样化方向发展。除国立大学外，还有民办大学，一些国立大学的内部出现相应调整，出现“一校两制”甚至“一校多制”的现象。二是投资渠道多元化，据统计，从1998年到2001年，我国大学新增加的教育投资，只有20％来自政府，80％来自银行贷款和社会力量投入。

    七、办学模式市场化

    由于市场经济体制的确立，大学的价值越来越得到社会的认可。大学的毕业生要接受社会的严格选择，大学的科研成果同样要接受市场的严格选择，大学正从“象牙塔”走向社会，并最终完全融入国民经济的主战场，一些大学的专业设置、招生就业越来越充分考虑社会的需求。大学与大学、大学与科研院所及高校与企业之间的分割正在被打破。

    八、办学途径国际化

    随着科技的不断发展和经济全球化步伐的加快，特别是加入世贸组织后，我国高等教育将更加广泛地参与全球范围内的教育服务竞争。国内大学与国外大学、研究机构的国际化交流合作空前活跃，主要包括：知识和人员的国际流动；高等教育的国际合作（如合作办学、合作研究、技术合作以及教育资金的国际融通）；课程的国际性（如外语教学、国际和地区研究以及国外学科或专业的本土化）；借鉴国外高等教育经验，建设一流大学等等。

    九、办学手段信息化

    信息技术的应用较早地在大学得以实现。现代信息技术正在向大学教学、科研的每一个环节渗透，并将彻底改变传统的教学模式，大幅度提高教育资源的利用效率。多媒体教学、数字化校园、网上大学已被人们熟悉，我国高等教育正在走向信息化。虽然从视听广播到计算机教育，从班级授课到个别化教学和小组合作学习，从在校学习到在网络虚拟空间中学习这一目标来看，我国高等教育现代化还有相当长的路程要走，但这已是现代高等教育发展的必然趋势。

    高等教育是知识经济的发动机

    高等教育是知识经济的发动机。有人甚至提出，知识经济是“教育的经济”。这从以下几个方面略见一斑。

    一、知识经济必须依靠高等教育

    1996年，W.哈拉尔（WilliamHall）在《新管理学》一书中曾经指出，在今后10—20年中，美国从事与知识劳动相关工作的劳动者将达到60％—70％。知识经济时代，知识性劳动将是绝大多数人谋生的基本手段，知识将成为人们最基本的消费品，知识的占有量将是人们富裕程度的基本标准。每一个社会成员自身的生存能力、发展能力，都将最终取决于他获取知识和运用知识的能力。当然，这些能力并非是人们与生俱来的，联合国教科文组织（UNESCO）在一份研究报告中曾经指出，劳动生产率的提高与劳动者的受教育程度有着十分明显的关系，不同文化程度的人提高劳动生产率的能力分别是：小学43％，中学108％，大学300％。

    知识经济必须靠人来实现，不提高劳动者的素质，就谈不上发展知识经济。有人断言，农业经济时代，文盲、半文盲可以从事生产劳动；工业经济时代，接受过中等教育者可以从事生产劳动；而发展知识经济需要高素质的人才，接受过高等教育才可以从事知识经济条件下的生产劳动。因此，知识经济时代，学习成为人们的第一需要，教育将成为社会生活的中心。

    知识经济时代，由于先进科技的广泛使用，劳动将需要坚实的知识基础。不论是显性知识，还是隐性知识，都需要通过教育来传播，且其中不少知识将必须通过正规教育系统方可获得。特别是在一国的教育体系中，中等教育远远不能满足从事知识经济时代劳动的需要，基础教育向大学教育延伸将成为教育发展的必然趋势。另外，知识经济时代，没有掌握现代科学技术知识的人，将难以从事一切知识性劳动。因此，发展现代科技知识与技能教育，将成为知识经济时代高等教育的中心内容。

    二、高等教育是知识经济的源泉

    如前文所述，知识经济是以知识的传播、生产、应用为基础的经济，而高等教育承担的四种职能与知识经济的主脉络是一致的。教育部门进行知识的生产、传播和应用示范的过程，与一国发展知识经济的节奏、步伐越是合拍，一国由工业经济向知识经济的转化越是加快。目前，在先期进入知识经济的国家，高等教育部门除了履行传统的教育职能——传播知识以外，还承担着大量的科学研究任务，一大批知识首先是在大学发现、总结出来的，在不少国家，大学通过举办工程研究开发中心，为企业提供知识性技术性服务，与社会企业密切合作等方式，示范着新知识的应用。

    即便在我国，大学直接利用自己的科技成果和高层次人才，也对新知识的应用起到了很好的示范作用。如北大方正集团汉字使用的核心技术（王选教授20世纪70年代就开始研究的科技成果）、北农大良种农药、地质大学的黄金勘探技术等，都是在本单位内完成了商品化与产业化过程。同时，不少大学向企业提供了大量科技成果。

    不少国家，大学还在孵化高新技术产业方面发挥着重要作用，如在美国，著名的硅谷就是依托大学发展起来的。硅谷位于美国加利福尼亚州北部，介于帕洛阿尔托和圣何塞之间，长48公里，宽16公里。在该区内，拥有斯坦福大学等8所大学、9所专科学校。硅谷首先是以斯坦福大学的人才、技术、知识资源为依托，以斯坦福科学园为基础发展起来的。有人断言，没有斯坦福大学，就没有斯坦福科学园；没有斯坦福科学园，就没有硅谷；斯坦福科学园的形成与发展是硅谷诞生和发展的重要组成部分。在斯坦福大学及其科学园的推动和带领下，到20世纪80年代，硅谷的发展达到了鼎盛时期，聚集了8000多家企业，其中有3900多家电子公司，年销售额超过400多亿美元，每年创造4万多个就业机会，成为美国同期经济发展最快也最为发达的地区。

    我国虽然刚刚出现“知识经济的端倪”，但在高新技术产业开发区内外，也不难看到“大学的影子”，甚至北大、清华、东大、上海交大等大学的高新技术企业，已成为我国高新技术产业发展中一道亮丽的风景线。特别是，近几年来，北京中关科技园海淀试验区的统计数据一再显示，该区前20位企业中不少是大学兴办的高新技术企业。截至1997年底，大学已在试验区独立兴办数百家企业，形成近300项产品的批量生产能力。大学自办的高新技术产业已出现了方正、紫光等上规模、上档次的企业集团。方正微机已成为国产计算机的重要品牌，国内市场占有率不断提高。大学企业的销售额不断提高，1997年，方正集团公司销售额达到了57亿元，方正电子公司销售额达到了31亿元，清华同方销售额达到5.8亿，清华紫光销售额达到4.8亿元。

    在先期进入知识经济的国家，以公立研究机构和大学校为核心的国家科学系统的重要性日益增加。大学作为国家科学系统的核心组成部分之一，正在这些国家的经济形态转变、知识经济发展中发挥着极其重要的作用。目前，在先期进入知识经济的发达国家，大学既是社会的“教育中心”，又是社会的“科学研究中心”，同时还是高新技术产业的“孵化中心”。大学一方面高度重视培养学生的知识获取能力，以使他们在今后的工作中能够不断学习和创造新的知识，另一方面，高度重视科学研究，特别是基础科学研究，以期在社会提供公共科学知识的同时，培养学生的创新能力；同时，高度重视利用大学的人才、知识创新、成果储备等优势，积极孵化高新技术企业。

    三、高等教育是经济增长的发动机

    在传统社会中，高等教育是传承文明的主要手段，前人所积累的经验、技能、思想以及其他形式的文明成果通过教育的方式才能在代际间延续。因此，一个社会的文明史从某种意义上来说也是它的教育史。

    在现代社会，高等教育除保留了传统功能以外，其专业化程度和社会经济特征也日益变得明显。高等教育不仅使已有的知识不断延续，还使得受教育者获得各种有用的能力，而这些能力在以后的生产活动中具有增值效应，成为提高劳动生产率的必要手段。从更宏观的角度考察，高等教育已成为推动经济不断增长和发展的最重要的动力源泉。不过，同其他物质资本投资不同，教育投资的意义还不仅仅表现在它具有提高生产率的效应，在促进生产率增长的同时，推动发展是教育部门的投资有别于其他物质生产部门最显著的特征。首先，让每个人都获得受教育的机会，已经成为实现社会平等的一个重要标志，这也是为什么在过去的100多年世界上大多数国家（无论是发达国家还是发展中国家）都相继颁布义务教育法律的原因。其次，对于发展中国家而言，人民受教育水平的提高可以促进健康和营养状况的改善，而后者是生活质量的直接体现。因此，教育的重要性从根本上说是由其所产生的福利效果来表现的。

    四、建设小康社会依赖于高等教育

    当前，我国实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平，是中华民族发展史上一个新的里程碑。但是，现在的小康水平还是低水平的、不全面的、发展很不平衡的小康，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍然是我国社会的主要矛盾。

    与此相适应，现在的人力资源开发还只是低水平的、不全面的、发展很不平衡的人力资源开发。经济日益增长的人力资本需求同人力资源开发不全面之间还存在突出的矛盾。人民全面发展的教育需求同教育发展不全面之间还存在突出的矛盾。低水平表现在我国还不是人力资源强国，人均人力资本存量还很低，教育质量还不能完全满足经济、社会以及个人发展的需求；不全面表现在我国的终身教育体系和国民教育体系还有待建立和完善；不平衡表现在人力资源开发还存在重大的结构性不平衡，包括严重的城乡不平衡、地区不平衡等等。

    21世纪的前20年，是中国必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期，我们将在这20年中集中力量全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。

    这一目标对高等教育发展带来重大的机遇和挑战。我国如果能够在全面建设小康社会的历史机遇期中全面强化人力资本投资，全面建设学习型社会，提高人的能力，就有可能把我国从人口大国转变为人力资源大国，使得我国人力资源总量更加充足、结构更加合理、质量更加提高、体系更加完善，人民学习能力和就业能力更加发展。相反，如果我国不能很好地把握这一时期全面开发人力资源，200—2020年将成为我国人力资源和教育发展上的失落期、滞后期。整个中国现代化也将经历一个危机孕育期，全面小康社会和第三步战略目标都会落空！成败与否，取决于人力资源开发和高等教育发展能否把握并应对全面小康社会建设带来的机遇和挑战。

    高等教育在知识经济时代的走向

    一、全球高等教育面临的挑战

    高等教育伴随着科学技术的急速发展以及深刻的社会变革，首先，发达国家完成了从精英高等教育向大众高等教育的转变，发展中国家高等教育经历了从无到有，从照搬照抄西方大国模式到建立自己独立的、独具特色的体系的革命。其次，高等教育超越了“象牙塔”，与社会发展建立起了密切的联系，大学的职能不断扩充、完善，从单一的教学演变成教学、科研和服务三位一体的综合职能，知识的创造、传播及应用在大学统一起来，逐步从社会的边缘走向社会的中心。

    （一）影响世界高等教育发展的原因

    社会正经历着巨大的变化，从世界范围的角度看，一些因素对高等教育产生着重大的影响。

    1.世界格局不断变化。一些主要国家都在调整国家目标，力图在急剧变化的世界中，为自己定位。美国极力维护自己的世界惟一超级大国地位，日本和德国正努力跻身于世界政治大国之列，中国坚定地走有中国特色的社会主义道路，不做超级大国，但力争在世界上要有所作为。世界格局的变化，各国国家目标的调整，导致了国家间既相互合作又激烈竞争的局面，这必然会影响日益国际化和开放化的高等教育。

    2.科学技术突飞猛进。首先，产业结构发生了重大变化。据统计，20世纪90年代中世界信息产业的产值已突破1万亿美元，成为最大产业之一。在发达国家，信息产业的产值已占国民生产总值的40％～60％，这里的统计还不包括应用信息技术改造传统产业和服务业所增加的产值。其次，经济的发展已不再主要依靠密集的劳动力和粗放的生产，而主要依靠技术与资本。第三，信息革命使得知识急剧增长，知识老化速度加快。科学家认为，在信息领域知识的半衰期只有三年。同时，科学技术的突飞猛进使得学科不断分化、综合和交叉，与此相应的是社会分工不断重组变化。第四，信息技术的发展为知识的创造、储存和传播提供了新的手段与工具。科学技术的发展对于高等教育的影响将是全方位的，传统的大学如果不能迅速适应科技革命的新形势，那么科技革命有可能对它们构成颠覆性的影响。

    3.各国的经济发展相互依存。每一个国家的经济都处于全球经济之中，闭关锁国、自给自足的经济发展模式已不复存在，各国经济在竞争中求发展，在区域合作中求生存。随着市场的国际化、经济的全球化，高等教育势必受到更大的国际影响。同时，随着经济的区域化，国家的区域文化特色也会更加鲜明，这无疑也对高等教育带来深远的影响。

    4.可持续发展成为制定战略的指导思想。20世纪科学技术的发展在促进经济的巨大发展、人们物质生活水平提高的同时，由于盲目的发展、对自然掠夺式的利用，带来了环境的严重污染、生态的失衡、自然资源的枯竭。同时，还必须看到，社会的不平等、贫富不均的现象并没有随着社会经济的发展而得到解决，科学技术的发展加速加大了社会分配失衡的现象。显然，可持续发展不仅取决于人类对自然的认识，而且取决于对人类社会自身的认识，这样的认识来自教育，同时又反过来影响着教育的观念和教育的形式与内容。

    （二）世界高等教育面临的挑战

    发展是当今人类社会的主旋律。人们对高等教育促进社会发展寄予极大的期望，但大学的现状与人们的期望之间还有很大差距。联合国教科文组织总干事费德里克·马约尔认为：“全世界几乎所有国家的高等教育都处于危机之中。”

    1.政府的支持能力赶不上规模不断扩大的需要。据联合国教科文组织的统计，世界大学在校生人数从1960年的1300万增加到了1991年的6500万，增加了4倍。其中发展中国家更快，1960年仅有在校生300万，30年中增长近10倍，到1991年达到了3000万。但是，国家对高等教育的实际拨款却并没有相应地增加，生均教育经费在扣除物价上涨因素以后，在多数国家实际上下降了。对于发展中国家来讲，问题更为严重，因为他们花在每个大学生身上的开支远远高于基础教育阶段的学生，地区越穷，这个差距越大。同时，发展中国家大学生均绝对开支仅仅是发达国家的1／10。目前，资金的短缺已成为世界高等教育的共同性问题。

    财政上的危机造成了许多国家大学的窘迫状况。首先，一些国家特别是发展中国家制定政策控制大学规模，造成了人们对大学平等机会的追求与国家满足人们需求的能力之间的矛盾，包括美国在内的一些发达国家的大学由于经费困难扩大招生，大批基础很差的学生进入大学。其次，在科技革命条件下，一方面大学需要更新设施，改革课程，但由于经费的紧张又不得不放慢基础设施现代化的步伐，消减需要高投入的课程，减少图书，甚至裁减教师和研究人员，从而影响了教学质量。第三，大学的领导不得不把部分精力投入到集资中去，大学教师也受市场取向的影响，不能把主要精力放在教学与科研上。这样，大学的教学质量势必受到极大影响。

    2.大学对社会的需求反应迟钝。科学技术革命给人们的社会生产与生活带来天翻地覆的变化，但是，当人们走进大学的教室，很难感受到人类百年来所经历的巨大进步，也很难体味到时代的气息。

    大学从创造知识的角度看，引导着变化的潮流，而从培养人才的角度看，它却滞后于社会变化对人才的需求。这种滞后在一定程度上，是人才培养的规律所决定的。但是高等教育对社会变化过于闭塞、迟缓，构成了对大学生存的威胁。目前，企业办大学和电子大学等新型大学的大量涌现，可以说是社会对传统大学的惰性挑战。传统大学的惰性，一是大学传统管理模式所致，二是现代大学以教师为中心，强调教师的需要和兴趣，整个学校工作围绕教师运转，使得大学成为事实上的教师自治联合体。世界各国大学教师都有一种共同的倾向，更多地关注自己的学科和自己的科研项目，而对学生往往只关心如何完整系统地传授自己学科的知识，对于社会在人才要求方面的变化不敏感，这就造成大学失去变革的动力。

    3.大学培养人才的质量受到质疑。社会纷纷批评大学毕业生没有学会做人，缺乏社会责任感，不善合作；缺少强烈的学习愿望，缺乏学习的动机和继续学习的能力；缺少创造性和适应性。高等教育被指为所培养的人才不管在质量和学科比例上都与社会的期望存在巨大的差异。高等教育常常被政治家批评为高投入低效益的机构，这种低效益危机又与大学的财政危机相互作用，形成恶性循环。

    二、全球高等教育在知识经济时代的走向

    社会对高等教育寄予极大的期望，社会的发展在一定程度上取决于高等教育，另一方面高等教育又处于危机之中。这就使得世界各国都在思考着把什么样的高等教育带人新世纪的问题。自20世纪80年代以来，世界各国纷纷开始高等教育改革，到20世纪90年代改革方兴未艾。据联合国教科文组织统计，1993年全世界就有98个国家进行了高等教育改革，成为20世纪以来规模最大的一次改革，所涉及的问题具有以下几个方面。

    （一）提高教育质量

    在高等教育的发展中，量的增长与质的提高是一对永恒的矛盾，二者往往交替成为矛盾的主要方面，在同一时期很难兼顾。在数量大发展以后，就需要有一段调整和整顿时期，也就是注重质量的时期。质量的提高又为数量的进一步增长打下了牢固的基础。这是由于高等教育的发展主要受经济发展的影响与制约，同时，还要受到社会诸如人口、政治取向和科技发展等因素的牵制。第二次大战以后，世界各国特别是西方国家，主要是经济恢复与发展的时期，因此需要大量的专门人才，再加上人民争取平等权利运动的高涨和大学学龄人口的增加，世界高等教育的重点在量的增长。20世纪80年代以后，世界发生了巨大的变化，经济进入了不稳定增长的时期，大学毕业生在劳动力市场相对饱和，大学学龄青年人数下降，新的科技革命对高级人才有了更新更高的要求，这一切使得高等教育的质量问题突出起来。法国在1984年通过的《高等教育法》中强调：“法国政府认为，高等教育现代化的核心是提高教育质量。”1984年，“美国高质量高等教育研究小组”指出美国高等教育的根本问题是教育质量问题，“高等学校要全力以赴地提高教育质量。”

    我国适应了国际高等教育的这种转变，1996年国家提出了大学要全面适应计划经济向社会主义市场经济转轨对人才提出的要求，全面提高大学的质量效益。无疑，哪个国家能够自觉地意识到国际高等教育这种转变趋势，较快地实现这种转变，就能够在高等教育财政危机的时代，较好地适应国家发展对于新型人才的需求。

    （二）改革教学内容

    日本在《关于今后学校综合扩充、整顿的基本施策》中，明确提出：“通过综合性的教学计划，培养掌握专门教育的综合型人才，以适应将来分工还不过细的社会出路。”表明日本已注意加强各学科综合型基础知识的教育，使过去狭窄的专门教育变为通才教育。美国高质量教育研究小组的报告《投身学习：发挥美国高等教育潜力》中指出，“学士学位的所有接受者至少要受整个两年广博的文科教育”，广博的文科教育包括人文科学、社会科学、自然科学的基础知识。

    此外，一些国家还把加强职业教育，加强教学与生产劳动相结合，培养学生参加实际工作的能力，作为提高教育质量的重要手段。英国教育与科学国务大臣1985年向议会提交的绿皮书《20世纪90年代英国高等教育的发展》说，大学必须“走出校门，加强与工商业的联系”。法国高等教育改革充分强调职业化，要求在大学教育的各个阶段，克服纯理论教学的倾向，重视对学生进行职业技术教育与选择职业的方向引导，以培养学生的动手技能、实践本领，提高他们的职业竞争能力。从世界高等教育共同趋势看，教学内容正朝着广博化、专业化的方向发展。

    （三）探索开放式的教学方法

    大学最活跃的因素是学生，但目前大学所面对的最大挑战之一是学生的消极态度。大学生朝气蓬勃、充满幻想地走人大学，一入校却被禁锢在一个系、一个专业、一个班级内，使他们处处生活在一个整体的被动环境之中，他们离校时，消极的态度已经形成。因此，各国大学都在积极探索如何进行开放式的教学问题。

    各国大学首先提出的是转变教学观念，认为要使学生发挥主动精神，成为积极的学习者，必须把学生看做教学过程中的主体，使学生对自己的学习负主要的责任。当前世界教学论的发展已从重教转向重学。《投身学习一发挥美国高等教育的潜力》的报告提出，教师应更多地使用积极的、开放的教学方法，要求学生对学习负起更大的责任来，积极的教学模式要求学生成为知识的探究者、创造者和接受者。美国麻省理工学院把过去只有研究生才能参加的“独立研究”课，下放到大学本科阶段，要求每个本科生都参加科研，有在实验室进行科研工作的经历。开放的教学过程使学生有机会了解社会，向社会学习。一些大学还在其他国家设立分校，把教学拓宽到世界，使学生具有全球意识。

    信息技术的发展为学生自主、自动和积极地学习提供了必要的手段，有可能改变教学中教师中心的状况，使教师成为学习的指导者。教师可以利用信息技术带领学生直接经历知识的创造过程和使用过程，使教学过程个别化，使学生成为主体，从而为自己的学习负起责任来积极学习。

    （四）重新审视本科教育

    自20世纪初以来，研究型大学不断发展成熟，科研职能不断被强化，而本科教学却日益受到冷落。同时，高等教育在从精英教育走向大众教育的过程中，本科教育质量出现了下滑的趋势。因此，20世纪80年代以来，许多国家开始重新审视本科教育，把提高本科教育质量作为教育改革的核心。在美国，1992年新任哈佛大学校长丹尼尔·陆登廷上任不久就提出优先考虑提高本科教育质量的工作，改变以往本科课程教学由研究生承担的局面，将更多的教授配置到本科教学中去，解决本科教育质量不稳定的问题。1995年10月，美国联邦教育委员会发布了题为《研究人员谈如何提高高等教育质量，联邦政府岂能袖手旁观》的报告，报告汇集整理了研究专家对提高本科教育质量提出的主要观点，强调要对本科教育确立较高的期望值，必须从一年级开始就在教师配备、资源配置、课程和活动安排上给予足够的重视。1998年4月，美国卡内基教学促进基金会下属的博伊本科教育委员，会发表的题为“改造本科教育一美国研究型大学蓝图”报告，号召利用研究型大学巨大的资源优势提高本科教育质量，构建一种新的本科教育模式，使本科学生成为这些资源的受益者，而不是被研究所遗忘的角落。

    （五）发展终身教育

    几百年来，人们总是把学校内有组织的教学行为与社会中的学习相互割裂。尤其有一种偏见，认为教学只是为青年设置的并且只是在学校里进行的，这种偏见往往使人们不把终身教育当作是一种正规的教育。知识经济时代这种偏见已不能再继续下去了，因为任何一所大学都不可能教给学生任何一个专业的全部知识，任何一个毕业于大学的专业人员都得不断学习，否则就会落后于时代。因此，终身教育的观念成为本世纪最具革命性的观念。终身教育的观念改变了教育的时空观，人们从终身教育观念出发，可以真正地把一切具有教育功能的机构（子系统）连接起来，构建人类学习的完整系统，还可以从人的一生来考虑学习的安排。也就是说，如果把终身教育观念付诸实践，就有可能做到使所有人在任何地点都能够从事有组织的学习，从而把人类社会建设成为学习型社会。

    许多国家已意识到终身教育观念的革命性，正在努力构建终身教育体系，为传统的高等教育在这个体系中定位。许多国家的大学在实现向终身教育转化的热潮中，不仅强化了继续教育的职能，做出特别安排为成年学生服务，而且还特别注重研究从终身教育观念出发应该培养学生具备什么样的态度和能力。首先，各国大学普遍认为，由于近年来就业的压力，学生在校学习的功利目标被不断地强化，学生失去了学习的乐趣、追求真知的动力。因此，大学必须激发学生学习的兴趣，使学生乐在学习之中，把学习作为生活的必要构成部分，这就要求大学的每一位教师不仅传授知识，而且还要引导学生对所教授的学科自己去追求和探索。同时，还要求高等学校营建一种积极的学习环境，请资深的教授上大学一年级的课，请大师级的人物开设讲座等。其次，各国大学还普遍重视培养学生自学的能力、自我评价的能力、选择、判断、综合和分析信息的能力。学生如果能在大学四年掌握这些能力，就可以在学习型社会生存，在终身学习的远航中平稳快捷地前进。信息技术的发展为培养这些能力提供了有效的手段，学生可以利用信息技术在自己选定的时间与地点，以自己的速度学习自己感兴趣的内容，选择、分析、获取和在这个过程中不仅掌握知识，而且了解知识创造过程，从而学会学习。另外，终身教育思想使大学教学不再单纯地追求某一学科知识的系统性和完整性，代之以更加强调科学的综合性和整体性。大学开始打破传统的学科知识结构，将学科知识内容重新调整，形成新的课程体系，从而不再过分强调学科间的界限，最大限度地减少过分专业化所带来的缺陷，填补科学和人文“两种文化”之间的鸿沟，更好地适应社会经济和科学技术发展的需要。

    （六）推进大学教育国际化

    上世纪下半叶，当物质流、信息流、观念流、服务流随着科学技术的发展使得社会、经济、文化一体化趋势冲破了地缘政治观念的约束后，真正意义上的高等教育国际化才初见端倪。马克思、恩格斯曾在《共产党宣言》中预言：“资产阶级，由于开拓了世界市场，使一切国家的生产和消费都成为世界性的了。”别是进入21世纪以来，全球市场的争夺更为激烈，国际竞争从军事对峙转向经济包括科技、知识以及人才的竞争。许多问题如环境、能源、种族、贫困等问题已成为世界性难题。就高等教育自身而言，随着知识经济的到来，知识的交流也已超越了国界，以知识为基础的大学必须抓住知识在国际间全面迅速流动的机遇，进行知识创新，越来越多的学生也必须拥有国际的知识和经验才能有适应全球经济一体化的现实，在就业市场上取得成功。所有这些都使高等教育国际化已成为世界高等教育发展的一个重要趋势。

    （七）推进管理体制的改革

    目前，中央集权和地方分权两种截然不同的高等教育管理方式出现了互相融合的情况，即所谓“趋同”。实行中央集权制的国家，通过扩大地区大学的权限，广泛建立咨询审议机构、巩固完整教学制度等途径，逐步实行管理的民主化，以加强对中央集权制的制约，提高决策的科学性。实行分权制的国家，则先后建立教育部，以加强对高等教育的统一管理。此外，还运用大学投资的手段体现中央政府的意图，从而使高等教育纳入国家的发展战略之中。以前苏联为例，扩大大学的自主权是高教工作者的一致呼声，人们普遍认为，“给予每个大学更多的独立性”，“不仅是大学改革的重要方面，而且是改革成功与否的关键之一”。前苏联大学一直实行校长负责制，但事实上，校长仅拥有执行权和检查、监督权，而没有制定教学计划及加强对外联络的主动权，极大地妨碍了大学办学的自主性。为此，在苏共中央和前苏联部长会议批准的《苏联高等和中等专业教育改革的基本方针》中提出，要扩大管理的民主原则、院校的独立性和创造的主动性，要加强“直接参加拟订计划、组织和领导教学过程的系领导的工作，提高各教研室对专门人才和学生掌握理论知识和职业技巧的责任感”。而实行地区分权制的典型国家美国，对学校的管理则恰恰是以加强中央政府的权力为改革特点的，美国联邦教育部除了对为特殊目的而设的高等院校（如军事院校）进行直接的管理之外，还依据国会制定各种立法，通过教育拨款，把联邦政策渗透到各州和地方，对高等教育施加间接的控制。

    （八）加强综合素质的教育

    今天的世界已发生了天翻地覆的变化，分工的专业化与专业的交叉综合并存，社会劳动分工日新月异，新的职业岗位层出不穷，出现了工人“全面流动”的状况，人类所面对的许多重大课题需要运用自然科学和社会科学加以综合解决，劳动性质和内容发生了转变，生产劳动增加了创造性成分，逐步变为科学性劳动；重大的科学发现和新的产品不仅影响着人们的生活方式，还改变着人们的思维方式和价值观。在变化了的世界中，传统的狭隘专业教育所培养的人缺乏适应能力、创造能力和综合分析能力，培养出的人文社会科学家缺少基本的科学知识，不了解科学家思考问题和解决问题的方法；培养出的自然科学家不具备社会洞察力，不了解自己学科领域发展向综合素质教育的转变。

    针对这种情况，美国学院联合会所做的研究明确地建议，大学应在探索、基础文化、理解数据、历史素质多元文化等九个方面开设本科最低限度必修课。许多大学用制度化的办法来保证学生获得广博的教育，例如规定学生所学课程总量的一半必须是其他专业所开设的。日本在高教改革中强调把普通教育与专业教育融为一体，在1995年的《教育白皮书》中提出，大学要开设综合性课程，如“文化与交流”和“环境与人类”等。总之，各国大学在实现这种转变时，正努力做到在教育指导思想上把人文精神与科学精神结合起来；在课程安排上把普通教育与专业教育结合起来；在对学生的指导上把关心学生的个性发展和培养学生的社会责任心结合起来。

    （九）提高教师的社会地位

    教师是大学教育工作的核心力量，他们的地位、精神状态、责任感以及师资水平的改善，是提高教育质量的关键。进行高等教育改革的国家都把提高教师社会经济地位、提高教师素质作为重要因素加以考虑。第一，提高教师的工资和社会地位是各个国家的一致呼声，尤其是教师待遇低的国家。因为这已严重影响了高等教育发展的前景，影响了现有教师的积极性和对未来教师的培养。美国、联邦德国、日本，都对教师的聘任、待遇作了明确规定。第二，增加对企业界、科技界和国外人才的聘用，以使教学与科研生产实践紧密结合，并能及时了解世界高等教育发展的趋势。第三，组织教师进行系统、专门的进修，使教师能够掌握最新科技知识并具备实际工作能力。美国规定，大学教师在一所学校连续工作6年，便可享受获半年薪水的学术休假；法国则规定，大学教师每6年享受一次6～12个月的研究假，从而在制度上保证了教师的进修。同时，把教师的进修纳入正规教育，从政策上鼓励教师在职进修，把教师的进修提高与考核、晋升制度结合起来。第四，充实和提高研究生院，加强教师接班人的培养工作。各国师资队伍的共同趋势是：向高学历化迅速发展。美国大学中大多数教师拥有博士学位；日本大学教师中硕士以上学位者占98％；联邦德国的助教和法国的正式助教必须是有博士学位者。由此可见，各国为不断加强教师队伍，都在不断充实和提高研究生的培养工作。

    （十）强调社会公平的教育

    入学新生水平的高低，对教育质量的提高有重大影响。各国普遍认为，入学考试的总分是检查知识的可行手段，但并不是评价考生各种能力的可靠标准。对此，在录取新生时，各国还采用了一些辅助措施，如英国采取面试，日本则通过疏通大学与高中之间的信息，增强对考生的了解。改变应考机会只有一次的不合理现象，实行更加灵活、自由招生办法，以保证最大限度地扩大升学的机会，并使学生能够自觉地选择继续接受教育和今后的职业方向。除了上述以提高教育质量为中心而进行的诸方面的改革外，各国在教育改革中还强调高等教育的平等性。第二次世界大战前，高等教育主要是培养社会上的尖子人才，即高级官员和高级科学技术研究人才；第二次世界大战后，高等教育向着“大众化”的趋势发展；近年来，则实行高等教育民主化，把加强教育平等提到了重要地位。美国高质量教育研究小组的报告《投身学习：发挥美国高等教育潜力》指出，教育平等和提高质量构成了“共同的价值观”，是指导高等教育“讨论、分析、形成结论和建议……使高等教育重新获得信任的基础”。法国的《萨瓦里法案》也把实现高等教育的“民主化”作为核心，以保证每个有志向和能力的人都有可能接受科学和文化的高等教育，以利于与社会不平等现象做斗争。

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