龙宗智

    一、现行公诉变更制度存在的问题

    （一）立法规范不足，法律基础欠缺。

    （二）最高人民法院、最高人民检察院司法解释衔接与协调仍待解决，有关规定不完善。

    二、公诉变更制度运行出现的弊端

    （一）撤回起诉与公诉的变更、追加和补充混淆，撤回起诉过于随意。

    （二）撤回起诉决定的应用对被告人权益兼顾不够。

    （三）对公诉权作为国家权力的有限性认识不足，撤回起诉后对被告人权益保护不够。

    三、公诉变更的法律完善

    完善公诉变更制度，应当完善立法。

    （一）应当明确公诉变更的形式。

    （二）应当明确变更权行使的时间。

    （三）立法还应当明确公诉变更的效力。

    （四）考虑权利平衡。

    四、公诉变更的制度微调与实践改善

    检察机关在司法解释和实务操作方面，还应当注意以下问题：

    （一）在立法完善前，最高检察院司法解释应当确认2007年发布的《关于公诉案件撤回起诉若干问题的指导意见》第9条的规定。

    （二）禁止以撤回起诉变相延长诉讼时间，配合变更起诉。

    （三）在立法完善前，建议最高检修改司法解释，明确规定公诉更正与追加应限于一审庭审结束之前提出。

聚合中文网 阅读好时光 www.juhezwn.com