新年的第一天，轩辕天到每个手下家里都去串了下门，这是现代社会的习俗了，但这可使得张昭，程普他们都相当的感动，而且轩辕天他花了一个时辰到了右北平一趟，给沮授他们几个送过去几坛子美酒，把他们感动得心里暖乎乎的。
新年的前几天，轩辕天要求大家只要维持最简单的秩序就行，大家好好的家里人过过，轩辕天则带着张紫烟和小蔡琰驾着雪橇到处游玩，都好久没有好好陪她们了，一个是自己最爱的女人，一个是自己的宝贝女儿。所以几天下来，渔阳边上美丽景色的地方都留下了张紫烟和小蔡琰的笑声。
这段时间，轩辕天教给了张紫烟《冰凰诀》，并帮她打好了基础，而教给小蔡琰的则是另外的一门心法《水韵诀》，小蔡琰是纯水的体质，本来有一门更适合的叫《沧海诀》的功法，但要小蔡琰一心的去练功而失去童年的快乐，轩辕天有点不忍，于是选择了这么奇功，不要求很努力的修炼，而且在练习音律的时候也能增长功力，好像比《沧海诀》的威力还要高一些。
时间很快就过去了十来天，轩辕天不得不停下来投入渔阳的发展中，今年可是渔阳最艰难的时期，一点都不能马虎。
花了二十天的时间，轩辕天训练了一批鸽子和飞鹞，鸽子用来给普通的不急的信息传递，不过即使这样也比以前的骑传递要快很多，不过要小心一些猛禽对鸽子的捕杀，而古代的猛禽可是很多的，所以，飞鹞就很有必要，飞鹞个头比鸽子大不了多少，但它是食肉的，有一定的攻击性，而且速度更快。唯一的缺点就是繁殖不快。
鸽子的数量可以有很多，但轩辕天不怎么中意它，它只适宜以后用来给普通百姓传信，飞鹞更加适合，轩辕天现在就是想办法是飞鹞能大量繁殖，这次一共训练了十只飞鹞，五十只鸽子，也只有轩辕天能在这么短的时间内训练出这么多。
为了不被消息被别人射杀鸟而暴露，轩辕天和沮授，程昱他们商议好了用他交给他们的阿拉伯数字来传递消息，短时间阿拉伯数字不教给选定之外的人，书本就用轩辕天写出来的一本《论语》，比如090811的意思就是论语第九页，第八行，第十一个字。
一个月之后，轩辕天正在完善自己以后的计划，尽量少出错，这时候，他听到了几个好消息。
有努力就有收获，轩辕天他交给瓷窑的技术终于被他们试验好了，第一批瓷器给烧了出来，虽然有些变形和某些瓷器有点粗糙，但能成功的做出来第一批，那更加优秀的做出来就不会有什么问题了，轩辕天也只能给了他们一些理论上的建议，因为他可没自己做过，不过这对几个少瓷器的人的帮助已经很大了。
瓷器有好消息了，造纸坊也有好消息传来，新造出来的纸张比汉代的蔡侯纸更滑，更加白，也更加的软，虽然比不上现代的纸张，但对现在的科技来说，已经很不简单了。
铁匠师傅也传给了轩辕天好消息，一些“铁匠”已经被培养出来了，现在装备的打造速度是以前的几十倍，一年大概能打造俩万军队的装备，而且都是精良的装备，不过有些是师傅无语的是现在铁矿的熔炼速度竟然有些慢了。
轩辕天本来打算要以后占有了大铁矿山的时候才传给他们高炉炼铁的方法，看来现在就得传了，只要保密的工作做好了就好。
保密工作，这是科技世界来的轩辕天相当看重的，阿拉伯数字，瓷器烧制，流水线生产方法，新造纸方法，雪橇，用飞鸟传信等等，轩辕天觉得要成立一个新部门来管理，有的一定要包好秘密，有的迟早要被人学去，但越迟对轩辕天越有利。
于是张管事张勤被调过来担任了这个职务，经过一段时间的了解，轩辕天发现他做事很细心，更加重要的是他对轩辕天很忠心，或者用狂热来形容更加适合。于是轩辕天给了他足够的金钱和权力，只有一个要求，那就是将保密做好。
一切都上了正轨了，结构都建立起来了，只等它发展起来，轩辕天也不要事事都亲自过问，他的几个手下都是一些很强力的人士，他们从轩辕天这里学到的东西都能很好的用上，再继续从轩辕天这里学。他们现在可以说是轩辕天的半个学生了。
虽然不要这么忙了，但轩辕天这几天一直就没有停下来过，他在做一件事，并且把陈宫都叫去帮忙了。
这天晚上，轩辕天叫来了几个直系手下和张安，蔡邕。对他们说道：“各位，我觉得现在这官制有点不好，运行起来效率不高，很多的职位功能都重复了，我在这研究了一套新的官制体系，大家先看看。”说完不待他们说什么，轩辕天把他早写好的一张纸递给了他们。
轩辕天写的其实就是隋朝开始的三省六部制的加强版是一会二府八部制，一会为国会，下有二府为政策府和军策府，政策府下有户部，吏部，吏部，工部，刑部，教育部，外交部。军策府下有兵部。
国会三天举行一次，全部主要官员到场共同处理国家大事，特殊时期次数可以增多。
吏部：负责考核、任免四品以下官员，监督管理各级官员；
户部：负责财政、国库.和各种重要物资的统筹管理；
礼部：负责贡举、祭祀、典礼，和接待外宾。
工部：负责工程建设和新器械的研发；
刑部：负责司法、审计事务。刑部审理分有低中高三级法院，各自审理不同程度的案件，高级法院能审理除皇帝之外的任何人；
兵部：负责军队训练，军事行动和兵器的打造；
教育部：负责全国的教育和学术的研究；
外交部：负责处理和别的国家和势力的交往和关系；
其中说明了军政各不相干，一个人不能同时有军权和政权，除了皇帝……。
这比现在的三公九卿制要先进一些，分工更加明确，结构更加简洁，没三公九卿那么臃肿。
在场的人要说学问都是很高的，他们看完轩辕天的官制体系知道要比现在的三公九卿要好得多，但这样直接用出来岂不是形同造反？
轩辕天的几个手下早被告知几年之后天下大乱，之后更会天下失统，虽然不知道轩辕天为什么这么肯定，但他们相信轩辕天，所以当看到这纸上面的内容的时候，他们都俩眼发光。但蔡邕不是啊。
蔡邕用复杂的眼神看向轩辕天说道：“忠国啊，我不知道你是怎么想的，但你要是在渔阳直接用一套新的制度，虽然这套制度很先进，但这就像一个国中之国了，形同造反啊，你可要三思啊。”蔡邕语重心长的说道。
轩辕天微笑着说道：“谢谢蔡先生的提醒，我没有说要直接公布着用啊，我们自己先用着这制度，对外面还是原来的叫法。好了，大家都同意吗？”
除了蔡邕，在场的几个人都点了点头，陈宫更是兴奋的脸都红了，要知道这套制度可是由轩辕天说，他写出来的。
“那好，现在我宣布暂时的职务担任，等到我们势力强大了人员多了再行安排。”轩辕天有点兴奋的说道。
“张紘和张昭负责户部，以张紘为首张昭为副，浦沅（铁匠大师傅）和李欢负责工部，以浦沅为首李欢为副，田丰负责刑部，蔡邕负责教育部，沮授负责外交部，兵部暂时我担任，潘凤，程普，严纲为副。吏部和礼部暂时也我担任，陈宫为副。”
大家一起站起来应诺，其实现在就户部，教育部，工部，兵部，刑部，能行使这称呼，其他的部门都还没什么眉头。（我这“部”的称呼可大可小，大到国家中的部门，小到城镇的部门，只是为了顺口，不过也就是那个意思,呵呵）
浦沅是张安找来的，听他说是他以前救的一个人，还是什么名匠的后代，打造兵器很有一手的，李欢是轩辕天带回来的一个“土匪”。在经过几重考验之后，轩辕天把他们吸入了中心集团。
轩辕天把桌子上的几本小册子递给了他们，刚才纸上的是一个大框架，而详细的内容在册子里面。
很快大家把内容都看完了，大家都觉察到了一点，那就是人才还是太缺少了。现在用到的很多人都只是一些跑腿的货色。
程昱看来眼大家说道：“主公，现在要管理俩个郡，基层的人才太少了，我们都一再降低要求，但还是没招满，我们是要把渔阳建设成一个大都市啊。”
轩辕天也知道这情况，渔阳和右北平这十几年的破乱，人才都搬到中原去了。现在渔阳能识字的人都很少。
“蔡先生，你的任务很重啊，要尽快教一些人认识字和算术，不要求他们写文章，之后再用边学习边工作的方法，尽量把基层官员的空缺补上。”轩辕天对蔡邕说道。
蔡邕也知道现在是特殊时期，点了点头没有再说什么话。
轩辕天在过年的俩个月中已经把蔡邕的书都写了出来，用自己造的纸张写的。书籍的问题暂时不成问题。
“今年的任务是大力生产粮食，打造尽量多的装备，在金钱许可的情况下酌情再增招一些兵员，上限暂时为俩万”
“鼓励生育，想尽办法增加渔阳的人口。商队的事情交给张安你们了，任务有点重。用我们生产出来的精美瓷器和纸张换来中原那些家族的金银，价格尽量高，反正就我们这才能做出来，同时买进粮食和铁矿，引进流民。”
轩辕天接练说了几句总结的话语。接着他想到了他早就想好了的事说道：
“我打算出去一趟，不过我一定会在秋收之前回来的，出去之后有事的话由程普主持”
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