其时内阁有张居正﹑吕调阳﹑张四维。六部方面也大换班，吏部尚书由当时资望最高的杨博担任，礼部尚书空缺由陆树声补上；兵部是抗倭名将谭纶；户部用了王国光；刑部用了王之诰；工部朱衡与左都御史葛礼光留任。这些人，都是素有清望，能力出众，而且都是张居正举荐信用的。这样的一个班子可以说是当时最佳组合，是一个可以干大事情的班子。
沈觉非自己没有可信用的亲信大臣，对帝国的文官官员也缺乏了解。因此，就将人事大权全部交给了张居正。张居正的心胸可能不太宽广，但眼光绝对不错，他挑出来的人差不到哪里去的。
而提纲上大臣们所列举的措施也证明了张居正却是巨眼，有识人之明。
于吏治方面，首先是推行考成法，制定了细则，对公务的处理作出明确的规定。明确官员的权责，吏部按期考察政绩，御史巡检检察。罢黜贪赃枉法和老病不称职之辈，同时限制官员权利，防止官员滥用权力，危害百姓。
推行考成法的同时，还进行追查亏空。清查全国各地赋税，钱粮，仓库；一则要弄清具体情况，二来也打击贪污，将官员贪墨的钱财追回，充实国库。
户部开始了清查田亩和厘定税率。清查全国公私田产，用统一的度量衡量出亩数，根据土地贫瘠分成上中下三等，登记在案。然后根据登记交纳钱粮，全国土地无论公田私田，官田王田，全部纳税，税额也是全国统一。商税方面，在革除国内的一些关卡的同时，在各个港口和边关互市设立税管，征收商税。税率由户部制定，不同的货物征收不同的税率。
由地方长官征收田赋赋粮和普通商税，解入户部设在各地的仓库。仓库登记在册，然后由户部调配使用。而关税则直接由户部官员管理，其收入多解入京师。
同时规定了zhong yāng和地方的财政收入分配，大抵是三七分成，zhong yāng取七成，而地方留取三成为地方建设之用。鉴于全国经济不平衡，对江南富裕地区的调取要稍高于七成，而西北地区则有朝廷补助。
为了防止地方官员贪污，户部要求地方财政支出需要由各地方长官和次官联合签署才有效，同时每年年末，需要将一年的财务状况制成报表分别交给上司和户部审核。
鼓励垦荒，户部规定新开垦三年的土地免交赋税，而耕种五年以上的就获得土地所有权。对向东北和西南移民，户部没有提出具体的鼓励措施。沈觉非琢磨了一下，觉得要让乡土观念重的中国人离开故土，还得从土地着手。于是决定在这些地区上述优惠中的三年免税变成五年免税，而耕种五年获得所有权也缩短到三年。同时决定实行军功受土的政策，对立下战功的军士授予大片土地，赋税上也相对优惠。沈觉非希望将来帝国的新领土上能出现一些大的农场，它们用倭人为奴隶耕种，收获的粮食用来供应京师和边镇。
军事上，京师二十多卫和三大营号称二十余万人，经过戚继光的整顿和重新挑选，只留下了十万余人。分成十镇，每镇万人，设一总兵统之。其中骑兵四镇，步兵四镇，火器二镇。本来沈觉非想给这十镇取十个威风的名字，但一想这些新兵还没真刀真枪过，还是等它们立下功勋再赐名不迟。
沈觉非只对戚继光提出了几个要求，第一，能和蒙古骑兵硬干。第二，同样的人数能和倭寇硬干。第三，要不动如山，大将死而军不溃。至于具体的军事训练，人员配置，沈觉非就不管了。戚继光绝对比他行就是了。当领导别对可以不会，要求是一定要会提的。
戚继光答应了。
要银子，沈觉非给，拨内库也要满足他。
要马匹，沈觉非将辽东山西京师三个养马场全给了他。
要火器，制造局给他。
如此重用，不仅朝中言官文臣不满，担忧不已。就是沈觉非午夜梦醒也有点不安。想一想初开戚继光手中的十镇军队，京城中其他军士还不到三万人。皇帝身边的御前卫士，护卫紫禁城的锦衣卫，还有去年张居正新练的一万羽林卫，还有五城兵马司掌握的兵马。其中可用的只有全火器装备的一万羽林卫，可是人数实在太少，遇上戚继光，恐怕凶多吉少。想到此，沈觉非身子一寒，再难入睡。
即便是知道戚继光忠诚不二，而且戚继光也没有异象，沈觉非还是不安。他终于体会到宋以后帝王防备武将的心情了，寝食不安哪。
但是既然用了他，就不能半途而废。
于是每天晚上沈觉非的御前就多了一份戚继光的最新情况报告。
而兵部谭纶在万历和张居正的支持下，也开始整顿边关。淘汰老弱，训练士卒，修缮战具。
结合兵部的主张，沈觉非最后决定将军政分开。巡抚管理地方政事，兼有检察权力；而总督者署理军务，不管地方政事。设立蓟辽﹑山西山﹑西三总督，分别统辖辽东蓟镇等九边，防备蒙古。由兵部管理。
而在南方者没有大的变化，仍然继承传统。只是在一些要冲地带设立镇，以总兵统之。兵源由各地卫所抽调，武器，军饷均有zhong yāngzhèng fu支付。统辖也改由为兵部，不受五军嘟嘟府和地方官吏的约束。
本来沈觉非还想设立类似总参谋部之类的机构，建立军校，但是身边缺乏人才，只得罢了。不过却有一件意外之喜，一次和戚继光闲谈，说道俞大遒jing于水战，现在赋闲在家。沈觉非本以为俞大遒已经去世，闻知大喜。立即诏命起复俞大遒，用为江南水师提督，全权负责组建大明江南水师，职位权限一同戚继光。
如此一来，银子花得更多了，内库很快没了沈觉非恨不得将紫禁城中文物那出去买了筹集军费。
设立河道总督和漕运总督的奏请也得到批准。
张居正提出的大开海禁保护海外子民和整顿驿站两项主张，深的沈觉非赞同，在看了具体的举措后，批示了一个“完全同意。”
沈觉非明白所有这些举动都还在文官系统可以接受的范围，没有超出当时人的认知范围。阻力虽然会有，但占据了道义制高点的自己，加上张居正的铁腕推行，成功的可能xing很大。至于流血牺牲，本是免不了的。
试问，那一个帝国不是在血与火中诞生的呢？
如果这么一点激荡经受不住，还谈什么千秋霸业！
在经过多次修改后，万历二年六月初十ri，万历皇帝发布了后世著名的《国事诏》。
《国事诏》不仅规划了明朝以后五年的发展，也实际上是张居正改革的纲领和标志，确立明朝的发展方向。
对《国事诏》的影响，后世史学家公认为“它挽救了一个将要没落的帝国。虽然实际的过程相当的血腥，但是如果没有它，我们也许会被野蛮人征服，三千年的文明也将中断。”
《国事诏》颁布后，就遭到了强大的反对。不少大臣纷纷上书，对于这些人，张居正毫不手软，全部罢斥。被罢斥加上自动引退的官员一共有三百多人，朝廷为之一空。然而，反对之声一直没有停歇，直到万历十年张居正去世。
第一章种豆结束了。
关于书友的问题：
1，明代有乾清宫，也有奉先殿。奉先殿是宫中供奉祖先的地方，有“小太庙”之称。
2，主角不会改名字。他进入万历体内，已经取代了万历。沈觉非这个名字的意思是“深深地感觉到今是而昨非”。
3，战争是少不了的。蒙古，女真，倭寇，一个都不会少。
4，关于广告问题，我也不知道改怎样做，没经验。谢谢蓝田草。古董感激不尽。
5，谢谢所有捧场的人，愿你们幸福安康。
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