首先看妇女参政方面。联合国制定的《到2000年为提高妇女地位前瞻性战略》简称《内罗毕战略》认为,除非采取某些重大措施,否则妨碍妇女参与政治生活、参与制定影响到她们本身的政策和参与制定囷家的妇女政策的各沖障碍无疑将会继续存在。这也可以适用于对21世纪妇女参政水平发展前景的预测。
从世界范围着,北欧妇女参政将会继续处于领先地位,并逐步达到在各类选举结果中占到50%的比例。在世界上的其他国家,妇女参政虽然在妇女地位的各项指标中仍然会是最差的一项,但可望有一定程度的提高。
中国政府在执行内罗毕战略国家报告中提出:就总体面言,中国妇女参政比例仍然偏低,机会不均等的状况仍然存在。因此,中国政府针对妇女参政比例较低的状况制定了培养选拔女干部的规划,要求在1的5年前,100%的县和50%的乡镇领导班子中至少有一名女干部;同时,加强了对女干部的培训;还规定了妇女参政的比例,即在各级人民代表换届选举前,全国人民代表大会常委会提出女代表比例要在20义以上,并要求逐步提高这个比例。进一步的规划是,在2000年以前,实现各级领导班子中至少要有一名以上的女性,以便能够代表妇女特殊利益和要求,对平等与发展方面的决策施加影响,据此我们可以预期,在21世纪,中茵妇女的参政水平可望有进一步的提高。
第二,妇女就业。根据国际劳工组织的估计和预测,妇女占世界劳动力总数的35到,并会在2000年以前逐年增加。可以预期,这个比例在下个世纪将继续提高。然而,除非对现状做出深刻的改变,大多数妇女可能获得的工作类别和报酬将仍然偏低。妇女就业主要将集中于技术性较低、工资较低和职业保障最少的类别。虽然在21世纪妇女在正规与非正规部门中投入的总劳动量将继续超过男子,可是她们所得的世界资产和收入却仍会低于男子。在美国一个新出现的妇女就业趋势是由妇女独立经营公司1972年,妇女经营的公司有4朴000家,毛收入达235亿美元,仅过5年之后,公司的数目便增加到1000家,毛收入达450亿美元:在私人企业总数只增加10的情况下,妇女经营的公闳增加了30%。目前,美国有近1/3的小型企业主是妇女,她们办企业的速度是男人的3倍,她们的特点是坚忍不拔,精力充沛,目标明确,独立性、竞争性、自信心、灵活性都很强。172年,在美国企业中,妇女持有的企业仅占5,至1986年增至30。有入预测到本世纪末,妇女将持有美国小型企业的50%。在所有自主经普的人当中,妇女将占半数。鉴于美国小企业越来越多成为女性的产业,哈佛大学一位劳工经济学家预言:妇女走上髙级经理的取位,将是今后20年里劳动妇女中的一个主要发展方向。这个趋势在21世纪还有继续存在的可能。
法国有1/5的小企业是妇女拥有的。西德自1984年以来,新公司的1/4到1/3是女性创立的。她们人际关系融洽,不像一些男人那样把同事看成是机器,所以可以激励人们更大的干劲。瑞典目前挂有主任之类头衔的管理人员约有76万人,其中1/3是女性。前苏联每4名经济管理者中有1名是妇女。在新加坡,从事商业的妇女占劳动力的313%。其中还有3:外的人担任了经理和总经理一类的高级职务。1985年5月,欧洲第一家女性银行在瑞士开始营业,从经理到职员全是妇女。沙特阿拉伯也在吉多设立了一家由妇女经营、专为妇女服务的银行可以预言,在21世纪,妇女就业水平还将有所提髙,这不仅指就业比例的提高,还指就业结构的改善。
在中国,由干第三产业的比重在生产总值中还有增加的潜力,而已有的实践和就业漠式表明,第三产业对妇女劳力需求较大,因此可以预见,在21世纪,中国妇女的就业人数还会继续增加。以深圳这个新兴城市为例,全市32万多职工中,419%是女性。在以电子、皮鞋、手表、手袋、电器、花木等为主的宝安县龙岗工业区的4100多名职工中,女性占36名正副厂长中,31名是女性。全工业区83的干部是女性。在珠海的电子、轻纺、服装、塑料等轻、小、精、新型工业部门,女工占职工总数的90左右由此可以预言,随着新型工业部门的增加,女工就业的前景是乐观的。
虽然有人提出让一部分多佘劳力主要是女性回家,给就业者增加工资,使其一人的工资可以养活一家人,但从1949年以来,低工资、高就业的政策已经实行了几十年,即使要改变这一就业模式,也需要相当长的时间。因此,可以预期,在21世纪,夫妻双就业的模式仍将是中国社会基本的就业模式;男主外女主内的模式将不会有大规模的流行。
中国政府在执行内罗毕战咯国家报告中提出的支持妇女参与经济活动的措施有:第一,国家要逐歩增加用于支持妇女参与社会发屐和经济活动的资金;第二,加强和完善对妇女参与生产过程的社会化服务体系建设,从物质、信息、贷款等方面支持妇女参与经济活动。第三,到2000年前,在全国城镇基本上实现生育费用社会统筹。
针对女性职业结构不尽合理,在就业竞争中处干不利地位,在失业者中比例偏高以及在某些地方和单位仍存在的男女同工不同酬等情况,中国政府制定了如下措施:第一,在调整产业结构中,增加女性就业机会,逐步减少城镇妇女失业人数,到2000年使女性与男性失业人数比例基本持平;第二,2000年基牢消除招工、招考中对女性附加不合理条件,实现女性与男性在同等条件下,被录用的机会均等;第三,杜绝男女同工不同酬现象;第四,促进女性就业结构合理化;第五,加强社区服务,提倡男女共同承担家务劳动和哺育子女,减轻职业妇女负担。
世界妇女还有一个就业的新潮流,那就是从军。北约戍员国中有13个国家有女兵,人数达27万人。英国的32.7万军人中,有1.54万名女圬,女军官2000多名。法国外的军人是女性。美国军队中女兵有20万,超过了全军比例的10。全军有3万名女军官,还有了女性陆军准将。女军人从事的专业已从救护、秘书,扩大到栺挥、驾驶、操纵导弹等方面。并旦开始直接参战。加章大的女兵数仅次于美国。丹麦国防部完成了派女性参加海军战斗部队的四年试验计划,结论是:她们与同级的男战友不相上下,有时甚至略牲一筹叱在中国军队里,女官兵约有24万,主要从事医疗、通汛、测绘、教学、文艺、科研等工作。到1992年,共有290名空军女飞行员。目前,军队中共有12位女将军,其中1位为中将,11位为少将。可以预期,妇女从军在下个世纪还会有较大的发展。
第三,妇女教育。目前,世界上的、199个国家和地区中,有168个制定了义务教育法,占8毛联合国要求各国在2000年以前实现普及初等教育,在21世纪,普及初等教育的目标将在全世界普遍实现,失学的女童比例将会下降。
据估计,到2000年,世界上仍将有1/3以上的女性是文盲。虽然发达国家的女文盲将会减少500万,但世界女文盲总人数将会增加,从49100万增至55200万,主要分布在亚洲和非洲。
鉴于中国女性文盲占文盲总数的七成,以及女性受教育的平等权利尚未完全实现一主要表现在农村中女童入学率低于男童;而女童辍学率高于男童致使女性总体受教育程度偏低,中国政府制定的教育方面的目标是:第一,每年力300万妇女扫盲;每年妇女复盲率,发达地区不得超过5,贫困地区不得超过10。特别要把妇女扫盲重点放在边远和贫困地区,力争在本世纪末,使这些地区15-40周岁的妇女非文肓率达到85以上,基本扫除全社会的青壮年妇女文盲;第二,普及九年义务制教育,逐步降低、消除女童辍学和失学现象,使每年女童失学率不得超过2%。辍学率控制在2%以下;第三,提高女性接受中等与高等教育的比例;第四,在城乡妇女中广泛开展职业教育,到2000年,使城镇妇女70%接受岗位培训、职业培训,农村妇女50%接受实用技术培训。相信通过这些措施,中国妇女的教育水平在21世纪将有较大的提高。
从科学史上看,获得诺贝尔奖的妇女人数不断增加。本世纪前50年,平均每10年有一位妇女获得诺贝尔奖;而50年代以后,差不多平均每三年就有一妇女得到这一奖励,随着信息社会的到来,妇女在体力上的弱将无关紧要,教育程度的普遍提高和妇女智力活动的增加将使妇女的才能充分地显示出来。可以预期,在21世纪,将会有更多的妇女得到这一标志妇女智力的奖项。总的看来,妇女教育问题在下个世纪会继续成为全世界妇女关注的目标。
第四,妇女健康,联合国人口基金会主席萨拉斯在一次讲话中说:据统计,下个世纪末,妇女的数量将超过男子。17500万,主要原因之一是女子平均寿命比男子高。
在21世纪,可以预期世界妇女的健康状况会有较大的改善。中国政府为了实现世界卫生组织提出的2000年人人享有卫生保健的战略目标,将妇女保健列入初级保健规划中,把重点放在农村,因为中国的妇女保健业水平还不髙,尤其在农村,缺医少药的状况依然存在,农村孕产妇的死亡率比城镇高出一倍。政府制定的第一项目标是到2000年使全国孕产妇死亡率在现有的水平上减少一半;第二项目标是将妇女平均寿命在1960年的基础上再提高两岁,达到73岁;第三,基本完成普查和重点医治农村妇。
中华人民共和国执行《提高妇女地位内罗毕前譫性战珞》国家报告,使农村新法接生率达到95,消灭新生儿破伤风;第五,使缺水地区农村饮用水受益妇女人口达到《中国妇女发展纲要》提出,将全国孕产妇保健覆盖率和孕产妇接受健康教育率提高到85%。提高农村孕产妇住院分娩率,使孕妇死亡率在1990年的基础上降低50将育龄期妇女及孕妇的破伤风类毒素的免疫接种率在高发地区提髙到消除新生儿披伤风;使乡级妇幼卫生人员产科急救知识及产科技能培训覆盖率提高到85%。贫困地区村绂接生员复训率提髙到80;将节育手术并发症发生率控制在10以不。
从世界角度看,由于科技医疗水平的提高和各国妇女的努力,妇女的预期寿命超过男性的趋势还会继续保持下去,妇女健康的整体水平可望有进一步的提高。
最后,家庭与人口,在21世纪,世界家庭的发展趋势将是进一歩的多元化,它具体表现为家庭结构逬一步核心家庭化;家庭规模进一步小型化;独身者增加;同居者增加;离婚率增高;无孩家庭和单亲家庭增加;男子分担家务的比例增加等等。
据淮测,在下个世纪,妇女家务劳动负担将会有所降低原因主要有三个:一是家务劳动社会化的比重会有所提高,如托幼事业的发展,家庭劳务眼务业的发展,快餐外卖业的发展,洗衣业的发展等等;二是小型家电将进一步普及,减轻家务劳动强度,缩短劳动时间;三是男子分担家务的比例会有所上升,从而降低妇女家务劳动负担。
对于中国改革之后的妇女地位问题,西方女权主义有各不相同的看法,例如伊万斯指出:中国自1978年以来,把家庭重新变成经济、社会和道德的重心,重新强调一夫一妻制关系,为女性的家内角色增加荣誉感。因此,正当妇女应当获得更多自由之时,正当她们应当参加更多家庭之外的活动之时,她们被告知:家庭才是她们基本的社会责任所在。
我想,这种印象主要來自农村的家庭承包生产责任制。这个问题应分城乡两个方面来看:在城市,并不存在妇女回到家庭去的问题,虽然有人提出这一建议,但是受到女界的强烈反对,目前并没有实施的可能性——尽管女性就业遇到种种困难,在1979年至1988年的十年间,城镇妇女就业增长率一直高于男性,年平均增长率为19%。比全国职工队伍的年平均增长率高出1.27个百分点,在城市,1982至1990年间,在金融、文教、广搐电视、卫生、体育、社会福利、商饮供储、机关团体等行业中,女职工人数增长速度分别超过男性21至78个百分点。
在农村,家庭取代生产队重新成为生产单位是事实,但这一点对妇女究竞有什么样的影响并不是一目了然的。首先,即使在集休主产时,农民的生活基本单位始终是家庭、这一点在改革前后没什么变化;其次,以家庭为单位的生产并不完全意味着妇女回到家庭去做家务,妇女还在参加多种多样的生产劳动,如养殖业的绝大多敉劳动者是妇女,有许多养殖专业户是妇女为主的,许多妇女为家庭挣来的收入甚至超过从事农业劳动的男子;再次,不少地方男人外出盯工,妇女成为农业劳动的主要劳动力;最后,还有不少妇女流向沿海地区和城市,投人新兴的喜招女工的乡镇企业和三资企业。例如,据统计,在周边各省农村流向珠江三角洲的打工者中,女工占到约六成。这些情况都是被海外研究者所忽略的。可以预言,在21世纪,中国妇女会更活跃地参加家庭外的生产活动,妇女在家庭中的地位也会因此而有所提高。
人口顸测表明,未来几十年中,中国女性人口的年龄结构变化趋势是这样的:在2022年以前,女性人口数量将继续增加,育齡妇女人数、劳动年龄妇女人数和退休年龄妇女人数也会相应增长。进人世纪20年代以后,上述各项栺标才呈下降趋势。在21世纪,中国的生育率有进一步降低的趋势,如果现行的计划生育政策没有大的改变,妇女的总和生育率将会在21世纪下降到更替水平之下。这种变化不仅会使中国的人口在世纪的某个时候停止增长,还会略有下降。妇女生育行为的改变对妇女的生育观念、人生价值及妇女地位都会产生深刻的影响。
从世界范围看,妇女在家庭中的地位在21世纪将会有所提高。妇女的生活领域将进一步扩大从以家庭为主到私人与公众领域并重全世界妇女地位的提高将会使两性关系变得更为和谐,更少冲突,也将会使世羿变得更加美好。
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