布赫指出，只要我们坚持不懈地开拓进取，坚韧不拔地努力奋斗，西部大开发的目标一定能够实现，一个山川秀美、朝气蓬勃、充满希望的西部将会在21世纪出现在世人面前。

    2003年初秋的北京，天高气爽。在一个风和日丽的下午，我来到位于北京东城的布赫家。

    布赫是一位深受人们尊敬的国家领导人，曾担任过第八届、九届全国人大常委会副委员长。2003年召开第十届全国人大一次会议时，他因77岁高龄从领导岗位上退下。但是，他并没有安享天伦之乐，而是时刻关心着国计民生，经常到外地考察调研。前不久，他又到内蒙古自治区考察了半个月的时间。他深入草原，访问牧区居民，倾听群众的呼声。我从他洋溢着春光般风采的脸上，还可以看得出内蒙古大草原炎炎的烈日留下的印象。谈起这次内蒙古自治区一行，布赫欣喜之情溢于言表。他不住夸赞内蒙古自治区这几年的发展变化，并由此谈到西部大开发。

    布赫说，西部地区包括12个省、市、自治区，国土面积占全国的71%，人口占全国的29%。自古以来，西部在我国的经济和社会中占有重要的地位。西部治，全国治；西部富，全国富。实施西部大开发，加快中西部地区发展，是党中央、国务院根据我国经济和社会发展的实际，在我国现代化建设的关键时期，高瞻远瞩，总揽全局，作出的一项具有深远意义的重大战略决策。正是因为党中央、国务院实施西部大开发的战略决策正确，深得民心，西部近几年来才有了较快发展，取得了较大成绩。

    这几年，我曾到过西部的一些省市考察，所到之处，所见所闻，的确是让人振奋，让人激动。

    谈到这里，布赫的眼中流露出欣喜。他比划着向我介绍说，这次到内蒙古自治区，看到一片片绿波荡漾的草原，心情格外高兴。一个“蓝蓝的天上白云飘，白云下边马儿跑”、“风吹草低见牛羊”的内蒙古草原又呈现在我们面前。

    布赫说，西部地区的广大干部群众正在与时俱进，开拓创新，有的地方已经做出了成绩，积累了经验。从总体上看，西部大开发还要加快推进。从西部地区总体情况来看，整个西部地区基础设施低于全国平均水平，尤其低于沿海发达地区的水平。所谓基础设施，就是经济和社会发展的基础，基础建设上不去，经济和社会发展必然要受阻。国外以及沿海发达地区的发展经验已经充分证明了这一点。因此，加快西部大开发，首先要继续加快西部地区的基础设施建设，而西部地区的基础设施建设应注重网络建设，比如交通网络、通讯网络、信息网络。过去人们常说“公路通，百业兴”，这话的确有一定的道理，但不够全面，仅仅是公路通是不够的，现代化的大生产，需要现代化的网络。应当说“网络通，百业兴”。网络建设搞好了，可以大大改善西部地区的交通、通讯条件，沟通西部与全国乃至全世界的联系，提高效率，加快人流、物流、信息流、为西部大开发创造坚实的、现代化的基础。

    布赫说，西部地区地域辽阔，资源丰富，开发前景十分广阔。党中央、国务院之所以提出加快西部大开发，其中一个重要因素是从全国经济发展的大局考虑，从全国的资源合理开发配置考虑，让西部丰富的自然资源充分发挥其作用。西部地区经过多年的不断开发，一部分资源已经被开发利用。但是，更多的资源尚待进一步开发。现已探明，西部地区拥有优势的资源有矿产资源、能源、土地资源、生物资源、旅游资源等，有的是全中国乃至全世界都独一无二的。西部的资源开发利用好了，对我们整个国家21世纪的进一步腾飞将产生积极的作用。西部资源开发，应千方百计地促使资源转化为效益，变资源优势为效益优势。为什么拥有丰富资源的西部与沿海地区的差距不断扩大呢？其中最主要的一个原因是没有把资源最大限度地转化为效益。因此，加大西部资源开发应当立足于加快西部资源的转化，提高资源的利用率。要根据西部大开发乃至全国发展的全局，认真做好整体规划，优先开发具有全局战略意义的资源。比如，西部富有广阔的国土资源，西南富有丰富的水资源。源于青藏高原地区的长江、黄河水能蕴藏量巨大，新疆又是我国内陆湖泊密集的大区，21世纪的前期，如若能合理的规划，把这两个资源利用好，建设好，西部广袤的沙漠将会变为绿洲，不仅可以有效地遏制西部沙漠化，把西部大片国土变为良田，进一步为西部的资源开发服务，而且对全国的生态平衡都将发挥不可低估的价值。要创造良好的资源开发机制，多方吸引投资。要根据国内外市场的需求，坚持以市场为导向，运用市场经济的手段，搞好资源的开发。没有市场资源是不能转化为效益的。市场需求什么，应当先开发什么。这样不仅可以提高资源的利用率，而且可以保证在资源开发上做到循序渐进，合理开采，保持后劲。

    布赫指出，西部是我国大江大河的源头区，这个地区生态环境的任何变化，不仅要影响当地，而且将影响整个中下游地区，进而影响整个中华民族的生态平衡。党中央、国务院强调要把改善西部生态环境放在西部大开发的重要位置，作为一项重要内容，处理好生态环境建设与生产、生活的关系。现在，我国生态平衡受到严重威胁，北京多次出现的历史罕见的沙尘暴，与西部地区沙漠化日益加重分不开。所以，必须坚持以优化生态环境，改善生态环境为前提，不能为了短期效应而破坏西部乃至整个中华民族的生存环境。在一些地方，生态环境保护好了，就是对西部大开发的贡献，就是对中华民族的贡献。要重点搞好植被恢复。西部地区恢复林草植被，治理水土流失，可以减轻长江、黄河流域的洪水灾害，对全国的生态环境也会产生重大影响。而且，只有植被恢复搞好了，西部才能有一个好的、可持续的发展环境。

    布赫又指出，西部地区城市化低于全国平均水平，也是西部地区发展的一个障碍性因素。

    与发达地区相比，西部地区的城市化进程落后不少年。城市化水平的高低，往往是衡量一个国家、一个地区经济和社会发展水平的标志之一。因此，西部地区要大力提高城市化水平。

    要做好规划，选好模式。在发展城市化的过程中，要防止搞一刀切，照抄照搬一个模式。西部地区在做城市化规划时，首先要考虑把西部地区的城镇与中部、东部的一些大中城市有效连接，通过与中部、东部城市的连接，沟通各种人流、物流和信息流。提高城市化水平的目的，在于城市的聚集功能、辐射功能、拉动功能，以及其他对经济和社会发展的影响。因此，应根据各地的区域经济优势，考虑一些大、中城市的发展规划。

    布赫强调科技发展和创新的重要性。他说，科学技术是第一生产力。这是邓小平同志的一个重要论断。这个重要论断，在我国改革开放的实践中得到了充分的验证。没有科学技术的发展，就不会有中国改革开放的巨大成就。因此，西部地区要把促进科技发展和科技创新作为一项发展战略。要积极推进具有战略意义的高新技术研究和开发，要用高新技术改造传统产业，不断提升传统产业的水平。西部地区有不少传统产业，比如新疆的棉花、棉纺织品。

    但是，如若不用高新技术来改造，让传统产业焕发新的生机，就会逐渐失去竞争力。现在，我们已经加入WTO，要按照WTO的标准，提升传统产品的质量，才能参与国际性竞争。内蒙古自治区兴发集团公司，经营的是传统的产业和产品，但是，他们坚持不懈地搞好技术创新，用高新技术改造传统产业，不断提升传统产业和产品的高科技含量，取得了较好的成效，在全国市场上占有相当大的份额。这就说明，只要我们不断坚持创新，对传统产业进行改造，传统产业的发展前景也是光明灿烂。科技创新，首先要体制创新。没有一个适应市场经济发展的体制，没有一个适应科技创新的体制，创新就会成为一句空话，西部地区可以进一步放开科技市场，大力发展一些民间的科技组织，发挥其中介作用。

    布赫又说，人的因素始终是经济和社会全面发展的一个重要因素，或者说决定性因素。

    西部地区在21世纪要腾飞，关键要培养和造就一大批坚持走有中国特色社会主义道路、有较高政治素养和开拓精神、掌握现代科学文化和管理知识、并经过实践考验的领导人才：有公仆意识、廉洁奉公、勤政高效的公务员人才；掌握先进科学技术和管理知识、创新能力强、适应市场经济的各类专业人才。西部地区目前的各类高等学校不少，要进一步提高办学质量，要结合经济全球化和我国加入WTO，开设一些课程，培养熟悉WTO的人才。要创造人才成长的良好环境。各级政府都应把培养人才作为一项重大战略来考虑，制定人才培养规划、人才使用计划，要大胆使用各类人才，千方百计让人才尽快成长。

    谈到西部对外开放，布赫指出，改革开放20多年来，西部地区取得的成果充分证明，只有改革开放，才有今天的辉煌。而且只有继续改革开放，西部地区才能更快更好地发展。要努力提高对外开放的水平。当前重要的是结合WTO的有关法则，重新审处在对外开放政策上的一些不合理方面，尤其是软环境的治理方面存在的不利于扩大开放的因素，并积极加以改进。要进一步增强开放意识，加大开放力度，全方位、多层次、宽领域地开放。对一些大的跨国公司，可以实行优惠政策。大的跨国公司的进入，可以带来新的科学技术、新的经营理念、新的管理方法、新的市场机制，这对我们是很有利的。要积极发展对外贸易。西部地区具有特色的产业和产品较多，这是扩大对外贸易的基础，关键是在发展对外贸易中，要不断地提高贸易质量，比如运用一些先进科学手段，高新技术方法；比如创造新的外贸机制等等。

    要大力吸引国外资金，为西部大开发服务。这也是西部大开发的重要一环。只有更多地外国资金、技术、人才进入西部，西部大开发的市场才能做大，效益才能更高，步伐才能更快。

    布赫说，党的十四大提出建立社会主义市场经济体系，是我们党领导全国人民进行的人类历史上的一个伟大创举，也是历史发展的潮流。没有市场经济的建立，我们的改革开放不可能继续向前推进，我们的经济发展不可能融人世界经济的一体化中，我们加入WTO的目标不可能实现。因此，我们必须坚持不懈地推进市场经济建设，不断完善市场经济体系。对于西部地区来说，进一步加快市场体系建设，关系到城市化水平的提高，关系到产业结构调整的优化组合，关系到西部大开发的成败。要注重市场经济体系的建设，使之不断趋于完善。

    当前和今后一段时期，应着重建立健全市场规则，规范政府和企业以及中介组织行为。西部地区各级政府部门，应根据中央和国务院的要求，加快清理和废除一些与国家法律法规相抵触的地方性法规，坚决取缔一些不利于市场经济发展的地方保护性条文，创造更加良好的市场经济环境。要引入竞争机制，规范市场秩序，建立和完善统一、公平、规范、有序的市场体系。对那些破坏市场经济秩序，扰乱市场治安的不法行为，要给予严厉的打击。同时要加强市场管理队伍建设，不断提高执法人员的政治和业务素质，提高执法水平。要提高市场的信息化水平，开展网络服务，完善市场效能，提高市场效率，发挥市场效应，增加市场效益。

    要根据西部地区的产业和资源分布特点，建立一批专业化市场，让这些专业化市场发挥龙头带动作用，带动产业结构调整和优化组合，带动西部地区经济发展和群众致富。

    布赫最后强调，西部大开发是一项长期的战略任务。要想保证西部大开发的成功，必须按照小平同志讲的那样，坚持两手抓，两手都要硬，物质文明和精神文明哪一个都不可偏废。

    偏废了其中任何一方面，就有可能导致我们整个社会主义事业夭折。因此，西部地区要同全国一样，坚持促进经济和社会全面发展。西部地区的经济社会发展中，要坚持稳妥、稳步、稳定。没有稳，就没有团结，没有进步，就没有发展。稳定是压倒一切的。只有保持一个长期的稳定的环境，才能实施西部大开发的战略目标。而从一定意义上说，西部地区稳定了，全国的大局才能稳定，改革开放和社会主义现代化建设事业才能够不断推向前进。要加强民主法治建设，依法开发，依法建设，依法办一切事情，创造良好的社会环境，让人民群众安居乐业。要加强社会主义精神文明建设，不断提高广大干部群众的素质，不断增强凝聚力。

    特别要注重搞好人口规划，控制人口过快增长，创造可持续发展的有利条件。要加强民族团结。

    西部地区民族众多，民族团结工作十分重要。

    没有民族的团结，西部就没有安定的环境，西部大开发也就不可能成功。各民族之间应当相互理解、相互尊重、相互团结、相互协作，共同发展，共同进步，共同富裕，共同为开发西部做贡献。

    谈话结束时，布赫高兴地说，西部大开发，是世纪之交我们党和政府作出的一项重大的战略决策，是实现中华民族在21世纪复兴的伟大创举。只要我们坚持不懈地开拓进取，坚韧不拔地努力奋斗，西部大开发的目标一定能够实现，一个山川秀美、朝气蓬勃、充满希望的西部将会在21世纪出现在世人面前。我们对此充满信心。

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