最近，我到一些小城镇进行考察和调研，发现有一个问题值得引起注意：有些地方在发展小城镇过程中，只注重建设规模，忽视文明教育，致使小城镇的文明程度不高。如，有的小城镇房屋漂亮，街道宽敞，但沿街垃圾成堆，污水横流，苍蝇乱飞，墙上广告张贴混杂；有的小城镇专业集贸市场排场很大，但管理不善，秩序混乱，假货充斥，坑骗顾客现象屡屡发生；有的小城镇居民文明程度不高，举止粗俗，打架斗殴，寻衅闹事，聚众赌博，甚至为了个人利益破坏公共设施，毁坏绿化、美化；有的小城镇居民家庭成了农村亲友躲避计划生育的“避风港”、犯罪分子逃脱法律制裁的隐藏所……由于有的小城镇社会治安较差、文明程度不高，一些在小城镇投资的企业主心理恐惧，准备他迁；有些准备投资的客商望而怯步。小城镇的广大居民也怨声载道。从一定程度上影响了小城镇的形象，减弱了小城镇的吸引力，阻碍了小城镇发展和建设的步伐。事实表明，我们在抓小城镇建设的过程中，必须坚持“两手抓”、“两手都要硬”，努力提高小城镇的文明程度。

    在世纪之交，党中央、国务院把发展小城镇建设作为一项重要任务提出来，其目的是为了转移农村富余劳动力，解决农村发展中的一系列深层次矛盾，带动投资和消费需求增长，拓宽城乡市场，优化国民经济整体结构，提高全国城镇化水平和农村现代化水平，是一个具有全局意义的大战略。从上述意义采看，小城镇的作用不是单一的、片面的。它不仅肩负着新的经济增长点的重任，而且肩负着建设文明新农村的重任。因此，文明程度的高低，已经成为决定小城镇建设成败的关键因素。

    怎样提高小城镇的文明程度呢？我认为，首先，要提高小城镇居民的综合素质。应该指出，农村富余劳动力向城镇迁移，不仅是住地转移和户口、身份转换，而且是思想观念和生产生活方式的转变。只有他们的思维方式、价值取向、消费观念、道德水平、文化修养等方方面面逐渐与城镇化和现代化相适应，小城镇的文明程度才能不断提高。在这个逐渐适应的过程中，不加以引导和教育是不行的。必须加强对他们的思想教育、法制教育、市场经济知识和文化知识教育，让他们与传统观念和不良习惯告别，做区域经济发展的带头人，做引导农民消费的带头人，做农村新思想、文化、科技和文明的带头人，成为城镇文明的主体。同时，要积极培养小城镇管理型人才。必须看到，我们的大多数乡镇干部懂农业多，懂生产管理多，而懂城镇街道管理、懂市场经济少，往往用管理农业生产的办法去管理小城镇。这也是一些小城镇文明程度不高的一个原因。

    其次，要抓好小城镇的文化阵地建设。从调查情况看，一些小城镇文化阵地建设投入不足。有的镇上连一个简易的篮球场和简陋图书馆也没有，还有的把原有的文化馆站、场所卖出去。文化阵地建设的落后，在一定意义上成为提高小城镇文明程度的制约因素。小城镇在农村精神文明建设中具有桥头堡作用。这个作用发挥得好，可以带动农村精神文明建设健康发展，促进农村经济发展和大局稳定。但是，精神文明建设离不开其载体。文化阵地就是一个重要载体。靠传统的开会动员、张贴标语等方法，已经不适应新形势下农民群众的需求。可以通过他们喜闻乐见的文化娱乐活动，达到传播精神文明的作用。调查中发现，歌舞厅、录像厅、洗头洗脚城、电子游戏室、桑拿按摩室等甚至在偏远的小城镇都可以看到，宣传武打凶杀、传播谣言是非、封建迷信以及邪教的非法出版物在小城镇的小摊上公然叫卖。它们在猖狂地与社会主义精神文明争夺小城镇居民和广大农民。如果我们的文化阵地建设跟不上去，势必会把越来越多的阵地丢掉。对此，绝不可掉以轻心。各地在发展小城镇建设时，应该把文化阵地建设列入规划。即使条件不充分的地方，也可以因地制宜建设一个文化中心站或者文化中心广场。同时，要积极开展各种有益的文化体育活动，可以少花钱办事或者不花钱办事，如经常性地组织广场文化活动、各类球赛、歌咏比赛、棋类竞赛等等，培养小城镇居民追求高尚精神文化生活的习俗，促进小城镇精神文明建设。

    第三，要抓好小城镇文明的管理。农村小城镇的文明程度高低，在很大程度上取决于我们的文明管理水平。调查中发现，一些小城镇的主要领导思维方式依然停留在过去的基础上，领导方法、管理方法也没有多少改变，与小城镇的城市化、现代化管理需要很不适应。有一位镇领导对创建卫生城镇的工作很不关心，认为是“丢了西瓜，拣了芝麻”。还有的小城镇领导错误地认为：农村小城镇还是农村，还得用农村那套管理方法。因此，有的小城镇领导在许多工作中仍然采用行政命令甚至强迫命令的方式方法，搞得群众很反感；有的小城镇领导不关心绿化、美化和生态平衡，乱批条子，随意性大，如乱占耕地，发展一些环境污染项目等，致使小城镇可持续发展受到严峻挑战。建好小城镇还要管理好小城镇，管理好小城镇需要提高领导者的管理水平。要切实转变政府职能，依法管理、文明管理，树立精干、廉洁、高效的政府形象。农村小城镇是农村社会文明进步的象征，小城镇政府也应该树立新形象。同时，要加强对工商、税务、公安、邮电通信等职能部门、执法部门的教育，提高办事效率和文明执法水平，切实为小城镇的发展做好服务工作。

    第四，要抓好小城镇的城市功能建设。调查中发现，有的地方只注重扩大城区面积，增加居民数量，而不注重增强城市功能。城市功能的健全与否，也是决定小城镇文明程度高低的一个重要因素。居民人口越多，越应该增强综合功能，否则就会秩序混乱。有的小城镇多年来依然是一条路边街、一处农贸市场，建设中又缺乏超前意识。有的小城镇缺水少电，居民生产生活受到影响。因此，在小城镇规划时，就应该把城市综合功能统一起来，把城镇建设与乡镇企业建设、农业产业化建设、私营经济发展、第三产业发展、市场体系建设、社区服务等方面有机结合，统筹安排。既要考虑到小城镇经济发展，又要考虑到当前和兼顾长远。要把道路、能源、通讯、环保、教育、文化、购物、绿化美化等建好，逐步健全完善的城镇综合功能，创造城市化的文明生产生活环境。

    总之，我们必须充分认识到小城镇文明程度的重要性，注重提高小城镇的文明程度，才能推进小城镇建设向前发展。

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