一、河西地区农业产业化发展总体水平及状况

    河西地区农业产业化的产生和发展过程大体经历了三个阶段：

    第一阶段，20世纪80年代末到90年代初，是群众自发阶段。主要表现是各类农产品在传统种植区域的基础上，逐步形成区域化，规模化，批量化。同时，集体、农户以及城市流通企业自发地对外拓展市场，各类流通服务组织蓬勃兴起。

    第二阶段，1992一1995年，进人政府自觉引导阶段。在这一阶段，政府加强了对产供销一条龙、贸工农一体化的宏观引导和政策扶持，把政府引导和利益驱动有机地结合起来，双向调控，进一步搞活了流通，促进了生产和加工。

    第三阶段，1995年以后，明确提出全面实施农业产业化经营的总体规划，进入有组织、有领导、有步骤地稳步推进阶段。经过几年的实践，目前，河西地区农业产业化已经全面起步，并呈现出良好的发展势头，主要表现是：

    1．农业产业化经营的总体思路及目标已经明确，上上下下已达成了共识。近两年，河西各地（市）认真总结农民群众的实践，根据本地的实际，借鉴国外发达国家和国内先进省、市农业产业化的经验，分别制定了实施农业产业化经营的总体思路及目标，其基本内容是：以国内外市场为导向，以提高农业经济效益为中心，以完善家庭联产承包责任制为基础，以农业增产、农民增效和财政增收为目标，通过市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的方式，把农工商结成风险共担、利益均沾的经济利益共同体，对农村经济的支柱产业和主导产品实行区域化布局、专业化生产、系列化加工、企业化管理、一体化经营、社会化服务，逐步形成种养加、产供销、农工贸、经科教一体化的“龙型”经营体系，从而实现农业生产的集约化、规模化、现代化和商品化，加快农业的两个根本性转变。根据这种总体思路，河西各县、市从本地实际出发，分别制定了实施农业产业化的具体工作思路和发展规划，为顺利推进农业产业化指明了方向。

    2．支柱产业和主导产品已初步确立。确立支柱产业及主导产品是实施农业产业化的首要工作和中心环节。如果支柱产业及主导产品不明确，实施产业化就没有重点，就无从下手。近几年，河西各地（市）、县（市）根据各自的资源优势和区位特点，都相应确定了适合自己的支柱产业和主导产品。如武威市确定了制糖、酿造、面粉、淀粉、蔬菜五大支柱产业，并以发展牛、羊、猪、鸡、锦丰梨、苹果梨、早酥梨、甜菜、洋葱、精细蔬菜为重点的主导产品。张掖市以粮、畜、菜、果、种为主导产业，并以小麦、玉米、猪、鸡、牛、青红椒、苹果梨、苹果、红枣、小麦和玉米良种等为重点主导产品。支柱产业及主导产品的确立，突破了传统农业“小而全”的旧模式，进行专业化生产，发挥了各地的比较优势，为实施农业产业化、发展商品经济、提高劳动生产率奠定了基础。

    3．基地建设已初具规模。基地是农业产业化的载体和依托。只有规模化的基地，才能提供充足、优质的原料，产业化的诸环节才能正常运作起来。河西地区在发展农业产业化的过程中，按照发挥优势，相对集中，一乡一业，一村一品的思路，一方面对原有的商品生产基地通过调整种植结构，采用高新技术，扩大经营规模，力争达到高产、优质、高效；另一方面通过荒滩荒地开发，建立各种开发区，培植新的高科技商品基地。如张掖地区已形成45万亩玉米、35万亩油料、20万亩啤酒大麦、10万亩甜菜、12万亩瓜菜、27万亩优质梨、5万亩红枣、135万口生猪、32万头牛和1200万只羊的生产基地。全区新建了13个农业开发示范区和一批规模养殖、高效农业示范场点。全区粮食商品率达到60％，其他农产品商品率达到85％以上。一定规模的基地，为实施农业产业化奠定了基础。

    4．龙头企业逐步壮大。龙头企业内联千家万户，外接国内外市场，是发展农业产业化的“火车头”，具有开拓市场，掌握供求信息，引导生产、深化加工、增加产品附加值、提供服务的综合功能。其经济实力的强弱和牵动能力的大小，决定着产业化生产经营的规模和效益。因此，河西各地（市）近年来把培育和发展龙头企业，作为农业产业化的重中之重，积极改造老龙头，大力培育新龙头，使龙头企业逐步壮大，增强了对农户生产的带动力和辐射力。酒泉市目前农产品加工企业已有130多个，张掖地区兴办的农产品加工企业有750多家。在河西众多的加工龙头企业中，已有像凉州皇台酒厂、张掖市党寨脱水蔬菜总公司、临泽新华猪产业开发集团、酒泉市银达天河生态养殖有限责任公司等一批有雄厚实力的企业集团，它们无疑将成为带动河西农业产业化向高层次发展的巨型“龙头”。

    5．连接区内外的市场体系正在形成，市场开拓已见成效。市场是产业化的终极点，具有搞活流通、实现产品价值、引导商品生产的重要功能，其吸附和辐射能力的大小，影响着基地的生产、企业的加工和整个产业链的运转。从一定程度上说，市场才是农业产业化的真正龙头。因此，河西各地（市）都把培育市场体系、拓展销售渠道作为一项关键工作来抓。目前，张掖地区已建成农副产品批发和贸易市场144处，其中张掖市南关、西关蔬菜批发市场已进入国内大型批发交易市场之列。全区有10万农民进入流通领域，办起各类流通组织1000多个，年销售各类农副产品20多亿公斤。同时在北京、上海、天津、西安、兰州、乌鲁木齐等地建立了办事机构，开通了兰州至广州“金张掖”号列车，沟通了与区内外大市场的连接。民勤县动员千军万马搞流通，在充分发挥流通企业的优势和主渠道作用的同时，大力支持国有、集体、个人10万大军进入流通，从事农副产品和农资购销活动，使全县各类经济作物的商品率提高到90％以上。

    6．狠抓组织领导和协调配套，社会化服务体系逐步完善。农业产业化是解决农业发展深层次矛盾、加快发展市场农业的重大举措，涉及农、工、商、技等各个方面，要使各方面协调配套并发挥各自的积极作用，就必须抓好组织领导，协调好各方面的关系，为农业产业化提供优质的全程系列化服务。为此，张掖地、县均成立了主导产业协调领导小组，具体抓主导产业的科学规划、市场开拓、技术引进、宏观指导，严格按“一个产业、一个规划、一套班子、一套政策”的要求办事。酒泉市成立了由市长任组长，市委副书记，两名副市长任副组长的全市支柱产业领导小组，负责统一协调、统筹安排、组织实施，并把支柱产业建设项目、任务目标列入乡镇和部门目标管理责任书进行考核。政府各涉农部门，调整管理体制，加快职能转变，现已基本形成了上下贯通、左右相连的农技、畜牧、种子、农机、水电、林业、农经、供销、金融等9大服务体系。

    7．农业科技实力不断增强，农产品科技含量日益提高。科技是第一生产力，也是农业产业化不断上水平、上台阶的首要因素。河西地区在农业产业化的实践中，围绕基地建设和龙头企业建设，大力引进和采用新技术、新产品，尤其在日光温室、节水灌溉、良种繁育、地膜种植、工厂化养殖等方面已取得可喜的进展。目前，张掖、高台、山丹、临泽、酒泉、武威等市县，农业科技应用率已达90％左右，科技进步在农业增产中的贡献率已达50％左右。尤其是张掖市已跻身全国科技实力百强县（市）之列，其中“农业高科技示范园区”的建成，更是为河西乃至全省农业进一步上台阶展示了广阔的前景。

    经过以上几方面艰苦努力，在探索农业产业化的实践中取得的进展，使河西地区农业和农村经济有了长足发展，从而在全省率先实现了整体脱贫，提前跨入小康；使地方经济实力不断增强，财政收入大幅度增长。现在，河西地区的农村产业结构日趋合理，从总体上已经改变了过去单一粮食生产基地的格局，正在成为集粮油、糖料、肉类、蔬菜、果品、禽蛋、棉花、水产等为一体的综合农业商品基地，初步形成了产加销、贸工农、经科教一体化的“龙型”经济雏形。

    二、河西地区农业产业化的类型及特征

    农业产业化正在以不同的方式在河西各地悄然崛起。概括归纳起来，目前主要有以下几种类型：

    1．龙头企业带动型。其特点是以龙头企业为主，围绕一项产业和产品，形成产加销一条龙，农工贸一体化经营。这种模式的核心是龙头企业，它上连国内外市场，下连农产品基地，基地延伸到千家万户，形成“龙头企业+基地+农户”的一体化经营组织。根据一体化组织内各主体间利益关系的紧密程度，这种模式又可以分为两种具体形式：

    （1）“公司+基地+农户”。这是一种利益联系较为紧密的产业化形式，公司与农户一般通过合同结成利益共同体。张掖市党寨乡脱水蔬菜总公司同农户签定原料供销合同，农户按要求种植，企业按时收购，减少折扣，不打白条，现款兑付，并对农户提供种子、化肥、技术等全方位服务，目前，基地面积已达3万多亩。与此同时，公司经营呈现出跨乡、跨县（市）、跨行业的特点，通过与20多个同类企业联合、兼并，已成为目前西北地区同行业中规模最大的企业，1996年，完成产值3000万元，创汇340万美元，实现利税295万元。临泽新华猪产业开发集团组建以来，创建了统分结合的双层经营运行机制，积累了以“六统一分”为主的发展经验，即统一供种、统一供料、统一防疫、统一技术服务、统一收购、统一屠宰加工销售，分户饲养。这种关键环节（种、料、病、销）由公司统，育肥环节分散到农户的生产经营方式，既解决了单家独户解决不了的问题，又打通了农民进入市场的关节，发挥了公司科技与管理之长、农户劳动与场地之优，较好地实现了生产要素的合理配置及公司与农户的优势互补；农户与公司同兴共衰，既形成了规模优势，降低了生产风险，保护了农户的既得利益，又从根本上解决了企业的机制问题。目前，该集团公司存栏良种母猪3000头，建成标准化圈舍100栋，具有5万头育肥猪的生产能力，年产值达5000万元，提供的父母代种猪可满足40万头育肥猪的需要。实践证明，这种统分结合的双层经营机制，是中国特色的养猪（鸡、羊、牛等）产业化的新路子。

    以上所代表的“公司+基地+农户”的产业化形式，无疑已成为产业化过程中较为高级的形式。因为，它的大部分生产环节实行了工厂化运作，整个产业过程实行了严格的企业化管理，农工贸、产加销达到了紧密的一体化。这种形式，初级生产在千家万户，经营核心在龙头企业，产品销售到国内外市场，最适合于那些需要储藏加工后批量推向市场，实现增值增收的产业或产品。由于这种形式共同体内利益紧密而直接，易被农民和企业接受，而且活力很大，所以值得大力提倡。

    （2）“加工企业+农户”。这是一种利益联系十分松散的商业化形式，企业与农户之间没有建立规范的有约束力的契约关系，只是一种简单的、自由的商品买卖关系。工厂为了自己的正常生产而购买农民的原料，农民为了尽快卖掉自己的农产品原料而找到工厂。工厂对农户一般没有服务，有的只是向农民赊销部分生产资料和提供部分预购贷款。这种形式在产业化初期对于解决农民“卖难”问题，实现农副产品就地转化增值，具有重要的作用。

    但由于农户与企业没有结成“风险共担、利益均沾”的利益共同体，所以形不成规模优势，波动性大，一般竞争实力很弱。河西地区目前的产加销一体经营中，这种形式还很普遍。比较典型的龙头企业如武威黄羊糖厂、武威亚麻纺织厂、山丹榨油厂、高台蕃茄酱厂以及各县（市）大量的粮油加工、酒类生产、果品饮料等企业是一种初级的、不成熟的产业化形式，有待进一步完善和提高。

    2．专业市场辐射型。即以专业化市场为依托，商贸辐射，形成区域化、专业化生产，形成“专业市场+基地+农户”的产业化模式。这种模式在河西各地市都有。如张掖市南关蔬菜批发市场，占地面积5．3万平方米，常年上市品种80余个，蔬菜年成交量达到1．5亿一3亿公斤，年成交金额近2亿元，蔬菜交易量的4／5销往外地，辐射20多个省区的80多个地市县，是目前西北地区最大的产地型蔬菜批发市场，也是全国五大蔬菜批发市场之一。在以南关蔬菜批发市场为龙头的蔬菜专业市场带动下，张掖市的蔬菜生产基地迅速扩大，蔬菜生产已经成为张掖市农村经济的重要支柱。实践证明，这种以专业市场为龙头的产业化模式，它一头通向国内外大市场，一头通向广阔的生产领域，实现了生产与市场的对接，可以说建一处市场，就带一个产业，活一方经济，富一方百姓，是农业产业化生产经营的好形式。

    3．专业协会带动型。近年来河西各县（市）普遍建立了各种类型的专业协会，这些协会通过向人会农户提供技术指导、生产服务、产品加工和销售，与农户结成了较为紧密的利益共同体，成为农业产业化经营中一种较为理想的模式。如酒泉市总寨镇沙河村，依托383户农户的2’700亩经济林，在原地区办的村林果服务中心的基础上，于1997年1月成立了村林果协会，实现了林果一体化由“服务中心+农户”的松散型向“专业协会+农户”的紧密型转变。协会会员享受协会优惠的“五统一”（统一技术培训、统一修剪嫁接、统一施肥灌溉、统一防虫灭病、统一销售加工）服务，在果品收购加工上，会员享有优先权和最低保护价的优惠。在协会的带领下，全村果品远销广州、深圳以及东南亚市场，农民收入大大提高。沙河村的实践说明，“专业协会+农户”这种形式，协会与农户在利益上有很大的共同性，农户有较强的参与性，在利益分配机制上容易规范起来，是一种发展潜力很大的产业化组织形式。

    4．专业大户带动型。在市场经济的大潮中，河西地区农村许多懂技术、会经营、头脑灵活、信息灵通的能人、专业户，在政策的引导和政府的扶持下，在种植、养殖、加工、运销等领域干出了一番不小的事业，并通过他们的带动和影响，使一大批农户加入产业化经营行列。如山丹县养殖大户钱广多，每年向周围240多家农户提供小羊，让他们喂养，并向这些农户无偿提供技术指导，还负责收购销售。目前这些农户户均养羊150只，全部实现了脱贫。像这种“小规模、大群体、增总量”的产业化模式，符合河西一些农村生产力的发展状况，具有很强的生命力，是河西地区现阶段农业产业化发展的一条好路子。

    5、主导产业推动型。即以粮油等传统优势产业为主导，实行深层次开发，多层次增值。如地处小麦主产区的武威市黄羊镇，面粉加工业已成为地方经济的第一大支柱产业。目前全镇拥有日加工能力20吨以上规模的面粉加工企业60多家，形成西北地区最大的面粉加工基地，产品畅销省内外市场，对武威地区粮食生产和农民粮食销售、转化增值起着重要的推动作用。与此同时，围绕面粉加工，黄羊镇人还办起了面粉袋塑编厂等，进一步延伸了产业链。

    6．特色资源开发型。即以名优特农业资源为基础，形成各具特色的区域产业。这方面比较突出的是临泽县的红枣系列开发和民勤县的黑瓜籽、甜瓜生产等。

    临泽县是甘肃省红枣主产区之一，栽培的临泽小枣、大枣被国内贸易部评为“中华老字号”产品。近年来，县上把红枣产业列入全县三大支柱产业之一，加快了名优红枣基地建设，进行种、加、销系列开发，产品畅销甘肃、新疆、上海、北京、广州、深圳等省市区，并受到国外客商的关注。民勤县充分发挥当地种瓜历史悠久、具有得天独厚的地理条件，所产甜瓜个大肉厚、味甜绵长、色泽纯正、质量上乘，早已享誉海内外的优势，使“黄河蜜”甜瓜生产迅猛发展，并以信誉和质量占领市场。“黄河蜜”甜瓜已成为民勤独特的名牌产品。

    7．服务组织联结型。河西各地（市）在产业化经营实践中，以农产品生产为基础，以中介组织为桥梁，以综合技术服务为保障，以经济利益为驱动，形成了农工贸联合的、形式多样的产业化模式。其中比较典型的是以下两种：

    （1）“技术服务组织+农户”。如酒泉市各乡镇农技站、林业站、畜牧站、农业机械服务站等，都按照市上提出的“围绕服务办实体，办好实体促服务”的要求，拓宽服务范围，增加经营项目，积极介入农业一体化、产业化发展。尤其是地、市种子公司近年来同基地乡、村密切协作，采取与农户签定合同的办法，积极发展对外制种，效果很好。1997年制种基地涉及13个乡80个村，面积达到3．58万亩，预计生产种子2030万公斤，除保障本市需要外，还远销美国、泰国、台湾及东南亚，农民直接受益达6150万元。

    （2）“购销组织+农户”。酒泉市目前已有160多家乡村和城市购销组织同农户建立起购销关系，其中，酒泉市供销社在产业化实践中做出了一番事业，并积累了经验。他们一方面积极发挥国有企业主渠道作用，开拓大市场，发展大流通，与全国20多个省市的180多个企业建立了购销关系，在全市农副产品外销总额中，占据了1／3的份额；另一方面还扶持2万多农户建立洋葱、啤酒大麦、瓜菜等生产基地。他们除向农户提供各种化肥外，还先后兼并、租赁了一些乡办脱水菜厂，新建了棉花加工厂，创建了万亩科技示范农场，呈现出向多产业、多行业拓展的势头，形成了集农贸供应、商业零售批发、农副产品购销、脱水菜产销、棉花种植和加工销售、土地开发为一体的企业集团。在全国供销系统普遍不景气的情况下，该社1996年完成销售额3．3亿元，实现利税583．6万元，被甘肃省供销社系统树为先进单位。他们自己也悟出了“商业、流通企业与农民联合办农业，发展农业产业化，是大有可为的，供销社只有为农户提供全程服务自身也才能发展壮大”的道理。

    以上归纳的几种类型，只是河西地区农业产业化进程中涌现出的具有代表性的模式。其中，既有在全国其他省区共有的一般形式，也有河西地区独有的特殊形式；既有联系松散的初级形式，也有联系紧密的、结成利益共同体的高级形式；既有大型企业集团带动的大规模经营形式，也有集少成多的“小规模、大群体、增总量”的灵活形式。不论哪种形式，都是河西人民在脱贫奔小康路上探索、实践的结晶，基本上都与当地生产力发展的实际水平相适应。通过这些形式，我们看到，虽然河西地区农业产业化的步子刚刚迈出，但已经显示出了勃勃生机和无限的生命力，在各方面发挥着越来越大的作用。

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