一、为具体实施进行评估并确定优先项

    在着手实施可持续发展战略之前，各相关方面首先应当弄清楚，要实现可持续发展7个方面的目标，他们的国家、部门、地区或城市目前究竟处于什么位置。

    资料4：选取标准的原则

    选择全球监督指标的10个原则：

    （1）指标数量不可过多，且需要在全球层面能够协调；

    （2）简单，单一变量指标，政策含义简明直白；

    （3）允许经常性监督；

    （4）以合意原则为基础，与国际标准一致，体系性的信息；

    （5）来自组织良好的数据资源；

    （6）分散性；

    （7）普遍性；

    （8）以结果导向为主；

    （9）以科学为基础，面向未来；

    （10）具有代表性，能够作为更广大事实和情况的代表。

    选取快速评估标准的5项原则：

    （1）数量不可过多（每个目标2到3个），但抓住了每个目标的核心要素；

    （2）可适用于大范围的国家机构；

    （3）最新的高质量数据且能适用于尽可能多的国家；

    （4）以合意原则为基础，与国际标准一致，体系性的信息；

    （5）来自组织良好的数据资源。

    区别哪些目标应该优先发展并不意味着要牺牲或忽视其他目标；可持续发展目标是一个整体，各个目标之间是相互依存、互为补充的。实际上，一个目标需要优先发展，恰恰说明这一领域是最落后的，最需要集中资源、精力和政策行动，以促进这方面的快速发展。

    例如，企业应当将可持续发展目标作为一个机会，去评估他们同客户、供应商和自然环境之间关系的商业表现；市民社会应当利用可持续发展目标，思考通过更多的整体性、跨部门的方式去缓解贫困问题和环境问题；而大学和科研机构则应该考虑，他们所创造的知识，所发现的证据，是否对人类和地球的可持续发展有所帮助。正因为如此，各相关方面应当努力去建立一个评估体系，作为他们衡量执行可持续发展目标的绩效的评估指标。

    二、为推动可持续发展战略做准备

    一旦一个国家或地区的政府及重要的相关方已经完成对自身初始条件的评估，并确定了优先发展事项，接下来就有必要展开实际行动，描画其实施可持续发展的路线图。

    （一）我们是否真的需要一个规划？

    对我们来说，或许又必须向那些重要的相关方作出解释：为什么建立在一系列具体领域基础上的可持续发展战略是必须的？要实现像可持续发展战略这样复杂的目标，没有规划是不可能成功的，大家需要协调行动，政府牵头，经济界、学术界、市民社会积极投入，提供支持。这并不是说我们在所有微观的、细节的方面都需要严格的中央规划，但是带有展望性的基本量化战略是非常有用的。这样的宏观长期战略，帮助政府和其他利益相关方能够在一个较长的时间跨度内（比如15年）思考并回答这样的问题：我们的国家或我们的城市如何才能达成这样新的可持续发展目标？我们的公司、组织和机构能够对可持续发展目标贡献什么？当我们所要实现的目标由于其复杂性而要求有综合性的可持续发展规划的时候，那么一个长期规划的重要性就更加突出，这里的综合性是指各相关方需要互相对话，而且社会、经济和环境因素需要结合考虑。

    我们之所以在国家和地方层面需要有一个综合性的可持续发展规划还有一个深刻原因：当时，193个联合国成员国对这个新规划进行讨论，他们认识到，目前全球所面临的挑战范围太大，这决定了少于上述17个目标是无法完全涵盖的人类所面临的问题的。正因为如此，可持续发展规划进程就有必要帮助各国政府对具体目标进行合理化，并确定哪些目标同其自身的具体挑战关系最紧密。

    （二）同哪些人有关？

    可持续发展战略和规划的发展完善应该是一个多方参与的过程，国家和地方政府代表、市民社会、经济界、宗教团体和学术及科技界代表都应该参与其中。

    1.国家：国家这一层面的政府要为实行可持续发展战略承担最终的兜底责任。

    2.地方政府：城市和地方政府将承担从国家层级到地方公民和社会组织之间重要导管的作用。

    3.学术界：大学和高等教育机构在制订规划和具体实施方面都可以扮演重要角色。

    4.市民社会：市民社会组织将在两个方面对可持续发展规划扮演关键角色。

    5.联合国组织：作为政府和市民社会值得信赖的伙伴，联合国组织在设计可持续发展国家战略的时候，也是很好的咨询对象。

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