当前我国发展的环境和条件已经发生了重大变化，随着劳动力、土地、环境等要素成本上升，传统比较优势明显弱化，粗放发展方式难以为继，新的竞争优势亟待培育，发展动能青黄不接。处在这样一个阶段，创新是根本出路。要贯彻创新发展理念，深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，完善对基础研究和原创性研究的长期稳定支持机制，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，重视颠覆性技术创新。强化企业在创新中的主体地位和主导作用，推动跨领域跨行业协调创新，加强知识产权保护和运用，促进科技成果转化为现实生产力，为实体经济转型升级提供强大的科技支撑和创新驱动。

    创新是引领发展的第一动力，人才是推动创新的第一要素。我国拥有世界上数量最多、素质较高的劳动力，有最大规模的科技人才和各类专业技能人才队伍，每年高校毕业生已近800万人，其中蕴藏着巨大的创新潜能，从规模而言这是目前任何国家都难以比拟的巨大优势。要落实好科研机构自主权，落实好科研经费和项目管理制度改革，落实好对科研人员的股权和分红等激励政策，把科研人员的积极性创造性充分激发出来，形成高质量创新成果如雨后春笋般竞相迸发的良好态势。同时，要持续推进大众创业、万众创新，提供便捷多样的众创空间和服务平台，让所有有意愿、有能力创业创新的人都有机会施展才华、创造价值。

    加快新旧动能接续转换，既要大力培育壮大新产业、新动能，又要大力改造提升传统产业、传统动能。要本着鼓励创新、包容审慎的原则，制定新兴产业监管规则，使新生事物既有充足的发展空间，又得到及时合理的引导和规范，未来实现更大规模、更可持续的发展。要全面实施战略性新兴产业发展规划，加大支持力度，做大做强新兴产业集群，努力使新动能的成长超越旧动能的衰退。要看到，我们传统产业比重大，是制造业的“基本盘”。2016年高技术制造业增加值增长10.8％，增速比规模以上工业高4.8个百分点，但占规模以上工业增加值的比重仅为12.4％，产业体系的主体仍是各类传统产业。要加快运用新技术、新业态、新模式武装和更新传统产业，特别是深入推进“互联网+”传统产业，为传统产业升级发展插上互联网的翅膀。要充分认识到，越是传统产业，越是与人们的衣食住行密切相关，需求是内生、广阔而持久的。只要不断提升效率、质量和水平，就能获得发展的市场空间。而传统产业的改造提升，一定意义上也会转化、汇聚为新的发展动能。

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