北魏的都城位于平城，平城偏北地寒，六月风雪，风沙四起。当时就有人作《悲平城》一诗，道：“悲平城，驱马入云中，阴山常晦雪，荒松无罢风。”流行的民谣也有唱道：“纥于山头（今山西大同市东）冻死雀，何不飞去生处乐！”由于气候的恶劣寒冷，经济无法迅速地发展起来。孝文帝在位时期，鲜卑民族的生活起居已经更大程度上依赖于农业作物生产了，而平城及其附近的王畿地区因受制于寒冷的天气，农作物常常收成很少。再加上地处偏远，统治势力无法深入华北及中原一带，导致了这些地区的农民起义嚣张肆虐。这时，北方少数民族柔然也逐渐强大起来，对北魏构成了威胁，北魏都城随时都面临着被攻陷的尴尬。为了接受中原先进的农耕文化，巩固自身的统治，也为了避免都城的受扰，更为了举兵南伐、为南北统一提供可能，孝文帝决定迁都洛阳。然而，平城之内鲜卑贵族的势力极为顽固，族人眷恋北地，如果贸然提出迁都，必定会招致顽固势力的反对，如此一来，改革便很可能演变为政变了。孝文帝自然也明白这一点，因此，他决定以计谋取之。
太和十七年（公元493年）5月，孝文帝召集了文武百官，宣称要大举伐齐，他计划在南伐的途中造成迁都的既成事实。
493年8月，孝文帝拜辞了冯太后的永固陵，率领着庞大的军队，浩浩荡荡地从平城出发了。一路上，军队阵容齐整，所过之处，秋毫无犯。军队经过恒州、肆州，于9月底抵达了洛阳。这时候正是深秋季节，洛阳城内外阴雨连绵，孝文帝命令大军就地休息待命。而他自己则冒着大雨巡视洛阳的故宫旧址。只见眼前一片断瓦颓垣，杂草丛生。孝文帝感慨地对臣子说：“晋室不修功德，宗庙社稷倾于一旦，荒毁为这个样子，朕实在感到痛心啊！”说完，潸然泪下，边哭边吟诵起《黍离》的诗句：“彼黍离离，彼稷之苗。行迈靡靡，中心摇摇。知我者，谓我心忧。不知我者，谓我何求。悠悠苍天，此何人哉！”吟到伤心之处，侍臣们无不随之泪流。接着，孝文帝又参观了洛桥、太学，观看了石经。在洛阳稍稍休整以后，他又命令六军继续前进。孝文帝身着戎装，手执马鞭，策马冲在队伍的最前锋。大臣们已经走了一个多月了，一路跋山涉水已经疲惫不堪了，此时他们不愿再策马前进。群臣与诸将士纷纷跪倒在孝文帝面前磕头哭泣，祈求停止南伐。孝文帝却果断决定，在洛阳周围的州郡视察，到开春的时候再返回洛阳，不再回平城。他派遣任城王返回平城旧都，诏告天下，处理各类大小事宜。任城王拓跋澄折返平城，留守的文武百官知道要迁都，莫不惊骇。拓跋澄引古今迁都史实，多方开导，细细解释，得到了众人的信服。
随着都城的迁移，大批的鲜卑人源源不断地涌入了内地，随之而来，北魏政府又面临着许多新的问题了：鲜卑人的习俗与汉人的习俗差异巨大，而且语言不通，根本就无法交流。很多鲜卑人甚至没有可以居住的地方，没有存储的粮食。他们还不擅长农业劳作，于是纷纷心恋旧土。假如这些问题不马上解决的话，不仅会影响到民族的交往与经济的发展，甚至还会威胁到北魏政权的巩固。于是，孝文帝开始了他的另一项改革——移风易俗。
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