“就业困难人员”主要是指法定劳动年龄段内有一定劳动能力且就业愿望迫切，但因自身就业条件差而难以实现市场化就业，连续处于实际失业状态6个月以上的下列本市户籍人员：
（一）大龄失业人员、协保人员、离土农民；
（二）零就业家庭成员；
（三）低收入困难家庭成员或享受最低生活保障家庭成员；
（四）中度及以上残疾、部分丧失劳动能力的人员或一户多残家庭成员；
（五）大龄或领取生活费补贴期满的被征地人员；
（六）缺乏工作经验，处于实际失业状态一年以上，且经公共就业服务机构服务半年以上，多次推荐就业岗位仍未实现就业的35岁以下青年；
（七）刑满释放、戒毒康复等有特殊困难的其他人员。
吸纳经认定的“就业困难人员”，安排在一线非管理类工作岗位就业并签订一年以上劳动合同，办理用工登记备案手续和缴纳社会保险费的，可按规定申请补贴。
其中，吸纳的“就业困难人员”属于协保人员的，可申请按月享受岗位补贴；吸纳的“就业困难人员”属于其他人员的，可申请按月享受岗位补贴和社会保险费补贴。岗位补贴的标准为本市月最低工资标准的50%，社会保险费补贴标准为以本市上年度职工月平均工资60%作为基数计算的养老、医疗和失业保险缴费额中用人单位承担部分的50%。
二、留学人员申办上海市常住户口
来沪工作的留学回国人员应符合下列条件之一：
1.在国（境）外获得博士研究生学历学位。
2.在国内“211”高校获得本科学历、学士学位或硕士研究生学历学位（中央直属及中科院各研究生培养单位硕士毕业生参照“211”高校毕业生执行），并在国（境）外高校获得硕士研究生学历学位；或在国内非“211”高校获得本科学历、学士学位或硕士研究生学历学位，并在国（境）外世界排名前500名高校获得硕士研究生学历学位；或在国（境）外高校获得本科学历、学士学位和硕士研究生学历学位（不含大专起点本科和HND等形式）。
3.在国（境）外世界排名前500名高校获得本科学历、学士学位（累计在国（境）外学习时间须满1年以上；中外合作办学、联合培养等性质毕业生应同时获得国内和国（境）外本科学历、学士学位；不含大专起点本科和HND等形式）。
4.在国内获得硕士研究生及以上学历学位或取得副高级及以上专业技术职务任职资格，赴国（境）外进修、做访问学者满1年以上。
三、个人所得税
（一）工资薪金收入
个人所得税法工资、薪金所得，以每月收入额减除费用3500元后的余额，为应纳税所得额。
级数全月应纳税所得额税率
（二）年收入12万元以上纳税申报
纳税义务人有下列情形之一的，应当按照规定到主管税务机关办理纳税申报：
1.年所得12万元以上的；
2.从中国境内两处或者两处以上取得工资、薪金所得的；
3.从中国境外取得所得的；
4.取得应纳税所得，没有扣缴义务人的；
5.国务院规定的其他情形。
年所得12万元以上的纳税义务人，在年度终了后3个月内到主管税务机关办理纳税申报。
（三）附加减除费用标准和适用范围
附加减除费用是指每月在减除3500元费用的基础上，再减除1300元。使用的范围是指：
1.在中国境内的外商投资企业和外国企业中工作的外籍人员；
2.应聘在中国境内的企业、事业单位、社会团体、国家机关中工作的外籍专家；
3.在中国境内有住所而在中国境外任职或者受雇取得工资、薪金所得的个人；
4.国务院财政、税务主管部门确定的其他人员。
华侨和香港、澳门、台湾同胞，参照本条例的规定执行。
（四）社会保险费、住房公积金、工伤待遇
企事业单位按照国家或省（自治区、直辖市）人民政府规定的缴费比例或办法实际缴付的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费，免征个人所得税；个人按照国家或省（自治区、直辖市）人民政府规定的缴费比例或办法实际缴付的，允许在个人应纳税所得额中扣除。企事业单位和个人超过规定的比例和标准缴付的，应将超过部分并入个人当期的工资、薪金收入，计征个人所得税。
单位和个人超过规定比例和标准缴付的住房公积金，应将超过部分并入个人当期的工资、薪金收入，计征个人所得税。
个人实际领（支）取原提存的基本养老保险金、基本医疗保险金、失业保险金和住房公积金时，免征个人所得税。
对工伤职工及其近亲属按照《工伤保险条例》（国务院令第586号）规定取得的工伤保险待遇，免征个人所得税。
（五）经济补偿收入
因解除劳动关系取得的一次性补偿收入，在当地上年职工平均工资3倍数额以内的部分，免征个人所得税。
个人取得的一次性经济补偿收入，可视为一次取得数月工资、薪金收入，允许在一定期限内进行平均。具体平均办法为：以个人取得的一次性经济补偿收入，除以个人在本企业的工作年限，以其商数作为个人月工资、薪金收入，按照税法规定计算缴纳个人所得税。个人在本企业的工作年限数按实际工作年限数计算，超过12年的按12年计算。
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