（一）研究意义

    2015年10月26日至29日，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议在北京举行。会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，对我国新时期经济、政治、社会、文化发展和生态文明建设做出了重大部署。

    早在2014年2月，习近平总书记就推进北京发展和管理工作要求明确指出：“要明确城市战略定位，坚持和强化首都全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能，深入实施人文北京、科技北京、绿色北京战略，努力把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都”，然而近年来，雾霾长期笼罩北京上空造成严重的空气污染，公共空间尤其是旅游景点在游客散尽后遍地各式垃圾仿佛成了不可缺少的点缀，过街天桥、电线杆子、人行道上双面胶小广告似乎成了怎么都除不掉的橡皮糖，地铁站、公交站上下班以及旅游高峰期人头攒动、摩肩接踵、一望无垠的拥堵问题，广场舞大妈那每天固定来袭的高分贝喇叭声和社区居民那对宁静生活渴望的激烈冲突，小商小贩、违章建筑对公共空间的全面侵袭，人们在完全意识到公共空间蓝天、绿地和洁净的地面对自己生命所起的正能量情况下却仍然残酷麻木的走在破坏生态公共空间的行列中，在对公共空间生态化管理政策严重缺失情况下相关部门和单位在管理和践行生态理念中的严重不作为，等等……，这都是北京城市公共空间在走向习总书记所积极倡导的“国际一流的和谐宜居之都”所必须面临和解决的重大问题。

    本课题通过生态文明理论对于城市公共空间问题研究的价值与意义的阐释，深入和加强对北京城市公共空间的利用与管理，促进北京城市建设与管理的民主化和科学化，进而为实现把北京建成和谐宜居之都的发展目标提供有价值的对策和建议。本课题重点探讨如下问题：

    第一，在梳理北京城市公共空间的类型、功能和作用的基础上，着重探讨当前北京城市公共空间利用与管理存在的问题。

    第二，通过研究生态文明理论的内涵，找出其与城市公共空间问题的内在联系，阐明其对城市公共空间发展的价值和意义，进而指导北京城市空间的优化管理实践。

    第三，通过用生态文明的理论寻求解决北京城市公共空间管理问题的现实路径，为进一步完善北京城市公共空间的利用与管理提出有针对性的对策和建议。

    通过对以上研究内容的深入调查、研究和分析，聚焦北京城市公共空间管理的基础上，我们从生态文明角度，就如何提升对公共空间的管理提出了如下基本观点：

    第一，城市公共空间管理核心是树立科学生态观。北京要实现国际一流、和谐宜居的建设目标，必须以可持续发展的思想指导生态公共空间管理与利用实践，强调人与自然之间的和谐、当代人之间的公平公正、当代人与后代人之间的公正、本地人与外来人之间的公正，注重“责任原则”、“公平原则”、补偿与惩罚统一等原则的应用。

    第二，城市公共空间管理应强化政府、单位生态行为文明。明确北京行政部门的角色，集政府、非政府组织和民众之力共同开发、管理城市公共空间，构建各个层次的城市公共空间的管理、管治制度，实现公共空间管理管辖权与经营权之间关系的有效整合，完善管理模式和保障手段。

    第三，公众参与是公共空间管理中一个必不可少的重要环节。北京作为国际化大都市，必须凝聚公众之合力建设生态型公共空间，普及和提高城市市民的整体素质、环境保护意识，注重宣传、普及生态意识，倡导生态价值观，培养公众自觉的生态意识，让公众通过各种方式参与生态公共空间的建设。

    第四，注重“人文北京”指导下的北京城市公共空间文化建设。在管理中应注重内涵与品质，挖掘和提炼具有北京地方特色的风情、风俗；同时，重视首都民众的文化认同感，强化作为首都政治中心和文化中心的功能。

    这样，本研究便具有了如下意义：

    第一，理论意义：城市公共空间作为城市的重要载体，是一个城市发展的缩影，如何建设环境优美、生态和谐、充满活力的城市中心区公共空间体系，已成为我国城市化进程中迫切需要解决的问题，需要新的理念指导。本课题的研究旨在从生态文明的视域来研究北京城市公共空间优化管理问题，在对北京城市公共空间管理中注重生态优化，既拓展了对城市空间问题研究的视野，又为北京城市化问题提供理论支持。

    第二，实践意义：北京作为一个容纳三千万人口的国际大都市，不仅是一个政治中心，不仅是一个文化中心，不仅是一个经济中心，更重要的它是广大北京人民生活的一个大型有机体，它是我们的肺，它是我们的血管，更是我们的氧吧，北京城市公共空间已成为其经济发展、生活质量和文化进步的标志，如何使得北京城市公共空间在北京生态化进程中，起到更加积极的正能量，这对我们公共空间的管理实践是一个严峻的现实问题。因此，从公共空间本身发展和及对其管理需要适应城市生态化的要求，研究和探讨这一问题对实现把北京建设成为国际一流的和谐宜居之都的发展目标具有强烈的现实意义。

    （二）概念界定

    所谓生态文明是指人类文明发展的一个新的阶段，即工业文明之后的文明形态；生态文明是人类遵循人、自然、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和；生态文明是以人与自然、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为基本宗旨的社会形态。从人与自然和谐的角度，吸收十八大成果的定义是：生态文明是人类为保护和建设美好生态环境而取得的物质成果、精神成果和制度成果的总和，是贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全过程和各方面的系统工程，反映了一个社会的文明进步状态。

    2007年党的“十七大”报告提出：“要建设生态文明(ecological civilization)，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”在理论上提出三重生态观，逐步实现自然生态、类生态和内生态的健康持续发展与圆融和谐发展。“十八大”将生态文明提到一个前所未有的战略高度，从建设“美丽中国”的高度把生态文明置于贯穿五大文明建设的始终，全党全社会加快推进生态文明建设。

    习总书记在2014年初视察北京工作又提出了要努力把北京建设成为“国际一流的和谐宜居之都”。为尽快实现这个目标，中共中央政治局会议在2015年4月底审议通过了《京津冀协同发展规划纲要》，指出“推动京津冀协同发展是一个重大国家战略，这个战略的核心是有序疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式……”。这里明确指出了要优化空间结构，这就使得北京城市公共空间的生态优化管理问题显得异常紧迫。

    所谓城市公共空间(Urban Public Space)一般是指由公共权力创造并保持的、供所有市民使用和享受的场所和空间。城市公共空间不仅承载了城市形象表达，还集合了人类与自然进行物质能量交换及满足市民文化需求等多重功能于一体的作用，它跨越了单纯的建成环境的范畴，体现出微妙但重要的实体环境同社会的关系，具有重要人文价值，成为东西方学术界关注重点议题。

    在国外，德国学者哈贝马斯在其著作《公共领域的结构转型》中提出了“公共空间”的概念；凯文·林奇的《城市意象》则对公共空间的认知理论进行了揭示：一方面，它突破了以往对环境认识仅仅建立在研究者和专业人员主观审美基础之上，指出对环境的认知是环境中的人的普遍存在的体验；另一方面，它使本来单一的以客观实体环境作为目标的城市空间研究拓展到研究人与环境的关系。扬·盖尔在其代表作《公共空间公共生活》中探讨了如何通过加强步行交通和公共生活，为城市创造良好的步行环境，切实地以“人”作为城市公共空间的主体，集中研究阐释公共生活与城市公共空间之间的关系问题。

    在国内，对城市公共空间的研究始于20世纪60年代，自90年代开始，伴随着城市化进程的加快和工业化布局的调整，关于城市公共空间方面的问题受到越来越多学者的关注。代表性成果有：罗巧灵等：《宜居城市公共空间规划建设新思路》、杨震、徐苗：《创造和谐的城市公共空间：现状、问题、实践价值观，和谐城市规划》、重庆大学孟侠的《人性化空间环境的创造——关于城市外部空间》、重庆大学徐煌辉的《城市公共空间活力营建》、李晓琼：《和谐理念下的城市发展：以城市公共空间微视角》、陈水生：《失落与再造：城市公共空间的构建》。

    总体来看，国外和国内学术界重点侧重于研究公共空间中的视觉景观创造、城市公共空间的开发与设计层面，较少侧重于生态文明视角把公共空间作为有意义的场所、人们活动和交往平台、维系社会文化意识和促进社会和谐的重要空间媒介等方面进行研究，即使有个别学者侧重生态文明角度，也缺乏全面性和系统性。

    生态文明视域下城市公共空间优化管理是指将城市作为一个有机体，从其健康和持续发展意义上，摒弃工业文明时期粗放式发展，唯效益至上的错误影响，着眼于城市结构中的最重要的公共空间在目前管理中存在的问题，从生态优化角度，从人与环境和谐和长远发展角度上，从政策到意识，从社会群体到个人，对城市公共空间强化生态优化管理理念以及监督实施，以保证真个城市有机体和城市中的每个人的绿色健康发展，促进人与城市的和谐共荣。

    本研究将以“生态文明”的视角研究北京城市公共空间的优化管理问题。由于篇幅和精力所限，这里不得不说明的是我们在研究中重点选取的公共空间类型有博物馆、公园、广场、地铁、车站以及过街天桥等作为研究和调查的对象，希望以点到面借助生态文明理论和系统科学方法全面分析和解决北京城市公共空间的优化管理问题，为美丽北京与和谐北京建设提供参考和决策建议。

    （三）创新之处

    第一，选题角度：本课题突破工业文明时期经济效益之上，从生态文明的角度来解读北京城市公共空间的优化管理问题，学术视角新颖而独特。

    第二，研究方法：突破了单纯的文献史学研究的框架，采用了案例法、社会调查法，同时也运用管理学、城市规划学理论加以分析，从而实现研究方法的综合创新。

    研究北京城市公共空间利用与管理存在的问题，提出优化北京城市公共空间管理对策，适应生态北京发展需要；探索用生态理论解决北京城市公共空间优化管理问题的现实路径。具体内容包括：

    第一，研究北京城市公共空间存在问题及管理现状，北京作为首都就有特殊重要地位，近年来北京城市发展迅猛，城区面积急剧扩大，常住人口突破两千多万，再加上一千多万的流动人口，使得作为城市流通的重要的北京公共空间在发展与管理过程中更加凸显了以前的许多老问题以及出现了一些新问题，因此本研究重点解析北京公共空间优化管理的必要性与紧迫性，研究目前管理模式与运行机制存在的问题及其解法方案。

    第二，将生态理论融入城市公共空间利用与管理。生态文明作为后工业文明的一个必然趋向，人们已经逐渐意识到了生态文明对于大到整个地球，小到每个人的生存空间的重要意义，而近年来的城镇化不断扩展，大量人口不断涌现城市，北京作为首都，其独特的位置，成为人口涌向的主要地段，作为城市脉络和主要场所的公共空间在管理上能否更加优化，适应生态文明的要求，是北京作为一个巨大有机体能否持续发展的一个关键问题，因此本课题研究生态文明理论对于城市公共空间利用与管理的价值，探讨城市空间的生态建设内涵，即生态空间规划、生态环境保护、历史遗产保护、生态文明制度建设以及生态文化构建等理念等。

    第三，研究北京城市公共空间管理问题的现实路径。一是理念层面，思想是行动的先导，只有真正从思想上充分认识到生态优化对公共空间管理的重要意义，才能真正在行动中践行生态文明优化管理的要求，从而从单纯追求抑制环境污染的发展途径转向追求自然生态系统的和谐，实现人与自然的和谐共存；二是政策层面，探讨政治生态化，如何通过公共参与和民主决策，制定生态城市管理公共政策，公共政策是起到硬性指导作用一个杠杆具有一定的强制性，因此对于公共空间的生态化发展起到坚强的壁垒作用，所以本课题从管理角度结合北京发展，从政策层面提出生态优化的具体路径；三是社会层面，北京是一个大社会，由许多社区、单位组成，是一个群体的空间，因此从社会层面上来说，社会整体能否注重生态理念的贯彻，能否真正遵循生态优化管理的要求，是至关重要的一环，因此本课题侧重研究社区、社会组织、企事业单位等的行为符合生态平衡原理，体现公共空间管理和利用的真正的公正和可持续性；四是从个体层面，群体是由个体组成，只有真正把群体的意志落实到每个人身上，才能使得生态文明理念在公共空间管理中真正落实，因此本课题着重研究如何培育市民的生态意识、生态文化素质以及生态文明行为。

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