——隆德县文化旅游广播电视局文化建设先进材料

    一、活动背景

    秦腔在隆德县有着广泛的群众基础，千百年来深受隆德人民的喜爱。改革开放以来，隆德县的传统优秀秦腔剧目，得到了进一步的传承和发展。但是，在新的时代背景下，在世界多元文化和价值观念、审美观念的影响下，隆德县的秦腔艺术也面临新的困境。曾经在20世纪60年代、70年代红遍隆德全县的“隆德县秦腔团”早已经解散、消失……隆德人对传统秦腔文化态度的变化，已经使部分秦腔文化遗产开始消亡。

    重新审视隆德县的秦腔传统文化到底遭受着怎样的困境？如何来弥补？隆德县秦腔面临的困境，是内部自身要素和所处的时代变迁共同作用的结果。隆德秦腔艺术所处的困境体现在以下几个方面：一是隆德秦腔艺术的地域性特点，阻碍了隆德秦腔对外发展的空间。秦腔是发源于甘肃、陕西一带的民间艺术，具有很强的地域性特色，尤其表现在语言上，浓郁的地方口音，阻碍了秦腔进一步的发展。二是隆德传统的经典表现形式的复原。我们在隆德县能看到的已经很少，有很多的东西不能够复原，不能把秦腔艺术中最经典的一面展现给观众。这就大大降低了隆德秦腔艺术原有的价值。三是秦腔表演者“专业化”程度低。秦腔艺术表演者们应当加强对艺术发展的学习，做到精益求精，进而转变自己的观念，成为一个真正的“秦腔艺术工作者。”四是市场化程度不够。秦腔艺术的传承，需要隆德广大的人群来欣赏它，认可它。所以，在秦腔发展的当下阶段，应当让秦腔面向更多的市场，进行商业化运作，来满足隆德县大众对秦腔文化的需求。五是创新不够，未能与隆德时代同步发展。既要继承秦腔的传统，又要大胆创新，与时俱进，赋予秦腔时代内涵。改革开放以来，中国取得了翻天覆地的变化，六盘山下的文化县隆德的城市和农村面貌焕然一新，多元的现代和西方文化艺术形式同样在隆德县得到了蓬勃发展。但是，流传了上千年的秦腔艺术却只能在隆德文化的夹缝中缓慢发展。多元文化艺术的冲击，改革开放，中国国门的打开，外国文化步入了中国市场，同样步入了隆德文化市场，对隆德传统文化艺术的发展，产生了巨大影响，流行歌曲节奏快速、说唱艺术迅速发展、现代舞蹈成了隆德青年一代的最爱。青年一代和老一辈们的审美观念发生了巨大变化，两辈人之间横起了一道难以跨越的鸿沟。由于青年一代与传统文化的背离，就使得以秦腔为代表的传统文化的市场在隆德县越来越小，面临着空前的困境和危机。

    基于以上秦腔艺术活动的最大背景，隆德县委、政府展望未来，抓住当下传统文化回归的大好时机，多层面、多方位进行报道，引导更多的隆德人了解秦腔传统艺术，培养大众的欣赏意识、审美意识，从经济上、政治上鼓励秦腔艺术，支持、建立、保护秦腔艺术。做到有组织、有计划、有步骤开展秦腔艺术工作。“政府搭台，艺人唱戏”为秦腔艺人解决实际困难，定期举办秦腔艺术盛会，为秦腔艺术人才提供展示才艺的舞台，培养和培训年轻有为的秦腔艺术人才，提高秦腔艺术人才的文化修养，定期对秦腔艺人进行表彰，评定技术职称，积极扶持他们成长。让隆德县的秦腔艺术人才了解中国传统文化的发展，真正感受到中国文化的博大精深和思想理论精髓。防止文化县隆德出现秦腔艺术人才断层、后继无人的局面。深入发掘隆德优秀的秦腔艺术，培育秦腔艺术人才。充分让秦腔艺术在隆德全县有广泛的群众基础，尤其在二十一世纪的今天，党中央召开“十八大”会议以后，大力发展中华民族文化，倡导民族精神的今天，非常有必要在隆德全县范围，众多秦腔爱好者中间继承、发扬秦腔文化艺术。

    二、基本做法

    隆德县文广局通过本县电视台，在“隆德新闻”播出后，向县城和乡村播发招收秦腔培训班学员的消息。

    随着举办全县第一期“秦腔培训班”的新闻在全县范围内的快速传播，这条新闻在全县秦腔迷中间产生了强烈的冲击波。随即，秦腔培训班的报名处——县文化馆办公室里，报名的男男女女、老老少少学员，个个面带喜色，从文化馆大门口出出进进。原计划只招收六十名至七十名学员，万万没有想到，“秦腔培训班”的新闻传出第七天，报名参加秦腔培训班的男女学员就突破了一百三十八名，面对这个出人意料的结果，隆德文广局领导马上从本县和陕西聘请来了秦腔培训班辅导老师。

    隆德县第一期“秦腔培训班”秦腔艺术活动案例的主要做法如下：在所有报名学员确定后，2013年6月在隆德县职业中学宽敞明亮的二楼大厅里，举行了为期一月的第一期秦腔培训班。培训班开班之前，隆德县文广局和聘请来的本县、外县老师已经达成了以下共识：培训内容丰富，形式灵活多样。秦腔培训班课程的安排，要求环环相扣，紧密细致，寓教于乐。培训课程内容要求非常丰富、全面，有秦腔基础知识、秦腔声乐、秦腔声乐的实践与运用、唱念表演实践与运用、戏曲舞台妆的基本化法等课程。给隆德县第一期秦腔培训班授课的老师，有从陕西聘请来的秦腔老师何英，有隆德县老一辈秦腔艺术家赵志恒老师、杜志烈老师、杨殿朋老师，有宁夏音乐作曲家、隆德县秦腔艺术家杜志刚。

    隆德县第一期“秦腔培训班”正式开班以后，效果很快就显现出来了：

    ——授课老师们的授课内容精彩，形式灵活多样，引人入胜，老师们用简单明了的方式讲课，在课堂上随时提问，随时示范，气氛相当活跃，老师讲课方式和示范不断赢来阵阵掌声和欢快笑声，这不仅让隆德县的学员们吸取了秦腔博大精深的基础知识，而且还让他们懂得了正确的演唱方法，提高了他们的演唱水平与表演技能。

    ——授课老师们的课程设置安排合理，授课针对性强。隆德县第一期秦腔培训班的学员，都是来自全县乡村及县城各行各业的秦腔爱好者，所以在培训课程安排上，老师的授课针对性非常强。聘请来的隆德县任课老师，都曾在隆德县的秦腔大赛比赛时担任过评委，大部分学员的唱腔和表演他们或多或少的有印象，所以老师在上课时，针对学员不足的地方一一指正。

    ——授课老师的声乐课程，为了解决学员的正确发声问题和气息问题，老师们从不同的角度给学员们讲解如何正确表演人物以及人物情绪的塑造，讲解了如何正确练习五音的方法等等。

    隆德县第一期“秦腔培训班”开班动员会上，文广局领导和教师的开场课，就使所有学员们明确了此次培训班的目的与学习内容，让学员们能够带着问题去学习，增强了学习的效果。学员们上的第一节课，由隆德县老一辈秦腔艺术家赵志恒老师讲解秦腔的基础知识。赵志恒老师渊博的知识，在所有学员们的脑海中，留下了深刻的印象。他讲课生动有趣、抑扬顿挫，让学员们了解了秦腔的基本知识和发展史。

    从陕西聘请来的秦腔老师何英运用她多年的教学经验，为隆德的学员们讲解了秦腔唱腔。在如何正确使用科学发音、建立歌唱器乐等方面，何英老师亲口传授，现场示范，不断带领大家共同练习，随时抽查学员掌握情况。并且现场找到模特，一边教学员如何调色，不同角色如何上妆，一边在模特脸上示范。

    老师们上课都是提前到场，精心组织，理论结合实践，认真解决学员提出的各种问题。古人云：读万卷书不如行万里路。如果只是一味地听课记笔记，而不去实践，那只是纸上谈兵。杜志烈老师、杨殿朋老师在这一点上非常细心，他们在课程中插入一些实践课程，这些实践课程既让学员们零距离地欣赏了秦腔艺术家们在戏曲中演艺人物的一举一动，并且可以亲身练习。擅长秦腔乐器的杨殿朋老师，给学员们讲了秦腔所用的乐器常识。

    隆德县第一期“秦腔培训班”结业典礼，所有学员尽展才艺。结业时，特别安排了隆重而又有独创性的结业典礼——所有学员汇聚在隆德县文化宣传中心即龙泉苑广场大舞台进行汇报演出。这一天——2013年7月1日，一个与众不同的一天——隆德县新颖的秦腔艺术汇报演出吸引了数千名秦腔迷。结业汇报演出典礼上，学员们都各自准备了精彩的唱段。他们的精彩表演以及对秦腔艺术的深刻理解，获得了巨大成功，博得了龙泉苑广场舞台前阵阵掌声。隆德县第一期“秦腔培训班”结业汇报演出视频录像，在隆德电视新闻中一经播出，又一次在全县形成了人人谈论的新闻。

    隆德县的秦腔老艺术家们欣赏了学员们精彩的唱段之后，都特别激动，都认为这样的培训班是发现隆德县秦腔人才、培养隆德县秦腔接班人的地方，这样的培训活动是值得大力支持的，也是非常鼓舞专业演员的。隆德县的秦腔老艺术家、任课老师、隆德文广局领导，为学员们颁发了结业证书。

    三、基本成效

    隆德县第一期“秦腔培训班”取得了非常明显的成效。来自全县的一百多名学员回味一个月学习，心中的感受只有三点：非常难得、非常荣幸、非常震撼。

    学员们的收获相当大，他们都感受到：振兴家乡的秦腔艺术，繁荣秦腔文化的目的，并不是让人们一天到晚来看戏，而是要形成一种秦腔艺术氛围，培养隆德的秦腔观众、培养隆德的秦腔市场、调动秦腔演员的积极性和创造力，所以振兴隆德秦腔艺术，除了培养专业的演员外，更重要的是要培养更多的观众和爱好者，要发展年轻一代，让广大青少年全身心地沉浸在古老秦腔的优美世界，感受秦腔魅力，体味秦腔韵味，钟爱秦腔艺术。《固原日报》记者在第一版写道：隆德县举办第一期“秦腔培训班”，是振兴隆德秦腔事业上的一次实际行动，开创了振兴隆德秦腔事业的历史先河，为隆德县群众秦腔演唱活动推波助澜，增添新彩，谱写群众秦腔演唱活动的新篇章。举办“秦腔培训班”的教学综合实践活动，对于弘扬民族艺术、振兴隆德秦腔文化、繁荣隆德秦腔事业、保护隆德非物质文化遗产犹如久旱逢甘霖，对传承优秀民族文化、树立民族自信心及弘扬中华民族美德具有深远意义和现实意义。

    四、推广范围

    隆德文化旅游广播电视局举办的第一期“秦腔培训班”，在全县上下形成了冲击波，也具有更广阔的推广范围，文广局已经决定利用秋季和冬季再举办第二期、第三期……也完全可以把这种培训班的方式推广到隆德全县十三个乡镇、街道办事处，让“秦腔培训班”辅导班的教室、课堂走进乡村老百姓的身边，让隆德县更多的秦腔艺术爱好者有机会、有时间参加这种喜闻乐见的艺术表演。

    五、社会影响

    在2013年阳光明媚的6月，隆德县文化旅游广播电视局举办的第一期秦腔培训班取得了出人意料的巨大成功，秦腔培训班在隆德县城及乡村引起了强烈的反响，社会影响相当好。无论是老一辈秦腔艺术家，还是年轻的秦腔艺术人才，都对秦腔培训班表达了由衷的称赞。2013年龙泉苑广场舞台演出时，每当一段段熟悉的旋律响起，台下便爆发出雷鸣般的掌声、叫好声。来自隆德县山河乡的学员王娟红激动地说：“我这一个多月里，上午学戏、下午看戏，已经成为习惯，边学边看，边练边唱，要多幸福有多幸福……”有幸当了一回“秦腔学员”的62岁的退休工人李立华流下了热泪，她说：“秦腔是我晚年的精神食粮，这次享受着老师们的言传身教，懂得了秦腔的艺术价值，希望家乡隆德县能把秦腔艺术世代相传。”举办秦腔培训班，让全县人对秦腔艺术的喜爱有了进一步的增加，人们对秦腔艺术有了更进一步的了解。在全县上下又形成了新的秦腔浪潮，让秦腔这门流传古老的剧种在文化县隆德得到了进一步的推广、发扬、继承。

    创建“公建民营公助”模式 推动公共文化服务体系建设

    ——海原县文化旅游广播电视局文化建设先进材料

    针对乡镇综合文化站人才缺乏、利用率不高、文化经费投入不足以及村级文化活动无固定场所、无保障性开放时间等实际问题和困难，海原县探索出了一套契合当地实际、适应群众需求的新型管理体制与运行机制——乡镇综合文化站“公建民营公助”的运行管理模式，有效推动了全县公共文化服务体系建设。

    一、乡镇综合文化站“公建民营公助”管理体制与运行机制模式产生的背景

    党的十七届六中全会以来，基层文化建设已引起党和政府的高度重视，城乡基层公共文化设施状况得到较大改善；党的十八大报告中又提出，扎实推进社会主义文化强国建设的战略目标，为推动社会主义文化大发展大繁荣奠定了坚实的基础，为丰富人民群众精神文化生活，促进经济和社会的发展提供了坚实保障。但当前一些市、县有关部门仍然习惯于或热衷于兴建了多少个文化站、配备了多少套设备、赠送了多少册图书，而很少思考这些设施、设备、图书的实际使用效果。对于它们在丰富活跃群众文化生活、普及科学文化知识、促进地方经济发展、推动精神文明建设中究竟发挥了多大的作用，社会效益如何，群众赞成不赞成、满意不满意、高兴不高兴等问题上研究不够，用心不够。如果孤立地去看待基层文化建设，仅仅把它看成是文化站设立、文化设备等基础性建设，或者把它当成纯粹意识形态阵地的话，基层文化就会陷入边建设、边荒废，再建设、再浪费这样一个低层次的、恶性循环的怪圈。

    随着党的十八大召开，文化体制改革的深入与发展，农村文化需要完成从“小文化”到“大文化”的转变，完成“文化娱乐单一型”到“公民道德教育、劳动技能培训、法制宣传、民族遗产保护”等综合型职能的转变，也对文化工作者的要求越来越高。但是，许多地方在机构改革中，没有按照农村文化事业发展的客观需要和文化工作的特殊规律办事，在用人选人上，盲目地、机械地决定人员去留，一批不熟悉文化、不懂业务、甚至不愿意干文化的同志取而代之，每个文化站文化专干仅1至2人。以海原县为例：全县有18个乡镇文化站（已新建12个），为每个文化站配套的基本设备10余万元，工资有保障，但还是存在经费上“吃不饱、饿不死”，人员上“在其位、不履职”，事业上“放不开、搞不活”，资产上“不利用、还闲置”的尴尬局面。

    二、乡镇综合文化站“公建民营公助”管理体制与运行机制模式的基本做法

    如何从乡镇文化站建设发展中探索出一条服务地方经济建设、活跃群众文化生活、促进基层文化事业发展的新路子迫在眉睫。下面就宁夏海原县创新乡镇综合文化站“公建民营公助”的运行管理模式试点经验为例作一分析，以便为宁夏乃至全国的基层公共文化服务体系建设提供一点可借鉴的经验。

    （一）“公建民营公助”目的意义

    积极探索乡镇文化站“公建民营公助”的运行管理模式，切实发挥出乡镇综合文化站在新农村建设中的服务功能。通过乡镇综合文化站公建民营方式创新，进一步提升乡镇综合文化站的公共文化服务功能，让更多群众免费共享文化资源，提高农村公共文化服务水平。

    （二）“公建民营公助”具体做法

    海原县针对乡镇综合文化站人才缺乏、利用率不高、文化经费投入不足以及村级文化活动无固定场所、无保障性开放时间等实际问题和困难，突出公益性、基本性、均等性、便利性要求，大胆创新乡镇综合文化站管理运营模式，探索出了一套契合当地实际、适应群众需求的新型管理体制与运行机制——乡镇综合文化站“公建民营公助”运行管理模式。

    1.政府主导，协会运作。按照“政府主导、社会参与、协会运作、增强活力”的思路，海原县文广局在当地选择了文化基础较好的西安、树台等乡镇综合文化站开展“公建民营公助”试点工作，即由政府投入建设，乡镇文化站管理，民间文化协会运行，吸引社会各方面力量参与和支持乡镇综合文化站建设管理运行。一是县文广局和乡镇政府共同组织成立民间文化协会，隶属乡镇政府，业务上受县主管部门指导，同时建立健全协会运行各项规章制度。各乡镇按照申请报名、志愿服务、资格审查、民主推选、择优聘用等程序产生出1名文艺骨干任协会会长，并将乡村民间组织的优秀文艺队、社火队、村级文化活动室、文化示范户纳入到协会中管理，各队负责人任理事，并把懂文化、善经营、会管理的民间优秀人才也吸收到协会中来。二是乡镇政府以合同形式将文化站及设备使用权无偿委托给民间文化协会运行，并由文化站工作人员监管协会及文化站资产，也可委派大学生青年志愿者担任文化站副站长，共同指导文化协会开展工作。县文广局和乡镇政府逐步加大对农村公共文化基础设施建设投入，并及时落实国家对农村文化的扶持优惠政策。三是由文化协会运行后的文化站要全面实行无障碍、零门槛进入，文化阵地公共空间及设施全部免费开放，所提供的基本服务项目全部免费，真正为群众提供“免费文化大餐”。也可统筹把农村广播电视、远程教育、农家书屋、信息共享工程等结合起来，组建集图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、文化市场监管、非物质文化遗产保护、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等于一体的综合性文化站，并以此为模式，复制“一室多用”的村级文化活动室，基本解决农民群众看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难等问题，真正发挥文化在社会主义新农村建设中的作用，做到资源共享、优势互补。四是在农村公共文化服务项目规划和决策上充分尊重广大群众的意愿，使政府决策与民主反映需求有机结合起来。鼓励广大群众参与监督文化站文化活动开展及设备使用管理情况。

    2.加强管理，明确职责。乡镇综合文化站是公共文化服务体系的重要组成部分，要激活文化站的书籍报刊阅读、文艺娱乐、科普培训、信息服务、体育健身等各项文化要素，积极开展形式多样的群众文化活动，有效改善农村文化面貌。一是根据当地群众的需求，结合乡镇综合文化站设施、场地条件，制定出乡镇综合文化站（民间文化协会）“公建民营公助”工作量化标准，组织开展丰富多彩的、群众喜闻乐见、健康向上的文体活动和电影放映活动；指导村文化室和农民自办文化团队（文化大院、业余剧团、文化户等）的建设，辅导和培训群众文艺骨干。民间自办文艺团队要充分利用“星级评定，创优争先”管理办法，承担起当地文艺演出和文化下乡的责任，使文化下乡常态化、固定化，真正变送文化为种文化。二是开展流动文化服务，开办图书室，为当地群众提供图书报刊借阅服务；建好全国文化信息资源共享工程基层服务点；开展数字文化信息服务，建立留守儿童之家、留守妇女之家等慈善文化服务；组织好全民健身活动，确保公共文化资源进村入户。三是搜集整理非物质文化遗产，开展非物质文化遗产的普查、展示、宣传活动，指导传承人开展传习活动，并积极开展文物的宣传保护工作。四是定期不定期举办各类展览、讲座，普及科学文化知识，传递经济信息，为群众求知致富提供优质服务。五是做好所辖乡镇直播卫星公共服务“户户通”管理维护运行工作，及时协调解决农户收视中出现的问题。六是做好农村文化市场监督报告工作。

    3.绩效挂钩，经费保障。根据乡镇综合文化站职能，按照“基数不减、适度调整、协会管理、联合考核、以奖代补、资金直达”原则管理使用文化站专项资金。一是乡镇政府要在年度财政预算中给予文化站适当比例的运行经费。县文广局要积极争取项目资金，灵活分配各乡镇综合文化站文化专项资金，根据各协会（文化站）年终考核结果，采取“以奖代补”方式给予拨付，切实解决乡镇综合文化站运行经费问题，确保上级文化部门和县委、政府确定的公益性文化活动正常开展。二是对大型公益性文化活动和农村文化事业专项建设项目，乡政府通过“一事一议”办法，定向购买文化协会的服务，拓展协会的服务功能和发展空间，满足广大群众的文化需求，切实发挥出乡镇综合文化站和民间文化协会在促进新农村建设、维护农村和谐稳定中的作用。三是民间文化协会可按照自愿原则，通过文化慈善向民间募集善款，弥补文化经费不足的问题。

    三、乡镇综合文化站“公建民营公助”管理体制与运行机制模式的基本成效

    “公建民营公助”实施后，海原县西安镇将2个村级文化示范室、22个农村文艺示范队、5个农民示范文化户纳入民间文化协会管理，海原县文化旅游广播电视局还针对各乡镇民间文化协会对入会的农民业余文艺团队和社火队缺乏抓手，特制定了《海原县街道（社区）、农村文艺团队星级评定方案》和《海原县街道（社区）、农村文艺团队星级评定标准》，对全县18个乡镇入会的175个村级文化活动室和168个农民业余文艺团队开展了星级创建和评定，对取得二星级以上的团队，在设备配发上和经费补贴上予以重点考虑，有力促进了民间团队艺术水准的提高，加强了团队整体管理，增加了基层文化活动的场次和交流次数，使全县农村文艺团队走上协会管理、自我参与、自我发展、自我创新的良性轨道来，进一步巩固和扩大了“公建民营公助”成果。

    海原县乡镇综合文化站“公建民营公助”改革模式，有效盘活了乡镇文化站文化资源资产，改变了有场所无人组织的基层文化活动局面，活跃了城乡群众文化生活，有力促进了基层文化发展繁荣，闯出了乡镇文化站管理运营新路子，起到了很好的示范、引领、带动作用，更好保障了群众的基本文化权益，为全区公共文化服务体系建设创造了新鲜经验。

    四、乡镇综合文化站“公建民营公助”管理体制与运行机制模式的社会影响和推广范围

    乡镇综合文化站“公建民营公助”管理体制与运行机制模式2012年提出后，海原县文化旅游广播电视局以海原县西安镇综合文化站为试点单位先行试点，有效盘活了乡镇文化站文化资源资产，丰富和活跃了群众的精神文化生活，这一做法得到了自治区文化厅的肯定，并在2012年的全区文化系统互观互检互学活动中带领全区文化系统的各级领导来观摩检查，2013年海原县文化旅游广播电视局又在海原县西安镇综合文化站“公建民营公助”管理体制与运行机制模式成功试点的基础上，在海原县曹洼乡综合文化站、关庄乡综合文化站、高崖乡综合文化站、李旺镇综合文化站、七营镇综合文化站等乡镇综合文化站推广实行，有效盘活了乡镇文化站文化资源资产，改变了有场所无人组织的基层文化活动局面，活跃了城乡群众文化生活，有力促进了基层文化发展繁荣。

    深入开展“六进”学习教育活动 加强社会主义核心价值体系建设

    ——海原县文化旅游广播电视局文化建设先进材料

    海原县文广局在县委、政府的正确领导和区、市业务主管部门的精心指导下，以改革创新为动力，以公共文化服务体系建设为重点，以满足群众基本文化需求为核心，以人才队伍建设为保障，着力推动海原文化大发展大繁荣，全面推进社会主义核心价值观进企业、进学校、进社区、进农村、进军营、进机关“六进”宣传、教育工作，各项工作取得新进展、新成绩。

    一、发挥广播电视新闻宣传优势，深入开展新闻宣传，营造良好的社会舆论氛围

    充分利用广播电视新闻宣传的舆论引导力，大力弘扬核心价值观主旋律，县广电台结合“走基层、转作风、改文风”乡村行采访活动，组织记者深入基层，发掘群众身边的凡人善举和道德典型进行宣传报道。在新闻节目中先后开办了《学习贯彻十八大精神》《走基层看民生》《部门领导访谈》《走进春耕区》《学党章守纪律》《大县城建设》《新闻链接：重点工作系列报道》《风清气正和谐发展》《走基层转作风改文风》《民生工程十二件》《西部大开发海原新跨越》《法治在线》《社会聚焦》《乡村文艺》十四个特色宣传专栏，年采写播出电视新闻2000余篇，全方位推进社会主义核心价值观“六进”活动，营造了良好的社会舆论氛围。

    二、发挥文化服务职能，开展丰富的群众文化活动，促进“六进”活动深入开展

    为满足广大群众文化需求，充分发挥县级公共文化服务单位的职能，海原文广局年平均组织举办大型文化活动10场，广场文化活动30余场，文化下乡90余场；各类书画、剪纸、刺绣、摄影展10余场；举办舞蹈、音乐、绘画等各类艺术培训班5个10余期，培训学员300余名；指导农村业余文艺团队每年开展文化活动3000余场次。农村数字电影放映实现了每月每个行政村放映一场电影的目标（年平均2400余场次）。2013年上半年，承办了2013年全县社火巡演活动。春节期间，开展送电影、送戏下乡活动。送电影下乡260场，送戏下乡35场，各乡镇共举办了社火、秧歌，开展篮球比赛、农民歌手比赛、文艺晚会等多种形式、丰富多彩的自办节目300余场。联合县工会举办了全县青年歌手大赛。举办了全县秦腔花儿大赛。编排文艺节目30个，对外交流演出10场次，开展广场文化活动5场。开展了“非物质文化遗产”日、图书馆服务宣传周系列文化活动。成功举办了“海原县第二届千人方棋大赛”，利用文化资源共享工程资源设备，举办了“读者大讲堂”和“我的中国梦”主题读书演讲比赛。同时，组织开展“基层文化服务年”系列活动。

    按照“出版一套丛书、刻录一套光盘、送一场电影（文艺演出）、开展一次关爱行动、举办一次培训辅导、创作一个精品剧目”的“六个一”总思路，全面推进文化品牌战略，开展文化活动，丰富群众文化生活。一是完成了1000套《海原县非遗丛书》的编辑整理、出版发行工作。二是完成3500盘“花儿海原”专辑的出版、发行，并纳入全区农家书屋配送。整理刻录《“花儿海原”广场民族健康舞教学示范光盘》500张为全县18个乡镇文化站、167个村级文化活动室、36个社火队、152个文艺队、180个乡土艺人配发。三是开展送电影、送戏下乡活动。截至目前，完成农村数字放映任务1297场，城市放映230余场次，3D电影放映63场次。四是开展关爱行动。利用乡镇文化站公建民营点和资源共享点、电子阅览室，在全区率先建立了20个留守儿童之家，并配套了活动器材和设备。送去了《新编字典》《实用成语小字典》《汉语成语小字典》《小学生名校精品作文》《小学生新世纪作文》《小学生作文》《道德经典格言故事》等图书，利用文化信息资源共享工程基层服务点，让留守儿童通过网络与远在千里之外的父母进行视频聊天，拓展了文化服务范围，丰富了服务内容。五是开展培训辅导。为推动全县文化大发展大繁荣目标的顺利实现，积极组织，联系自治区有关专家、教授，对全县范围内100名文化站干部、文艺骨干和文化志愿者进行了专业辅导、培训，进一步提高我县基层文化中坚力量的业务素质。六是创作完成了花儿叙事剧《宛格斯》、花儿歌舞剧《梅鹿缘》剧本创作。

    三、加强基层公共文化服务体系建设，推进全县为实施“六进”工程提供保障

    一是加快县、乡、村文化基础设施。近年来，全县先后建成县图书馆、文化馆综合大楼和青少年校外科普活动中心；对县影剧院进行了维修改造，完成数字电影厅改造；新建乡镇综合文化站12所；建设完成乡村农家书屋185个，完成167个行政村和4个移民点卫星数字“农家书屋”工程；建成县级文化共享支中心1个，乡、村文化共享服务点25个。为全县17个乡镇文化站、167个行政村和8个社区的活动室、农家书屋配备图书27万余册，报刊30余种5000余份，音像制品1.7万余张，书架700个，并为每个活动室配备电视、音响、VCD等电器设备和部分文化体育器材。目前，全县基本形成了县有文化馆、图书馆、文化活动中心，乡有文化站，村有文化活动室的覆盖县、乡、村三级公共文化服务网络。二是全力开展广播电视公共服务网络建设。全县已建成包括马万山多路微波传输站、西华山转发站、李旺转发站和2+0、4+0在内的广播电视转播站83座；完成县城有线电视数字化改造，现有用户6380户；建设完成了新区工业物流园区广播电视发射塔、发射站机房及附属用房、18条街道光缆地埋管道工程76公里；建设完成88531户广播电视“户户通”工程。形成了广播电视有线传输、地面微波传输接收、卫星直播接收的广播电视服务网络，基本解决了群众看电视难的问题。三是完善图书服务网络。针对清真寺、军营等服务薄弱环节，先后在县武警中队、海原清真大寺、九彩坪拱北等场所建设流动图书室9个，扩大了服务范围。

    四、创新公共文化服务管理，为“六进”活动注入活力

    一是按照“政府出资建设，乡镇文化站管理，民间文化协会运行”的乡镇综合文化站“公建民营公助”管理运行机制，2013年推广示范建设完成西安、树台等6个乡镇文化站的示范点的建设任务。二是针对各乡镇民间文化协会对入会农民业余文艺团队和社火队缺乏抓手的困难，对各乡镇入会的175个村级（社区）文化活动室和119个农民业余文艺团队开展星级创建和评定，对取得二星级以上的团队，在设备配发上和经费补贴上予以重点支持，有力地加强了业余团队整体管理，促进民间团队艺术水准的提高，增加基层文化活动的场次和交流次数，使全县农村文艺团队走上协会管理、自我参与、自我发展、自我创新的良性轨道。三是利用乡镇文化站公建民营点和资源共享点、电子阅览室，在全区率先建立20个留守儿童之家，真正做到文化惠民、文化为民、文化乐民。

    五、开展以社会主义核心价值体系为主题的文艺创作和文化惠民活动

    强化自身工作职能，发挥各单位优势，开展以社会主义核心价值体系为主题内容的文艺作品创作，并组织开展寓教于乐的价值观教育。结合“文化三下乡”文化系列活动，通过组织开展送戏下乡，文艺演出，全民阅读活动，剪纸、摄影、美术、书法等作品大赛、展览等形式，将健康向上的具有思想性、可学性的内容，通过喜闻乐见、寓教于乐的形式向广大群众进行宣传、展示，引导帮助全县群众树立正确的人生观、价值观。县图书馆组织开展送书籍下基层活动。以农家书屋建设为载体，推荐一批有关价值观讨论参考书，帮助广大群众了解掌握社会主义核心价值体系的含义、基本内容、建设途径，从而提高基层群众的素养。近年来，全县共创作各类文艺作品300余件，其中：获自治区级奖5件、市级奖46件。如：创作的大型花儿歌舞剧《春风吹遍黄土地》《大山的女儿》和花儿风情剧《回族婚礼》在区、内外巡回演出以后，反响良好，收到较好的经济效益和社会效益，并荣获了多项奖励。其中《大山的女儿》获得全区“五个一”工程奖。这些作品都充分展示了我县文艺团体的风貌和水平。

    六、加强文化市场监管、净化文化环境，为“六进”活动提供良好的文化环境

    坚持繁荣与净化并重，大力开展“扫黄打非”活动，努力为经济社会建设营造和谐文明的社会文化环境。将全县学校周围及城乡结合部的文化环境作为专项整治工作的重点区域，坚持不间断巡查。把打击制黄贩黄、非法出版、接纳未成年人上网作为工作重点，进行重点监控。充分发挥义务监督员以及社区、学校、街道信息网络作用，建立日巡查、周小查、月大查、群众举报随时查的工作机制，实施全天候监控，使那些隐藏较深，与社会主义精神文明相对立的社会丑恶现象，始终在监管的视线和打击范围之内，从而促使各类违法违规案件事故苗头解决在萌芽状态。

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