一、社会主义社会建设的目标

    党的“八大”以后，毛泽东高度关注和研究我国社会的人民内部矛盾问题，提出了一系列重要的观点。他明确地提出：我们的目标，是营造一个既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼的一种政治局面，以利于社会主义革命和社会主义建设，较易于克服困难，较好地建设我国的现代工业和现代农业，党和国家较为巩固，较为能够经受风险。这一目标的提出，为我国社会主义社会建设指出了方向。

    毛泽东发表了《论十大关系》的重要论文，提出了社会主义建设的方针，即“调动一切积极因素，为社会主义事业服务。”这一方针也反映了社会主义社会建设的本质要求，是社会主义社会建设的指导方针。

    （一）社会主义社会建设目标提出的背景

    1．一穷二白的社会现状

    建国初期，我国经济十分困难，毛泽东指出“我们的基本情况就是一穷二白。所谓穷就是生活水平低，为什么生活水平低呢？因为生产力水平低。什么是生产力呢？除人力以外就是机器。工业、农业都要机械化，工业、农业要同时发展。所谓‘白’，就是文盲还没有完全消灭，不但是识字的问题，还有提高科学水平的问题。”1956年生产资料私有制社会主义改造基本完成，社会主义制度在我国建立起来，社会主义社会建设成为可能，改变落后局面，发展生产成为主要任务。但是由于对经济建设的规律了解和掌握不够，对农业生产和其他方面建设的发展规模和发展速度要求过高，我们在发展中出现了急躁冒进的情况，毛泽东分析总结当时的实际情况，并针对这种情况，指出，在我们这样一个国民经济落后、社会情况复杂的大国里面，要建成社会主义社会，并不是轻而易举的事，需要一个过程。“要建成为一个强大的高度社会主义工业化的国家，需要有几十年的艰苦努力，比如说，要有五十年的时间，即本世纪的整个下半世纪。”在一个相对较长的时期进行社会主义革命和社会主义社会建设，就需要首先确定社会主义社会建设的目标，这个目标的制定，要求能切合实际，要能克服困难，进行社会主义的各项建设事业。

    2．面临着各种社会矛盾

    生产资料私有制的社会主义改造基本完成以后，社会主义制度的建立，引起了社会阶级、社会经济结构发生变化，随着剥削阶级消亡，人民当家作主，国家只存在三部分人，就是工人，农民，知识分子，当然还存在着剥削阶级残余势力。在当时新的社会条件下，我国的主要矛盾已不是阶级矛盾，人民内部矛盾问题十分突出，这包括工人阶级内部、农民阶级内部，知识分子内部，工农两个阶级之间，工人、农民同知识分子之间，工人阶级和其他劳动人民同民族资产阶级之间，民族资产阶级内部等等各种各样可能出现的矛盾。敌我之间的矛盾是对抗性的矛盾，这是我们革命时期就遇到的主要矛盾，而人民内部的矛盾，是非对抗性的。毛泽东认为，如何正确处理人民内部矛盾的问题，成为亟需认真研究解决的最大新问题。

    1957年，毛泽东发表了《关于正确处理人民内部矛盾的问题》，对于矛盾的解决，毛泽东强调：敌我矛盾是分清敌友问题，需要用强制的、专政的方法去解决；人民内部的矛盾是分清是非问题，只能用民主的、说服教育的方法去解决，决不能用解决敌我矛盾的方法去解决人民内部的矛盾。对于如何解决人民内部矛盾，毛泽东提出了“团结—批评—团结”的方针，即从团结的愿望出发，经过批评或者斗争使矛盾得到解决，从而在新的基础上达到新的团结。从而使占总人口百分之九十五以上的人民大众团结起来，调动进行社会主义建设的积极性，“做到了这些，我们的工作就会越做越好，我们遇到的困难就会较快地得到克服，我们的事业的发展就会顺利得多。”

    3．出现社会矛盾升级的趋势

    国际上，由于当时国际共运内部在许多重大问题上的尖锐分歧，国际共运出现严重混乱，使人们的思想出现混乱。在当时“社会主义无矛盾论”的错误观点广为人们接受，国内大量社会矛盾的存在，使不少人感到困惑，同时党和政府工作部门中某些主观主义、官僚主义问题也引起群众不满。诸多因素加在一起，导致1956年下半年出现闹事风波，社会各种矛盾升级，而且当社会矛盾充分暴露时，领导人不能正确认识和处理，导致矛盾激化。

    改变社会贫穷就要发展，要发展就要有目标，如何克服困难，解决矛盾，要把国家建设一个什么样的政治局面，这在当时社会背景下变得十分紧迫和重要。在1957年毛泽东提出了社会主义社会建设的目标，为社会主义社会建设指明了发展方向。

    （二）社会主义社会建设目标的内容

    毛泽东对当时社会主义建设要达到一个什么样的目标，有一个思考的过程。1957年3月17日，毛泽东在中国共产党全国宣传工作会议上发展讲话后不久，他开始南下，在沿途演讲中继续阐述如何正确处理人民内部矛盾的问题。3月19日在南京、上海党员干部会议的讲话提纲中写道：“采取现在这样的方针，文学艺术、科学技术会繁荣发达，党会经常保持活力，人民事业会欣欣向荣，中国会变成一个大强国而又使人可亲”3月20日，在上海党员干部会议上发表讲话，在阐明中央关于“放”的方针以后，毛泽东充满信心地说：“我相信，我们的文化、科学、经济、政治，我们的整个国家，一定可以繁荣发展起来，人民与人民之间的关系，将是一种合理的、活泼的关系。希望把我们的国家变成这样一个活泼的国家，使人们敢于批评，敢于说话，有意见敢于说，不要使人不敢说。”7月9日，毛泽东在上海干部会议上又明确地提出：“我希望造成这么一种局面：就是又集中统一，又生动活泼，就是又有集中，又有民主，又有纪律，又有自由。两方面都有，不只是一方面，不是只有纪律，只有集中，把人家的嘴巴都封住，不准人家讲话，本来不对的也不准批评。应当提倡讲话，应当是生动活泼的。凡是善意提出批评意见的，言者无罪，不管你怎么尖锐，怎么痛骂一顿，没有罪，不受整，不给你小鞋穿。小鞋子那个东西穿了不舒服。”随后，毛泽东在青岛会议上，发表《一九五七年夏季的形势》一文，明确提出了社会主义社会建设的目标：“我们的目标，是想营造一个既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼的一种政治局面，以利于社会主义革命和社会主义建设，较易于克服困难，较好地建设我国的现代工业和现代农业，党和国家较为巩固，较为能够经受风险。”这一目标的提出，第一次初步回答如何进行社会建设的问题，为我国社会主义社会建设指出了方向。

    毛泽东指出的政治局面中的集中和民主、纪律和自由、统一意志和生动活泼是矛盾的两个方面，是对立统一的关系。有集中和纪律，就是要坚持党的领导，要求人们要在社会主义制度下遵守宪法和法律，在集中正确意见的基础上，做到统一认识，统一政策，统一计划，统一指挥，统一行动，这也就是统一的意志。但在此基础上，毛泽东更强调民主和自由，没有高度的民主，就没有高度的集中，就没有社会主义的经济建设，这是毛泽东一贯的主张。要让人们敢于说话，敢于发表意见，敢于进行监督，才能心情舒畅、生动活泼，才能调动人民积极性，才能有利于社会主义建设，才有利于党和国家的巩固。毛泽东在这里实际上还是强调了民主集中制的原则。毛泽东还强调社会主义社会建设目标实质上是在大力发展生产力基础上实现社会的和谐，这种和谐是社会的和谐，是人与人之间的和谐，只有和谐才能进行社会建设和不断发展。

    中共八大和《关于正确处理人民内部矛盾的问题》，已明确了我国社会的主要矛盾是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾，党和国家的工作重点已经由阶级斗争转向集中力量发展社会生产力，进行社会主义建设上来，所以毛泽东在此就更明确了贯彻民主集中制，要建设我国的现代工业和现代农业，党和国家较为巩固，较为能够经受风险的社会主义社会建设目标。

    （三）社会主义社会建设目标的实质是社会和谐

    毛泽东提出的社会主义社会建设的目标实际上为我们描绘了和谐社会特征的初步图景，即：一个又有集中又有民主，又有纪律又有自由，又有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的那样一种政治局面，那样一种社会合谐。

    社会建设不等于和谐社会建设，但社会建设是和谐社会建设的重要内容和关键环节，只有在实践中不断加强社会建设，才能为经济、政治和文化发展创造良好的社会条件，最终实现富强、民主、文明、和谐的社会发展目标。社会建设是构建社会主义和谐社会的客观内容。

    从社会主义和谐社会是社会主义社会的一个属性来看，它应该是一个体现社会主义本质的社会。也就是说，它是一个能够不断地解放生产力、发展生产力的社会；一个消灭了剥削、消除了两极分化，人们能够共同占有生产资料、平等相处、民主协商、自由发展的社会；一个人民群众通过自己的辛勤劳动最终走向共同富裕的社会。而毛泽东提出的社会主义社会建设的目标正体现了和谐社会的实质。

    实现社会和谐，建设美好家园，始终是人类孜孜以求的社会理想，也是包括毛泽东在内中国共产党人不懈追求的社会发展目标。

    我们要通过发展社会生产力来不断加强和谐社会建设的物质基础。通过发展社会民主政治来不断加强和谐社会的政治保证，通过发展社会先进文化来不断巩固和谐社会建设的精神支撑。同时，又要通过和谐社会建设来为社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设创造有利的社会条件。而毛泽东社会主义社会建设目标正是体现了这一和谐社会的本质。

    1．解放生产力、发展生产力是社会建设和构建和谐社会的物质基础。

    毛泽东提出的社会建设目标是在克服困难，建设我国的现代工业和现代农业的基础上提出的。发展生产力，进行社会建设，是社会和谐的基础，也是党和国家较为巩固，较为能够经受风险的物质基础。

    社会主义和谐社会以一定的经济发展水平和物质财富的积累为基础，毛泽东追求社会的和谐，并将社会共同富裕作为社会建设的目标之一，我们的目标是要使我国比现在大为发展，大为富、大为强。而生产力的发展是社会共同富裕的必由之路。社会主义制度的建立，大大解放了生产力，使大力发展生产力成为可能。社会主义的根本任务就是解放和发展生产力。只有通过发展生产力，通过进行工业、农业、文化等各方面的社会主义建设，才能使人民生活日益改善，达到共同富裕，从而又不断体现社会主义的优越性。在社会主义社会建设目标中，毛泽东把解放生产力，发展生产力，共同富裕提高到通过社会主义建设达到“党和国家较为巩固，较为能够经受风险的”高度，从这一点上，实际上就指出了发展生产力是社会主义和社会建设的必然要求和首要目标，也正是反映了和谐社会发展的本质。

    2．发展社会主义民主政治、构建民主平等的社会关系是不断加强社会建设，促进社会和谐的政治保证。

    社会主义和谐社会必然是稳定的、集中统一、有秩序的社会，但不能封闭和僵化，要民主自由而充满活力。毛泽东以民主打头，提出的这样的一种政治局面，即民主平等，人与社会、人与人的和谐局面成为社会主义社会建设的首要内容和目标。民主是表达权利和实现平等的手段，是奠定和谐社会的基础。民主能够推动社会的和谐发展，因为它是恰当而稳妥解决各种社会矛盾的一种可靠机制。个人心情舒畅、生动活泼说到底是人与人之间要和谐，人与社会之间要和谐，就是要充分发扬民主，扩大民主，使民主生活正常化、制度化。社会民主是指人民当家作主，在共同占有生产资料的前提出，真正享有各项公民的权利，享有管理国家的权力。毛泽东所说的民主是全方位、多方面的，在政治、军事、经济、文化、党务以及国际关系等各方面都要发扬民主。只有社会主义民主得到充分发挥，才能政令统一，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。

    对于人与人之间的和谐局面，毛泽东强调的是社会各方面的利益得到妥善协调，人民内部矛盾和其它社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现人们心情舒畅的和谐。

    总之，这种个人心情舒畅、生动活泼的政治局面，这种人们能够共同占有生产资料，平等相处、民主协商、自由发展的社会，正是充满活力的和谐社会的图景，正是我们社会建设的目标。在这种和谐图景下进行社会主义建设，才能克服困难，巩固国家政权。

    二、社会主义社会建设的基本方针

    20世纪50年代中期，随着生产资料所有制的社会主义改造基本完成，我国实现了从新民主主义向社会主义的转变，开始进入全面建设社会主义的新的历史时期。在中国这样一个人口众多、经济文化十分落后、各地发展极不平衡的东方大国中，如何发挥社会主义的优越性，加快我国各项事业的发展，是以毛泽东为代表的中国共产党人所面临的一个全新的课题，提出社会主义建设的方针尤为重要。

    任何计划和目标的实行都存在指导方针的的问题，这个问题，实际上是对建设中的一些重大关系如何去处理的问题。对此毛泽东在研究当时我国社会建设情况的基础上，一方面借鉴苏联经济发展的经验教训，另一方面根据我国新情况和实际出现的问题，提出了我国社会主义建设的基本方针。

    （一）社会主义建设的基本方针也是社会建设的基本方针

    社会主义建设的目标就是要解放和发展生产力，消灭剥削，消灭两极分化，最终达到共同富裕。它包括了经济建设、政治建设、文化建设及社会建设等几个方面的内容。要全面进行社会主义建设需要调动国内外一切积极因素，国内包括工人农民、中间势力，国际上包括一切可以团结的力量，在当时社会情况下，只有把直接、间接的各种因素都调动起来，才能完全社会主义建设的各项事业。社会建设作为社会主义建设的一个重要方面，在实践中当然也要坚持这一方针。

    毛泽东在《论十大关系》中围绕这个基本方针，提出了十大关系也就是十个问题、十种矛盾，这实际上包括了社会主义建设内容的方方面面，这包括政治上的是非关系、政党关系、中外关系等；经济上的经济结构关系、区域关系等；也包括了社会建设方面的国家、单位、个人的利益关系及中央和地方的关系等等。毛泽东在分别阐述了这十大关系后，提出了如何处理好各种关系的原则和方法。这些原则和方法适用于经济建设、政治建设、社会建设的各个方面。“提出这十个问题，都是围绕着一个基本方针”。这一基本方针是社会主义建设的总方针，也是毛泽东社会主义社会建设的基本方针。

    （二）社会主义社会建设基本方针的内容

    1．基本方针的提出的历史背景

    （1）50年代，苏联在建设社会主义过程中逐步暴露出一些缺点和错误，毛泽东就指出，要吸取他们的经验教训，少走了一些弯路。对农民问题，毛泽东指出了苏联把农民挖得很苦的所谓义务交售制等项办法，使农民的生产积极性受到极大的损害，是非常错误的。毛泽东认为，苏联经验既有先进的，也有落后的，有正确的，也有错误的。因此，对于这些经验我们应该结合中国的实际情况创造性地加以运用，而不能生搬硬套。应该说，懂得科学的借鉴，有利于我们更好的建设社会主义。

    （2）国内国际形势都发生了变化，社会关系也随之变化。1956年，在国际上，自朝鲜停战以来，经过日内瓦会议和万隆会议，国际紧张局势日趋缓和。毛泽东认为，现在有可能给我们十二年的和平时间来完成社会主义改造和基本上实现工业化。在国内，三大改造基本完成后，作为中国最后一个剥削阶级——资产阶级的改造已基本结束。中国正在进入一个新的历史阶段，建立起社会主义制度，党和国家的工作重心正在向着大规模的社会主义建设转变，随着这些转变，社会阶级结构和社会上的各种关系也随之变化。毛泽东强调农业的发展，同时又指出，农业以外的各项工作，也必须迅速赶上，以适应社会主义革命高潮的新形势。另外，还有许多社会关系出现变化，诸如：国家、集体、个人的利益如何协调，如何实行对外经济交流，如何处理民族矛盾等等，还有党和非党的关系、革命与反革命的关系，这些关系如何处理，以促进社会主义发展成为毛泽东思考的主要问题。

    2．基本方针的内容

    “把国内外一切积极因素调动起来为社会主义事业服务，”是建国初期，社会主义社会建设的基本方针。

    在革命斗争时期，为了推翻帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治，我们党一直采取调动一切积极因素的重要思想。特别值得一提的是，共产党人就是通过最广泛的统一战线，打倒了国民党反动派，取得了社会主义民主革命的胜利。而新中国成立后建立的中国共产党领导的多党合作和政治协商制度也是调动一切积极因素的具体体现。真正提出把调动一切积极因素作为社会主义建设基本方针，是在社会主义改造基本成功，大规模的社会主义建设开始之时，在1956年，毛泽东的《论十大关系》中强调指出的。

    中国社会实践的经验表明：无论社会主义革命还是建设，要取得胜利，就必须把一切积极因素都充分调动起来，并尽可能减少和化解消极因素，将其转化为积极因素，这是社会革命取得胜利的重要条件，也是社会建设取得成功的重要保证。毛泽东在《论十大关系》一文中指出：要把我国建设成为一个强大的社会主义国家，就一定努力把党内党外、国内国外一切积极的因素，直接的、间接的积极因素，全部调动起来。建立最广泛的统一战线方针，其宗旨就是为了团结一切可以团结的力量，调动一切可以调动的积极因素，化消极因素为积极因素，以利于革命和建设事业的成功。下面就毛泽东提出的各种积极因素，做一个具体的阐述。

    （1）国内积极因素

    毛泽东在《论十大关系》中具体指出了什么是国内外的积极因素。他说：“在国内，工人和农民是基本力量。中间势力是可争取的力量。反动势力虽是一种消极因素，但是我们仍然要作好工作，尽量争取化消极因素为积极因素。”

    我国是工人阶级领导的工农联盟为基础的社会主义国家。建设社会主义，首先必须依靠工农群众，充分调动工农群众的积极性。工人阶级、农民阶级是决定社会性质和推动社会发展的基本力量，有了这些力量和动力，革命和建设才有胜利的基础。毛泽东强调指出，我们党之所以能够由小到大，由弱到强，取得了新民主主义革命和社会主义建设的伟大胜利，最根本的就是因为她全心全意依靠工人阶级、农民阶级，发挥和调动了他们的积极性。工农群众是社会物质财富和精神财富的直接创造者，在社会主义建设中，当然同样要依靠群众，调动他们的积极性和自觉能动性。

    知识分子同样是推动社会进步的一种力量，毛泽东重视知识分子在社会主义建设中的作用。早在1939年，就指出知识分子是革命的动力之一，是无产阶级可靠的同盟者。强调没有知识分子的参加，革命的胜利是不可能的。在社会主义建设时期，1956年，全国知识分子会议上毛泽东充分肯定了知识分子是工人阶级的一部分。1957年，在《关于农业问题》一文中指出，没有庞大的工人阶级知识分子队伍，社会主义是不能建成的，知识分子也是社会主义建设的积极因素。

    革命和建设要取得胜利，除了依靠工人、农民和知识分子外，还必须把其他各种积极因素都调动起来。团结就是力量，多一份力量，就多一份胜利的可能。因此，只要是积极因素，不管其积极程度的大小，也不管其是持久的还是暂时的、直接的还是间接的，都要尽可能地加以争取。

    中国是一个统一的多民族的国家，民族问题是一个关系全局的大问题。在旧中国，大汉族主义和地方民族主义的矛盾长期存在，新中国成立后，56个民族第一次真正平等地进入社会主义大家庭。汉族虽然占绝大多数，但民族团结却事关社会主义建设的顺利进行。毛泽东指出：“各个少数民族对中国的历史都做过贡献，……我们要诚心诚意的帮助少数民族发展经济建设和文化建设。……我们必须搞好汉族和少数民族的关系，巩固各少数民族的团结，来共同努力建设伟大的社会主义祖国。”

    中国的民主党派是革命时期建立广泛民主统一战线的产物，由于它们的社会威望较高，在特定的社会阶级、阶层有很强的影响力，把它们团结在一起，对取得革命的最终胜利，起到了很重要的作用。但是在社会主义改造基本完成后，社会阶级、阶层关系都发生了重大变动，统一战线到底要不要？对这个问题，毛泽东强调，这要看是否对劳动人民的事业有利益。他认为，统一战线在当时社会条件下对我们社会主义事业奋斗是有好处的，应坚持多党政治。“不但过去如此，而且将来也可以如此，就是长期共存，互相监督。”他还说，对民主党党派应该让他们发表意见，对他们应采取又团结又斗争的方针。“一切善意向我们提意见的民主人士，我们都要团结。”不能怕骂，骂得有理就应该接受。他要求民主党派作为一种积极因素，我们应抓好“统一战线工作，使他们和我们的关系得到改善，尽可能把他们的积极性调动起来为社会主义服务”。

    消极因素无疑是革命和建设事业的不利因素，但是如果把其中某些消极因素化解了，使其转化为积极因素，就减少了消极因素的阻力，扩大了积极因素的力量。反革命当然是消极因素，破坏因素，但在一定条件下很可能会有所转变。在这一前提下，毛泽东提出应给反革命分子以生活出路，给他们以自新的机会，而且可以让他们给人民办点事情，这就是化消极因素为积极因素的方针。对待犯错误的同志，毛泽东主张也应该采取“惩前毖后，治病救人”的方针，帮助他们改正错误，把消极因素化为积极因素，从而有利于社会建设。反之，如果对犯错误的同志“残酷斗争，无情打击”，则会伤害他们的感情，挫伤他们改正错误、将功补过的积极性，使原来可能的积极因素转化为消极因素，对社会建设造成损害。

    毛泽东重视共产党自身的团结，指出党内党外都要分清是非，这是团结的思想基础。毛泽东指出，对于犯错误的同志在党内要允许其改正错误。“一要看，二要帮”，是毛泽东对党内团结确定的方针。

    以上是毛泽东国内积极因素的分析。除了国内积极因素，国外也存在着积极因素。

    （2）国外积极因素

    毛泽东认为，国际条件的积极意义，主要在于为革命和建设提供有利的国际环境或经济的、政治的、军事的、道义的支持。因此，一切有利的国际条件，都应团结，使之成为革命和建设的积极因素。

    对国外的积极因素，《论十大关系》中指出：“在国际上，一切可以团结的力量都要团结，不中立的可以争取为中立，反动的也可以分化和利用。”

    “中国和外国的关系”问题上，毛泽东在《要团结一切可以团结的力量》中，指出“没有国际进步力量的支持，我们的革命就不能取得胜利。”对于国际进步力量，毛泽东认为，应包括亚、非、欧、美等一切可以团结的力量。通过团结，取得它们的支持对我们的社会主义建设十分重要。毛泽东明确提出要向不仅是社会主义国家、民族独立国家，而且包括资本主义国家的“外国”学习的方针。他指出对于外国的长处都要学习。应当学习资本主义国家先进的科学技术和企业管理方法，“政治、经济、科学、技术、文学、艺术的一切真正好的东西都要学。”只有这样处理对内对外的方法，我们才能对内实现社会稳定，对外创造良好的国际环境，使的社会主义建设顺利进行。

    毛泽东在外交关系上，坚持独立自主，主张对一切国家实行和平共处五项原则。在这一原则下发展同各国的外交关系，通过平等互利，互相合作，与外国做生意。毛泽东认为关门搞经济是不行的，应该有商品的交换。同世界各国人民实行友好合作，恢复和发展国际间的通商事业，以利于发展生产和繁荣经济。

    毛泽东同志提出社会主义社会建设的基本方针的依据就是紧紧抓住我国人口多，底子薄，经济十分落后，生产力不发达的实际，为完成集中力量进行大规模的社会主义建设、发展生产力这一中心任务，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，正确处理好各个方面的关系。这是毛泽东社会主义建设道路探索中的重要成果之一。在这一正确方针指引下，在社会主义革命和建设时期，我们确立了社会主义基本制度，在一穷二白的基础上建立了独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，社会生产力有了很大的发展，人民生活水平也有了一定的提高。

    （三）社会主义社会建设基本方针的实质是激发社会创造活力

    我们说，“调动一切积极因素为社会主义事业服务”的社会主义社会建设的基本方针，反映了社会主义建设的本质要求。只有在这个方针下，才能使每个社会成员的积极性都得到充分发挥，全社会各种积极性与创造力才能得到最大限度的激发，社会才能达到社会的繁荣。全社会全民族的积极性和创造性对党和国家事业的发展始终是具有决定性的因素，可以说，毛泽东提出的社会主义社会建设的基本方针，其着眼点就是要从政策上促进、从制度上保证全社会创造活力的充分发挥。

    1．激发人民群众的活力从而激发社会创造活力。

    社会创造活力表现为进行社会主义建设中体现出的社会创造力，这首先表现为生产力的不断发展，人民生活水平的不断提高。

    在社会主义社会制度下，提出要团结一切可以团结的力量，进行社会主义建设的方针，赋予了劳动者平等的劳动机会，使广大人民群众有了归属感，凝聚了社会各阶层的力量，人民群众作为国家主人，进行社会建设，促进社会进步的创造愿望得到尊重，这就充分激发了人民群众进行社会主义建设热情和创造力，从而激发了全社会创造的活力。

    在进行社会主义社会建设过程中，通过统筹各种关系，调动一切积极因素的思想，使人民群众心情舒畅，使社会不断和谐，激发了社会创造活力。毛泽东所说的统筹兼顾，是指对于六亿人口的统筹兼顾，涉及到几乎所有的人民群众，这也就是说要兼顾各方利益。他要求我们作计划、办事情、想问题，都要从我国有六亿人口这一点出发。在社会主义社会建设中，毛泽东强调调动各方面的积极性，“无论粮食问题，灾荒问题，就业问题，教育问题，知识分子问题，各种爱国力量的统一战线问题，少数民族问题，以及其他各项问题，都要从对全体人民的统筹兼顾这个观点出发，就当时当地的实际可能条件，同各方面的人协商，作出各种适当的安排。”只有坚持这样一个方针，人民群众的利益得到普遍的统筹和安排，人民群众才能心情舒畅，才能少出乱子，社会稳定和社会建设才有可能。

    统筹兼顾，适当安排的方针，反映了社会主义制度发展的要求，是激发社会、创造活力的一个制度保障。它作为一个社会建设基本方针的原则，发展各项社会建设事业过程中，在社会控制、社会管理上采取这一方针达到了协调关系，维护社会稳定的目的；在社会保障、改善民生上采取这一方针，使全国人民享受了社会保障和社会福利的各项好处，充分发挥了每一个人的自觉能动性和创造精神。毛泽东主张，人的自觉能动性在一定条件下起决定作用，它必然会使全社会激发创造的活力，最终取得社会主义建设的胜利。

    随着生产力的不断发展，人民群众生活水平的提高必将为广大人民群众更充分发挥创造力开辟了越来越广阔的空间，也将更加激发全社会进行社会主义建设的活力。

    2．注重社会公平，协调利益关系，形成合理的社会分配格局，激发社会创造活力。

    调动一切积极因素，并协调各方面关系，只有在社会主义制度下才有可能做得到。因为社会主义制度是以生产资料公有制为基础的，消灭了剥削制度和剥削阶级，作为社会的主人，人与人之间的关系是平等、互助、合作的关系，社会生产的目的是为了满足人们日益增长的物质文化需要。社会主义制度为实现社会公平提供了制度保障。这种情况，为从社会大局出发有计划地发展生产，充分地利用各种社会资源，实行公平公正、合理的分配创造了客观的可能性。

    协调利益关系关键在于合理的分配格局的形成。人们能否各得其所，基本的合理的需要能否得到满足，人们的积极性能否得到充分发挥，在很大程度上取决于如何分配。在社会利益分配上，毛泽东注意体现公平正义的原则，社会公平是一种价值取向，反映的是各种利益关系，要实现社会公平，就要处理好各阶层的利益关系，毛泽东在《论十大关系》一文中，提出必须兼顾国家、集体、个人三者利益。指出，无论是国家、工厂、合作社还是农民“都必须兼顾，不能只顾一头。”在国家和职工的关系上，要随着劳动生产率的提高，不断地保证增加国家的积累，满足扩大再生产的需要，同时又要使劳动者的收入每年有所提高；在国家和农民的关系上，主张要“兼顾国家和农民的利益”，主张减少城乡差别，城市要支援农村，保障农民利益。他曾明确指出：“中国的主要人口是农民，革命靠了农民的援助才取得了胜利，国家工业化又要靠农民的援助才能成功。”这在当时，建国初期，农业人口占多数的中国来说，利用利益协调机制来保障国家和农民的利益，提高农民生产积极性，以发挥整个社会的活力起到了很大的作用。

    在工农业产品交换中，毛泽东主张要采取缩小剪刀差，等价交换或近乎等价交换的政策在增加农业生产的基础上，使90%的农民的收入逐年有所增加；对于合作社和农民的关系也要处理好。在合作社收入中，国家拿多少，合作社拿多少，农民拿多少，以及怎样拿法，都要规定得适当。并要求在生产实践中应研究出一个合理比例。

    总的来说，就是要在社会主义的分配制度上，以按劳分配为主，同时要兼顾国家、集体和个人的利益，这对改善人民生活特别是农民生活，协调各方面利益，形成合理社会分配格局，体现公平正义原则具有重大意义，分配合理了，社会公平了，社会矛盾解决了，大家达到满意，人们进行社会主义建设的干劲必定增强，也必定激发社会创造活力。

    三、社会主义社会建设目标和基本方针的内在统一

    我们前面分析过，社会主义社会建设目标和基本方针有着共同的现实要求。它们的提出并不是纯抽象的理论探究，而是中国社会发展的客观要求，是在实践的基础上、根据实践的需要产生的。它们有着共同的社会背景，来源于实践又用来指导实践。它们都是在社会主义发展初期，社会生产力还很不发达，社会发展不平衡，社会内部存在各种社会矛盾及面临复杂的国际环境的基础上提出的。社会主义社会建设的目标是和谐社会建设；而社会主义社会建设的基本方针则是为了激发社会创造活力。和谐是充满活力的和谐，和谐为社会活力创造条件；活力是和谐发展前提下的活力。这两者在本质上是内在统一的。

    （一）统一于社会主义的本质要求

    邓小平于1992年初在南方谈话中提出，“社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”。这体现了马克思主义的生产力决定生产关系的基本原理。历史唯物主义告诉我们：物质生产是人类全部社会生活历史发展的前提和基础。古往今来，贫困是社会不和谐最主要的根源，而社会发展是消除贫困的根本途径。社会发展是硬道理，是解决中国一切问题的关键，离开发展就不可能有社会主义社会建设。生产力的发展是社会发展的最终决定力量。发展就是要摆脱贫困，实现国家农业化、工业化，实现共同富裕，推进社会的全面进步。

    毛泽东社会主义社会建设的目标和基本方针都是建立在进行社会主义社会建设，发展生产力、实现共同富裕的基础上，这正是社会主义的本质要求。社会主义社会建设的目标，即和谐社会的实现，必须以生产力的高度发展为基础。而调动一切积极因素，正是为了激发社会活力，促进生产力的发展，只有生产力高度发达，人们物质财富极大丰富，整个社会的和谐局面才有可能实现。

    建国以后，随着社会主义改造的完成，在经济落后的中国进行现代化建设，有许多问题需要解决，毛泽东审时度势，提出了“国内的主要矛盾，已经是人民对于经济文化迅速发展的需要同当前经济文化不能满足人民需要的状况之间的矛盾。”他指出，党和全国人民当前的主要任务，就是要集中力量发展社会生产力，实现国家工业化，逐步满足人民日益增长的物质和文化需要。毛泽东关于社会主义社会建设的战略目标的构思，就是要实现工业化，并以此基础上实现现代化。根据毛泽东的这一思想，周恩来在第一届全国人民代表大会的政府工作报告中明确提出，“我国的经济原来是落后的，如果我们不建设起强大的现代化的工业、现代化的农业、现代化的交通运输业和现代化的国防，我们就不能摆脱落后和贫困，我们的革命就不能达到目的。”毛泽东的社会主义社会建设目标在解放生产力、发展生产力，实现共同富裕的社会主义本质上定下了一个明确的调子。

    要实现和谐社会的发展目标，就必须制定有利于发展生产力、更好地进行社会主义建设的相应的方针，只有在正确方针的指引下，社会活力充分激发了，和谐社会才能实现。

    毛泽东对如何解放生产力，进行社会主义工业化、农业化建设上也提出了一些具体措施，经济上，毛泽东指出也要采取“统筹兼顾，适当安排”的原则。他指出社会主义建设很重要的一个问题就是综合平衡，不仅农业、工业内部要平衡，它们之间也要达到平衡，从而还到整个国民经济的综合平衡。要根据经济社会发展的要求，协调经济链条之间的关系，促进经济的快速发展。对于重工业和轻工业、农业的关系，毛泽东摆脱了苏联经济模式的框框，他提出要调整重工业、农业和轻工业的投资比例，适当增加农业和轻工业的投资比重，使三者协调发展，而且他把三者关系提高到了工业化道路的高度。对于沿海工业和内地工业的关系上，他提出在工业发展的地域性布局上，一方面要大力发展内地工业，一方面要“更多地利用和发展沿海工业，特别是轻工业”。他提出，必须坚持城乡兼顾、共同繁荣，使城市和农村、工业和农业都实现现代化，通过发展经济，发展生产力，使社会财富增加，人民根本利益得到保障，在此基础上，使工人和农民都富裕起来，这样社会主义建设才能在一定基础上更好更快地发展，社会和谐目标才能实现。

    （二）统一于社会主义建设的本质要求

    社会主义社会建设的目标和基本方针处处体现了社会主义建设的本质要求，即：坚持群众路线，使全体人民各尽所能、各得其所而又和睦相处，不断焕发参与和谐社会建设的热情。这是社会主义社会建设的本质要求。

    万物人为本，万事民为先。人既是经济社会发展的根本动力，又是经济社会发展的终极目的。“人民群众是历史的创造者”，这是历史唯物主义的基本观点，毛泽东强调全心全意地为人民服务，密切联系群众的路线，是毛泽东思想的活的灵魂之一。要实现社会主义社会建设的目标，必须充分发挥广大人民群众在创造和谐社会中的主体作用。人民群众不仅是社会发展成果的享受者、消费者，更是社会发展的推动者、社会财富的创造者；人民群众不是被动地服从和接受恩赐的客体，它是社会的主人、自己的主人。群众路线就是对人民群众在社会发展中的这种主体作用和地位的充分肯定。发挥人民群众的主体作用和能动作用，就是要扩大人民民主，保证人民当家作主，依托人民群众推进经济社会发展，营造一个既有集中又有民主，既有纪律又有自由，既有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼的一种政治局面，充分调动人民群众支持发展、参与发展的积极性，这是社会主义社会建设的内在要求。另一方面社会和谐的政治局面有利于调动一切积极因素，化解一切消极因素；它所营造的安定团结、齐心协力的社会局面有益于消除隔阂、达成共识，共同进行社会主义社会建设。

    要实现社会主义社会建设目标，构建和谐社会局面，就是要在解放和发展生产力、逐步实现共同富裕的基础上，坚持群众路线，调动一切积极因素，这也正是毛泽东提出的社会主义社会建设的方针。人不仅是社会和谐的受益者，更是社会和谐的推动者。只有动员全体社会成员自觉参与，和谐社会建设才能不断进入更高境界。

    毛泽东吸取了苏联建设社会主义的经验教训，认为苏联的一些失误损害了积极因素作用的发挥，导致苏联在社会主义建设中的一系列问题，也就是一系列的不和谐的因素。鉴于苏联社会主义建设中的不和谐问题，结合我国社会主义建设中的不和谐问题，毛泽东充分调动一切积极因素，化解这些不和谐因素，为把我国建设成为一个和谐的社会主义国家进行艰苦探索，毛泽东指出，建设社会主义，首先必须依靠工农群众，充分调动工农群众的积极性。保证人民群众平等和真正当家作主。他认为，“在国内，工人和农民是基本力量。中间势力是可以争取的力量。反动势力虽是一种消极因素，但是我们仍然要做好工作，尽量争取化消极因素为积极因素。在国际上，一切可以团结的力量都要团结，不中立的可以争取为中立，反动的也可以分化和利用”。那么调动一切积极因素就是聚集起全体社会主义建设者和一切热爱祖国的人们的意志、智慧和力量，不断增强全社会的创造活力，创造更多财富，以满足人们的各种需要。

    提出调动一切积极因素，表明毛泽东找到了进行社会主义社会的依靠力量。古人讲，乘众人之智，则无不任也；用众人之力，则无不胜也。社会主义社会建设目标的实现需要全体人民的共同努力，要团结、动员、争取更多的人加入到社会主义社会建设的队伍中，充分挖掘和发挥人们的自觉性、主动性、积极性，使人们能够最大限度地发挥自身的潜力和优势，为建设社会主义贡献力量。

    （三）统一于进行社会主义社会建设的方法

    社会主义社会建设是一个复杂的系统工程，需要正确处理各种关系，使社会成员人心稳定，充分发挥积极性和主动性，广大人民群众建设社会主义积极性的发挥和活力的释放，才能实现社会的稳定与和谐。采取统筹兼顾的方法，正确处理各种关系，是进行建设社会主义社会建设的正确的思想方法。

    和谐也就是关系的协调。这种协调，要求比例恰当，结构合理，各得其所，协同运动，表现为高度的有序性。马克思在创立唯物史观中所提出的社会有机体理论揭示了社会内部的结构，也阐明了各种社会要素之间相互依存、相互适应与相互作用的协调关系。

    科学思想方法是实现和谐发展的社会主义社会建设目标的重要手段，而围绕基本方针，毛泽东提出了正确处理我国社会重大关系的基本原则，即统筹兼顾、适当安排的方法，只有在正确的思想方法下，各种关系和谐了，社会才能和谐，社会主义社会建设的目标才能实现。对于国家、生产单位和生产者个人的关系，毛泽东指出，不能只顾一头，必须兼顾国家、集体和个人三个方面。对于中央和地方的关系，毛泽东提出，应当统一性和独立性相结合。为激发全社会的创造活力，凝聚和发挥全民族的力量，对于汉族和少数民族的关系，毛泽东强调，我们着重反对大汉族主义，地方民族主义也要反对，但那一般不是重点，要诚心诚意地帮助少数民族发展经济和文化。对于党和非党的关系，毛泽东提出，长期共存，互相监督。对于革命和反革命的关系，毛泽东提出，在我国条件下，反革命中的大多数将会有不同程度的转变。对于是非关系，毛泽东提出，党内党外都要分清是非，对犯错误的同志，采取“惩前毖后，治病救人”的方针。对于中国和外国的关系，毛泽东指出，我们的方针是，一切民族、一切国家的长处都要学，但是，必须有分析有批判地学，他们的短处、缺点，当然不要学。

    毛泽东精辟地论述了这些社会生活中的社会关系，也就是矛盾的辩证关系，讲述了处理这些矛盾的科学方法，他提出的这些重要原则和方针，既是对整个社会主义建设事业的正确指导，也是对社会主义社会建设的正确指导。贯彻这些原则，区域发展协调，国家、集体、个人利益协调，努力建设和谐的政党关系、民族关系、人际关系和国际环境，这与社会主义社会建设目标是相适应的。只有在这些原则和方针之下，才能激发全社会的创造活力，我们社会主义社会建设的目标才有可能实现。

    毛泽东关于正确处理社会主义社会建设和管理中的各种关系的思想，就是为了达到人民内部的团结，最大限度地减少社会矛盾，减轻社会振荡，为和谐社会建设提供良好环境，达到社会的稳定与和谐，实现个人心情舒畅、生动活泼的政治局面，为社会主义建设和管理创造良好的外部环境，激发人民参加社会主义建设的积极性，在这一点上，社会主义社会建设的目标和方针是统一的。

    （四）统一于社会主义基本矛盾为动力的协调发展思想

    当社会主义制度建立起来之后，对抗性的阶级关系被消灭了，为实现社会主义社会建设的和谐社会目标提供了必要的条件。然而，社会中依然会存在不同利益的矛盾，要真正实现社会和谐，还需要协调解决好人民内部的矛盾。这就是要从人民群众的根本利益出发，兼顾不同方面群众的利益，协调好各方面的利益关系，防止利益过度分化的状况出现，这是创造和谐社会的重要基础和关键。

    社会主义基本矛盾为动力的协调发展思想是毛泽东社会建设理论的重要方面。在探索中国社会发展道路时，毛泽东创造性地提出了正确处理人民内部矛盾学说。毛泽东对当时我国的现状有一个深刻的认识，在当时社会主义制度刚建设，还很不完善的情况下，生产关系的种种不完善方面和生产力的发展存在矛盾。所以社会主义存在矛盾，而且基本矛盾是生产关系与生产力之间的矛盾。这是非对抗性的矛盾，这就决定了社会主义社会要不断地改革生产关系不适应生产力的方面，以解决这些矛盾，社会主义社会就是在矛盾不断出现又不断解决的过程中向前发展的，矛盾是社会发展的动力。

    构建社会主义和谐政治局面的过程很大程度上就是一个协调社会各阶层利益、整合社会资源、调节社会矛盾、维护社会稳定的过程。实现和谐社会目标的关键所在：正确处理人民内部的各种矛盾。针对人民内部矛盾，毛泽东提出要使人民懂得采取正确的方法进行处理，要普遍提倡和善于运用“团结-批评-团结”的公式。使人民内部的矛盾从团结的愿望出发，经过批评获得解决，从而达到更加团结的目的。

    社会主义社会是一个充满矛盾、不断产生矛盾的社会。毛泽东认为，民主是实现矛盾化解的更合理的途径与办法。在民主的体制中，每个人都能够充分发挥主动性和创造性。他论述了民主集中制思想，他认为民主集中制就是在民主基础上的集中和在集中指导下的民主相结合的制度。民主和集中是辩证统一的，只有在民主集中下很好地处理矛盾，形成人们心情舒畅的社会氛围，激发全社会的创造活力，才能实现社会主义社会建设的目标。

    总之，在阶级矛盾已经不是社会主要矛盾时，党中央和毛泽东提出调动一切积极因素，为建设强大的社会主义国家而奋斗的社会主义社会建设方针，显然是抓住了社会转型中的一个重要问题，实际上是提出了如何凝聚民族意志、包容各方面利益，有利于不同社会成员增强政治共同感，形成广泛的社会基础，从而实现和谐的政治局面，达到社会主义社会建设目标。从另一方面来说，而只有民主、自由、心情舒畅、生动活泼的政治局面，才能更好地调动一切积极因素，激发社会，创造活力，为实现社会主义事业而奋斗。这两者在社会主义基本矛盾为动力的协调发展中达到统一。

    社会主义社会建设的目标是营造一种和谐的政治局面，进行社会主义建设，为实现这一目标，毛泽东又提出了社会主义社会建设的基本方针。这两者是统一的。和谐社会建设是广大人民在党的领导下创造自己幸福生活的宏伟事业，它要求自觉运用群众观点和群众路线想问题、作决策、抓工作，调动一切积极因素，以利于把最广大人民的力量和智慧凝聚到这一事业中来；和谐社会建设是一个复杂的社会系统工程，它要求自觉运用统筹兼顾的的思想方法来协调处理各种关系和矛盾，使社会各个方面和各个环节协调一致地运转以达到社会主义的社会建设的共同目标。

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