1．加强工会小组建设的必要性和重要性

    工会小组是工会最小的单位，是工会组织的细胞，是工会密切联系群众、依靠群众民主办工会的关键环节，工会工作任务的落实，要通过工会小组和工会会员来实现，工会小组是基层工会、分工会开展各项活动的基础，是贯彻落实各项工作的落脚点，只有把工会小组建设好、工作开展好，基层工会工作才能基础坚实、充满生机和活力。

    （1）加强工会小组建设，有利于更好地动员和组织职工实现党的路线方针政策和工会工作的任务、主张。党的路线方针政策、工会工作的任务主张，其基础都离不开工会小组和职工群众，都需要充分发挥工会小组的联结作用。工会小组处于工会工作的第一线，与广大会员群众的联系也最密切，通过无数个工会小组的积极活动、努力工作，可以直接把党的路线方针政策、工会工作的任务主张传达贯彻到职工群众中去，变为职工群众的自觉行动。同时，又通过工会小组把广大职工群众的情绪、要求和愿望及时反映给各级工会组织，使党更好地领导群众不断前进，使工会更好地维护职工利益，从而更有效地调动全体会员和职工群众的社会主义积极性，努力实现维护职工权益、促进企事业发展的工会工作目标。

    （2）加强工会小组建设，有利于体现工会组织群众化、民主化的特点，推进工会组织群众化、民主化进程。工会是职工自愿结合的工人阶级群众组织，它的成员极为广泛，工会的这种群众性，决定了它的组织制度和活动内容等必须群众化。工会又是民主的组织，民主的事情就要依靠会员群众民主来办，只有充分发扬民主，群众办工会、民主办工会，才能实现工会组织的民主化。实现工会组织的群众化、民主化重点在基层、在工会小组。实践证明，只有加强工会小组建设，才能更好地密切工会与职工群众的联系，动员和组织职工积极参与工会活动，从而实现群众组织群众化、民主化的要求。

    （3）加强工会小组建设，有利于提高工人阶级的组织程度和职工群众的自身素质。工会小组直接担负着对会员和职工进行工会性质、地位、作用与任务的教育，以及及时发展新会员的重要任务。加强工会小组建设，可以最大限度地把广大职工吸引到工会组织中来，并通过开展工会的各项活动，对职工进行寓教于乐的启发引导，提高职工素质，努力使广大会员、职工成为有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”新人。

    （4）加强工会小组建设，有利于夯实基层工会工作基础，增强基层工会工作活力。工会全部工作的基础在基层、在工会小组，工会工作扎实不扎实，落实的情况如何，最终要看工会小组的工作。因此，只有加强工会小组建设，才能夯实工会全部工作的基础。工会全部工作的活力在基本的组织单元、在细胞，而搞活工会小组，就是搞活工会组织的最基本细胞，细胞活则组织活，不仅工会小组能呈现出生机和活力，而且将使整个基层工会工作朝气蓬勃，并进而带动工会的全局工作。因此，工会的各级组织都应当高度重视工会小组的建设，加强指导和帮助；工会小组自身也要苦练内功，着重在提高素质能力上下工夫，扎扎实实地做好有利于加强自身建设的各项工作。

    2．工会组织的组织体制和组织保障

    中国工会是职工自愿结合的工人阶级群众组织，有着严格的组织原则、组织制度和严密的组织体系。作为工会小组长，只有对中国工会的组织体制具有充分的了解，才能从更宏观、更深刻的层面上认清工会小组的性质、地位和作用，明确自身所应肩负的责任，更好地开展工会小组的工作。

    工会的组织体系

    中国工会是按照民主集中制和产业与地方相结合的原则组织起来的，实行产业工会与地方工会双重领导的组织领导制度。所谓产业与地方相结合，即是指同一企业、事业、机关单位的会员，组织在一个工会基层组织中；同一行业或性质相近的几个行业，根据需要建立全国的或地方的产业工会组织。所谓产业工会与地方工会双重领导，即是指除少数行政管理体制实行垂直管理的产业，其产业工会实行产业工会和地方工会双重领导，以产业工会领导为主外，其他产业工会均实行以地方工会领导为主，同时接受上级产业工会领导的体制。中国工会在组织上是统一的有机整体，它是由全国总工会、全国产业工会，地方总工会、地方产业工会，以及工会基层组织组成的完整的工会组织体系。

    （1）中华全国总工会。中华全国总工会是中国工会的最高领导机关，它和它所属的各级工会领导机关（除派出机构）都由民主选举产生。中华全国总工会负责指导各地方总工会和各全国产业工会开展工作，代表中国工会参加国际工会活动。根据《中国工会章程》的规定，工会的全国代表大会和它所产生的中华全国总工会执行委员会，是工会的最高领导机关。中国工会全国代表大会每五年举行一次，由中华全国总工会执行委员会召集。特殊情况下，由中华全国总工会执行委员会主席团提议，经执行委员会全体会议通过，可以提前或延期举行。中国工会全国代表大会的职权是：审议和批准中华全国总工会执行委员会的工作报告；审议和批准中华全国总工会执行委员会的经费收支情况报告和经费审查委员会的工作报告，修改《中国工会章程》；选举中华全国总工会执行委员会和经费审查委员会。

    中华全国总工会执行委员会在全国代表大会闭会期间，负责贯彻执行全国代表大会的决议，领导全国工会工作。执行委员会全体会议选举主席一人、副主席若干人、主席团委员若干人，组成主席团。执行委员会全体会议由主席团召集，每年至少举行一次。执行委员会委员实行替补制。执行委员会闭会期间，由主席团行使执行委员会的职权。主席团会议由主席召集，每季度举行一次。主席团下设书记处，由主席团在主席团成员中推选第一书记一人、书记若干人组成。书记处在主席团领导下，主持全国总工会的日常工作。

    （2）产业工会组织。产业工会是按照国民经济体系的行业划分建立起来的工会组织。产业工会一般在全国、省、市（县）三级建立。产业工会全国组织的设立，由中华全国总工会确定，地方产业工会组织的设置则由同级地方总工会确定。产业工会全国委员会可以按照联合制、代表制原则组成，也可以由产业工会全国代表大会选举产生。产业工会每届任期5年。特殊情况下，经全国总工会批准，可以提前或者延期举行。产业工会全国委员会委员实行替补制，地方产业工会委员会委员也可以实行替补制。全国产业工会代表大会和按照联合制、代表制原则组成的委员会全体会议职权是：审议和批准产业工会的工作报告；选举产业工会全国委员会或产业工会全国委员会常务委员会；独立管理经费的产业工会，选举经费审查委员会，并向产业工会全国代表大会或委员会全体会议报告工作。产业工会全国委员会常务委员会由主席一人、副主席若干人、常务委员若干人组成。除实行垂直管理的，如铁路、民航、金融工会外，其他地方产业工会均实行以地方工会领导为主，同时接受上级产业工会领导的组织体制。产业工会的职责和任务就是要依据新时期工会工作的指导方针，紧紧围绕党在每个时期的中心任务，从本产业的实际出发，突出抓住带有产业特点的问题，以维护职工合法权益为基本职责，全面履行好工会的各项社会职能，努力做好产业工会工作，充分发挥产业工会在促进产业发展中的重要作用。

    （3）地方工会组织。地方工会委员会是工会的地方组织，地方总工会委员会按照我国的行政区划建立，包括省（自治区、直辖市）、省辖市（自治州）和县（市、镇、区）三级。各级地方总工会委员会由同级工会代表大会民主选举产生，每届任期5年。

    各级地方工会代表大会和地方总工会委员会是各级地方工会的领导机关。各级地方工会代表大会由同级总工会委员会召集，每5年举行一次。特殊情况下，由同级总工会委员会提议，经上一级工会批准，可以提前或延期举行。各级地方工会代表大会的职权是：审议和批准同级总工会委员会的工作报告；审议和批准同级工会委员会的经费收支情况报告和经费审查委员会的工作报告；选举同级总工会委员会和经费审查委员会。在代表大会闭会期间，各级地方总工会委员会执行上级工会的决定和同级工会代表大会的决议，负责领导本地区工会工作，指导和促进本地区基层工会或产业工会开展工作，定期向上级总工会委员会报告工作。各级地方总工会委员会选举主席一人、副主席若干人、常务委员若干人，组成常务委员会。各级地方总工会委员会全体会议，由常务委员会召集，每年至少举行一次。各级地方总工会常务委员会在委员会全体会议闭会期间，行使委员会的职权。

    乡镇、城市街道基层工会联合会是适应我国乡镇和城市街道企业迅猛发展的实际需要，在推进新建企业工会组建中形成的具有特殊作用的一级工会组织。对此我国《工会法》给予了肯定，规定企业职工较多的乡镇、城市街道，可以建立基层工会的联合会。乡镇和城市街道基层工会的联合会，是所辖区域内基层工会委员会联合组成的一级工会组织；人员由所辖区域内民主选举的工会基层委员会主要负责人和适当比例的有关方面代表联合组成，实行工作任期制。

    乡镇、城市街道基层工会的联合会具有一级地方工会的领导职能，同时具有代行部分基层工会任务的职能，其主要职责是：负责所辖区域内新建企业工会组建工作；负责所属企业建立工会分会、工会小组和直接发展会员工作；指导企业基层工会开展工作，代表所辖区域内企业职工签订区域性集体合同；协调并直接参与处理所辖区域内劳动争议和劳资矛盾；承担工会经费收缴、上解、使用和管理等工作。乡镇、城市街道基层工会联合会的出现是在我国改革开放和社会主义现代化建设新形势影响下，工会组织结构、组织体系发生的新变化、新发展，作为新事物，它在今后还将在深入探索总结的基础上不断发展和完善。

    （4）基层工会组织。

    ①基层工会委员会是工会的基层组织，是工会组织体系的基础环节，也是落实工会各项任务的基本单位。根据《工会法》和《中国工会章程》的规定，各种所有制企业、事业和机关等基层单位，均应依法建立工会组织。有会员25人以上的，应当成立工会基层委员会；不足25人的，可以单独建立工会基层委员会，也可以由两个以上单位的会员联合建立工会基层委员会，也可以选举组织员或工会主席一人，主持基层工会工作。

    ②基层工会委员会由工会会员大会或者会员代表大会选举产生，每届任期3年或者5年，具体任期由会员大会或者会员代表大会决定。基层工会委员会的主席、副主席由会员大会或者会员代表大会直接选举产生，或由基层工会委员会选举产生。基层工会委员会的会员大会或者会员代表大会，每年举行一次，但经基层工会委员会或者三分之一以上的工会会员提议，可以临时召开会员大会或者会员代表大会。会员代表大会的代表实行常任制，每届任期与工会基层委员会相同。

    ③基层工会会员大会或者会员代表大会及其选举产生的基层工会委员会是工会基层组织的领导机构。

    第一，会员大会或者会员代表大会的职权是：审议和批准基层工会委员会和经费审查委员会的工作报告；讨论并决定本基层工会工作的重大问题；选举基层工会委员会和经费审查委员会。基层工会委员会和经费审查委员会每届任期3至5年。

    第二，基层工会委员会的职责和任务主要是：执行会员大会或会员代表大会的决议和上级工会的决定，主持基层工会日常工作；代表和组织职工依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式，参加本单位民主管理和民主监督；参与协调劳动关系和调解劳动争议，与企业、事业单位行政方面建立协商制度，协商解决涉及职工切身利益的问题；组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新和技术协作活动，总结推广先进经验，对职工进行思想政治教育，鼓励支持职工学习文化科学技术和管理知识，开展健康的文化体育活动，办好工会文化、教育、体育事业；监督有关法律法规的贯彻执行，协助和督促行政方面做好工资、劳动安全卫生和社会保险等方面的工作，办好职工集体福利事业，改善职工生活，依法参与劳动安全卫生事故的调查处理；维护女职工的特殊利益；搞好工会组织建设，健全民主制度和民主生活；收好管好用好工会经费，管理好工会财产和工会的企事业。

    工会的组织保障

    中国工会是按照民主集中制原则建立起来的有机统一整体，它在组织上的独立性、整体性和系统领导是由《工会法》和《中国工会章程》的有关规定及其严格的组织管理保障的，这主要体现在：

    （1）建立工会组织必须履行报告审批程序，即基层工会、地方各级总工会、全国或地方产业工会组织的建立，必须报上一级工会批准，只有经上一级工会审查批准同意，基层工会、地方各级总工会、全国产业工会或者地方产业工会方可正式成立。

    （2）撤销工会组织也必须履行报告备案程序，即基层工会所在的企业终止或者所在的事业单位、机关被撤销，该工会组织相应撤销，并报告上一级工会备案。任何其他组织和个人不得随意撤销工会组织，也不得把工会组织的机构撤销、合并或归属其他工作部门。

    （3）规范工会会员会籍管理，特别是做好被撤销工会组织的会员会籍保留接续工作。

    （4）上级工会可以派员帮助和指导企业职工组建工会，任何单位和个人不得阻挠。

    （5）严格企业基层工会委员会成员的人选条件，即企业主要负责人的近亲属不得作为本企业基层工会委员会成员的人选。

    （6）保证基层工会专职干部的设置，保证工会主席、副主席和工会干部依法履行职责，防止对其不法侵害。

    上述这些规定、措施的严格实施，有力地保障了工会组织的健全完善和工会工作的顺利开展。

    3．工会小组的设置和组建方法

    工会小组是以行政生产班组或科室小组为单位建立的工会基层组织，它是整个工会组织体系，尤其是基层工会组织体系的组织基础。工会小组的设置与组建既关系到工会基层组织的建设与巩固，更关系到工会工作方针任务和上级工会工作部署在基层的传达与贯彻，还关系到能否把最广大的职工群众组织到工会中来，共同开展好基层工会工作。

    工会小组的设置

    工会小组是基层工会的基层组织，是基层工会的重要组成部分，也是基层工会组织体系的基础环节。依法组织工会是职工群众的民主权利，根据我国《工会法》和《中国工会章程》的规定，各种所有制企业、事业和机关等基层单位，均应依法建立工会组织，凡符合法定会员人数的，均应当成立工会基层委员会。同时《中国工会章程》还规定，工会基层委员会可视工作需要，在分厂、车间（科室）建立分厂、车间（科室）工会委员会，按照生产（行政）班组建立工会小组，民主选举工会小组长，积极开展工会小组活动。

    从上述法律、章程的这些规定看，我国基层工会组织的结构基本确定为三级，即基层工会、分工会和工会小组。但是，由于分工会的设立要考虑单位的行政机构设置情况和会员、职工人数的多少，因此，在一些单位小、部门（包括车间、科室）小或少、会员职工少时，则一般不设，因而形成工会基层委员会和工会小组的两级基层工会结构。但无论是三级结构体系还是两级结构体系，工会小组都是基层工会不可缺少的重要组成部分，是基层工会不可动摇的坚实基础。

    工会小组的组建

    工会小组的组建必须按《中国工会章程》的规定进行，需符合四个方面的条件要求：一是要与企事业内部生产（行政）班组的设置相符合；二是要考虑会员、职工人数的多少与分布情况；三是要有利于开展工会小组的活动；四是要由基层工会委员会（或筹备组）、分工会委员会（或筹备组）主持指导工会小组的组建工作。

    根据上述条件要求，组建工会小组必须坚持四条基本原则：

    （1）按生产（行政）班组（科室或部门）建立的原则。即以一个生产（行政）班组（科室或部门）建立工会小组。坚持这一原则符合我国基层工会的组织结构即工会组织的设置层次根据企事业、机关单位管理层次和组织结构来确定的原则，例如，通常的企业行政管理层次和组织结构分为总厂（厂）、分厂、车间（科室）和班组三个层次，相应的企业工会基层委员会也必须在三个层次上建立工会组织。按生产（行政）班组设置和组建工会小组有利于结合生产、行政实际工作开展工会工作，有利于会员之间的相互沟通，更有利于工会会员直接随时向工会小组长，进而向基层工会和更上级工会反映会员愿望与要求。

    （2）人数适宜原则。组建工会小组需考虑会员和职工人数的多少，如果小组人数过少，活动开展不起来；人数过多，开展的活动又收不到较好效果，一般情况，每个工会小组人数在7~20人为宜，如果会员不足3人，可将生产、工作性质相近的班组合建为一个工会小组。

    （3）有利于开展活动原则。工会小组对职工进行教育是通过开展各项活动来实现的，这就要求工会小组开展的活动要尽量保证小组会员都能参加。因此，在设置与组建工会小组的时候，要充分考虑到是否有利于开展小组活动这一点，避免那种随意凑数的现象。

    （4）在上级工会主持指导下进行的原则。基层工会或分工会是工会小组的上级，工会小组接受其领导。因此，工会小组的组建应在基层工会或分工会的主持指导下进行，这样做既能保证工会小组组建工作的正确方向，又能更好地与各方面协调，使工会小组的组建工作完成得更好。

    组建工会小组通常是组建基层工会、分工会的基础环节的工作，在操作上，应在基层工会或分工会（新建工会单位为筹备组）的主持指导下，做好以下几个方面的工作：

    第一，要做好大力发展工会会员的工作，做到哪里有职工，哪里就要有工会组织。要广泛动员、宣传和教育职工群众，使他们明确工会的性质、宗旨、职能和作用，启发他们的入会意识，营造良好环境和氛围，以便最大限度地把职工群众组织到工会中来。

    第二，要按生产（行政）班组或科室、部门，合理划分工会小组，确定工会小组的人员和数量。工会小组一般都设置在生产（行政）班组或科室、部门中，由小组会员组成。

    第三，要召开工会小组全体会员会议，民主选举工会小组长，并向上级工会组织报告。完成了上述程序，工会小组即告成立。

    4．工会小组的地位和作用

    地位通常是指人或事物在某一系统中所处的位置，如果仅从空间意义上讲，位置的左右高低本身并无更多的内在含义，但若是讲一个人或一个组织在社会中的地位，其内涵则深刻复杂得多。所谓工会小组的地位，即是指工会小组在整个工会组织体系，尤其是基层工会组织体系中所处的位置。作用是功能的发挥、地位的体现，人们通常所说的有为才有位就是这个意思。所谓工会小组的作用，是指工会小组在上级工会组织的领导下，全面履行工会基本职责和各项社会职能并对基层工会工作和广大职工产生了重要影响的实践活动。工会小组的地位和作用是由工会组织的性质、地位、特点和它担负的历史使命决定的。工会小组的地位、作用相辅相成、互为因果、辩证统一。工会小组的地位决定了它发挥作用的程度，而工会小组作用的充分发挥则有利于提高工会小组的实际地位。因此，深刻认识工会小组地位、作用的内涵与辩证关系，对于工会小组长更自觉、更主动地做好工会小组工作具有十分重要的意义。

    工会小组的地位、作用具有多重性的特点，这是因为同一个工会小组也会同时处于不同的组织系统中，因而表现出不同的地位、作用特征，所以，在认识工会小组地位、作用时，就要考虑从多个角度进行分析和判断。

    工会小组的地位

    工会小组是基层工会的重要组成部分，因此，它处于基层工会的组织体系中，同时，工会小组又是按照企事业机关中生产（行政）班组或科室、部门建立的，因此，它又处于企事业机关和其所属的生产（行政）班组或科室、部门这一行政体系中，所以，讲工会小组的地位，就是指它在这两个体系中的地位，而且这两个体系和两种地位又是相互关联的。

    （1）工会小组在基层工会组织体系中的地位。

    ①工会小组是基层工会、分工会的组织基础。我国基层工会组织体系根据企事业、机关的层级设置和会员人数的多少，通常分为三级或者二级，即基层工会、分工会、工会小组，或者是基层工会、工会小组，由此可见，无论是三级设置还是两级设置，工会小组都是基层工会的最基础组织和最小的单元。基层工会、分工会都是由若干个工会小组组成的，工会小组的多少，既反映出会员人数的多少、组织率如何，也决定着基层工会、分工会组织范围的大小，力量的强弱。所以，只有加强工会小组的建设，基层工会、分工会才会有坚实的组织基础，才会不断发展壮大。此外，工会小组的建立健全又是组建基层工会、分工会的基础环节，工会小组建不好，基层工会、分工会基础就不扎实，凝聚力、战斗力就不强。因此，抓基层工会、分工会的组建，首先也要抓好组建工会小组这个基础环节，只有基础打得牢，基层工会、分工会才能立得稳并把工作开展好。总之，无论从哪个角度看，工会小组在基层工会组织体系中的基础地位都是实在的，不可动摇的。

    ②工会小组是基层工会、分工会开展工作的基础。基层工会、分工会的所有工作，都离不开工会小组，都要在工会小组的积极支持下开展。基层工会、分工会的许多活动要在工会小组里进行，工作任务、工作部署要在工会小组里贯彻落实并得到实现。工会小组是基层工会、分工会开展各项工作的起始点和落脚点。搞活基层工会、分工会最根本的是要搞活工会小组。工会小组是基层工会、分工会组织的细胞，细胞活则组织活。工会小组建设得好，工作活跃，整个基层工会、分工会就会朝气蓬勃，充满生机和活力。可见，工会小组活不活、工作强或弱，对整个基层工会、分工会工作的开展关系极大，基层工会、分工会需紧紧依靠并着力夯实这个工作基础。

    ③工会小组是基层工会、分工会工作的最前沿。工会小组是基层工会、分工会组织中最直接贴近会员群众的基础组织，它实际就存在于会员和职工群众之中，一方面，基层工会、分工会的工作任务、工作部署要通过工会小组向会员和职工群众传达贯彻并组织落实；另一方面，会员和职工群众的愿望要求，也要通过工会小组向基层工会、分工会反映，对他们提出的问题和遇到的困难，工会小组要直接给予帮助解决。因此，工会小组实际承担着工会工作第一线的角色，这个角色担当得好，基层工会、分工会工作就会大有起色，就能赢得会员和职工群众的信赖与拥护。反之，不仅起不到工会小组应有的作用，还会影响整个基层工会、分工会组织在会员和职工群众的形象。

    （2）工会小组在企事业、机关及所属生产（行政）班组和科室部门行政体系中的地位。

    如果说从基层工会组织体系看工会小组的地位是从纵向上对工会小组地位的一种考察，那么从企事业、机关及所属生产（行政）班组和科室部门行政体系看工会小组的地位，则是从横向上对工会小组地位的另一种考察，只有做这种双重的交叉考察，才能准确把握工会小组的定位。

    工会小组在企事业、机关及所属生产（行政）班组和科室部门行政体系中的地位主要体现在以下方面：

    ①工会小组是班组职工合法权益的代表者和维护者。工会小组的这种身份地位是与工会组织的身份地位相一致的。工会是职工自愿结合的工人阶级群众组织，代表和维护职工合法权益是工会的基本职责，尤其是在市场经济条件下的企业中，劳动关系企业化，工会职工一方代表者的身份地位更加明确，随着劳动关系矛盾的凸显，侵害职工合法权益现象的增加，工会代表和维护职工合法权益的职责和任务日趋加重，这在企业所属生产（行政）班组和基层工会、分工会所属工会小组中也是如此。工会小组处在工会组织代表和维护职工合法权益的第一线，具有为职工说话、办事，排忧解难，代表和维护职工合法权益的优势。工会小组是工会会员的聚集地，可及时了解和掌握改革中会员和职工面；临的各种问题，并通过工会组长和生产（行政）班组长的协调合作，使之及时得到解决，替会员和职工排忧解难。对工会小组难以解决的问题，可以向上级工会反映，让上级工会尽快了解情况，及时给予解决。

    ②工会小组是生产（行政）班组的密切合作者。工会小组是工会的基础组织，是构成基层工会、分工会乃至整个工会组织的最基本单元。生产（行政）班组是企业或事业单位根据生产工作需要组建的最小职能单元。二者的基本职能及组建目的虽然不同，但在人员构成和工作开展方面存在着相互交叉、相互协作与促进，二者存在着密不可分的关系。

    第一，从人员构成看，工会小组是按生产（行政）班组建立，大多数工会小组和生产（行政）班组往往是同一班人员，属于同一生产（行政）班组的人员往往也属于同一工会小组，所以，工会小组与生产（行政）班组在体制上具有不可分割的关系。

    第二，从目标方向和根本利益看，两者也是完全一致的。两者在工作中都要坚持三个文明和和谐建设一起抓，都要围绕班组生产、管理、教育等内容开展工作，目的就是一个促进班组乃至企事业的发展。生产（行政）班组长与工会小组长之间是互相平等、互相尊重、互相合作、互相支持的关系，既不能混淆两者的性质、任务和作用，也不能把两者割裂、对立起来。在实践中，许多企事业单位党政工领导在抓班组建设的同时，也抓工会小组的建设，两者相辅相成，共同促进，均收到良好效果。

    第三，从开展工作看，两者相互配合、优势互补。生产（行政）班组是企事业管理系统中最基本的管理单元，通过班组的有效管理最终才能实现整个企事业的高效率与高效益。工会小组是基层工会组织体系中代表和联系职工群众的最基本组织单元，通过工会小组的有效工作，可以为职工建立充分参与班组民主管理、民主监督的渠道，可以为职工说话办事、维护职工合法权益，构建和谐稳定的劳动关系；可以用说服教育、积极引导的方法，对职工进行思想政治和业务技术教育，开展文娱体育活动；可以动员组织职工开展劳动竞赛、合理化建议和职工经济技术创新活动，为班组乃至促进企事业发展做出贡献；可以通过做班组职工思想政治工作和帮助职工解决实际困难来帮助班组解决职工的后顾之忧，增强班组的凝聚力和向心力；可以通过实施有效的民主监督，帮助班组行政及时改正各种违规违纪行为，使班组生产和工作又好又快地进行。

    第四，从协调关系看，生产（行政）班组与工会小组应保持平等地位，从不同角度去发挥各自的优势和积极性，步调一致地完成班组的生产任务。当两者遇到矛盾时，工会组长要与生产（行政）班组长心平气和地解决分歧和矛盾，通过沟通与协商找到解决问题的出路。在沟通协商后问题仍得不到解决时，可向各自的上级反映情况，通过上一级部门的协调最终使问题获得解决。总之一句话，就是要通过生产（行政）班组与工会小组的通力合作，调动起班组职工的积极性、主动性，发挥好创造性，共同促进生产（行政）班组乃至整个企事业生产、工作的健康快速发展。

    ③工会小组是密切党同职工群众联系的纽带和桥梁。工会小组的这种地位是由党与工会的关系、工会自身的性质、地位，以及工会小组处于联系职工群众最前沿的实际情况决定的。

    第一，党是工人阶级的先锋队，它需要充分发挥工会组织的作用来增强党在职工群众中的威望，密切党同本阶级群众的联系，巩固和扩大自己的阶级基础与群众基础，团结带领广大职工群众和全国人民为实现党在现阶段的目标任务共同奋斗。

    第二，工会又是职工群众自愿结合的工人阶级群众组织，它坚持自觉接受党对工会的领导，把最广大职工群众组织到工会中来，并通过充分发挥自身的职能作用，把党的温暖、关怀送达职工群众，把职工群众的愿望要求反映给党，使党作出符合工人阶级和广大人民群众利益的正确决策，由此把广大职工群众紧密团结在党的周围，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，充分发挥好纽带和桥梁作用。工会小组处在工会基层组织的最前沿，具有联系最基层职工群众得天独厚的优势，它对职工的实际状况最清楚，对职工的愿望要求最了解，解决职工存在问题也最及时。工会小组坚持把党的路线方针政策和上级的指示要求贯彻落实到班组职工，努力为班组职工说话办事，排忧解难，并向上级反映班组职工的意见建议，沟通党同职工群众联系的渠道，就能把党的温暖关怀送达班组职工，密切党同职工群众的联系，当好党同职工群众联系的纽带和桥梁。

    ④工会小组是工会会员和班组职工努力学习、提高素质的园地。工会是职工群众学习管理的学校、学习经济的学校、学习共产主义的学校，工会小组就是这所学校中的最基本园地。通过这个园地，工会小组一方面可以组织职工进行系统的业余学习，支持职工参加正规培训，另一方面又可结合基层大量的日常工作和活动使职工在实践中学习。通过有计划、有组织、有引导的学习活动，使职工群众不断提高自身的政治觉悟、科学文化知识与管理水平，提高操作技能，从而在班组实际工作中，乃至在企事业生产、工作的大舞台上，展现出新时代职工群众的主人风采和发挥出推动企事业和谐发展的强大动力作用。

    工会小组的作用

    作用是地位的体现，有什么样的地位，就要发挥什么样的作用，而作用发挥得好，又有利于巩固和提高地位。正如前述，工会小组的地位体现在两大方面和其中的若干具体方面，因此，相应的，工会小组的作用也可集中概括为以下五个方面：

    （1）维护作用。代表和维护职工合法权益是工会组织的基本职责和职能，而维护基本职责的履行和维护职能的发挥，就释放出维护的重要作用。在我国社会经济转型时期，工会代表和维护职工合法权益、协调劳动关系的作用不可替代。由于劳动关系在市场化改革过程中愈益复杂化和多样化，劳动者权益被侵犯现象时有发生，劳动者在维权中的弱势地位十分明显。

    工会发挥代表和维护职工合法权益、协调劳动关系的作用，就是要以职工代表者的身份，协调劳动关系，解决劳动过程中出现的矛盾和问题，维护劳动者的利益，保护劳动者的积极性。同时，由于在改革深化过程中出现的下岗失业职工问题，困难和特别困难职工的帮扶问题等，也是工会维权的重要内容。

    工会小组处于工会组织维权的第一线，对职工生产、生活和工作状况及家庭情况最熟悉、最了解，职工有困难首先找工会，而第一个要找的就是工会小组，所以，工会小组的维权工作做得如何，不仅关系到整个基层工会、分工会的维权工作水平，更关系到工会在职工群众的形象。工会小组要注意抓住那些职工最现实、最直接、最关心的切身利益问题，千方百计为职工办实事、解难事，既使职工利益得到维护与保障，也为企事业改革发展奠定良好群众基础。

    （2）建设作用。建设是工会组织的重要社会职能，工会履行这一职能的具体体现就是要充分发挥建设作用。以经济建设为中心，大力促进生产力又好又快发展是党和国家的工作大局、是企业的中心任务，同时也是工会服从服务于党和国家工作大局、企业中心任务的工作重点。工会发挥建设作用的总目标就是要围绕提高企业经济效益这个中心，从提高质量、提高职工素质、开发适销对路的产品和降低物质消耗入手，挖掘企业潜力，强化自主创新，增强企业综合竞争力，使工会经济技术工作与企业生产经营活动紧密地结合在一起。

    工会发挥建设作用，从本质上说是做人的工作。因此，作为身处基层的工会小组，就要很好地利用贴近企业、贴近班组、贴近职工的优势，通过思想发动和组织开展一系列适合职工参加、有利于调动职工积极性的竞赛活动，把职工吸引和引导到社会主义现代化建设事业中来，吸引和引导到促进企业和谐发展中来，使他们以高度的主人翁责任感，充分发挥主动性和创造性，为增强企业活力、提高经济效益、充实竞争能力作出贡献。

    （3）参与作用。组织和代表职工群众参与企事业管理，这既是职工群众民主权利的实现途径，也是法律赋予工会组织的一项重要权利。工会发挥参与作用，有利于对企事业实行民主参与、民主管理和民主监督，有利于加强基层民主政治建设，协调劳动关系和维护职工合法权益，有利于调动职工群众积极性，共同致力于推动企事业的和谐发展。

    车间和班组民主管理是企业民主管理重要的一环。根据《全民所有制工业企业职工代表大会条例》的规定，车间职工代表大会和班组民主生活会是车间和班组民主管理的基本形式，而车间工会是车间职工代表大会的工作机构，班组民主生活会则由工会小组负责，也就是说班组的民主管理工作由工会小组承担，工会小组是班组职工民主管理的组织者。基层单位的工会小组同职工联系紧密，最能够代表职工讲话，因而由工会小组组织班组全体职工参与班组乃至企业管理，包括组织征集各项改革方案，提出合理化建议，健全规章制度，民主评议干部，民主选举班组长等，是职工有效参与企业民主管理的重要渠道。

    （4）教育作用。教育是工会的重要社会职能，而教育职能的履行和教育作用的发挥，就是要帮助职工不断提高思想政治觉悟，提高科学技术和文化技能素质。

    工会是工人阶级最广泛的群众组织，工会要成为职工群众在实践中学习共产主义的学校。工会发挥教育作用的特点就在于把思想政治教育和文化技术教育寓于工会的各项活动之中。除工会举办的各类职工学校外，工会发挥教育作用的主要方式就是通过组织各种活动来提高广大职工群众的政治觉悟和文化技术素质。工会发挥教育作用，离不开工会小组，因为工会教育的计划、部署、活动的组织开展，最终都要落实到工会小组去进行。工会小组具有直接联系、动员和组织职工的优势，而且许多活动也都是以工会小组为单位进行的，所以，工会小组是处于最前沿的职工学习和活动的组织者与领导者，正是千百个工会小组的活跃与努力，才演出了工会教育工作的光彩剧目，才使工会这所学习共产主义的学校，朝气蓬勃，充满生机。

    （5）纽带作用。工会是党联系职工群众的纽带与桥梁。而工会小组就是这个纽带上的一个最基础的纽结，它发挥着联结党与职工群众、上级工会组织与最基层工会组织和会员群众的联系的重要作用。

    千千万万个工会小组活跃在社会主义现代化建设的第一线，它可以把党的路线方针政策、国家的法律法规、企事业的规章制度、上级工会、基层工会、分工会的工作任务、工作部署、工作要求直接传达贯彻到广大职工群众中去，变成职工群众的自觉行动。同时它又可以很快地把广大职工群众的意见、要求、愿望集中起来，反映给党的各级组织、国家机关、企事业行政、基层工会和上级工会，真正使各组织之间、各层次之间信息传递畅通，决策及时正确，贯彻落实坚强有力，充分发挥出纽带桥梁作用的效力。

    5．工会小组的权利和任务

    工会小组的职责、职权和基本任务是紧密相关的，首先是职，职在这里就是指工会小组的设置，没有工会小组的设置，就谈不上职，更谈不上责、权和基本任务。然而有职就要发挥功能和作用，这就需要明确责任和赋予一定的权限，责权统一才好开展工作。职责、职权明确后，工会小组的基本任务自然就清楚了。了解工会小组的职责职权和基本任务是搞好工会小组工作的前提，对此工会小组长必须有深刻的认识并始终牢记和掌握。

    根据《工会法》、《中国工会章程》的有关规定，结合党对工会的要求和职工群众的期望，结合基层工会、分工会和工会小组的实际情况和实践经验，并体现新形势下的与时俱进精神，工会小组的职责、职权和基本任务可分述如下。

    工会小组的职责

    工会小组的职责是指工会小组作为基层工会、分工会的最基础组织所应当肩负的责任。职责是必须履行的，不履行或不能很好履行工会小组的职责，就是没有尽到工会小组应尽的义务，就搞不好工会小组的工作。因此，工会小组，尤其是小组长，要增强责任感，在明确工会小组职责的基础上，高度重视并履行好工会小组的职责。具体来说，工会小组的职责主要包括以下内容：

    （1）做好班组职工的日常思想政治工作，带领班组职工积极参加政治、文化、业务技术学习，提高职工队伍素质，开展有益于身心健康的文艺、娱乐和体育活动。

    （2）动员职工群众参加班组的民主管理，组织开展劳动竞赛，维护职工合法权益，努力完成班组的生产和工作任务。

    （3）关心职工生活，热心为职工办实事，经常进行家访、谈心，对生病和面临特殊困难的职工进行慰问，开展小组职工之间的经济、劳动、生活等方面的互济互助活动。

    （4）做好班组的劳动争议调解工作，依法维护职工群众的合法权益。

    （5）加强工会小组自身建设，重点是加强制度建设，要建立健全民主制度、工作制度、工作台账工作等，用科学的制度来规范工会小组的工作，促使工会小组工作由“人治”向“法治”的转化，努力实现工会小组工作的民主化、制度化和群众化。要活跃工会小组民主生活，定期开好工会小组的民主生活会，传达上级工会的决议，讨论工会小组的工作，开展组员之间的批评与自我批评，进行会员权利与义务教育，做好发展新会员和按时收缴会费的工作。

    工会小组的职权

    有责必有权，职权是履行职责的必要条件，也是重要保障。所谓职权就是指基于履行职务职责的需要而被赋予的权力。根据我国《工会法》、《企业法》、《劳动法》，以及《中国工会章程》和《职工代表大会条例》等有关规定，工会小组的职权归纳起来主要包括：

    （1）工会小组有权依法保证班组工会会员的民主权利，维护工会会员的合法权益，代表工会会员向上级工会反映情况。

    （2）工会小组有权负责班组民主管理日常工作，组织职工实施民主管理，其中，工会小组长应是班组民主管理工作的主持人。

    （3）工会小组有权对本班组职工的奖惩、奖金分配、聘用、解聘、辞退、处分等涉及职工切身利益的有关重要问题提出建议。

    （4）工会小组有权组织班组职工开展有利于保证班组生产工作任务完成和提高职工素质的各项群众生产活动。

    （5）工会小组有权按照上级工会要求，布置开展工会活动，完成上级工会提出的各项工作任务。了解和掌握工会小组的职权，对于工会小组和小组长正确行使权力、做好工作，做到不缺位、不越权十分重要。

    工会小组的任务

    工会小组的基本任务是工会小组地位、作用、职责和职权的综合的、直接的体现。在基层工会组织体系中，工会小组处于特定的地位、具有特定的职责、享有特定的职权、担负着特定的历史任务。工会小组的工任务是多方面的，工会小组长应该组织好本组会员积极完成各项任务，发挥更好的作用。

    工会小组基本任务的确定要以工会基层委员会的任务为依据，并结合自身特点。根据《中国工会章程》的规定，工会基层委员会的基本任务有：

    （1）执行会员大会或会员代表大会的决议和上级工会决定，主持基层工会的日常工作。

    （2）代表和组织职工依照法律规定，通过职工代表大会和其他形式参加本单位民主管理和民主监督，企业事业单位工会委员会是职工代表大会工作机构，负责职工代表大会的日常工作，检查、督促职工代表大会决议的执行。

    （3）参与协调劳动关系和调解劳动争议，与企业、事业单位行政方面建立协商制度，协商解决涉及职工切身利益问题，帮助和指导职工与企业、事业单位行政方面签订劳动合同，代表职工与企业、事业单位行政方面签订集体合同或其他协议，并监督执行。

    （4）组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新和技术协作活动，总结推广先进经验，做好先进生产（工作）者和劳动模范的评选、表彰、培养和管理工作。

    （5）对职工进行思想政治教育，鼓励支持职工学习文化科学技术和管理知识，开展健康的文化体育活动，办好工会文化、教育、体育事业。

    （6）监督有关法律、法规的贯彻执行，协助和督促行政方面做好工资、劳动安全卫生和社会保险等方面的工作，办好职工集体福利事业，改善职工生活，依法参与劳动安全卫生事故的调查处理。

    （7）维护女职工的特殊利益，同歧视、虐待、摧残、迫害女职工的现象作斗争。

    （8）搞好工会组织建设，健全民主制度和民主生活，建立和发展工会积极分子队伍，做好新会员的接收、教育和会籍管理工作。

    （9）收好、管好、用好工会经费，管理好工会资产和工会的企业、事业。

    工会章程规定的工会基层委员会的各项任务，原则上也适用于基层工会所属的分工会和工会小组，它们也应为实现基层工会的任务而努力工作，发挥特有的作用。然而，分工会和工会小组毕竟与基层工会有所不同，在层次上它们处于基础地位，受基层工会领导，在组织规模和权限上比基层工会要小，在工作内容上相对来说复杂程度要低一些，在工作位置上是处于基层工会工作的最前沿。因此，在确定基层分工会、工会小组的基本任务时，既要坚持以基层工会任务为依据，又要从分工会、工会小组自身特点出发，力求准确恰当。

    工会小组任务的特色

    就工会小组而言，其基本任务应当体现以下方面的特色：

    （1）发挥直接联系职工群众的优势，切实代表和维护职工合法权益。维护是工会的基本职责，当然也是工会小组的首要任务。生产（行政）班组是企事业最基本的生产（工作）单元，是职工聚集的生产（工作）之地，职工合法权益首先在这里反映，而各类涉及乃至侵害职工权益的矛盾也最先从这里显现。工会小组就存在于生产（行政）班组之中，生活工作在职工之中，对职工的情况最了解，对职工的利益诉求最知情，因此，工会小组就要发挥这些优势，在协调劳动关系，化解各种利益矛盾方面，当好第一知情人、第一报告人，能够自己帮助职工解决的，及时主动地予以解决，自己解决不了的，把职工的意见、建议、愿望、要求集中起来，通过工会组织系统向上级工会反映，由其帮助协调解决，充分发挥好工会小组代表维护职工合法权益的特殊作用。

    （2）落实基层民主，组织班组职工参加班组乃至企事业的民主管理和民主监督。根据《企业法》和《职工代表大会条例》的规定，企业民主管理是一个由企业、分厂（车间）和班组三级民主管理组成的完整体系，而由工人直接参加的班组民主管理，是这一体系的根本基础。工会小组通过班组民主管理会等形式，组织班组职工开展民主管理活动，可以使班组职工参与企事业管理的民主权利落到实处，有利于反映班组职工的意见要求，代表和维护他们的合法权益，有利于通过民主监督敦促班组行政乃至上级行政把国家的有关法律法规政策切实贯彻到基层、班组，也有利于调动班组职工的积极性，共同促进班组乃至企事业的和谐发展。总之，组织和代表班组职工对班组乃至企事业实行民主参与、民主管理和民主监督是工会小组的重要职责，也是必须抓好的一项重要工作。

    （3）围绕企事业和班组中心工作，组织班组职工开展群众性生产经济技术活动。服从服务于党和国家工作大局、服从服务于企事业中心工作，这是工会工作必须遵循的一条重要原则，这对工会小组来说也不例外。工会小组服从服务于班组乃至企事业中心工作的重要手段，就是发挥自身优势，组织班组职工开展群众性生产经济技术活动。工会小组要根据所在基层的具体生产经营目标、班组具体的工作任务，组织班组职工开展劳动竞赛、合理化建议和技术革新、技术协作活动，总结推广先进操作法，调动每一个职工的积极性，确保生产工作任务的完成，确保班组和企事业目标的实现。工会小组做好上述工作，既是发挥工会建设职能的要求，也是工会应尽的义务，也只有做好这些工作，才能充分显示出职工群众和工会组织在促进企事业发展中不可忽视、不可替代的重要作用。

    （4）着眼培育“四有”班组职工队伍，努力促进班组职工思想政治和文化技术水平的提高。动员和组织职工学政治、学文化、学管理、学科学、学技术，接受新的管理经验和管理理念，掌握最新技术技能，培育社会主义的“四有”新人，这既是发挥工会教育职能的要求，也是工会必须完成好的重要任务。生产（行政）班组是职工群众日常生产学习的主要场所，是提高职工政治文化素质和科学技术水平的重要课堂。工会小组要积极履行教育职能，切实担负起组织班组职工学习和对班组职工实施教育引导的重要职责。工会小组要结合自身特点，发挥自身优势，根据生产、工作和会员、职工的实际情况，采取多种方式，及时有针对性地把职工的思想政治工作、技能技术培训工作贯穿于日常生产生活之中，从而可以收到事半功倍的效果。

    （5）发扬友爱和谐精神，组织班组职工广泛开展互助活动。工会小组组织班组职工利用业余时间进行生活互助活动，这是工会为职工说话办事、替职工解决生活实际困难的好办法，也是落实工会为职工说话办事工作方针的一个具体体现。工会小组要把它作为经常性的工作之一，工会小组开展的生活互助活动内容很多，方式多样，只要是所在工会小组内会员和职工的生活困难问题，都有组织互助的责任。多年来的实践证明，工会小组开展生活互助活动，受到职工群众的欢迎和拥护。在新形势下，工会小组更要始终发扬这一光荣传统，在继承的基础上不断创新，以满足班组职工的愿望和要求，使工会小组真正成为班组职工信赖的“职工小家”。

    （6）密切同班组职工的联系，发挥好工会联系职工群众的纽带桥梁作用。工会是工人阶级政党联系本阶级群众的纽带和桥梁。工会发挥纽带桥梁作用主要是通过工会的基层组织实现的。工会的基层组织发挥广泛联系职工群众的优势，把党的路线方针政策、国家的法律法规，上级的指示、部署和工作要求，直接传达给职工群众，并组织学习和认真贯彻，同时又把职工群众的意见、建议、愿望、要求通过组织渠道及时反馈给上级有关部门，为其正确决策提供依据。正是通过这种有效的沟通，使党和职工群众的联系、上下级之间的联系更为紧密畅通，从而使各项工作更加高效有序地顺畅开展。在这其中，工会小组要运用自己处于基层、直接接触职工群众的优势，真实地、及时地上情下达、下情上达，沟通双方信息，更好发挥纽带桥梁作用。

    6．做好会员的组织发展和教育管理工作

    发展会员是工会小组加强自身建设，壮大组织力量的主要途径和主要工作，尤其是在工人阶级队伍不断发展壮大，新成员不断增加，利益维护需求凸显的情况下，做好新会员的发展工作，加强对会员的教育，提高他们的组织观念，更好地“组织起来、切实维权”，这对保证工会小组工作的顺利开展具有十分重要的意义。

    发展会员是一项既积极又细致的工作，首先要通过耐心引导，启发职工的入会愿望，然后对于要求加入工会的职工，要做宣传教育工作，使他们提高对工会性质、作用、任务的认识，明确加入工会、作为工会会员应享受的权利和应尽的义务，了解工会的组织领导体制和活动方式，以及入会条件。通过一系列各种形式的宣传教育活动，增加职工的组织观念，以最大限度地把职工吸引到工会组织中来，当前最主要的就是要按照党和政府的方针政策、全国总工会的要求、基层工会的部署，做好吸纳本单位进城务工人员入会的工作。加强对会员的思想政治教育，是工会小组履行教育职能、巩固工会思想基础的主要手段，也是工会小组长应常抓不懈的一项重要工作。要注意加强对小组会员，特别是青年会员进行新世纪新阶段工人阶级地位、作用、历史使命和光荣传统的教育，结合实际进行邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会理论的教育，以及社会主义、共产主义世界观、人生观、价值观等思想道德教育、民主法制教育，通过这些教育，引导他们做有理想、有道德、有文化、有纪律的“四有”职工，增强责任感和使命感，切实肩负起自己应当肩负的历史使命。加强对会员的组织管理，是工会小组建设的一项基础工作。

    工会小组长应抓好协助基层工会建立健全会员档案的管理工作，做好会员证的发放和会员会籍管理，以及按时收缴会费等工作。会员工作变动，要按照规定协助基层工会及时做好转移工会组织关系和保留或恢复会籍等工作。

    7．建立健全工会小组的各项制度

    制度是搞好工会小组工作的基本保障，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。工会小组常抓工会小组的自身建设与改革，推进工会小组工作的群众化、民主化，增强工会小组工作的活力，其重点就是要放在建立健全和完善工会小组各项制度，使工会小组的工作、活动制度化、规范化上。从目前情况看，需要着力建立健全和完善的工会小组各项制度主要有：

    岗位责任制

    工会小组长和小组骨干要明确各自的职责，分工明确，职责清楚，按照各自的职责开展工作，使小组的各项工作落到实处。

    小组活动日制度

    通过建立活动日制度，使小组活动经常化、小组工作有条不紊。小组活动的形式，可以采取学习、开民主生活会，讨论工作，组织其他活动等多种形式。在内容上，可以贯彻厂职代会的决议和上级工会的指示，表扬先进，帮助后进，开展批评与自我批评；民主讨论，制定小组的规章制度，竞赛规划；听取小组会员、职工对班组、企业生产计划、技术措施、经营管理、工资奖金、生活福利等方面的批评和建议；讨论决定职工互助互济、困难补助及吸收新会员等。开展工会小组活动要注意发扬民主，在形式、内容的选择上要多听小组会员和职工的意见，尽可能地反映和满足他们的愿望要求，依靠他们搞好活动，同时也要使他们从参加活动中受到教育、得到提高。

    民主管理制度

    要通过组织多种形式的民主管理活动，提高小组成员的民主意识，增强主人翁责任感，正确行使民主权利，开好小组民主会。民主评议工会小组长。

    民主生活会制度

    小组民主生活会是工会小组加强自身民主建设的一项重要制度，是会员群众发扬民主、开展批评与自我批评、进行自我教育的有效形式。小组民主生活会要大力表扬小组成员在三个文明和企业和谐建设中涌现出的好人好事，批评不良倾向，帮助后进，协调职工之间矛盾。对小组中出现的带有倾向性的问题，通过民主讨论，达到统一思想认识，增强小组团结，调动积极因素，创造一个宽松、和谐的环境。

    小组骨干定期碰头制

    小组骨干要定期召开碰头会，分析小组成员的思想状况、小组各项工作完成情况，传达贯彻上级工会布置的工作要求，讨论本小组工作设想，使小组骨干统一思想，共同开展好小组工作。

    台账记录制

    加强这一制度，便于积累资料、总结经验，有利于掌握交流信息，不断提高会员和职工的工作水平。工会小组的台账记录，要根据本单位、本小组的实际设立相应的记录项目。台账形式要力求科学化、简明扼要，避免烦琐的形式主义。

    8．加强工会积极分子队伍建设

    随着企事业改革的深化，在基层，工会干部少而工会工作多的矛盾十分突出，这种情况在工会小组则更为明显。工会小组长是兼职，既要做好生产、工作岗位上的本职工作，又要做好工会小组长岗位上的工会小组领导工作，因此，仅靠工会小组长一人来做工会小组的工作显然是不够的，只有培养依靠有各种专长和不同爱好，且热心工会小组工作的骨干和积极分子大家办工会，才能充分体现工会小组的民主性和便于联系职工群众的优越性，才能活跃工会小组的工作。抓好工会小组骨干和工会积极分子队伍建设，就要注重发现培养和合理地使用骨干和积极分子。

    在选拔环节上

    （1）要注意发扬民主，可通过小组会员民主选举或小组会员自荐、小组聘请或特邀等办法挑选适宜人选。

    （2）要注重质量，坚持骨干和积极分子条件，认真努力地把那些热爱工会小组工作，密切联系群众，热心为群众办事，在群众中有一定威信，有无私奉献精神且具有某方面爱好和专长，有一定组织能力、交往能力和活动能力的人选拔到工会小组骨干和积极分子队伍中来。

    （3）要本人自愿，即是出于对工会工作的热爱、自觉自愿参加工会小组骨干和积极分子队伍，为工会小组和职工服务。

    在培养环节上

    （1）要态度积极，采取多种方式，对工会小组骨干和积极分子进行有计划的教育与训练，努力提高他们的素质和工作能力。

    （2）要系统指导，热心帮助，对工会小组骨干和积极分子在工作生活中遇到的困难和问题要及时了解掌握，从实际出发给予热情的帮助和指导，增强他们的工作信心，使之适应所做工作的需要。

    （3）要大胆使用，在实践中锻炼，要相信、依靠工会小组骨干和积极分子，使他们有职、有权、有责，通过建立健全各种机制，为各类骨干和积极分子提供充分任职机会，充分发挥其作用，使他们在实践锻炼中，较快成熟起来。

    在管理环节上

    （1）要建立健全工会小组骨干和积极分子管理的规章制度。

    （2）要合理使用工会小组骨干和积极分子，既要放手让他们工作，又不能使他们负担过重。

    （3）要关心并及时解决工会小组骨干和积极分子工作中遇到的实际问题，关心他们的进步与成长，支持他们的正确意见和合理要求，在他们的合法权益受侵害时，要替他们说话、维护他们的合法权益，对于工作突出的工会小组骨干和积极分子，要给予表彰奖励，并作为评先的依据。

    总之，只有把上述环节和工作抓好，才能建设好一支工会小组骨干和积极分子队伍，增添骨干力量，发挥积极作用，工会小组工作才会出现持久的活力，收到显著成效。

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