1．工会小组的安全教育工作

    工会小组安全教育的目的，是使工会小组每个成员掌握基本的安全与卫生知识，提高小组成员安全意识和技能。安全教育包括安全责任教育、安全生产方针教育、安全法规教育、事故案例教育和安全卫生知识教育等。

    安全责任教育

    教育各小组成员认识自己在安全生产中的地位和作用，增强搞好安全生产的自觉性和责任感，自觉遵章守纪，严格执行操作规程，抵制违章指挥。

    安全生产方针教育

    在强化“安全第一，预防为主”的安全生产方针教育时，要破除“安全和生产是对立的，要生产就必然影响安全”、“环境恶劣条件差，难免不出事故”等错误观念。树立安全第一的思想，认识、掌握事故发生的规律，有意识地发现和排除隐患，达到避免伤害，预防事故的目的。

    安全法规教育

    对小组成员要进行安全法规教育，使小组全员都了解国家有关安全生产法规、标准和企业安全生产的制度、规定和规程。要逐步提高对知法、守法、执法、护法重要性的认识。

    事故案例教育

    事故案例教育是安全教育的极好教材。工会小组要结合行业和本企业、车间、班组的事故案例进行教育，使职工更好地吸取教训，引以为戒。尤其要对微伤、未遂事故进行认真分析，防微杜渐，改进工作。

    安全卫生知识教育

    安全卫生知识教育的主要内容有：

    （1）生产工艺过程和安全技术。

    （2）各种设备、设施性能和操作方法。

    （3）作业的危险区域和岗位作业安全事项。

    （4）生产中使用的有毒有害材料以及有毒有害物质的防护知识。

    （5）危险、特殊作业的安全知识。

    （6）消防制度与方法。

    （7）个体防护用品的正确使用方法。

    （8）要注重对新工人和调岗工人的岗前培训教育，对特殊工种要进行特别培训。

    2．工会小组的安全制度检查

    工会小组安全检查一般包括日常安全检查、定期安全检查和安全检查表。

    日常安全检查

    一般采用“一班三检”制度，即班前、班中、班后进行安全检查。班前检查，消除作业环境中的不安全因素；班中检查，制止或纠正违章作业，及时排除事故隐患；班后检查，清理作业现场，不给下班留下隐患。

    定期安全检查

    （1）确定检查范围、对象和标准。检查范围和对象包括：设备、设施的不安全状态（危险点和隐患），人的不安全行为（违章作业），环境的不安全因素，以及管理方面存在的缺陷。

    （2）检查时间应该有明确规定。如每周、每季、每年的具体时间，也可考虑在设备检修期间、节假日期间进行。

    （3）检查标准。针对不同的作业岗位，依照有关规定制定相应的标准。

    （4）对安全检查查出的问题，应该采取措施。能够整改的隐患，要组织有关人员及时整改；对不能解决的问题，要采取防范措施，并向上级领导和工会反映，督促及时解决。

    安全检查表

    日常或定期安全检查，最好使用安全检查表。安全检查表的内容要根据工艺与设备的事故预防控制要点来确定。内容要条理清楚、重点突出、具体细致，但不烦琐，关键要有效、简便。

    3．工会小组的安全生产管理

    随着经济体制改革的不断深入，工会小组的安全生产工作逐步得到加强，但事故多、职业危害大的状况还没有根本好转。当前工会小组发生的伤亡事故中，因不可抗拒的自然灾害或目前技术上还不能解决的原因而造成的事故是极少的，绝大多数是责任事故。加强工会小组安全建设，是减少伤亡事故和各种灾害事故最切实有效的办法。工会小组安全管理就是为了保障每个小组成员在劳动过程中的安全健康和劳动能力，保护所使用的厂房、设施、设备、工具等国家或集体财产不受意外损失而采取的综合性措施。综合性措施主要包括建立健全以岗位责任制为核心的工会小组安全生产规章制度、安全生产技术规范等。

    工会小组安全生产工作要实行目标管理，逐步实现制度化、标准化、规范化，杜绝人身伤亡事故和中毒、火灾、爆炸等事故发生，消除职业危害，向各类灾害事故为零的目标努力。安全生产的目标要具体化、数量化，内容至少应包括：工伤事故次数和职业病的控制指标，工伤事故和职业病的经济损失控制指标，工会小组日常安全管理考评指标。应根据班组的实际情况，在明确总目标是事故为零的前提下，制定短期、中期、长期目标。制定的目标值要先进、可行，要激励每个小组成员创造条件，努力实现目标。

    4．工会小组的安全技能训练

    安全意识和技能训练要经常反复进行，安全技能训练的方法是多种多样，不拘泥于固定形式的，但一定要达到训练的效果和目的。在进行训练时要特别注重模拟故障训练和危险预测训练。

    模拟故障训练

    训练前，要拟定好故障点，做好标记，然后请被训练者进入现场，按规定程序排除故障。这种训练可以培养被训练者的反应能力，处理故障的速度和准确性。在进行模拟故障训练时应注意训练前、训练中、训练后都要采取保护措施。

    危险预测训练

    危险预测训练的具体步骤如下：

    （1）选定一个岗位或某台设备。

    （2）由作业班每个人发言，说出潜在危险和易发事故，推测可能引发的事故。然后，总结每个人的发言，找出潜在的危险。

    （3）确定危险重点。要求全体人员到现场，针对岗位或设备边说边指出危险部位。同时，大家共同确定应该立即解决的重点危险因素。

    （4）提出措施。让每个人开动脑筋，提出自己的处理方案。要求方案切实可行、具体明确。

    （5）确定行动目标。解决如何去做的问题，要求小组全员目标明确、行动一致。

    5．工会小组的事故预防

    人的不安全行为和物的不安全状态，这两个引发事故的直接原因（因素）是由许多间接原因（因素）决定的。正是由于这些因素以某种顺序相互作用而造成事故。如果能消除事故链中的某一个因素，就可以防止事故发生。为预防事故发生，工会小组应注重：

    事故预防的着眼点

    伤害事故发生前，往往有多次无伤害事故（未遂事故）为其前兆。造成人身伤害事故之前，也往往会有多起轻伤事故发生为其序幕。这好比大海中漂流的冰山，伤害事故只不过是露出在海面的冰山一角，而无伤害事故则相当于大海下面冰山的主体。因此，预防事故的着眼点不是伤害事故，更不是死亡事故，而是无伤害事故。

    安全行为管理

    安全行为管理即人的不安全行为的控制。安全行为就是企业主体内在的安全需要与企业客观环境（条件）交叉作用的产物和表现。安全行为管理就是指对主体安全行为进行研究、预测和控制等一系列安全管理活动的总称。安全行为管理的目的是要充分调动全体人员的安全生产积极性，不断增强克服个体不安全行为的能力，提高自我保护意识和互保意识。为有效控制因人的不安全行为引起事故发生，可通过如下途径：

    （1）培养安全生产兴趣，消除人为过失。培养职工安全生产集体荣誉感，充分发挥职工的竞争心理，加强职工安全生产责任感。

    （2）开展安全生产特征教育，使工人了解安全生产的相对性、复杂性和长期性，掌握安全生产的主动权。

    （3）从管理措施上消除人的不安全行为。

    开发人的安全行为

    事故预防，除了控制人的不安全行为外，更为积极主动的方法则是开发人的安全行为，主要可采取以下的方式：

    （1）从分析行为动机入手，正确判断不安全行为的原因。

    （2）满足人们的正当需要防范于未然。

    （3）掌握工作方法，激励主人翁职责感。

    （4）开展互保活动，搞好人际关系。

    （5）开展“三不伤害活动”（我不伤害自己，我不伤害别人，我不被别人伤害），提高自我保护意识。

    物的不安全状态控制

    对物的不安全状态控制，概括地说就是对“隐患”的控制。工会小组要经常或定期进行安全检查，以尽早发现、控制、消灭隐患。安全检查不但要重视查找所有设备、设施、工具等方面物的不安全状态，也要重视工作环境方面的不安全状态，如噪声、湿度、温度、照明、通风，工作现场的定置管理、安全通道、防护盖板、栏杆以及灭火器材等，安全检查时最好使用安全检查表。对查出的隐患，工会小组能解决的由工会小组解决，解决不了的立即上报车间（企业），在车间（企业）没有处理前，工会小组一定要有严密的防范措施。

    6．群众性经济技术活动的开展

    群众生产经济技术活动，是基层工会参与经济建设的一项重要工作，长期以来基层工会在这一方面积累了丰富的经验。但是，面临发展社会主义市场经济的新形势，原有群众生产经济技术活动面临新的挑战。近年来，基层工会对群众生产生产经济活动进行积极的探索，使群众生产经济活动在新的形势下重新焕发青春，成为基层工会经济活动的主要表现形式。

    为了保护、调动和发挥广大职工群众的主人翁积极性，推进群众性经济技术创新活动的开展，中华全国总工会2000年下发了《关于实施群众性经济技术创新工程的意见》，对群众生产经济技术活动提出了新的要求，要根据江泽民“三个代表”重要思想，坚持从行业和企业的实际出发，组织职工深入开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造、岗位练兵、技术比赛等多种形式的群众性经济技术创新活动。在工业企业中，重点围绕产品、质量、成本、效益来开展，实现技术、工艺、设备、材料的创新。在商业、服务性企业中，重点围绕质量、效益来展开，实现服务规范、服务知识、服务项目、服务功能的创新。各行各业都要突出创新、创先、创优、创最佳水平，走科技兴企之路。

    在发展社会主义市场经济过程中，工会要在新的形势下更好地开展群众性经济技术活动。根据工会十五大的新精神，当前工会群众性经济技术活动应重视以下几个方面：

    （1）要适应社会主义市场经济的要求，坚持企业需要，职工欢迎，着眼于做好人的工作，调动职工的积极性。

    （2）要立足基层，因地制宜，围绕企业生产经营的重点、难点和薄弱环节开展活动为企业参与市场经济竞争和提高经济效益服务。

    （3）要以推进企业技术进步和提高职工素质为重点，更快地提高职工的科学技术知识和技能，更好地发挥职工的智慧和潜能，进一步增强群众经济技术活动的吸引力和凝聚力。

    （4）要以企业生产一线为基础，进一步扩大到经营管理、市场信息和商品流通等方面，围绕质量、品种、成本、效益、安全中的薄弱环节，有针对性地开展群众经济技术活动。

    （5）工会群众经济技术工作的成果评价要坚持效益原则，向企业承认，市场让用户满意方面转变，逐步建立适应社会主义经济体制的激励机制。

    （6）加强劳模的培养、评选、表彰和管理工作，要进一步从政治上、思想上、工作上、生活上，特别是通过制定和完善法律、法规加强对劳模工作的管理，引导和组织职工更加广泛地开展学先进、赶先进活动，使劳动模范所代表的工人阶级的先进思想和模范行动日益成为全社会的共同财富，推动社会全面进步。

    7．社会主义劳动竞赛的开展

    社会主义劳动竞赛，是职工群众在社会主义现代化建设事业中赶超先进，充分发挥积极性、创造性的实践活动。

    社会主义劳动竞赛遵循的原则

    （1）围绕发展社会生产力，提高企业经济效益这个中心来进行，每一个具体的企业，就应结合本单位的实际情况和需要解决的问题来确定竞赛的具体目标；

    （2）坚持“互相学习、互相帮助、取长补短、共同提高”的原则，它体现劳动者之间同志式的互助合作关系；

    （3）竞赛有利于职工参加的原则，体现广泛的群众性；

    （4）精神鼓励与物质鼓励相结合，使竞赛成果与职工的政治荣誉与物质利益有机结合，充分调动职工的积极性。

    劳动竞赛的形式

    长期以来，各级工会组织创造出许多劳动竞赛的有效形式。根据劳动竞赛的实践来看，竞赛的形式大致有：

    （1）同工种、同业务竞赛，这种形式的竞赛，其竞赛的内容基本相同，可比性强，便于互相学习和交流经验，也适合于一些单项内容的竞赛。

    （2）上下工序协作竞赛。这是同一产品上下工序之间开展竞赛的一种形式。使每道工序按时、按质和按量地均衡生产，使生产过程环环紧扣，从而保证生产任务的顺利完成。

    （3）科室业务竞赛，这是组织科室技术人员和干部参加竞赛的一种形式。比如组织工程技术人员针对生产中存在的问题，进行攻关，解决生产、技术难题。

    新形式下的劳动竞赛

    在新形势下，社会主义劳动竞赛必须适应市场经济的需要，以市场为导向，为企业参与竞争服务。

    （1）劳动竞赛的模式应向企业需要靠拢。在市场经济条件下，应更好地针对本企业当前生产经营需要，确定小型、多样、实效的竞赛模式。具体来讲，就是竞赛规模要小。竞赛实施的时间要短；竞赛的目标要明确，从而加强竞赛的针对性，使竞赛收效更为显著。

    （2）劳动竞赛的指导方针要向提高职工素质方面转变。在市场经济条件下，产量已不再是决定企业兴衰的唯一因素，科学管理、职工技术素质等对企业效益影响的比重加大。因而，劳动竞赛要以合理化建议、技术革新。技术攻关等内容开展，竞赛更加注重职工智力资源的开掘，而不仅限于体能的挖掘。

    （3）劳动竞赛必须向经营、流通、信息、科技方面发展。应改变以往只局限于生产领域的范围内开展竞赛，而参赛人员也必须从局限于生产工人向企业全体职工参加，使每个职工都为企业竞争服务。

    班组劳动竞赛的特点

    工会小组是所在基层劳动竞赛的主要组织者。工会小组所在的班组劳动竞赛是班组之间、职工之间，以出色完成两个文明建设为目标，展开的争先进、创一流，先进帮后进、后进赶先进，相互促进共同提高的竞赛活动。

    工会小组组织的班组劳动竞赛有其特点，这主要表现在：

    （1）它是企业劳动竞赛的落脚点。班组劳动竞赛是企业内各种形式、内容、规模的劳动竞赛的落脚点。

    （2）发挥着独特的作用。班组劳动竞赛在促进生产技术进步和提高劳动生产率的同时，有利于增强职工的主人翁意识和集体观念，有利于职工树立积极进取的劳动态度。

    班组劳动竞赛的内容

    班组劳动竞赛的内容可以分为以下三个部分：

    （1）提高班组生产经营管理方面内容的劳动竞赛。在市场经济形势下，要由过去仅注重班组的纵向生产领域的竞赛，扩大到科室部门的经营管理、设计、技术、政工、服务系统的多层次、多类型的纵向与横向交叉的全员、全过程的涉及生产经营管理各方面的竞赛。

    （2）提高职工素质方面的劳动竞赛。班组直接管理着职工，班组管理水平和整体素质的提高，直接与所属职工的素质相关，因此要重视组织意在提高职工素质方面的劳动竞赛，如“特级操作手”、“文明职工”、“优秀工人”、“优秀工管员”等竞赛活动。

    （3）推进技术进步方面的劳动竞赛。“科技是第一生产力”，把科技成果应用于生产，用先进技术、工艺和装备改造落后的技术、工艺和装备，大力推广和运用先进操作技术，从而大幅度地提高产品质量，降低能源和原材料消耗，提高经济效益和劳动生产率是技术进步、技术改造的要求。推进技术进步和技术改造应成为班组劳动竞赛的重要内容。近年来，在班组中开展合理化建议活动小改小革、技术活动。技术协作交流、操作技术培训、比武活动等内容的劳动竞赛，激发和调动了职工的主人翁积极性和创造力，推动了技术进步。

    劳动竞赛的类型和形式

    工会小组劳动竞赛的类型和形式有其一定的特殊性。工会组织的班组劳动竞赛，从总体上说可以分成两类：

    （1）是由上级工会组织开展的劳动竞赛活动。这种竞赛对工会小组而言，主要是积极动员职工参加以班组为参赛基本单位，以整体的指标实现情况来反映竞赛的成绩。如先进班组、模范班组竞赛等。

    （2）是工会小组根据生产、工作任务的要求和班组的特点自行组织开展。在这种竞赛中，工会小组不仅要制定竞赛的条件，还要做好竞赛的组织、总结和评比工作。工会小组组织班组劳动竞赛的形式，按不同标准可以分为以下形式：按考核范围可分为单项和综合赛；按考核目标可分为达标、创优、夺冠赛等；按竞赛的对象可分为群体竞赛和个体竞赛；按竞赛内容可分为技术、工艺、质量、产量、安全、节能、职业道德等方面；按竞赛时间可分有长期、短期、周、旬、月、季、年等。

    工会小组的领导任务

    工会小组在劳动竞赛过程中，其内容和形式既要紧紧围绕经济建设中心、促进两个文明建设，又要充分考虑所在班组的实际情况，达到内容与形式、目标与效果的有机统一。工会小组要组织班组搞好竞赛，关键要抓好四个环节，这就是：竞赛前的目标确定，竞赛开展后的中途管理，竞赛结束时的效益统计，竞赛以后的检查、评比、奖励。

    （1）竞赛前的目标确定。竞赛的目标确定是搞好班组竞赛的首要任务。制定班组竞赛目标应注意以下三个方面：一是目标的合理性，确定竞赛目标必须从实际出发，切忌盲目和偏激。竞赛指标的确定应该定在平均先进指标之上，要让职工经过努力才能达到。二是竞赛目标与生产目标的一致性。只有紧紧围绕生产、工作任务以提高工会效率和经济效益为中心，竞赛目标才能落到实处。三是选择适合本组特点的形式，要善于选择最能表达竞赛目标的形式。

    （2）竞赛的中途管理。搞好竞赛的中途管理要做好以下两方面的工作：一是及时解决竞赛中出现的问题。发现问题要及时分析，可召开班组“诸葛亮会”发动大家想办法，研究对策，使劳动竞赛健康地发展。二是及时抓好中间层次职工的管理。在班组劳动竞赛中，必然会出现先进、中间、后进之分。做好中间层次职工的转化工作台，使他们向先进层次靠拢，那么竞赛的效果就会大为提高。

    （3）及时督促检查，推广先进经验。劳动竞赛能否取得实效，很重要的是竞赛过程中的日常督促检查和先进经验的推广工作。

    （4）及时公布竞赛成绩，推动比学赶帮超，使竞赛活动切实做到比有对象，学有榜样，赶有目标，帮有措施，把竞赛引向纵深。

    8．技术协作活动的实施

    职工技术协作活动是职工群众在自愿互利的基础上，为实现共同的技术目标，提高技术水平，开展的技术互助活动。

    职工技术协作活动的主要原则

    是面向生产，面向群众。职工技术协作活动面向生产，就是要充分挖掘企业内部潜力，在不投资或少投资的情况下，通过职工技术协作活动，开展形式多样的技术革新、技术协作等活动，使现有的技术设备、工艺流程能够充分发挥潜力，提高经济效益，这是技术协作活动面向生产的重要内容。职工技协活动面向群众，就是要为职工提供一个学习、掌握技术知识，提高科学文化素质的阵地。发挥每个职工的技术专长，使之人尽其才，鼓励他们为生产献计献策，将自己的专长毫无保留地用在生产上。

    职工技术协作活动的主要内容

    （1）广泛开展技术攻关，通过该项活动，解决企业生产中的技术难题，有效地提高产品的产量和质量，降低成本，取得较好的经济效益。

    （2）交流经验，推动技术进步。通过该项活动，把先进的技术经验予以推广应用。

    （3）开发职工的智慧潜力。职工技术协作活动的一项重要内容，就是要充分发挥每个职工的才能，挖掘他们潜在的智慧。

    （4）开展技术扶贫活动，帮助一些亏损企业或技术薄弱的企业，开展技术咨询，技术服务等活动，为社会做贡献。

    9．合理化建议的鼓励和倡导

    合理化建议，是指职工群众为搞好生产、改进技术、完善经营管理以及解决职工生活方面的问题提出建设性意见的行动。

    合理化建议是工会群众生产工作的一项重要内容。合理化建议主要包括技术改进和管理改善两个方面。

    技术改进是生产技术的产品设计、工艺技术、生产设备、生产工具等方面进行改造和革新。

    管理改善，是在经营管理上对管理体制、运行机制、管理方法、管理手段等方面进行改革和完善。

    其范围很广，内容很多，凡对企业生产技术、经营管理方面，在组织制度、方法和手段上，提出带有改进、创新因素的办法和措施，均属于合理化建议的范畴。

    合理化建议的具体内容

    具体内容可分两个方面，一是生产技术方面；二是经营管理方面，它包括：

    （1）在管理理论、管理技术上有创见，对提高生产经营管理、经济效益有作用的建议。

    （2）在管理组织、制度、机构等方面提出改革办法成改革方案，对提高工作效益和企业应变、服务能力有显著效果的方案。

    （3）应用国内化先进管理技术和手段，在改善生产工作现场，提高现场管理水平和生产工作效益有显著成效的建设性意见等。

    合理化建议应具备的条件

    合理化建议与一般性的意见是有界限的，一般而言，合理化建议应具备下列条件：

    （1）有建议理由（进步性、可行性、效益性）。

    （2）有办法和措施（必要时应附图纸）。

    （3）有实施后预计的经济效益和社会效益。进步性，是指建议者所提的方案、措施，相对于本单位原有事物有所进步、完善和提高；可行性，是指方案、措施、办法在实践中可以实施；效益性，是指项目实施后可以创造经济效益和社会效益。只提出问题的现象、名称、要求而无解决问题的具体措施、方法，属于一般性意见，不能视为合理化建议。

    10．技术改进工作

    技术改进是指用先进的技术代替落后的技术；用先进的工艺和设备代替落后的工艺和设备；用先进的管理手段代替落后的管理手段，以改变落后的生产技术面貌，实现以内涵为主的扩大再生产，以达到提高产品质量、促进产品更新换代、节约能源、降低消耗、扩大生产规模、全面提高经济效益的目的。

    企业的技术改进工作与班组有着密切的联系，工会小组应该全力协助班组做好技术改造工作。企业技术改造直接或间接地要靠班组去实施，因此，工会小组要在企业与车间的统筹安排下，积极组织、发动班组成员参与技术改造工作。

    参与技术改进的主要内容是：

    （1）产品改造。经过对现有产品进行分析，对用户满意的产品应不断改进、继续提高质量，对于不合用户需求的或使用不经济的滞销产品，则应予以淘汰。

    （2）生产设备和工具的改造。既要灵活多样地引进外国先进技术，搞好消化移植工作，又要挖掘内部潜力，对设备和工具逐步进行更新。

    （3）生产和操作方法的改革。在技术改造中，要把生产设备的改造和工艺操作方法的改革结合起来。

    （4）生产环境和劳动保护的改造。综合利用原材料和采用合用材料，注意环境保护消除污染和治理“三废”等问题。

    工会小组在实施技术改造时必须按照企业的总体要求，做到坚持以内涵为主扩大再生产；坚持有步骤、有重点地进行；坚持以提高经济效益为出发点；坚持以自力更生为主的原则。为了更好地完成技术改进的任务，班组要充分发挥技术工人的作用，不断提高组员的技术素质；加强同科技人员的协作；加强新技术的信息交流，积极采用和推广新技术，为搞好技术改进工作创造良好的条件。

    11．职工互助互济工作

    职工互助互济活动，是在工会领导下，发扬工人阶级团结互助精神，依靠群众力量，为解除职工生活中的后顾之忧而组织的具有互助互济性质的活动。工会开展这项活动，能够上为国家集体分忧，下为职工群众解愁，同时促进职工间的团结友爱、互帮互助。

    职工互助互济活动，是工会生活保障工作的一项重要内容，同时也是一项富有工会组织传统特色的工作。不少企业由于发展的时间短、积累少、底子薄，职工生活中需要解决的问题很多，不能完全依靠企业来解决，从而更需要工会积极主动地组织这项活动，依靠职工群众自己的力量解决生活中的具体问题。工会小组最贴近职工的工作和生活，最了解职工的困难和要求。因此，工会小组一定要组织好职工互助互济活动。

    职工互助互济活动内容很多，主要有劳务互助、经济互助和专项互助。

    劳务互助主要是为了解决职工家务劳动负担重、老弱病残职工生活无人料理及其他方面的职工生活困难而进行的以提供劳务服务为主的互助活动。经济互助是职工在自愿结合的基础上，以储金会的形式，在经济上互相支援、互相帮助。职工经济互助的形式很多，根据基层企业的具体做法，主要形式有：小组互助储金会、职工帮困基金会、养老补充保险储金会，等等。专项互助是解决职工生活中临时发生的个人难以解决的天灾人祸等较大困难，如各种自然灾害。专项互助的主要方式是发动职工进行临时捐赠，以帮助职工渡过难关。

    12．职工困难补助和扶贫工作

    帮助和扶持生活上有困难的职工克服困难，摆脱贫困处境，是工会组织维护职工利益，密切联系群众的一个重要方面，也是工会职工生活工作的一项基本内容。

    职工生活困难的原因

    从目前情况看，造成职工生活困难的原因主要有两个：一是部分职工负担重、收入低，使消费水平达不到社会最低生活水平；二是疾病伤亡、意外灾害等，造成自己无力解决经济困难。在职工遇到生活困难时，工会组织应从关心职工群众利益出发，救济和扶持贫困的职工，使困难职工的生活能够基本保障和改善。同时，使有条件摆脱贫困的职工，经过适当扶持，依靠自己的力量从根本上摆脱贫困处境，走上生活富裕道路。

    职工困难补助的标准

    困难补助，是根据职工的实际困难情况，按照有关规定给予一定金额的补助。困难补助的标准，各时期、各地区都是有区别的。补助标准的确定，既要考虑困难职工家庭的具体情况，又要考虑本单位职工困难面的大小、企业经济效益的好坏和对经费的承受能力等因素，还要执行有关政策的规定。基层工会在做好困难补助工作时，要建立特困档案和困补台账，健全管理制度。

    搞好扶贫工作

    扶贫工作，是工会解决职工困难的一项新措施。从目前看，其基本方法是，工会动用部分困难补助经费或其他资金，以无息贷款的形式，帮助贫困职工的家属从事各种形式的家庭事业或从事其他社会服务，解决生活上的困难。此外，有的工会还通过安排贫困职工家属就业等途径开展扶贫工作。

    13．工会小组的自身建设和改革

    工会的自身建设与改革是指工会组织通过一定的方法，从各方面对于自身进行改造、健全和完善，以适应工会工作不断向前发展的要求。工会自身建设与改革进行得好坏，直接关系到工会基本职责的履行、职能作用的发挥、工会工作方针任务的贯彻执行。影响到工会的地位和作用。进入新世纪新阶段以来，随着科学发展观和构建社会主义和谐社会任务的提出，全面建设小康社会进程的大力推进，既为工会在经济社会发展中发挥作用提供了良好的机遇和舞台，同时也向工会提出了更高的要求，使加强工会自身建设、推进工会自身改革更显必要性和紧迫性。

    （1）基层工会是工会的基层组织，它联系和服务基层职工群众，是工会全部工作凝聚力、创造力的基础，是落实工会各项工作的组织者、推动者和实践者。党的全心全意依靠工人阶级的指导方针、工会工作方针任务和工会维权等重点工作的贯彻落实，工会自身建设与改革的成效，最终都要以推进基层工会建设、增加基层工会活力和职工群众的认可程度，作为根本的检验标准。因此，加强基层工会建设，增强基层工会组织活力，事关工会工作全局，是工会自身建设与改革的中心环节。

    （2）基层工会所属工会小组是基层工会组织的细胞，是联系基层职工群众最直接、最基本的组织层次，也是整个基层工会工作的基础，工会小组的状况和工作成效，事关基层工会组织活力和工作全局。因此，加强基层工会建设、增强基层工会组织活力的重点。基层所属工会小组，其目标和要求是坚持走中国特色社会主义工会发展道路，牢固树立中国特色社会主义工会维权观，按照“组织起来，切实维权”的工作方针，以建立健全工会小组为基础，最广泛地把职工群众组织到工会中来，最充分地把工会小组的活力激发出来，努力把工会小组建设成为组织健全、维权到位、工作活跃、作用明显、职工信赖的职工之家，在促进企事业和谐发展中，充分发挥工会组织的作用。

    （3）工会小组长是工会小组的领头人、负责者，加强工会小组自身建设和改革责无旁贷。工会小组长必须充分认识这一问题的重要性，通过抓好这项重点工作来加强工会小组的组织和制度机制建设、骨干和工会积极分子队伍建设、“职工小家”建设等，全面提高工会小组的素质能力，增强活力，更好地发挥作用，以实现党组织对工会的要求、职工群众的期望，树立好工会小组在职工群众中的威信和形象。具体来说，工会小组长抓工会小组的自身建设与改革，主要是做好以下方面的工作。

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