然而,从全国党校(行政学院)系统信息化建设整体情况来看,“仍然处在起步和初级应用阶段”[38],与实现党校(行政学院)教学、科研手段的现代化要求,与面向干部教育培训需要的信息化服务能力还有一定的差距。那么,党校(行政学院)如何创新“互联网+”条件下干部教育培训信息化工作,以适应党和国家面临的新形势新任务,更好地促进党校(行政学院)事业发展,建议从技术、应用、制度三个维度去加强和推进党校(行政学院)干部教育培训信息化建设与创新。
一、技术维度:协同整合,切实筑牢党校(行政学院)干部教育培训信息化的实施基础
党校(行政学院)干部教育培训信息化,就是要围绕提高干部教育培训质量的总体目标,加大教学、科研决策咨询、行政后勤管理、学习生活服务等相关信息的收集、处理、整合、存储、传输和应用,从服务环境、资源开发到技术应用,全过程、全方位创设干部教育培训所需的技术条件,拓展干部教育培训的时空维度,使有利于干部教育培训的信息资源得到高效开发与利用。针对党校(行政学院)干部教育培训信息化这一总体目标与干部教育培训多元需要,必须优化资源,找准信息技术发展与干部教育培训的结合点。在技术层面上,着力筑牢党校(行政学院)干部教育培训信息化的实施基础。
(一)以加快干部教育培训信息化基础设施建设为基石,创设满足干部教育培训信息化的基础条件
针对党校(行政学院)信息化投资不足、规模不大,基础设施薄弱及软硬件投资不配套,制约信息化发展的经费、人才、环境等“瓶颈”,要确保党校(行政学院)干部教育培训信息化基础设施中远程教学网络、校园网、数字图书馆这三大建设硬件的投入,并逐年按照一定增长比例不断加大。
尤其是要加快配备使用虚拟多媒体教学课室、课堂录播系统、平板电脑等教学信息化设施设备在内的功能互补、应用齐全、媒体完备、介质配套的信息化服务基础设施建设。采取“资源超市”模式,按照互联互通、共建共享原则,坚持“统一技术标准、统一数据中心、统一身份认证、统一信息门户”的规划理念,建设好具有党校(行政学院)特色的资源集群平台、信息数据库。
(二)以加强干部教育培训信息化服务体系建设为依托,搭建满足干部教育培训信息化的支撑平台
按照“统一体系、统一门户、统一管理服务,统一安全服务、统一标准规范,应用集成”的信息化标准建设思路,建设好覆盖党校(行政学院)区域的宽带无线网;搭建起集信息发布、行政办公、业务管理、互动交流等功能的干部教育电子政务平台;进一步创建具有资源交换、精品课程、自主学习、考试评估等功能的在线教学服务平台、科研管理决策平台、网络课程开发平台,构建教学相长、学学相长、优质服务的干部教育培训信息化公共服务体系,形成党校(行政学院)干部教育培训信息化服务干部教育培训的独特优势。
(三)以加强干部教育培训信息化应用能力建设为核心,夯实满足干部教育培训信息化的队伍力量
着眼建设一支掌握现代干部教育理论、具备现代信息技术理念和前沿信息技术的高素质党校(行政学院)师资队伍,大力推进信息技术在教师备课、课堂教学、评价反馈、教学反思等教学环节中的应用。鼓励教师整合多元化教学资源,参与网上集体备课、教学实践问题探讨,提高信息技术应用的学科覆盖率、电子备课率、课时覆盖率以及课堂教学效益。建立与新形势网络政治思想工作要求相适应的党的理论教育引导队伍,全面展开以新知识、新技术、新方法为重点的党校(行政学院)教师信息技术能力提升工程;加大干部教育培训信息化管理队伍建设力度,全面提高干部教育培训信息化管理队伍的能力。
(四)以加强干部教育培训信息化舆论环境建设为抓手,构筑满足干部教育培训信息化的宣传阵地
以党校(行政学院)门户网站为教育宣传阵地,围绕干部教育的重点工作开展党的理论政策宣传、党性教育,不断创新宣传内容、形式和手段,强化党校(行政学院)党的理论传播主导权和领导权。加快建设拥有强大传播力、公信力、影响力和舆论引导力的网络媒体,充分发挥党的重要思想理论阵地和意识形态前沿与重镇作用,把党的理论教育和党性教育主课主页基础工作宣传“深”,把党的理论教育和党性教育主课主页常规工作宣传“优”,把党的理论教育和党性教育主课主页特色工作宣传“亮”。实施网络内容建设工程,把社会主义核心价值观建设融入党校(行政学院)信息化建设,建立以宣传部门为主导、实际工作部门为主力、网络主流媒体为主阵地,大力发展健康向上的党的理论教育和党性教育主课主页网络文化,规范网上信息传播秩序,培育文明理性的网络环境。
二、应用维度:强化效度,科学统筹党校(行政学院)干部教育培训信息化的实施战略
加强党校(行政学院)干部教育培训信息化建设,就是要使党校(行政学院)教育由传统模式向信息时代的跨越,就是要推动信息技术与党校(行政学院)各项工作深度融合发展,就是要加大系统集成信息化、教学活动信息化、科研咨询信息化、学习活动信息化、思想引领信息化、服务管理信息化“六个信息化”的应用力度。对此,要坚持整体规划、分步实施的推进原则,有重点、分层次开展推进工作,采取“定目标,重实效”的推进策略,确保党校(行政学院)干部教育培训信息化建设推进规范有序、协调发展。
(一)实施“互联网+”党校(行政学院)建设工程,推进系统集成信息化
在构建结构合理、使用方便、高速畅通、安全稳定的基础网络前提下,建立高标准的共享数据中心和统一身份认证及授权中心、统一门户平台、集成应用平台,融合数字化视频教学、数字化图书资料、个性化服务等各个应用系统功能。将党校(行政学院)事业、党校(行政学院)工作有效拓展到互联网,优化使用界面和运行环境,切实推动党校(行政学院)教学设备和教学手段、科研和管理、学员参与等技术装备现代化,实现学员管理、教学科研、行政后勤等各项党校(行政学院)工作资源数字化、网络化和一体化,系统集成。以扩充馆藏数字信息资源、功能为核心,以实用为度、突出特色为准则,通过增置电子读物阅览室、购置数字图书信息资源库、添置干部教育各项内容的数字图书等,构建具有高水准、开放性、便捷化的数字图书信息平台,加快党校(行政学院)系统信息网络的互联互通、信息资源的共建共享,使党校(行政学院)系统的整体优势得到彰显。
(二)实施“互联网+”教学建设工程,推进教学活动信息化
努力构建全面覆盖各行各业的干部教育综合教学及管理的数字化环境。整合、丰富数字化教学资源,努力构建先进实用的网络教学平台,加强精品课程网络建设,积极开展网络听课、互动评课、远程协作等教学活动,建立党校(行政学院)系统慕课体系;有计划培养并形成一批有影响的学科网络教研团队,大力推进以信息化手段创新教学模式、教学方法、课程设置等改革,提高和优化教师、教室、多媒体课室等数字化教学资源的利用率。通过开放协作、差异性对话、理论学习、实地考察、学者专家讲座与实践反思、定期研讨、会诊指导相结合等多种途径和方式,提高教师对干部教育培训信息化的自觉意识和理性认识及规划实施能力。
(三)实施“互联网+”科研建设工程,推进科研活动信息化
构建科研决策咨询信息发布、党校(行政学院)新型智库信息平台,组建党校(行政学院)系统“互联网+”科研联盟,为学员提供快捷、全面、权威的决策信息资源。整合党校(行政学院)政治优势、学科优势、学员优势,建设一批党校(行政学院)干部教育培训信息化研究基地,建设一批具有党校(行政学院)优势、党校(行政学院)特色的思想库,推出一批有影响力的干部教育培训信息化学术成果,使党校(行政学院)真正建设成为出思想、出决策、出人才的决策智库。制定和落实好党校(行政学院)繁荣发展哲学社会科学发展规划,推进哲学社会科学信息化建设,以干部教育培训信息化项目研究为载体,积极探索干部教育培训信息化建设新模式、新途径,以党校(行政学院)干部教育培训信息化的理论创新推动党校(行政学院)干部教育培训信息化新路径、新模式的实践创新。
(四)实施“互联网+”素质提升工程,推进学习活动信息化
围绕服务于党校(行政学院)主业主课,使党校(行政学院)的网络信息既保持浓厚的马克思主义理论氛围和党性气息,又能生动活泼、引人入胜,使党校(行政学院)网络在线学习,成为推动学员政策理论学习,加强党性锻炼的重要平台。围绕提升学员信息素养与创新能力,推进领导干部网络学习体系建设,加强学员现代信息技术的培训,大力引导学员利用网络开展重大问题、热点问题的远程协同学习与研究,鼓励学员跨部门、跨行业的协助和合作,提高发现问题、分析问题、解决问题的能力,以及团队精神、协作意识。建立现实空间、虚拟空间和学习群体结合的新型学习生态系统,广泛开展信息技术创新与实践活动,推进数字化课程环境建设和学习方式变革试验,引导学员掌握利用现代信息技术获取知识的能力,利用大数据分析问题的能力,进而培养学员的信息素养、学习能力与创新实践能力。
(五)实施“互联网+”文化建设工程,推进思想引领信息化
加强党校(行政学院)校园网、手机客户端、微博、微信等新媒体的舆论引导,唱响网上思想文化主旋律,创造积极健康的网络文化、净化清朗的网络空间;以信息化助推党校(行政学院)思想舆论管控,为党校(行政学院)的思想理论宣传、舆论引导插上互联网的翅膀,组建好党校(行政学院)网上评论员队伍,并使之敢于和善于通过党校(行政学院)系统网络媒体对重大思想问题、决策部署作出有针对性的回答,解疑释惑,引导舆论,进而增强党校(行政学院)系统的思想舆论引领力,充分发挥党校(行政学院)的思想引领作用。建设好来党校(行政学院)培训的干部心理咨询辅导网站,学员心灵交流QQ群、微信群、心理热线等,开展网上人文关怀和心理疏导;以积极的态度、创新的精神,大力发展和传播健康向上的网络文化,开设“中华优秀传统文化与党员干部”网络课堂,大力推进中华优秀传统文化瑰宝的网络传播;构建富有地域历史文化特色的专题资源数据库,提升党校(行政学院)党性教育的本土化科学化水平。
(六)实施“互联网+”管理创新工程,推进管理服务信息化
坚持以学员为本理念,构建覆盖党校(行政学院)工作流程的协同管理信息体系。围绕管理的科学化、自动化、精细化目标,树立效率意识、成本意识、协同意识,实现管理服务信息数据的交换、同步与共享,畅通干部教育交流、沟通。充分发挥电子商务服务平台、一卡通等系统作用,实现校内外主要消费支付、学员入学、身份认证、门禁管理、图书借阅、车辆管理、员工考勤等管理与服务功能。创新校园网上办事处理流程,解决和满足党校(行政学院)员工的办公、办事或学习、教学科研需要;加强网上人性化服务,促进数字校园、虚拟技术与现实生活的深度融合;开展网上服务教育,树立随时在线、随时办理、随时告知的服务理念,实现教职员工和学员的教学、科研、学习、生活、管理等主要活动的一站式精准服务、精细化服务。
三、制度维度:创新机制,不断加强党校(行政学院)干部教育培训信息化的实施保障
着力部署好顶层安排,制定完善的政策和制度,是党校(行政学院)干部教育培训信息化的重要保障。在推进党校(行政学院)工作信息化建设“基础设施、教育资源、教育管理、教育服务”等一体化建设的同时,谋求技术维度、应用维度上的效益、效率与效度,还必须加强体系完备、结构严谨和科学管用的制度体系建设,为党校(行政学院)干部教育培训信息化提供组织领导、经费支持、考核评估、安全维护等有力的制度保障。
(一)创新信息化建设组织领导和机构保障机制
坚持以当前党校(行政学院)干部教育培训信息化发展中信息机构不健全、协调机制有待完善、信息化技术标准不规范、技术人员素质有待提高等问题为导向,不断健全党校(行政学院)信息化工作管理协调长效机制。构建以常务副校(院)长为第一负责人、相关处室负责人参加的党校(行政学院)干部教育培训信息化建设的组织领导体制,细化推进信息化建设工作落实制度、推动项目规划进展和统筹组织管理,形成信息化建设应用良性发展的工作体系、决策机制与运行机制。加强党校(行政学院)干部教育培训信息化的标准化、制度化、规范化建设,确保其有规可循、有制可治、有法可依;强化党校(行政学院)电教中心或信息技术处理中心等负责信息化工作机构建设,配足班子、配强队伍、配齐硬件,锻造规模适度、素质较高、结构合理的党校(行政学院)干部教育培训信息化建设人才队伍。
(二)创新信息化建设经费使用和管理保障机制
要着力解决好党校(行政学院)干部教育培训信息化投入不足、本土特色资源建设资金少等问题,“要统筹考虑信息化建设的经费投入,积极配合财政预算的滚动改革,争取财政部门的大力支持,形成信息化建设经费投入的长期保障机制。”[39]把党校(行政学院)干部教育培训信息化建设经费和运行维护经费列入党校(行政学院)经费预算,设立“数字校园”专项资金,做到专款专用,确保上述“六项重点信息化建设工程”的实施。积极拓展融资渠道,多渠道吸引社会投入,扩大资金来源,为资源中心建设和运转的专项资金提供保障。拓宽思路,引入服务外包模式等市场机制,完善运行维护服务社会化体制,完善对服务外包的监管和制度。建立预算项目责任人制度,合理分配资源,避免重复建设和设备闲置,以确保信息化建设资金使用率最大化。
(三)创新信息化建设评估考核和激励保障机制
面对信息化应用程度不高、应用评估体系缺失等问题,要制定信息化评估指标体系,发挥评估指标的导向作用。建立健全党校(行政学院)信息化工作目标责任体系、考核评价体系,加大对党校(行政学院)干部教育培训信息化工作的绩效考核力度,完善信息化应用激励机制。坚持以评促“建”、以评促“管”、以评促“用”、以评促“优”,健全信息技术人员队伍激励机制、信息技术应用和管理工作总结表彰制度、责任追究制度,定期开展党校(行政学院)干部教育培训信息化应用先进示范单位的评选和先进工作者评选活动。对做出贡献的给予奖励,在职称评审上优先倾斜;失职的给予惩处,追究责任,进而不断增强党校(行政学院)信息化工作的使命感和责任感。
(四)创新信息化建设规范管理和运行保障机制
习近平总书记指出:“面对复杂严峻的网络安全形势,我们要保持清醒头脑,各方面齐抓共管,切实维护网络安全。”[40]党校(行政学院)工作信息化必须从党校(行政学院)事业发展的战略高度,高度重视和切实维护好信息化的网络安全。既要时时刻刻地绷紧网络安全意识这根弦,又要实实在在地提升网络防御能力。建立党校(行政学院)网络信息安全管理专门领导小组,负责安全等级测评、运行维护、升级更新、信息安全监控与应急处置,建立健全党校(行政学院)数字校园信息系统安全管理部门职责和工作制度,以及信息安全方面的规章制度。加强防攻击、防病毒、防篡改、防窃密等技术防护建设,打牢信息安全防线;加强信息化建设日常环境维护和实时监控数字校园的运行状态,保证党校(行政学院)干部教育培训信息化的正常化、持续化发展。
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