“互联网+干部教育培训”理论与实践-以网络安全为前提推动智慧校(院)建设
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    深圳地处我国改革开放的前沿,深圳市委党校(深圳行政学院)作为教育培训特区党员干部的重要渠道,长期发挥着应有的作用。尤其是近两年来,围绕“干部培训,思想引领,理论建设,决策咨询”的要求,紧跟信息化发展的时代要求,创新理念,采用新技术丰富教学科研手段,以“智慧校(院)”建设为抓手,突出重点,统筹兼顾,通过信息化手段促进校(院)各项事业的发展,推动网络安全和信息化工作实现跨越式发展。

    一、校(院)信息化及网络建设基本情况

    深圳市委党校(深圳行政学院)于2006年迁入新校址后,从零开始,先后投资2000多万元,陆续开展了两轮信息化建设,在信息基础设施、应用系统建设和运用等方面初见成果。

    建成楼宇智能系统、校园计算机网络系统及多媒体教学环境系统。

    楼宇智能系统建设方面,建成BMS管理系统、BAS及智能配电系统、综合安防系统、校园门禁一卡通系统、宾馆客房集控系统、背景音乐及公共广播系统等。

    校园计算机网络系统建设方面,建成网络平台、网管及网络安全系统、服务器及存储系统、基础网络应用系统及校园电子公告系统。

    多媒体教学环境系统建设方面,建设多媒体教室20多间,建成情景模拟实训教室、演示型多媒体教室、计算机教室和课件实时化多媒体教室10余间,大礼堂、各种会议室及报告厅近10间,成为具备多种远程教学、会议手段的典型数字化培训基地。

    在“十二五”期间,校(院)信息化建设有了长足发展。初步形成了深圳干部在线学习、校园网、办公系统、教务科研管理系统、党员干部现代远程教育系统等网络体系,为建设有特色、高水平的一流校(院)奠定了坚实的基础。

    与此同时,也存在一些问题和不足。主要表现在信息化总体水平虽然有了较大提升,但与争创一流校(院)的目标要求,还存在一定差距。校(院)的多个应用管理系统均启用于2006年迁入新校区之时,至今已满10年。随着信息技术的飞速发展,干部培训需求的不断变化,以及教学、科研工作的不断深入,旧的应用管理系统已不能适应时代发展和实际使用的需求,各应用系统不相兼容,形成了信息孤岛。功能不完善,无法满足教学和工作需要,存在安全隐患。在移动互联网潮流背景下,对现有信息化系统升级改造,并大力开展“智慧校(院)”建设,提升信息化水平,迫在眉睫。

    二、创新理念,升级改造,深化信息技术的深度应用

    结合校(院)的实际情况,以应用为先导,对现有的信息化系统进行升级改造,为教学科研和行政后勤工作的信息化、自动化提供辅助,建成了三系统、两网络和两平台。三系统,即办公自动化系统、教学科研管理系统、电视电话会议与直播系统;两网络,即校园信息网、深圳党员干部现代远程教育网;两平台,即深圳干部在线学习平台、深圳党员干部现代远程教育平台。

    (一)运用情景模拟实训方式丰富教学手段

    为加强深圳市广大干部在媒体沟通及危机事件处理中的灵活性、针对性,校(院)投资549万元,建设了两间情景模拟实训室。情景模拟实训室包括媒体沟通情景模拟实训室、危机管理情景模拟实训室两个部分(以下简称“情景模拟实训室”)。情景模拟实训室的应用,可以实现“2+x”的功能,“2”是指媒体沟通和危机应对的情景教学,“x”是指利用情景模拟实训室实现其他功能,如视频会议、视频培训、人员测评、卫星接收、模拟法庭等多种教学应用。

    媒体沟通实训室主要是开展新闻发布会、演讲、圆桌会议、会见、专栏访谈、互联网新兴媒体访谈等各种媒体沟通情景的模拟教学,室内布局以模块化为主,所有现场画面均可从多角度实时反馈,并可结合教学需要随时进行回放。可直接提升各级学员在实际工作中与媒体特别是新兴媒体沟通的能力和水平,使学员更加重视新闻舆论、重视舆论引导,树立善用媒体、善待媒体的意识。

    危机管理情景模拟实训室可以为学员提供一个交互性强、逼真性高、动态灵活、功能强大、易于使用的突发事件处置演练平台,使应急管理培训科学化、智能化、虚拟化,使学员明确突发事件处置中的责任,丰富突发事件处置的经验和体验,提高沟通、协调、社会动员及善后恢复等应急能力。

    为了加强课件的针对性,自主开发了危机管理情景模拟教学类和媒体沟通情景模拟教学两类课程。

    截至目前,校(院)情景模拟实训室累计为主体班提供教学245场次,其他(包括分校和对外)班49场次,合计294场次。

    (二)通过移动报名及教学评估系统完善教学手段

    为了进一步改进和完善校(院)报名教学评估体系,于2016年3月开发了移动报名及教学评估系统,投入使用后受到了教职员工和广大学员的一致好评。该系统致力于提高效率,改变过去教学评估半手工化的状况,既能实现学员网上报名功能,即学员可通过手机、平板电脑,有线和无线两种方式均可报名,又能实现网上教学评估,即实现手机考勤、实时在线教学评估等功能。使报名、教学评估手段更快捷、结果更准确、查询更方便。

    (三)开展无线网络建设提供信息化环境

    2016年底,校(院)建成了覆盖整个校园的无线网络,本着“便捷、有效、安全”的建设原则,高起点规划,通过596个AP热点实现了全校园覆盖,而且做到了内外网兼容。通过一条150M上下行对等带宽的互联网专线作为无线网络的专用出口,同时校内管理服务平台、视频点播系统等内网信息系统可以直接访问,为下一步在手机、平板等移动终端推广智慧校(院)APP、管理服务平台和云课堂等奠定了基础。此外,校园网络提高了对网络信息安全性的要求,学员和访客通过短信方式进行身份认证,校内教职员工通过账号和密码的方式认证上网,加大不同身份用户的权限管理,同时严格执行上网行为审计制度,通过自建的网络信息安全运维系统严把安全关。

    (四)运用先进软硬件设施改善教学环境

    根据教学需求,对大礼堂、报告厅等承担着重要教学、会议任务的场所进行了升级改造。尤其是针对第一报告厅承担着校内及全市的重要会议和活动的实际情况,2017年初,对其教学辅助系统进行了升级改造。包括全彩显示屏,显示屏的控制,多路信号转换的系统管理,多路信号的切换,以及报告厅主体装饰的改造、系统线路的全面升级等。为保证会场的实际效果,更换高质量的小间距全彩显示屏,可以实现视频、文字及数码影像等信息素材的显示播放。在第一报告厅原有的录制系统中,增加了数字高清视频切换系统。经过改造,该报告厅的使用效果得到了极大改善。

    (五)运用多媒体手段提升教学课件制作水准

    为改变传统课件形式单调、格式单一的情况,深圳校(院)将先进的多媒体技术手段用于制作校(院)精品课件。前期制作方面,对现有的场地及硬件设备进行升级改造,建成专用的虚拟演播室一间,采购高清摄录储存设备以提升硬件水准;后期制作方面,引进三分屏课件制作系统,借助内容编辑、影音剪辑、课程发布和后期合成等手段,自动输出成网页或光盘,使全市基层党员干部通过IE浏览器及播放软件即可轻松观看课件。仅2016年,就自主完成《中国道路、特区探索与深圳实践》等8部精品课网络课程的制作;完成《走向社会治理》等8部省级精品课的制作;完成《学习党章 尊崇党章 实践党章》等6部市级精品课程的制作。

    三、大力推进“智慧校(院)”建设,促进信息化及安全建设上新台阶

    经多方调研,尤其是赴中共中央党校(国家行政学院)虚心学习相关经验,并借鉴上海、浙江、成都、重庆等兄弟省市的成熟经验,在深圳市委、市政府的大力关心和支持下,2015年底,市发改委正式批复深圳校(院)“智慧校(院)”项目通过立项。目前建设项目总概算已获批复,投资概算近3400万元,为新时期校(院)深入开展信息化建设翻开了新的篇章。

    (一)明确“智慧校(院)”的建设目标

    建设“智慧校(院)”,就是要把握信息化发展潮流,按照中央和省、市的有关部署,适应新时期大规模培训干部的工作需要,采用信息技术手段建设各种互联网平台,重点开展互联网教学,创新教学方式,提高教学针对性、实效性,增强校(院)教学培训吸引力,以服务学员、服务校(院)、服务社会为方向,促进校(院)教学、科研、行政管理的改革发展,为建设全国一流校(院)的奋斗目标创造条件,逐步实现由“网络校(院)”“数字校(院)”向“智慧校(院)”的跨越,重点打造以下应用平台。

    打造“新型互联网干部视频学习平台”。消除传统教学与信息化严重脱节的弊端,建成基于互联网特别是移动互联网的干部视频课堂。大力发展微课等新型互联网教学方式,向全市干部推出“内容新颖、针对性强、时间简短、方式灵活”的教学平台。

    打造“移动互联网干部学习资讯平台”。抢占互联网舆论宣传制高点,保证全市领导干部在政治和思想上与党中央保持高度一致,利用移动互联网“学习便捷、覆盖面广”的优势,打造“移动互联网干部学习资讯平台”。

    打造“全市干部学习成长数据库”。与市委组织部、市人力资源保障局合作,以信息化手段整合全市干部学习成长数据,建立“全市干部学习成长数据库”。利用大数据技术,分析干部队伍成长规律,寻找干部成长存在的不足,跟踪干部思想动态。

    打造“全市干部互联网课题研究服务平台”。一方面,将国内外各种主要文献资料库链接到校(院)互联网系统,全市干部能够通过登录校(院)网站进入各个文献数据库;另一方面,将建立“深圳课题研究成果数据库”,汇集全市研究机构、智库的课题成果,通过互联网向全市干部开放共享。

    打造“校(院)教学科研行政后勤服务平台”。重点建设教务管理系统、科研管理系统、学员管理系统、领导辅助决策系统、协同办公管理系统、后勤管理系统、人事管理系统、财务管理系统、资产管理系统、校期刊编辑系统等。

    (二)明确“智慧校(院)”建设的内容

    以需求为导向,以应用为重点,建立一体化、移动化、数字化、知识化和智能化的智慧校(院)。主要建设内容包括智能化系统、基础网络应用、应用支撑系统、应用软件系统等。

    基础网络系统方面,包括网络支撑硬件(含服务器、存储设备、网络交换机、网络安全设备等)和支撑软件。

    应用支撑系统方面,包括虚拟化软件系统、数据库软件、数据库采集和交换服务、工作流管理平台、智能表单管理平台、基础服务平台、统一用户服务(身份认证、身份管理和目录服务)、统一授权管理、统一配置管理、统一接口管理、统一安全审计的软件系统。

    应用软件系统方面,包括干部学习服务平台、干部教学服务平台、科研服务平台、干部行政管理平台、移动服务平台、信息门户系统、IT管理服务平台等。

    智能化基础设施方面,将对网络基础环境和智能化系统进行提升和完善,促进教学辅助系统升级改造和智能系统改造,对多媒体教室、报告厅、大礼堂等教学辅助设备进行升级改造,实现教学人性化、管理智能化和服务个性化。

    (三)将强化网络安全建设作为“智慧校(院)”的重要内容

    “智慧校(院)”系统是否能长期安全、稳定、可靠的运行,首先取决于系统整体设计、平台的设置和应用程序的可靠性。我们在“智慧校(院)”建设的起始阶段,就应注重整体推进,严格把关,严格筛选,力求强化整个系统的安全性。其次取决于系统在特殊情况下的恢复机制和备份机制,以及保证数据的一致性、完整性和灾难恢复。我们在设计过程中加大了对这些方面的投入力度,确保数据的万无一失。此外,完整的权限控制机制、考虑充分的系统保密措施也是保证安全的重要因素。我们也在广泛借鉴各地先进经验的基础上,充分利用深圳信息安全产业发达的优势,按照“统一规划、统筹安排,统一标准,相互配套”的原则,合理规划,认真实施,确保校(院)的信息化应用与安全保障水准迈上新台阶。

    四、固本强基,完善机制,抓好信息安全建设

    深圳校(院)注重从源头做起,从基础抓起,不断提升信息安全理念,强化信息技术的安全管理和保障,加强对设备安全、网络安全、数据安全等信息化建设全方位的安全管理,以确保网络信息安全。

    (一)领导高度重视,不断提升信息安全意识

    成立网络安全与信息化工作领导小组,由院领导担任组长及成员。领导小组下设办公室,具体负责校园信息化建设及网络安全建设的实施、跟踪、协调与督办工作。对信息安全意识的提升,不仅需要不断加强对相关部门、相关人员的教育,还需要注重在日常工作中随时随地向全校教职工讲解、宣传。

    (二)加强信息安全管理制度建设和落实

    建立健全信息安全管理制度,包括信息安全管理组织机构和人员管理、资产管理、风险评估制度、各系统网站及终端的安全防护策略、服务外包管理、应急体系建设等内容。

    引入信息安全管理制度的持续改进机制,对制度的合规性和适用性定期开展评估,对实践中遇到的新问题,及时在制度层面加以完善,强化制度的保障作用。确保制度执行到位,将有关工作按要求落实并留存记录。

    (三)巩固成果,信息安全工作常抓不懈

    面对信息安全形势日益复杂的严峻态势,深圳校(院)始终高度重视,在现状摸底和自查整改取得的成果基础上,继续巩固并提升防护能力,信息安全工作常抓不懈。

    加强网络安全检测。采用最新的主流安全扫描工具,对本单位所有服务器、网站、网络终端经常性地开展安全检测,及时堵塞安全漏洞。并借助渗透技术捕捉网站安全的薄弱环节,发现并消除风险点。

    落实风险评估制度。按照深圳市有关文件要求每年进行网站风险评估工作,通过风险评估过程中资产识别、脆弱性识别、威胁识别等重要环节查找信息风险,制订不可接受风险的处理计划并严格执行。

    提升应急处置能力和预警通报整改时效性。针对本单位信息系统和网站制定应急处置专项预案,做好应急处置队伍建设,开展应急演练,力争提升应急快速响应和稳妥处置能力,提升预警通报问题整改时效性,确保网络安全。

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