“互联网+干部教育培训”理论与实践-用信息化推进干部教育事业发展
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    党的十八大以来,习近平总书记高度重视网络安全和信息化工作,提出许多新理念、新战略和新举措。党校(行政学院)系统信息化工作要深入贯彻落实习近平总书记关于网络安全和信息化工作的重要讲话精神,把信息化助推党校(行政学院)改革发展作为当前和今后一个时期党校(行政学院)建设的一项重要任务。信息化作为重要的技术保障和支撑,可以有效解决传统干部培训模式带来的局限和不足。

    近年来,西藏自治区委员会党校(西藏自治区行政学院)积极顺应信息化发展潮流,积极争取地方党委、政府的大力支持,信息化基础设施建设不断健全,信息技术与党校(行政学院)教学的融合日益深入,数字资源和数字化图书馆逐步完善,信息化管理水平不断提高,办学条件得到了根本改变。作为培训、轮训党员领导干部的主渠道和主阵地,党校(行政学院)应当顺势而为,努力将信息技术与党校(行政学院)干部教育培训工作深度融合,不断提高干部教育培训的质量。

    一、以信息化建设促进党校(行政学院)教学工作

    (一)以信息化技术扩大办学规模、创新干部教育培训模式

    按照2016年全(西藏自治)区党校工作会议和区党委提出的一系列要求,西藏自治区委员会办公厅制定了分工方案,专门提出了增加同期在校学员人数规模的培训目标,并且提出把部分地市党校(行政学院)作为自治区党校(行政学院)的分校(院)来建设,使之成为全区基层干部教育培训的基地。要实现这样的目标,信息化手段是必备的实现途径。

    《2010—2020年干部教育培训改革纲要》明确要求:“各类干部教育培训机构要适应现代信息技术迅猛发展的新形势,加强网络培训基础设施建设,规范干部网络培训管理,整合现有网络培训资源,建立开放、兼容、共享的全国干部教育培训网络。”党校(行政学院)系统只有顺应信息化发展潮流,积极转变思维方式和教学理念,才能进一步做好干部教育培训事业。从目前现代教育的发展趋势来看,国内各大顶尖大学都在充分利用网络平台,如清华大学就建立了清华网络学堂,通过现代信息技术收集、整合校内外的优秀教学资源,打破了高等学府的院墙,这是现代教育的发展趋势。

    对于党校(行政学院)而言,网络学院这种干部培训方式不受时间和地点的限制,既可以充分利用中共中央党校(国家行政学院)的信息资源,建立网络教学资源库,满足学员学习的个性化需求,也可以将优秀的教学资源传播到地市、县级党校(行政学院)。内地部分校(院),如重庆、江苏、上海、山东等都已经建立了网络培训机构,探索干部网络教育培训新方式。此外,一些党校(行政学院)还在尝试“互联网+干部教育培训”,如浙江省委党校(浙江行政学院)与阿里巴巴建立了战略合作伙伴关系,借助阿里巴巴“云平台”后台支撑等措施打造了红色学府网“I—课堂”,旨在利用信息技术,为教师、学员提供一个融合线上线下的交互式平台。

    就目前西藏党校(行政学院)的情况来看,数字化教学资源主要来源是中共中央党校(国家行政学院)开发的干部在线培训实时热点问题课程、西部开发远程学习网课程,另外还有西藏党校(行政学院)自行开发录制的各类精品教学资源。这些资源理论性、时效性、针对性都很强,每年都有更新,能很好地满足有一定阅历和丰富工作经验的领导干部对于党校(行政学院)教学深度和广度的要求。下一步,应充分整合各地党校、高等院校、科研机构、政府机关的优势资源来充实资源数量、加快更新速度,加大对当前热点问题和焦点事件的深入解读,并增加具有西藏地方特色的内容等。

    近年来,西藏党校(行政学院)一直在努力追求教学理念的革新,积极探索新的教学方式,比如研讨式教学、案例式教学、体验式教学、情景模拟式教学、结构化研讨、学员论坛、双向交流、咖啡论坛等,取得了很好的培训效果。但从整体看,传统教育方式仍占主导地位,某种程度上影响了培训成效。党校(行政学院)有别于高等院校和一般院校,党校(行政学院)信息化系统不仅是现代教学的基础平台,同时也应该是丰富教学手段、增强教学感染力的重要手段。充分开发新媒体资源,形成课上、课下两个学习渠道,不仅能降低干部教育成本,同时还能提高干部教育培训的成效。

    在这方面,已有一些探索的思路,如“结合党校实际,建立党校系统的慕课体系,既用来培训各级干部,也用来培训地方党校教师”。慕课系统是以开放教育为基础,以兴趣为导向的网络课程,覆盖了广泛的社会科学和人文学科。想学习的,只需要一个邮箱就可参与,非常适合多样化、个性化的学习培训,对党校(行政学院)的教学模式创新有借鉴意义。党校(行政学院)的领导干部基本都来自党和政府的不同系统,他们所感兴趣的专业和方向是不完全相同的,如果能提供丰富的资源,供不同的学员自主选择,将大大提高学习的实效性。对于党校(行政学院)教育而言,网络在线学习平台不仅为领导干部提供了自主学习的渠道,同时也使为学员提供终身教育成为可能。根据西藏党校(行政学院)实际,可在内网上搭建在线学习平台,满足学员个性化学习、自主学习的需要,以学员的需求为导向,按照标准化、系列化、模块化的要求开发网络课程,围绕政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能训练等西藏基层领导干部普遍关心的内容做出设计。

    (二)以信息技术增强主业主课的教学效果

    党校姓党,党校工作的重心是党的理论教育和党性教育。党校系统信息化建设的重点和基本点,一定要服务于党校的主业、主课,一定要成为推动学员深化理论学习、加强党性锻炼的重要平台。根据西藏的实际情况,西藏党校(行政学院)的主业、主课主要是马克思主义中国化最新成果、党的治藏方略、理想信念教育、党的宗旨教育、党史国史和革命传统教育、反分裂斗争教育、民族团结教育、新旧西藏对比教育、“老西藏精神”“两路精神”教育、法治思维教育、反腐倡廉教育等。根据中央《关于加强和改进新形势下党校工作的意见》精神,党校(行政学院)的马克思主义理论教育和党性教育不得低于总课时的70%。教学质量是党校(行政学院)发挥主渠道主阵地作用的重要体现,是安身立命之本。

    长期以来,党校(行政学院)的理论课、原著课一定程度上存在说教气严重、教学效果不佳的问题。对于如何增强主业主课的吸引力和感染力,教师一直在努力探索。除了尝试各种新的教学法,还应积极探索现代化的多媒体手段。比如,采用专题片视频教学,将抽象的概念和理论形象化、实体化、视频化。专题片教学要注意题材选择,而且最好是专门拍摄的具有本地区特色的专题片效果更好,并且视频教学的数量要适度,这样才能起到画龙点睛的效果。目前,西藏党校(行政学院)已将视频课程引入主体班日常教学课程当中,学员反响很好。

    党校(行政学院)信息部门在做好教学技术保障基础工作前提下,可与教学部门、教务部门合作,联合打造开发多媒体教学场景,积极尝试运用信息化、立体化手段提升教学生动性、感染性。以情景模拟教学为例,情景模拟教学设定特定场景和事件,让学员进入相关角色,通过模仿训练和反复演练,提升领导干部处置突发事件的应对能力和与媒体打交道的沟通能力。西藏情况特殊,突发事件、自然灾害、群体性事件等潜在危害因素多,这种应急管理和沟通能力对于西藏基层领导干部尤为重要。目前,全国各级党校(行政学院)都在加大推进情景模拟教学有关工作,不断丰富情景模拟教学案例库的建设,为教学提供了突发事件应急指挥、新闻发布会、媒体访谈等教学演练功能平台。西藏党校(行政学院)已建成情景模拟教室,应进一步深入发掘,提高利用率。西藏党校(行政学院)于2012年升级改造的党员干部廉政教育基地、展楼内设置的视频教育多功能厅,不仅是对教育基地布局和接待功能的进一步完善,也是对信息化技术手段的探索和运用。此外,西藏党校(行政学院)校内还有中央人民政府驻藏代表楼、将军楼等红色遗迹,可以参考博物馆的声光电高科技手段,将逝去的历史变成党性教育的生动教材,将校内的红色遗迹打造成主题鲜明、特色突出、感染力强的党性教育基地。

    二、以信息化建设促进党校(行政学院)科研工作

    习近平总书记在2015年全国党校工作会议上向各级党校提出了三个希望,即“根据时代变化和实践发展,加强理论总结和理论创新,为发展21世纪马克思主义、当代中国马克思主义作出努力”“聚焦党和国家中心工作、党委和政府重大决策部署、社会热点难点问题进行深入研究,及时反映重要思想理论动态,提出有价值的对策建议”“成为党和国家的重要智库”。这“三个希望”为党校(行政学院)科研工作指明了方向。

    (一)充分发挥数字图书馆的作用

    办好党校(行政学院),离不开图书馆提供强有力的信息服务和知识支撑。对于教师来说,党校(行政学院)的科研方向,除了马列主义、中特理论及党的重大方针政策等,还要对社会热点难点问题进行前瞻性研究。而做好这些研究,除了基本的知识素养,还必须具备较强的利用信息技术搜集、整理、研究材料的能力。对于学员来说,脱产培训时间短教学内容多,如果能充分利用数字化教学资源进行网络学习,能大大弥补传统方式的不足,并在潜移默化中培养领导干部主动获取信息的能力。要充分发挥党校数字图书馆的作用,需要整合适合西藏地区和党校(行政学院)专业需求的数字化资源,进一步优化管理服务平台,探索建设复合型图书馆。扩充数字图书馆的功能,加快图书馆从传统型向复合型转型,从普通资源向特色资源转型,从独立资源向共享资源转型,提高现代信息技术服务教学改革的水平。按照教职员工需求、学科建设需要,以及现有网络信息技术条件和馆藏资源等基本条件,拓展数字图书馆的服务方式,整合传统的流通、阅览、参考服务板块,打造新型图书网络服务架构,建设复合型图书馆的信息资源体系。同时,图书馆应该加强网络问政与舆情监控方面的研究,及时汇总重大网络舆情信息,为党校的教学科研提供有效参考。

    (二)运用信息技术建设党校(行政学院)智库,打造科研咨政精品

    党校(行政学院)的基本任务之一是围绕经济社会发展和党的重大理论与现实问题开展研究。西藏党校(行政学院)应抓住国家大力推进新型智库建设的机遇,紧紧围绕推进西藏长足发展和长治久安进行前瞻性和对策性研究,努力形成更多有深度、有分量、有价值的研究成果,及时向党委、政府提出有价值的决策建议,发挥好思想库作用。从长远发展看,要积极探索党校系统的学术评价体系和学术话语权,运用大数据建立一套有别于高校学术研究的话语体系和评价体系,在此基础上,建立专门的咨政专家库,充分发挥专家在智库建设中的作用,使党校(行政学院)真正成为有作为、有影响、有地位的高端智库。

    三、以信息化建设促进党校(行政学院)思想舆论阵地建设

    互联网作为一种社会变革力量,已成为意识形态斗争的主战场和思想理论建设的主阵地。如何顺应互联网发展潮流,发挥党校(行政学院)系统性优势,实现信息技术与信息内容的深度融合,进一步巩固和加强网络理论宣传阵地建设,已经成为当前党校(行政学院)信息化工作中一项重大而紧迫的战略任务。西藏位置特殊,宗教文化深厚,一些错误思潮也容易滋生,西藏党校(行政学院)在宣传党的主张方面肩负着更重要的使命和任务。

    (一)搭建平台

    一方面,进一步推进西藏党校(行政学院)网站和在线学习平台的建设。充分发挥外网作用,积极传播党校声音,引领思想舆论,同时将内网建设成西藏党校(行政学院)人的网上精神家园,为广大学员和教职员工提供学习、工作、生活、服务的多渠道信息。积极探索通过网上公开课的形式向社会各界推广党校的形象与声音,向社会各界宣讲中国特色社会主义最新理论成果,展示西藏党校(行政学院)专家学者的风采。另一方面,可依托西藏党校(行政学院)网站,加强微信公众号、官方微博、手机客户端等新媒体建设,加大信息推送力度,第一时间发布党校(行政学院)动态、回应社会关切,增强信息交流互动。此外,还要努力培养领导干部移动阅读的习惯,提供便捷实用数字图书馆资源的移动终端,如西藏党校(行政学院)引进了借阅机,配合无线网络覆盖工程,让教职员工和学员在校园范围内可通过手机不计流量地访问下载移动图书馆,充分利用电子图书、期刊、文档、音频和视频等各种资源,积极营造起党校(行政学院)的信息化氛围。

    (二)内容为主

    重点打造西藏党校(行政学院)门户网站的思想理论版块。在现有的“理论动态”“理论研究”“学术著作”基础上,进一步围绕党校(行政学院)特色和西藏特色开辟专家在线、公开课、学员论坛等版块,及时对外发布校(院)的重大信息,更新重要理论成果,充分发挥校院思想引领、理论建设、决策咨询的作用。同时可以将校(院)刊《西藏发展论坛》的电子版在门户网设立专栏,以便于更好地传播党校的声音。

    加强校(院)网站内容的原创力度,成立自己的理论专家团队,集中力量创作和发布原创理论作品,并积极组织专家学者针对重大理论课题撰写重点文章,打造有党校特色和重要影响力的思想理论引领阵地。

    提高主动设置议题的能力,对西藏经济领域热点问题、民生领域难点问题、社会领域焦点问题和突发事件等加强舆论引导。关键时刻不失语、重大问题不缺位,加强正面宣传的力度,充分发挥舆论引导的积极作用。

    四、以信息化促进党校(行政学院)管理工作

    为进一步适应校院教学科研需要,提升学员和教职员工对信息化的满意度,西藏党校(行政学院)信息化建设的重点已从基本建设转向了深化应用、资源整合和优化服务。智慧校园建设是西藏党校(行政学院)推进新一轮信息化进程中的一件大事,能更好地服务于校(院)教学、科研、行政管理与后勤保障等各项工作。校(院)正在积极推进有关项目建设,智慧校园管理平台建成之后将推动软硬件优势互补,实现资源共享和数据融合,进一步提高校(院)工作的科学化、智能化和数字化水平,增强干部教育的吸引力。

    (一)打造立体的教学科研管理平台

    借助智慧校园建设的契机,打造有较强针对性和实用性的教学科研管理平台,提升校(院)教学科研管理水平。比如在教学管理方面,党校(行政学院)学员学习的性质和方法不同于普通高校,学员年龄差异大、知识水平参差不齐、西藏维稳任务特殊,担任重要领导职务的学员经常需要暂时离校处理单位的突发状况,这些问题都给教学管理带来一定的困难。可结合党校(行政学院)本身的具体情况设计教学计划管理系统、选课排课管理系统、教学评估管理系统等,既可以极大地节省人力,还可以避免出现人工排课的课程冲突等问题。可加强数字化教室的改造,使现代化教学设备更人性化、智能化,同时也便于相关领导和部门进行远程教学观摩、检查教学纪律、查看教学动态等。可通过手机客户端的系统平台,实现学员对教师教学的实时评估,不仅省时省力、准确高效,还能增强教学评估的可信度和有效性。可利用一些即时通信工具加强教师与学员之间的思想交流,收集意见,利用平台系统的大数据分析,对学员的知识需求、教师需求等数据作量化处理分析,有利于更好地掌握学员的思想动态和对校(院)的需求,有利于教务部门在第一时间掌握教学动态,做出更加行之有效的教学方案。

    (二)全方位优化后勤服务体系

    信息化建设是持续改进党校行政后勤管理的必由之路,也是党校推进行政后勤改革的重要内容。目前,西藏党校(行政学院)的教职员工已经可以通过校园一卡通实现身份识别、门禁管理、食堂就餐、超市消费的功能。下一步,通过智慧校园建设,建立教职工基础信息数据库,实现人员、财务、校内各部门之间的信息共享。如教师上课、参加各种校内会议时,可以通过一卡通来进行刷卡签到,大大减轻了人力消耗。一卡通系统与智慧校园平台有机融合,可以全面应用于教学管理、后勤保障、学员服务等领域,将大大推动校(院)管理的精细化、服务的精准化。

    五、以信息化手段促进西藏党校(行政学院)对地市党校(行政学院)的引领作用

    为加强对地市党校(行政学院)的业务指导,西藏党校(行政学院)提出要坚持统筹协调、上下联动,强化系统整体功能。建立完善区地县三级党校(行政学院)交流合作机制,强化教学、科研、管理服务等方面的交流合作。

    (一)实现全区党校(行政学院)网络互联互通、资源共建共享

    2014年,西藏地区实现了全区市级党校(行政学院)与中共中央党校(国家行政学院)虚拟专网互联。通过虚拟专网的建设,进一步加强了信息资源的整合,各地市党校(行政学院)可以访问中共中央党校(国家行政学院)内网的网络选修课、综合视频、网上报告厅等资源。未来,中共中央党校(国家行政学院)还将逐步推进各地党校之间的互联互通工作,届时,西藏各地市党校(行政学院)就可以通过网络与全国各地党校(行政学院)形成资源链接,实现更加丰富的资源共享。另外,在西藏党校(行政学院)系统内部,还可以统筹共建西藏党校(行政学院)特色数据库。西藏党校可牵头负责开发经济、党建、文化研究等方面的基础数据资料库,使各地市级党校(行政学院)共同建设、共同拥有。同时积极探索通过数字化把各级党校(行政学院)包括文字、图片、音频、视频等多种形式的信息资源标准化,借助各级党校(行政学院)互联互通的网络,实现彼此之间信息资源的共建共享,这样既可以充分发挥各级党校(行政学院)自身的优势和特长,也能够加强互相学习借鉴,取长补短,让党校(行政学院)系统大量优质的信息资源更好地服务于基层干部培训。

    (二)以信息化手段优化全区党校(行政学院)师资队伍

    目前,西藏各级党校(行政学院)的师资普遍存在力量薄弱、专职教师比例小、素质不高、能力不足、理论联系实际不够、教学效果不佳等问题。这种状况制约了基层党校(行政学院)教学水平和教学效果的提高。目前西藏党校(行政学院)有一些颇见成效的积极尝试,比如通过VPN远程教学系统,将西藏党校(行政学院)举办的全藏语授课的西藏村两委培训班课程向各地市委党校(行政学院)全程直播。一方面,解决了基层藏语师资力量严重不足的问题,同时通过视频授课,大大节约了培训成本,使西藏广阔地域的基层两委班子都能接受同样的优质培训。另一方面,基层领导干部不用来回奔波,可以在当地就近接受党校(行政学院)培训,不影响基层工作,符合西藏实际。应进一步加大这样有益的探索和尝试。此外,针对西藏地区基层农牧民党员文化水平较低、分布分散、流动性较大的实际情况,西藏党校(行政学院)还夯实了软硬件设施,充实了流动宣讲车、图书、影像设备及资料,采取送教上门、流动授课的方式,加强基层党员干部教育培训,努力把“流动党校”打造成自治区培训基层干部的重要平台和品牌。

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