戴焰军

    一、党的建设科学化的提出

    提高党的建设科学化水平，是党的十七届四中全会做出的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》里边首次提出来的。在党的十八大报告中，党的建设成为了一个统领的题目，即全面提高党的建设科学化水平。关于科学化的定义，在理论界有各种不同的理解。有人把科学化理解为一个过程，有人把科学化理解成几条原则，也有人把科学化理解为一种目标。但是从最根本的角度上讲，大家一致认为，科学化首先是一个要遵循规律、把握规律、按规律办事的问题。因为任何一门科学，它都是对特定领域、规律的一种揭示，党的建设科学化，就是对党的建设这个领域特定的一系列规律的揭示。按照这样一种理解，如果我们要给党的建设科学化下一个定义，或者说要揭示一下党的建设科学化的含义，党的建设科学化，就是指在探求和把握党的建设规律的基础上，形成相应的理论、制度和方法，并在实践中坚持把这种理论武装、制度保证和方法支撑贯穿于党的建设一切方面，从而推进党的建设新的伟大工程不断向前发展。

    科学化是一个过程，因为任何一个领域的规律都是不可能完全被把握的。如果完全把握了一个领域的规律，就等于这个领域的认识停止发展了。实际上，这是做不到的。所以，它只能是无限接近于规律被完全把握这么一个过程。党的建设科学化，当然也是对党的建设这个领域的规律，不断认识、不断深化、不断把握的过程。党的建设除了我们党的自身建设，比如思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，还涉及大量的党外关系，比如党群关系、党政关系、党和各种社会组织的关系，实际上是一个很大的领域。

    二、深入研究和把握党的建设的规律

    我们要把握这么大的一个领域的规律，首先要认识和把握党执政的一般规律，其次需要把握党自身建设的规律，最后就是把握党的建设各个方面联系与发展的规律。把这样一个认识具体化，首先要把握政党活动与执政的一般规律。关于这个问题，过去我们谈得比较少，为什么呢？现在世界上已经有将近7000个政党，各个政党之间情况不同，特别是很多政党之间有本质区别，如我们党与资产阶级政党就有本质的区别。但是，规律是有共性的东西。在不同的政党中间去寻求有共性的东西，过去会顾虑是否混淆了不同政党之间的界限。20世纪90年代初，世界上很多的大党、老党、长期执政的党，纷纷失去了执政地位。这里有工人阶级政党，比如说当时的苏共；还有一些其他性质的党、资产阶级的党，比如说日本的自民党、印度的国大党、印度尼西亚的专业集团、墨西哥的革命制度党等。那么，在这种情况下，当时中共中央提出，要研究那些大党、老党、长期执政的党，它们失去执政地位，有没有一些共性的，可供我们今天借鉴、注意的教训性的东西。

    第一，要把握政党活动与执政的一般性规律。党跟党之间，的确是有区别的，甚至可以有本质的区别；但是在一些问题上，是任何一个党都没办法回避的。比如说党群关系问题，哪一个党都没办法回避党群关系，都要处理党群关系，处理不好，就会遇到一些共性的问题。研究这些问题，有利于我们从其他政党汲取对我们有意义的经验教训：它们犯过的错误，我们可以避免重蹈覆辙；一些好的东西，可以借鉴来为我所用。

    第二，要把握中国共产党活动与执政的规律。中国共产党是在中国特定国情条件下形成、发展并执政的政党。我们要研究它的独特之处。如我们党提出来，把思想理论建设放在党的建设的首要位置。这个独特的理论是由我们党发展中所处特殊环境决定的。我们党是在一个农村人口占绝大多数的农民国度里建设起来的工人阶级的党。建党的时候，我们就面临着一个选择——当时只有200万工人，要么建立一个少数人的党，可是，这个党不足以承担领导中国革命的重任；要么建一个群众性的党，可是，这势必要把大量其他阶级成分的人吸收到党内来，比如农民和城市小资产阶级。怎么使我们党不至于变成一个农民政党、变成一个小资产阶级政党？毛泽东提出，解决组织上入党以后，我们要解决思想上入党，就是我们要通过党内教育，把他们改造成为无产阶级先进分子，来保证我们这个党的性质。这样一来，我们党内教育的任务就非常艰巨。所以，就得把思想理论建设放到突出的位置。

    第三，要研究结合中国实际的规律。我们党的指导思想一开始是外来的，马克思列宁主义不是产生在中国，它是产生在欧洲、产生在俄国的。我们引进了这么一个主义，势必有跟中国国情结合的问题。我们党早期由于这样一个结合的问题没有解决好，曾经犯过右的错误、“左”的错误。解决这些问题，同样是思想理论建设问题，中国共产党始终把思想理论建设放在党的建设的首要位置。这就是我们党的特点。在其他的方面，比如说基层组织建设方面，我们党跟其他党也不一样。张学良将军当年拿共产党跟国民党比较的时候，曾经说国民党最后是搞不过共产党的，为什么呢？他说，共产党有三个特点而国民党没有。其中，一个很重要的特点就是共产党有基层组织，国民党没有。这就是我们党的特点。因为我们党是个群众性的政党，所以，我们的党组织可以建立在一切有党员的地方，我们的党员可以发展到一切有群众的地方，这就形成了我们党具有雄厚的群众基础这么一个特点。

    我们要研究党的建设规律，就得从中国共产党的实际出发，研究中国共产党自身建设发展的一些规律性的东西。更重要的是，我们需要研究把握中国共产党在新的社会条件下执政与活动的规律。同样是中国共产党，在不同条件下，它的要求也不一样。比如，从革命到执政，从计划经济到市场经济，从相对封闭到改革开放，由于党活动环境的变化，以及历史方位的变化，很多过去不曾遇到过的问题今天遇到了。比如基层组织建设，过去是我们党的一个传统优势。可是，今天我们党遇到的挑战中，恐怕基层组织建设是非常重要的一个方面。如今，人们的就业方式、活动方式等方面都在发生着前所未有的变化。我们党的基层组织，是建立在社会基层的组织。社会基层组织一变，我们党的基层组织，从功能体现，到组织形式、活动方式、活动内容、党员教育方式等，都要发生相应的变化。在农村，过去是社队体制，那么，党的基层组织在农村一个很重要的功能，就是在农村的农业生产中起领导甚至管理作用。但是今天，农民的生产方式变了，组织形式变了，生产自主性越来越强。为什么今天我们提出来建设服务型党组织呢？就是因为如果要继续发挥党在农民中的影响力、号召力、凝聚力，就得让他们认同，就得为他们服务。各地建设服务型党组织，就是给农民提供各种各样的服务，从一开始的买种子、买化肥、买农具，到今天帮助农民解决各种各样的难题。服务好了，我们党在农民中就有了影响力、有了号召力、有了凝聚力，就能发挥作用。

    在新形势下，我们党的基层组织建设，跟历史上是完全不一样的。我们党在反腐倡廉方面遇到的很多新问题，也与我们党所处环境的变化有直接关系。腐败的出现，是由于面对的环境变了，各种诱惑增多。在这种条件下，一些干部经不住考验，就会出现问题。今天我们对这个问题的认识，也要从很多方面入手，但离不开对现实条件的分析。在新的社会历史条件下，对党的活动与执政规律的认识，成为一个很重要的问题。

    第四，要科学地把握党的建设各个方面的规律，以及各个方面之间联系与影响的规律。刚才说了，党的建设包括了各个方面不同的特点，而且它们之间是有联系的。了解了它们的联系以后，那么，我们抓党的建设，就能够知道从哪儿入手、怎么样抓到点儿上、怎么样能够事半功倍；如果不了解，那就可能事倍功半了。党的历史上的延安整风，主要解决的是教条主义的问题。教条主义是思想认识的问题，也是思想理论建设的问题。毛泽东把教条主义提到了思想作风的高度。我们党从作风建设入手，来解决思想建设的问题，应该说解决得非常成功。那么，为什么从思想作风建设入手，能解决思想建设的问题？说明它们是相通的。

    反腐倡廉建设也要从各个方面入手。第一是认识问题。对干部来讲，得让他们有高度的思想觉悟、有高度的思想认识。第二是对权力的监督制约问题。第三是作风建设问题。作风是反腐倡廉的基础，如果作风出了问题，进一步发展就可能带来腐败问题。现在很多干部犯错误，一开始是生活或工作作风问题，没有解决好，一步一步地，最后就发展成很严重的问题，违反组织纪律，甚至违法乱纪。第四是干部队伍建设问题。对干部的提拔、任用、教育、管理以及考核评价体系，体现了组织建设的问题。这样一来，反腐倡廉建设涉及了思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等，方方面面，从各方面入手，才能解决问题。了解各方面的规律以及它们之间的联系，对我们党的建设意义重大。

    党的建设体现在各个领域。特别是党的基层组织建设，在农村、企业、机关、高校、部队等不同地方，有各自的特点。仅拿企业来看，国有企业与私营企业、民营企业、外资企业就不一样，跟非公企业也不一样，所以，党组织的功能定位也不一样。我们需要了解各个领域党的建设的一些特点，在研究这些特点的过程中，去寻找规律性的东西。怎么样去认识规律、把握规律、按规律办事，这是党的建设科学化的一个根本性的要求。

    三、以科学的理论指导、制度保障的方法支持党的建设

    在认识规律、揭示规律、把握规律的基础上，要形成科学的理论、制度和方法。这其中包括理论指导、制度保障以及方法支撑。我们的目的不仅是要认识规律，更要解决问题。通过认识规律，形成解决问题的一系列指导性理论、制度及方法，并用这种理论来指导，用这种制度来保障，用这种方法来支撑。这是习近平总书记谈到党的建设科学化的时候，着重强调的几个方面，实际上是党的建设科学化在具体实施过程中的一种基本要求。理论、制度、方法不是一个新问题，我们过去一直都在讲这个问题，为什么今天还要强调呢？要注意些什么呢？

    首先，要用科学理论武装人。我们的理论本身要科学，就是它能够揭示事物的本质，能够具有它自己的彻底性和统一性。这么多年来，我们形成了一系列新的马克思主义中国化的理论成果，包括邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平总书记的系列重要讲话。但是在具体的理论层面，我们还需要进一步解决很多问题，并给出理论说明。正如马克思所说，理论只有说服人，它才能为人们所接受。今天的中国社会，它的发展之快、变化之快，是历史上少有的。比如市场经济，市场经济在西方是几百年发展的结果，而在我们这儿，在极短的时间内，计划经济就转变成了市场经济。这样势必遇到大量的现实问题。我们怎么样给予理论上正确的说明、科学的解释，这是一个长期而艰巨的问题。

    这几年，中宣部出了很多书，像《理论热点面对面》《干部群众关心的25个理论问题》《从怎么看到怎么办》《六个为什么》等，目的就是要解释和说明目前我们遇到的现实问题，并从理论上把这些问题讲深、讲透、讲彻底。这对于广大党员提高理论水平，或者说完成理论武装，是非常有意义的。

    理论武装，也要注意途径和方式，这也是个需要科学化的问题。理论怎样才能为大家所接受？有一些基本的规律。最简单的，首先要让群众听得懂理论，听得懂才有可能接受。中国共产党在宣传、普及马克思主义方面一条非常重要的经验，就是把马克思主义这样一个科学、深奥的体系，变成了中国广大的劳动群众能够听得懂、能够接受的深入浅出的道理。这是我们党今后仍要做好的工作。其次，理论要跟群众的工作、生活、学习挂钩，否则，理论再科学、再深奥，广大群众也不会关心。所以，我们就要研究、解决这样一个问题，就是理论武装过程之中，广大群众接受理论、理解理论的一般规律。理论要武装人，要统一思想，要指导工作，要强化信仰，这些方面对理论要求的侧重点是不一样的。我们要使我们的理论能够适应目的的要求，这样才能使理论能够为大家所接受，达到理论武装的目的。

    此外，制度保障也要科学化。首先，制度的内容要科学化。具体来说，就是制度的内容要科学、明确，要合乎实际。避免含糊不清、模棱两可的规定，做到制度面前人人平等。其次，制度的程序要科学化。有了制度的实体，还要有科学的程序确定谁来执行、谁来监督、通过何种方式执行。没有程序的制度，就像习近平总书记讲的，那就是稻草人，放在那儿晃悠晃悠挺吓人，但是，它不解决问题，谁都不怕，因为它不触及实际的东西。所以，必须有相应的程序来保证这个制度能切实地在实际中得到贯彻、得到落实。再次，制度的体系要科学化。制度必须成体系。如果不成体系，制度跟制度之间互相矛盾、互相冲突、互相打架，那么，这样的制度在执行中的效率是要打折扣的。所谓制度体系，一方面指先后出台的制度之间的衔接，另一方面指不同部门制定的制度间的协调。只有解决好这两方面的问题，制度才能更好地发挥作用。最后，制度的环境要科学化。具体来说，就是与制度相关的机构、组织、体制、机制的设置要健全，相关的政治生态环境因素必须健全，人的素质要过硬。制度环境的科学化，是制度得以执行的重要的外部条件。

    有了科学的理论武装和制度保障，还离不开科学的方法支撑。总体上，我们必须坚持马克思主义科学的方法论，但是在实际中，我们需要注意两点。第一，要根据不同历史时期的特点完善方法。方法不是一成不变的，环境变了、任务变了、对象变了，过去用的很好的方法未必就能适用于当下。比如延安整风时期，很多同志犯的是思想认识上的错误，通过批评与自我批评就可以解决问题，回到正确的路线上来。可是，现在很多同志犯的错误已经触犯了法律，批评与自我批评就不能解决问题了。第二，要根据实践情况不断完善方法。通过这么多年的探索，特别是基层的实践，我们形成了很多好的经验、好的做法。一些基层党组织不断强化，在各方面发挥积极有益的作用，服务党，服务群众。把这些好的经验总结起来，可以起到以点带面的作用。另外，我们也要借鉴参考其他学科、其他领域一些好的方法。比如，现在我们提出的建设学习型党组织。学习型组织这个概念原本是用于管理的，现在用于党的建设中，对提高我们党自身建设、各个方面科学化的水平，具有实质性的意义。

    四、党的建设科学化要经得起实践、群众和历史的检验

    科学化要经得起检验。科学化是对规律的认识和把握。规律反映的就是在相同情况下，能够重复出现的现象。那么，既然在相同的情况下，它能够重复出现，我们就可以对它进行检验，所以，科学化应该是能够经得起检验的。检验有实践检验、群众检验、历史检验三方面，并且这三个方面是有内在联系的。从实践检验的角度来看，一是要求科学化能够在实践中达到预期目的。这就说明，我们提出的要求是合乎实际的，是合乎事物发展规律的。二是要求科学化要符合规律。符合规律的事物才可以复制。三是要注重全局和局部实践效果的一致性。只在局部有效，对全局无效甚至是有害的东西，是不可取的。从群众检验的角度看，党的建设中某个举措是不是科学，群众是最有发言权的，这个举措最终要接受广大群众的评判，看合不合乎群众的利益、合不合乎群众的愿望、合不合乎群众的要求。从历史检验的角度看，我们讲的科学化，跟实用化是不一样的。实用化是只顾眼前、不顾长远，而科学化是要经得起长期的历史检验。此外，科学化要求具有连续性和一致性。我们党具有90多年的历史，在党的建设中间，很多基本的东西具有一致性，因为党的性质没变，党的宗旨没变，如发扬我们党的优良传统和作风、密切联系群众、批评与自我批评、艰苦奋斗等。正确地对待历史和前人的工作，把继承和创新有机地统一起来，才能经得起历史的检验。

    五、用科学化解决新形势下党的建设中存在的问题

    把握规律，形成科学的理论、制度、方法，经得起检验，这三者结合在一起构成了科学化的要求，也是科学化的含义。今天的新形势下，为什么我们要强调科学化？一是由于今天所面临的任务给我们提出了新要求。目前，我们党所承担的任务的艰巨性、复杂性、繁重性是历史上少有的。要完成这样的历史使命，必须首先把我们的党建设好。党的建设是实现全面建成小康社会、全面依法治国、全面深化改革的前提条件和保证。二是科学化本身也符合历史经验。历史告诉我们，什么时候我们这个党的建设按科学化的要求办，党的建设就能顺利地发展；什么时候违背了科学化的要求，党的建设就会遇到曲折，就会遇到坎坷，甚至犯错误。三是科学化要着眼于解决我们党目前所面临的各种问题。之所以今天提出了科学化的要求，就是因为现实中我们党的建设还存在着很多不科学的问题，所以，我们要用科学化的要求来解决这些问题。

    首先是理想信念问题。我们党有8700多万党员，是世界上最大的政党。历史上也没有哪个党能跟我们党比。但是，党的人数跟它自身的战斗力并不是必然成正比，很重要的一个因素在于党有没有凝聚力，大家是不是有共同的目标、共同的信念、共同的追求。所以从这点出发，我们特别地强调党的理想信念。

    其次是党内民主问题。发展党内民主，对于我们这样一个执政党来讲是非常重要的。党内民主是我们党具有凝聚力的一个基本条件。党员的权利得到保证、地位得到落实，党员才会凝聚在党的周围。党内民主也是我们这个党做出正确决策的一个重要条件。我们讲民主决策，并不能保证我们每一次都能做出科学的决策，但是有一点是肯定的，执行了民主制度，即使这个决策是错的，它在贯彻中也更容易得到及时的纠正。所以有人讲，民主假使不是一个最好的决策机制，也是一个最好的纠错机制。党内民主对党内监督的落实是有意义的，它是监督的一个很重要的条件。我们现在讲党务公开，实际上就是要解决这样一个问题。党内民主是党内具有活力的重要条件。广大党员在党内能够畅所欲言、敢讲真话，那么，这个党就有活力了。我们讲党内民主，是为了从整体上强化我们党的战斗力，这就要求我们必须在这种高度民主的基础之上实现高度的集中，就是要贯彻民主集中制。

    还要严抓党的纪律。强调党的组织性、纪律性是我们党的优良传统之一。这样一个传统，在今天我们推进党的建设科学化的过程中，依然非常重要，其中包括几个重要的方面。首先要谈的是组织纪律和政治纪律。组织纪律包括组织制度、组织意识、组织原则等；政治纪律体现了一个党员对组织在政治上的忠诚，在任何时候，党员必须跟组织保持政治上的一致性。我们强调党员遵守纪律，不光对我们党这个整体有重要意义，对党员个体也是一种爱护。

    除了组织纪律和政治纪律，干部队伍建设和党员队伍建设也是严抓党的纪律的重要组成部分。习近平总书记讲，从严治党，关键是从严治吏，从严治吏实际上就是解决好干部队伍建设问题。干部队伍的状况直接决定着我们党执政的状况，干部的素质、水平、作风等方面的状况，对我们党执政的绩效是有直接影响的，所以，我们也把它叫作关键的少数。近年来，我们在干部队伍建设上下了很多功夫，取得了一些成效，但仍存在诸多问题，如关于干部的选拔、任用、考核、评价等方面的制度还不够完善健全。在今天新的条件下，我们按照一个什么样的标准来衡量、选拔干部，是一个很现实的问题。习近平总书记提出了“四有”“三严三实”和选拔干部的五条标准，即“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”“严以修身、严以律己、严以用权，做人要实、做事要实、创业要实”“要信念坚定，要勤政为民，要勤政务实，要执政为民，要敢于担当，要清正廉洁”。这些都是我们在干部队伍建设过程中应把握的标准，为干部的培养指引着方向。此外，还要注意干部选拔任用以后的责任追究问题。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上就指出，有一些干部已经有问题，而且已经暴露出来了问题，但是还能够被提拔重用，岂非咄咄怪事？这样的问题，我们要解决好的话，只有搞好责任追究机制。设计科学的干部考核制度，优化干部队伍，对干部的导向有很重要的作用。扎根基层是我们党的一项传统优势，现在的基层党组织建设，由于客观上社会环境的变化，也存在着很多亟待解决的问题。比如，一些基层党组织的战斗堡垒作用不强，在群众中缺乏相应的影响力、号召力、凝聚力，有些甚至软弱涣散、不起作用。这些都是现实中存在的问题。

    与此同时，党员队伍中也存在着很多新的问题。由于党员活动方式、组织形式的变化，党员队伍管理、教育的难度越来越大。有一些党员的自身素质跟不上形势发展的要求；还有一些党员的党员意识、组织观念不强，很难起到模范带头作用。对这些问题，按照当前科学化的要求，我们必须予以高度的重视、认真的解决。党员队伍的建设与基层党组织密切相关。基层党组织涉及方方面面，非常复杂，很难套用一个模式去解决问题。但是从总体上讲，可以归为这么几个方面。

    第一，各级党组织，特别是党组织领导对基层党组织的建设要给予高度重视，要有高度的责任感。真正像习近平总书记讲的那样，把抓好党建作为最大的重心。从党组织建设这个角度出发，实际上，其成效是在其他方面，如在生产中间得到体现。所以，它不像直接抓经济、抓生产那么效果明显。而且很多时候，要抓出成绩，需要一个过程。

    第二，我们当前抓基层党组织建设、抓党员队伍管理，要有新思路、新方法。要勇于探索，认真地总结我们实际工作中的经验。拿基层党组织建设来说，这些年来，各地从自己的实际出发，都形成了很多行之有效的好做法、好经验。我个人在一些地方调研时就发现，有些农村党的基层组织建设难抓，但是有些地方很好，它们的服务型党组织建设，充分发挥了基层党组织在服务群众、组织群众、凝聚群众方面的核心、堡垒作用。关键就是看我们能不能从新的实际出发，去进行新的探索。而且，我们还要把新形成的这些经验、方法加以认真的总结、提炼，在更高的层次上去进一步推进我们的工作。

    第三，要充分调动基层党组织各个层面工作的积极性、主动性和创造性。作为执政党，我们应该积极主动地为基层党组织的建设、为党员模范作用的发挥创造更好的外部环境。如现在一些相对落后的地区，基层党组织建设中，场所的问题、经费的问题还是很突出的，需要我们从实际出发，认真对待、认真解决。

    抓好党纪建设，还离不开作风建设。作风建设是我们党的形象建设，是党性的外部表现。人民群众要了解我们党，在很大程度上要通过作风了解。所以，我们党历来重视作风建设。目前，我们党在作风建设上取得了很大成就，比如在民主、法治、创新、改革等方面，接触了很多新的观念，形成了很多新的思维方式，对于我们改进党的作风都具有很重要的意义。但是，我们也要看到，在作风方面，还存在着很多的问题。一些领导干部宗旨意识淡薄，脱离群众，脱离实际，不讲原则，不负责任，言行不一，弄虚作假，铺张浪费，奢靡享乐，个人主义、形式主义、官僚主义严重。这些问题的出现，主要与环境变化有关。战争年代，我们党领导群众、密切团结群众；今天，在和平年代，我们党更应该团结群众、密切联系群众。这在客观条件下为党的建设提出了更高的要求。所以，习近平总书记强调，我们要认真研究党的作风建设的一些新的特点，要从这些新的特点出发，来解决我们党作风建设的问题。比如这一次党的群众路线教育实践活动中，关于“四风”问题，习近平总书记明确地提出来，我们要找准穴位、抓住要害。这是基于对“四风”问题新特点的分析提出来的要求。“四风”问题的特点是，不像腐败那样容易引起我们的高度重视，却是我们作为执政党最容易出现的问题。针对这个特点，习近平总书记提出来要找准穴位，要抓住要害，正是准确地把握住了党的作风建设的规律性问题。

    抓党纪建设，最后一方面就是反腐倡廉。如今，腐败问题已经严重影响到我们党在人民群众中的形象。党的十八大以后，党中央予以高度重视，加大了反腐力度，再次在群众中赢得了认同和信任。在反腐败斗争的问题上，我们也要用科学化的眼光对待。首先，我们对它的长期性、艰巨性要有充分的认识。我们要警钟长鸣，长抓不懈，要有这样长期斗争的思想准备。其次，要加大党员干部思想道德教育的力度。现在，一些人认为有了制度，教育就不需要了。其实不然，制度固然带有根本性的意义，可是教育在任何时候，特别是对大多数干部来讲都是必要的。制度是一个底线，而教育是一个提升。如果每一个人都能远离道德的底线，达到更高的思想境界，那么，不管是一个党，还是一个社会，都会形成积极向上的氛围。新形势下反腐败，首先还是要着眼于干部的教育，特别是干部的思想道德教育。最后，要加强制度建设，真正做到让权力在阳光下运行、把权力关到制度的笼子里。当然，制度建设不能一朝一夕完成。我们今天所建立的制度，跟现有的社会主义制度联系在一起。这一点上，在我们前边没有任何模式可供参照。在目前的反腐高压态势之下，我们要像习近平总书记讲的那样，按照科学化的要求，完善、健全相关的制度，使反腐败能够处于一种常态化、制度化的状态，使我们的工作不断推进。

    六、把党的建设科学化落实到实际工作中

    以上是关于党的建设科学化相关概念的一些理解和论述。如何把科学化落实到实际工作中呢？有以下几个方面值得注意。

    第一，要站在全面推进从严治党的高度来把握党的建设全局。党中央提出来要全面推进从严治党。从严治党最早是在1956年由邓小平提出来的。改革开放30多年来，我们也一直在强调从严治党。今天，我们提出来要全面推进从严治党，跟过去有什么区别呢？为什么提出来“全面”呢？因为现在我们党的建设出现了一些新的情况，使得我们解决党自身建设方面存在的问题，在方法上、思路上有了新的要求。如今提出来全面从严治党，要站在新的高度认识党的建设的新特点，统观全局，准确把握党的建设在每一个时期、每一个阶段的重点任务，按照科学化的要求，注重解决好我们党的建设中带有根本性、深层次的问题。

    第二，要注重汲取历史经验教训。我们党是有着90多年历史的大党、老党，这90多年历史所形成的经验教训对我们党是一大笔宝贵的财富。今天，我们要按科学化的要求建设党，汲取历史的经验教训是非常重要的。当然，我们汲取这些经验教训，也需要认真地研究它们跟新的实际的契合点。从新的实际出发，不断地进行丰富、发展，让它们在新的时期更好地发挥作用。

    第三，要把思想建党跟制度治党统一起来。思想上建党，这是我们党传统的优势，而制度治党也是今天党的建设的根本性要求。把二者统一起来，是体现党的建设科学化要求的一个非常重要的问题。在思想建党上，我们一方面要发挥党在历史上重视思想建党的优势，另一方面要把握新时期思想建党的规律性。制度治党这方面，我们要把科学化的要求体现在制度治党的常态化上。科学化是一个长期的要求，必须具体化，必须变成具体的制度。我们要把思想建党跟制度治党高度地统一起来。

    第四，要加强从严治党的群众监督。科学化，从本质上体现的是从严治党，是解决党存在的问题。群众监督可以强化我们从严治党的外在压力和内在动力，也可以增强党的透明度，做到开门治党。我们应该进一步规范群众监督，使群众监督真正能够制度化、常态化。因为科学化本身是一个常态化的要求，所以，外部的监督也必须达到常态化的要求，它们是内外统一的。

    第五，要提高对党建工作的认识。提高党的建设科学化水平，首先体现的是我们对党的建设的一种责任感。所以，必须解决好对党建工作的认识问题，这是对全党的要求。对全党来讲，我们要认识到，抓好党建是最大的政绩，也是我们每个党员的责任。此外，要健全、完善科学的党建工作考核评价体系。建立一套完善、科学的党建工作考核评价体系，对推进党的建设科学化是有现实意义的。再有就是，我们一定要认真地探索党建工作带动、促动其他方面工作的途径和方式，认真地把党建工作和其他方面的工作有机统一起来，实现更高的效益。这样，党建工作才能得到更大程度的认同，才有更好的群众基础，才能坚持不懈地搞下去。

    第六，要解放思想、大胆探索、广泛吸收。提高党的建设科学化水平，需要我们大胆地吸收、借鉴人类社会创造的各种有益的成果，以及其他政党在执政过程中一些有益的经验。这就要求我们有一个开放的视野，有一个广阔的胸怀。当然，吸收也不是照搬，我们要结合我国国情，吸收、利用对我们有利的东西，用以提高党的建设水平党员管理水平以及干部教育水平。

    总之，我们要不断地认真总结在推进党的建设科学化方面所创造的有价值的经验，并把它们上升到理论的高度来指导我们今后的工作。这对于我们从整体上提高党的建设科学化水平是有实际意义的。

    谨以此文作为《全国干部学习培训教材》学习参考之《提高党的建设科学化水平》篇导读，让我们共同学习与提高。

    （作者系中央党校党建教研部副主任）

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