学习要点

    第一节 坚持以马克思主义为指导

    马克思主义是中国共产党人的世界观和方法论，是提高党的建设科学化水平的强大思想武器。在领导中国革命、建设和改革开放的伟大历史进程中，中国共产党始终按照马克思主义党的学说建党、立党。实践充分证明，只有坚持以马克思主义为指导，我们党才能始终站在时代潮流前面，凝聚群众的力量，永葆生机和活力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

    中国共产党运用马克思主义指导中国革命、建设和改革开放的过程，是一个结合中国实际把马克思主义中国化的过程。在这个过程中，我们党实现了两次理论飞跃，一次是形成了毛泽东思想，另一次是形成了包含邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等在内的中国特色社会主义理论体系。这一理论体系系统地回答了怎样建设中国、怎样发展中国等一系列重大理论问题和实际问题。党的十八大以来，习近平发表了一系列重要讲话，进一步升华了我们党对中国特色社会主义规律和马克思主义执政党建设规律的认识。提高党的建设科学化水平，必须自觉地把中国特色社会主义理论体系贯彻到党的建设各个方面，把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为重要任务，坚持不懈地用这一理论体系武装全党，推动各级领导干部坚定理想信念。

    我们党保持和发展马克思主义政党先进性的一个根本点是：始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持用发展着的马克思主义指导党的建设实践，始终保持党开拓前进的精神动力。

    第二节 紧紧围绕党领导的伟大事业来推进

    党的建设伟大工程从来都是同党领导的伟大事业紧密联系在一起的。历史表明，只有始终围绕实现党的中心任务来加强党的建设，站在完成党的历史使命的高度来谋划党建工作，才能使党的建设与党和人民的事业相互促进，确保党始终成为各项事业的坚强领导核心。围绕党的中心任务推进党的建设，必须善于把握形势和任务对党的组织和党员提出的要求，确定党建工作的具体任务，巩固和加强党的组织和党员队伍。要始终紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，努力把党建优势转化为发展优势，把党建成果转化为发展成果，推动科学发展，增进人民福祉。

    中国特色社会主义是全面发展的社会主义。只有围绕坚持和发展中国特色社会主义推进党的建设，提高党的建设科学化水平才能更好地找准聚焦点、着力点。坚持以经济建设为中心，协调推进政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，是党的十八大对中国特色社会主义事业做出的总体布局。要自觉地把党的建设与中国特色社会主义“五大建设”有机结合起来，相互促进。

    改革开放的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。加强和改善党的领导是改革取得成功的根本保证。要全面推进依法治国，坚持依法执政。党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，加强党内法规制度建设，不断提高党员、干部的法治思维和依法办事能力，充分发挥基层党组织在全面推进依法治国中的战斗堡垒作用。

    第三节 牢牢把握党的建设主线和布局

    党的建设主线是：加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设。

    执政能力建设是党执政后的一项根本建设。党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。我们党成为执政党，是历史和人民的选择。但党的执政地位不是一劳永逸的，我们必须居安思危，更加自觉地把加强执政能力建设作为提高党的建设科学化水平的重大任务，坚持不懈地抓好。

    先进性和纯洁性建设是党的建设的根本任务和永恒课题。保持和发展党的先进性和纯洁性是马克思主义政党的本质要求。党要想在未来的征程中经受住考验、化解危险，最根本的就是要靠不断保持自身的先进性和纯洁性。坚持和发展党的先进性和纯洁性要贯穿于党的全部工作之中，要重点抓好五个方面。一是从思想教育入手，提高党员、干部的思想理论素质和道德素质。二是进一步联系群众，夯实群众基础。三是加强领导干部队伍建设，发挥其表率作用。四是坚持抓好基层工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。五是坚持党要管党、从严治党，坚持不懈地加强党风廉政建设。

    按照五位一体总体布局，全面推进党的建设。改革开放以来，我们党紧密结合中国特色社会主义事业发展需要，不断推进党的建设新的伟大工程，形成了思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设的五位一体总体布局。这五个方面紧密联系、互为条件，必须作为一个有机整体，协同推进。

    第四节 始终坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党

    解放思想、改革创新是执政党保持生机和活力的根本途径。中国特色社会主义事业是改革创新的事业，必须以解决自身存在的突出问题为着力点，不断增强党建工作的时代感和科学性，使党不断焕发出生机和活力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

    党要管党才能管好党，从严治党才能治好党。党要管党、从严治党，是我们党的一贯方针。新形势下全面提高党的建设科学化水平，面临许多前所未有的新情况、新问题，例如：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题越积越多，潜规则盛行，政治生态恶化。这些都说明，从严治党没有做到位。

    党的十八大以来，习近平从落实从严治党责任、坚持思想建党和制度治党紧密结合、严肃党内政治生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民监督作用、深入把握从严治党规律八个方面，对新形势下坚持从严治党作出了全面部署。落实这些任务和要求，全党必须坚持严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，以更大的决心和勇气抓紧解决好自身存在的突出问题，坚决祛除滋生在党的肌体上的毒瘤。

    党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。要把从严管理干部贯彻到干部队伍建设全过程，坚持把强化思想理论武装和严格队伍管理结合起来，把发扬党的优良作风和加强党性修养结合起来，把坚决惩治腐败和有效预防腐败结合起来，把严肃党的纪律、加强党内监督和发挥群众监督、社会监督的作用结合起来，促进各级领导干部勤政为民、廉洁自律。

    第五节 着力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力

    党的十八大提出增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，是党建理论的重大创新。

    增强“四自”能力，是马克思主义政党保持先进性和纯洁性的内在要求。“四自”能力强调的是主体的自觉性和能动性，即一个政党或组织通过激发内在动力和活力，积极适应外部环境的变化，主动求新、求变、求强。“四自”能力是一个有机整体，自我净化是基础，自我完善是途径，自我革新是动力，自我提高是目标。具有强烈的“四自”意识，就能保持先进性和纯洁性，始终走在时代前列，得到人民群众的衷心拥护和支持。

    增强“四自”能力，是我们党90多年来不断取得成功的重要经验。中国共产党成立以来，一直保持着增强“四自”能力的自觉，我们党的历史是一部不断增强“四自”能力的历史。在思想建设上，不断开辟马克思主义中国化的新境界；在组织建设上，不断创新党的基层组织设置方式，不断巩固和发展党的基层基础；在作风建设上，不断解决出现的新问题，不断密切同人民群众的血肉联系；在反腐倡廉上，始终对腐败分子保持零容忍的态度，维护了党的先进和纯洁；在制度建设上，不断改革完善以民主集中制为核心的党内制度。坚持和完善这些做法和经验，对增强“四自”能力、提高党的建设科学化水平具有重要意义。

    增强“四自”能力是党长期执政的迫切需要。习近平指出，我们党执政60多年来，取得了巨大进步，但面临的挑战和问题比以往任何时候都更为复杂。全党必须居安思危，以自我革新的勇气和胸怀，进行全面的、系统的改革。

    第六节 努力建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党

    建设学习型的马克思主义执政党。学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。我们党历来高度重视学习。实践表明，不断学习、善于学习、努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是我们党始终走在时代前列、引领中国发展进步的决定性因素。在新形势下建设学习型的马克思主义执政党，建设学习型领导班子和学习型干部队伍是重中之重。建设学习型党组织，是建设学习型的马克思主义执政党的基础性工程。

    建设服务型的马克思主义执政党。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，也是党的全部价值所在。随着我国经济社会深刻变革，人们的思想观念和利益诉求日益多样化，迫切要求我们党增强服务意识、拓宽服务领域、强化服务功能、提高服务水平。要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，正确处理最广大人民的根本利益，坚决查处损害群众权益的渎职和违法行为。

    建设创新型的马克思主义执政党。创新是民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉。中国特色社会主义事业没有现成的模式可循，必须以改革创新精神不断探索前进。建设创新型的马克思主义执政党，要坚持以马克思主义为指导，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，在发展和党的建设的重大原则问题上增强战略思维和政治定力，不断完善党的领导体制和执政方式，着力解决党的建设中存在的深层级矛盾和问题，使我们党始终充满生机活力、始终走在时代前列。

    思考题解答及拓展

    1.如何认识和把握党的建设主线？

    答：党的十八大报告指出：党的建设要“牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线”。这是对党的建设主线的丰富和发展，抓住了党的建设的关键。牢牢把握党建主线，加强党的建设，既是全面建成小康社会、推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的根本保证，也是应对发生深刻变化的世情、国情、党情的必然要求。只有坚持以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，不断提高领导水平和执政水平，不断改革和完善领导方式和执政方式，抓紧解决执政能力、先进性和纯洁性方面存在的突出问题，才能使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

    要把握好加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，一方面，必须正确把握时代发展的要求，有的放矢地围绕适应形势、任务，自觉运用市场经济的规则和要求来规范经济行为，解决改革和建设中出现的新问题，正确处理各种社会矛盾，善于协调不同的利益关系，不断增强法制观念，善于把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，不断提高依法执政能力，推动经济社会全面协调可持续发展。另一方面，要从思想教育入手，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平总书记系列重要讲话精神为指导，努力提高党员、干部的思想理论素质和道德素质，坚定理想信念，增强党性修养，培养良好品德；要进一步建立健全联系和服务群众的长效机制，不断巩固党的阶级基础和群众基础；要加强领导干部队伍建设，发挥其表率作用，建设高素质执政骨干队伍；要坚持抓好基层工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用；要坚持党要管党、从严治党，坚持不懈地加强党风廉政建设，不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

    延伸阅读

    在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握的八项基本要求

    党的十八大提出，在新的历史条件下夺取中国特色社会主义新胜利，必须牢牢把握以下基本要求，并使之成为全党全国各族人民的共同信念。

    必须坚持人民主体地位。中国特色社会主义是亿万人民自己的事业。要发挥人民的主人翁精神，坚持依法治国这个党领导人民治理国家的基本方略，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务、管理经济和文化事业、积极投身社会主义现代化建设，更好地保障人民权益，更好地保障人民当家作主。

    必须坚持解放和发展社会生产力。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。要坚持以经济建设为中心，以科学发展为主题，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。

    必须坚持推进改革开放。改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路。要始终把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策，不断推进理论创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新，不断推进我国社会主义制度的自我完善和发展。

    必须坚持维护社会公平正义。公平正义是中国特色社会主义的内在要求。要在全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展的权利。

    必须坚持走共同富裕道路。共同富裕是中国特色社会主义的根本原则。要坚持社会主义基本经济制度和分配制度，调整国民收入分配格局，加大再分配调节力度，着力解决收入分配差距较大问题，使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝共同富裕方向稳步前进。

    必须坚持促进社会和谐。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。要把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强和创新社会管理，正确处理改革发展稳定的关系，团结一切可以团结的力量，最大限度增加和谐因素，增强社会创造活力，确保人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

    必须坚持和平发展。和平发展是中国特色社会主义的必然选择。要坚持开放的发展、合作的发展、共赢的发展，通过争取和平国际环境发展自己，又以自身发展维护和促进世界和平，扩大同各方利益汇合点，推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。

    必须坚持党的领导。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。要坚持立党为公、执政为民，加强和改善党的领导，坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用，保持党的先进性和纯洁性，增强党的创造力、凝聚力、战斗力，提高党的科学执政、民主执政、依法执政水平。

    资料来源《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗——在中国共产党第十八次全国代表大会上的报告》。

    2.马克思主义执政党为什么要强调增强“四自”能力？

    答：党的十八大提出增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，是党建理论的重大创新。“四自”充分表明了我们党对新形势下党的建设规律的深刻理论认知和高度政治自觉，集中体现了党积极应对挑战和风险的强烈忧患意识和创新意识，郑重宣示了党不断推进党的建设新的伟大工程、提高党的建设科学化水平的坚强决心，进一步明确了党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的新要求和着力重点。

    第一，增强“四自”能力是马克思主义政党保持先进性和纯洁性的内在要求。“四自”能力强调的是主体的自觉性和能动性，即一个政党或组织通过激发内在动力和活力，积极主动地适应外部环境的变化，不断发现自身存在的问题，主动求新、求变、求强。马克思主义政党，是由先进分子组成、为人类崇高事业和远大理想而奋斗的党。因此，增强“四自”能力是其内在要求和独特优势，也是保持先进性和纯洁性、始终走在时代前列，并得到人民群众拥护和支持的重要保证。

    第二，增强“四自”能力是我们党90多年来不断取得成功的重要经验。中国共产党成立以来，一直保持着增强“四自”能力的自觉，我们党的历史是一部不断增强“四自”能力的历史。在思想建设上，不断开辟马克思主义中国化的新境界；在组织建设上，不断创新党的基层组织设置方式，不断巩固和发展党的基层基础；在作风建设上，不断解决出现的新问题，不断密切同人民群众的血肉联系；在反腐倡廉上，始终保持对腐败分子零容忍的态度，维护了党的先进性和纯洁性；在制度建设上，不断改革完善以民主集中制为核心的党内制度。坚持和完善这些做法和经验，对增强“四自”能力、提高党的建设科学化水平具有重要意义。

    第三，增强“四自”能力是党长期执政的迫切需要。我们党执政60多年来，取得了巨大进步，但党所面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验更为复杂严峻，党所面对的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更为迫近。这就要求我们充分认识加强党的建设的极端重要性，更加自觉地增强“四自”能力，从而做到“不畏浮云遮望眼”“泰山压顶不弯腰”。

    延伸阅读

    拿起并用好批评和自我批评这一有力武器

    理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评，是中国共产党的三大作风，集中体现了我们党的宗旨以及思想路线和根本工作路线。三者紧密联系，相互促进。其中，批评和自我批评是抵制和克服各种不良作风的锐利武器，是发扬党的优良作风的重要条件和保证。在这次党的群众路线教育活动中，党中央强调，要以整风精神开展批评和自我批评。这对于确保活动的正确方向、取得群众满意的成效，具有关键性的作用，必须放在突出位置。

    有无认真的批评和自我批评，是中国共产党区别于其他政党的显著特点。中国共产党正是在自觉的、认真的批评和自我批评中，为人民的利益坚持好的、改正错的，虽历尽磨难曲折却不断发展壮大，始终保持了先进性与纯洁性。

    首先，开展认真的而不是敷衍的批评和自我批评，是集中解决“四风”问题的重要方法。从总体上看，当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线的情况是好的，党群、干群关系也是好的，这是主流。同时，我们必须看到，党内脱离群众的情况大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。这些也是群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，又是损害党群、干群关系的重要根源。这次群众路线教育实践活动，聚焦作风建设，集中解决这些问题，顺民意、得民心。“四风”问题是党内作风问题，解决的主要方法是开展积极的思想斗争，引导党员特别是领导干部自觉地开展批评和自我批评，主动地对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，使我们党的优良作风得以传承和发扬。

    其次，开展认真的而不是敷衍的批评和自我批评，是党员特别是领导干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途径。这次群众路线教育实践活动，是深刻的马克思主义群众观点教育。活动以为民务实清廉为主要内容，体现了新形势下贯彻党的群众路线的基本要求。领导干部改进作风，既要接受群众的教育和党组织的教育，也要进行自我教育。从根本上来说，群众和组织的教育，也要通过自我教育才能发生作用。因此，改进作风就需要领导干部通过批评和自我批评，把自己身上存在的“四风”问题找准，深挖产生“四风”的思想根源，触及灵魂深处，从而进一步坚定理想信念，保持共产党人的政治本色。

    最后，开展认真的而不是敷衍的批评和自我批评，是调动领导干部和广大群众两个积极性的重要手段。事实证明，调动群众的积极性，主要靠领导干部发挥示范带动作用。开展好批评和自我批评，敢于“揭短”，可以让群众看到领导干部敢于正视并解决问题的决心。领导干部走出机关，放下身段，到群众中去听取意见，向群众求教，向群众学习，向群众“亮丑”，解决群众关注的一个个问题，可以让群众看到领导干部的诚心诚意，看到领导干部以身作则、发挥示范带头作用的实际行动，进而激发起广大群众关心党的形象、关心党的事业、关心领导干部健康成长的责任感，调动起群众真心帮助领导干部改进提高的积极性。

    资料来源《用好批评和自我批评这一有力武器》，《河北日报》，2013年9月25日

    3.新形势下怎样建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党？

    答：建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，是党的十八大在科学总结党加强自身建设经验的基础上，适应党的事业新发展、人民群众新期待、时代进步新要求而提出的党的建设的重要目标。

    建设学习型的马克思主义执政党，一方面要把建设学习型领导班子和学习型干部队伍放在重中之重，各级领导干部要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，带头学习马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系，注重学以致用，以推动各项工作的实际效果检验学习的效果；另一方面，要把建设学习型党组织作为基础性工程常抓不懈，牢固确立党组织全员学习、党员终身学习的理念，大力营造学习氛围，发扬理论联系实际的学风，建立健全有效的学习制度，切实把建设学习型党组织的任务落实到基层。

    建设服务型的马克思主义执政党，其根本出发点和落脚点是服务人民。要坚持党的群众路线，坚持人民主体地位，正确处理最广大人民的根本利益，认真落实中央各项惠民政策，妥善解决群众反映强烈的突出问题，坚决查处损害群众权益的渎职和违法行为。

    建设创新型的马克思主义执政党，要坚持以马克思主义为指导，坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，在中国发展和党的建设的重大原则问题上增强战略思维和政治定力，确保正确的政治方向。要按照科学化的要求，深化党的建设制度改革，不断完善党的领导体制和执政方式。要强化问题意识，着力解决党的建设中存在的深层次矛盾和问题，使我们党始终充满生机活力，始终走在时代前列。

    受理小窗口，创新大服务

    ——记国家食品药品监督管理总局行政事项受理服务和投诉举报中心行政许可受理处

    国家食品药品监督管理总局行政事项受理服务和投诉举报中心（以下简称“中心”）受理窗口外，来自上海八通生物科技有限公司的朱先生，兴奋地将手上的锦旗递到一脸忐忑的工作人员小刘手中，并和小刘合影留念。此前，由于不了解相关法规，朱先生曾三次提交补正资料，仍没能按要求补齐。朱先生对接待他的小刘大发脾气，小刘耐心细致地解释法规要求，朱先生终于明白问题出在自己身上。送锦旗时，他不住地表示歉意和感谢……多年来，类似这样的一幕经常在窗口出现，也正是这个小小的窗口，时时刻刻都在向社会传递着“依法行政、服务为民”的正能量。

    行政受理服务是国家食品药品监督管理总局（以下简称“总局”）行政审批全链条的最前端，主要负责总局依法承担的药品、医疗器械、保健食品、化妆品等行政许可事项的受理和行政许可咨询服务工作，以及行政许可项目审批结果相关文书的制作和送达。受理窗口是中心行政受理工作的一个重要场所，每周都有数以千计的申报资料和审批文书从这里流转。2014年，中心共计接待申请人5.3万人次，平均每天213人次，办理各项受理业务约5.7万件，平均每天229件，接听咨询电话1.6万个，平均每天65个，整体评价满意率一直保持在99.8%以上。小小窗口，承担的责任不小，一直备受社会广泛关注，也受到相关企业的瞩目。

    中心自成立以来，始终把“集中、透明、便民、高效”作为行政受理工作的准则，积极营造和谐受理环境，努力为行政相对人提供全方位服务，精心打造“一个窗口受理、一次性告知、一条龙服务、一次性收费、限时办结”的服务平台，强化“四种服务”。

    一是全面服务。受理窗口于2006年4月对外正式运行，当时分设药品、医疗器械、安全监管、保健食品受理窗口，由不同的受理人员分别负责受理。这种服务方式在受理窗口设立之初发挥了一定作用，但随着业务量加大，出现了受理员忙闲不均、存在廉政隐患、服务质量不高等一系列问题。为改变这种局面，中心经过反复研究论证，在总结多年工作经验的基础上对工作流程进行了优化再造，全面实行“一窗式、全业务”受理模式，使每个窗口实现了“全业务受理”，提高了受理质量和效率，同时有效减少了廉政风险，促进了受理业务的公开公正。

    二是快捷服务。中心紧跟总局的行政审批制度改革步伐，自2014年6月1日起，对风险程度低、实行常规管理就可以保证其安全有效的进口第一类医疗器械，全面落实备案制。备案申请人向受理窗口递交备案资料后，由受理窗口根据相关规定进行形式审查后当场发给备案凭证。同时，通过优化工作流程、提高工作效率，最大限度地压缩境内第三类、进口医疗器械登记事项变更文件发放时限，受到行政相对人一致好评。在遇到突发公共卫生事件或者患者急需用药时，受理窗口及时开辟绿色通道，承诺在最短时间内完成受理和送达。

    三是人性化服务。从细节入手，为行政相对人提供服务。在受理大厅的醒目位置摆放各类申报须知和册页，配备查询电脑、触摸屏幕，方便申请人查询了解受理业务进程信息；免费提供打包绳、剪刀等用品，方便申请人整理资料；设置读书角、报纸栏、饮水机、休息区等，给申请人创造舒适的等候环境；每天提前到岗一小时，实行登记取号制度，有力杜绝倒号、卖号行为，确保受理工作有序进行。

    四是延时服务。随着行政受理业务量的不断加大，受理员经常加班加点，早来晚归，确保所有申请事项都在法定时限内处理完毕。2014年5月，《医疗器械监督管理条例》及配套规章实施前后，当月医疗器械受理量达到2233件，创历史新高，同比增长103%；9月份，受理量达到2379件，同比增长52%。面对繁重的工作压力，受理窗口克服人员少、任务重、强度大的困难，积极采取应急措施。全体工作人员连续奋战两个月，保证了医疗器械申报工作平稳过渡，依法按时完成了所有行政事项的申报受理工作。

    资料来源《国家食品药品监管总局受理和举报中心：受理小窗口，创新大服务》，中国共产党新闻网，2015年5月19日。

    4.如何结合本地、本部门实际落实党的建设总体布局，提高党的建设科学化水平？

    答：提高党的建设科学化水平，必须把思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设这五个方面作为一个有机整体，协同推进、全面加强。

    第一，思想建设是根本。要以马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及习近平总书记系列重要讲话精神为指引，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，大力推进马克思主义中国化、时代化、大众化，坚定理想信念，不断提高全党的思想政治水平。

    第二，组织建设是基础。要坚持正确用人导向，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先，培养、选拔、使用好信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部，努力把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来，创新基层党建工作，夯实党执政的基层基础。

    第三，作风建设是关键。要坚持以人为本、执政为民，牢固树立马克思主义群众观点，自觉贯彻党的群众路线，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，始终保持党同人民群众的血肉联系。

    第四，反腐倡廉建设是党必须始终抓好的重大政治任务。要坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，不断夯实廉洁从政的思想道德基础、筑牢拒腐防变的思想道德防线，进一步加大惩治腐败工作力度，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

    第五，制度建设是保证。要完善领导制度，巩固党的领导核心地位。要坚持用制度管权、管事、管人，健全民主集中制，不断深化党的建设制度改革，推进党的建设制度化、规范化、程序化。要健全运行机制，规范执政行为，加强制度落实，体现制度成效。

    案例

    安徽芜湖：“四抓手”推进整改与时俱进，强化作风建设常抓不懈

    为进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，加强基层党组织党风廉政建设，安徽省芜湖市弋江区白马街道塔影村坚持从“四抓手”入手，贯彻落实中央八项规定和安徽省委的“六个严禁”，进一步强化基层党员干部的作风建设，遏制“四风”行为，营造风清气正的“两节”氛围，切实将作风建设内化于心，外化于行，固化于制，持之以恒，常抓不懈。

    以学习为抓手，从思想上巩固。认真组织开展“三个一”学习活动。一是组织村“两委”干部进行一次廉政学习培训，重点学习中央八项规定，进一步明确党员干部的职责和底线，阐明党员干部廉洁自律的重要性和党纪的严肃性；二是召开一次党员干部代表座谈会，结合党的群众路线教育实践活动对党员干部“四风”问题的整改，谈不足、提建议、论整改、建制度；三是撰写一次心得体会，将村“两委”干部的深刻体会在公开栏公示，供其他党员干部学习，并做好对学习笔记的督察。从而，使党员干部的思想进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立。

    以监督为抓手，从环境中杜绝。实施“内、中、外”三结合的办法。一是内部：由配偶监督，由村妇代会牵头组织女干部对村干部家属进行党纪、廉政方面的知识培训，让她们了解违规的严重性，做到知法守法、尽职尽责，从内部将私心祛除。二是中部：由亲朋好友监督，动员他们提醒党员干部要以身作则，为群众、为家人、为朋友考虑，不能以身犯法。三是外部：由领导监督，村“两委”干部相互监督、相互提醒，真正让现有私心瓦解，让腐朽之心生不出萌芽。

    以宣传为抓手，从氛围中渲染。一是结合廉政文化“进农村示范点建设，通过宣传栏、宣传活动等形式，多渠道开展廉政文化宣传；二是利用手机短信，不定期向党员干部发送廉洁知识或者腐败警示案例，时刻谨记；三是利用网络平台，发挥万村网页的载体作用，及时更新党风廉政建设相关信息，让广大群众坐在家里也能了解塔影村的动态；四是通过远程教育系统组织党员干部观看电影《焦裕禄》，学习弘扬焦裕禄精神等。这些举措使党员干部的思想得到了一次深刻洗礼，同时也让广大人民群众了解和参与监督基层党组织和党员干部的作风行为。

    以承诺为抓手，从态度上端正。一是签订廉洁自律承诺书村“两委”干部及各党支部书记、党小组长、支委成员与村党委签订廉洁自律承诺书，从机制上进行约束；二是落实党员干部签订禁赌承诺书，严格要求自己，坚决做到不赌博、不开设赌场不提供赌博场所、不参与带有赌博性质的娱乐活动、不带头违反纪律，发现问题，立即处理；三是村党组织定期向街道纪工委汇报党员干部廉洁自律情况，以便街道纪工委及时了解各村情况做好纪律监督工作；四是向社会承诺，让群众参与党员干部作风建设监督，并对群众反映的作风问题迅速处理并适时公布处理结果，与事实不符的也将公布真相予以澄清，让群众的监督权得到充分发挥，把群众满意作为唯一目标。

    通过“四抓手”开展基层党组织和党员干部作风建设，有效地遏制“四风”，保持党的先进性和纯洁性，确保了村党组织在元旦、春节“两节”期间风清气正的良好氛围，进一步推进了党员干部的作风建设，巩固了党的群众路线教育实践活动成果。

    资料来源《安徽芜湖：“四抓手”推进整改与时俱进，强化作风建设常抓不懈》，共产党员网，2015年2月17日。

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