第一节新形势下党校工作的转变
一、中央15号文件的下发和天水市党校工作会议
1990年9月5日，中共中央发出了《关于加强党校工作的通知》（中发〔1990〕15号），指出：“当前，努力提高全党干部特别是各级领导干部的马克思主义理论水平，对培养和造就一大批可靠的社会主义事业接班人，确保党和国家的各级领导权牢牢地掌握在忠于马克思主义、德才兼备的人手里，保证国家继续沿着党的十一届三中全会开辟的建设有中国特色社会主义道路前进，实现党的总目标和总任务，挫败国际敌对势力和平演变的阴谋，尤其重要和迫切。”文件还明确了新形势下党校工作的指导思想、培养对象、基本任务、办学方针和根本措施，及时提出和解决了当前党校工作中所面临的一系列最紧迫、最关键的问题，为党校工作指明了方向。1990年12月21日至24日，第四次全省党校工作会议在兰州召开。会上，省委书记顾金池等领导做了讲话，会议讨论了全省贯彻中央15号文件的措施。1991年3月3日，省委做出了《关于加强全省党校工作的决定》（省委发〔1991〕13号），对于贯彻中央15号文件提出了明确的要求，作了具体的规定。为贯彻第四次全省党校工作会议精神，中共天水市委于1991年5月下发了《中共天水市委关于进一步加强党校工作的意见》（市委发〔1991〕28号），强调培训各级领导干部是当前形势下刻不容缓的政治任务，办好各级各类党校是加强党的建设和干部队伍建设的一项战略性措施、市县党校主体班次的设置和学制要按照中央和省委的规定，保持相对稳定，要建立健全干部培训、轮训制度，并逐步走向规范化，要加强培训制度建设，规范干部进党校学习的制度，教学中要坚持理论联系实际，突出党性教育，努力提高党校的教学质量和科研水平。市委书记薛映承同志在听取市委党校关于贯彻中央15号文件精神初步意见的汇报时指出：要把基点放在如何把党校自身的工作搞好，以扎扎实实的工作成绩和作用来主动争取党委和政府的重视。要以优异的教学成绩、丰硕的科研成果，培养优秀人才，造就四化干部，努力开创党校工作的新局面，换取社会各有关方面的支持，赢得市委、市政府更进一步的重视。为此，要建设一支党性强、理论水平高、业务精的教师队伍。
1993年3月，天水市党校工作会议在天水市委党校召开。市委副书记杜小平，市委常委、组织部长张建业以及市委组织部副部长坚永祥，市委宣传部副部长申积来，市委党校副书记、副校长杨品三，市委党校副校长马忠信、张志仁等参加了会议。张建业部长、杨品三和张志仁副校长、坚永祥副部长分别主持了会议。会上，市委副书记杜小平同志作了讲话，她引用1992年7月全国党校校长座谈会上乔石同志的“党校的出路在改革，党校的发展靠改革，党校的工作要通过改革去加强”的讲话，指出当前影响天水市党校改革的主要因素是：思想不够解放、缺乏紧迫感，教学内容与实际贴得不紧，办学缺乏创造精神。因此，今后要进一步解放思想，转变观念，遵照邓小平同志“学马列要精，要管用”的要求，对党校的教学工作进行全面改革，提倡开门办学，提高市县各级党校的整体水平。市委常委、组织部长张建业同志作了会议总结。马忠信副校长传达了1992年全国、全省党校校长座谈会精神，同时传达、学习了乔石同志在全国省级党校校长座谈会上的重要讲话。会议还通过了省委组织部确定的改革试点单位——清水县委党校改革方案（征求意见稿），并通报了1992年天水市干训情况，研究、讨论了新形势下进一步深化改革的问题，对搞好党校教育和干训工作做了周密的部署。这次会议对于贯彻中央15号文件和省委13号文件，做好全市干训工作，深化党校改革，起到了重要作用。
二、学习贯彻中央5号文件，确立以改革促发展的党校工作新思路
1992年初，邓小平在巡视南方时发表了重要谈话。邓小平提出，改革开放胆子要大一些，敢于试验。看准了的，就大胆地试，大胆地闯。1992年9月党的十四大提出了要用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党，做出建立社会主义市场经济体制的重大决策。1994年5月，中共中央提出了《中共中央关于新形势下加强党校工作的意见》（中发〔1994〕5号），指出，党校办学水平的提高和事业的发展，关键在于解放思想、实事求是、深化改革。
为贯彻中央5号文件精神，11月9日，省委发出了《关于进一步加强党校工作的通知》，提出了加强党校工作的意见。
天水市委党校党委组织全校教职工认真学习中央及省市发出的一系列文件和会议材料。大家认识到，我国已经进入了全面改革、加快发展的新的历史时期，这一新形势给党校的发展带来了机遇，创造了条件。加强党校改革是摆在我们面前的最重要的任务，必须用大胆改革的精神办好党校，培养大胆改革的干部。明确了党校改革的重点是教学和科研的改革，根本的问题是根据新情况进一步贯彻好理论联系实际的方针。改革的总要求是，以邓小平建设有中国特色社会主义的理论和党的基本路线为指导，以提高教学质量为中心，以强化科研为基础，更好地坚持理论联系实际的方针，密切联系改革开放和社会主义现代化建设的实践，正确认识和把握新时期党的干部教育工作的规律，逐步建立与完善具有中国特色的党校教学体制、科研体制、管理体制，进一步办好党校，更好地为党培养德才兼备的干部服务，为党的理论建设和党委、政府的科学决策服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。
市委非常重视党校的发展和改革。1994年7月，中共天水市委下发了关于进一步加强党校工作的征求意见稿，指出，自邓小平同志视察南方发表重要讲话和党的十四大以来，在各级党委领导下，天水市各级党校积极探索新形势下做好党校工作的新路子，在教学、科研等方面的改革中取得重要进展。但天水市各级党校的改革与发展是不平衡的。根据全国和全省党校工作会议精神，市委提出要紧密结合改革开放和社会主义现代化建设的实际，用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装各级领导干部，培养后备干部和理论骨干，开展理论研究和宣传。这也是新时期党校工作的根本任务。针对天水市党校系统已有教学体系的不足，市委提出要完善党校教育体系，逐步实现班次、学制、建制的规范化；此外，还要积极利用党校阵地创办天水市行政学院，尽快建立天水市公务员培训体系。1996年，市委就加强党校工作提出了八项举措，这八项举措受到了省委党校的充分肯定，《甘肃党校报》、《中央党校工作通讯》对此做了详细报道。9月，市委党校就贯彻市委二届十次全委扩大会议精神提出了十条实施意见，中心的一条就是以教学改革为中心，推动党校工作的改革与发展，努力争创一流党校。12月24日至25日，在天水市委党校召开了全市党校工作会议。会上，市委副书记、天水市委党校校长乔正风就如何全面贯彻落实《中国共产党党校工作暂行条例》、加快天水市党校建设步伐、推进党校工作提出了意见，要求全市各级党校要认真贯彻落实《条例》，开创党校工作的新局面；市委党校要在办好主体班次的同时，进一步充分发挥党校培训的多功能作用；要继续深化教学改革，提高教学质量，实现突出能力培养的目标。市委常委、组织部部长张建业代表市委就近年来我市党校工作的基本情况做了总结报告，对1990年以来天水市各级党校贯彻中央15号文件精神，围绕教学科研展开的教育改革所取得的显着成效进行了充分肯定。认为，六年来党校的教师队伍建设有了较大发展，学历教育更加规范，办学质量进一步提高。
至此，以改革促发展的党校工作新思路得到确定，并在实践中被不断予以强化。
第二节领导体制、工作机构和干部任职情况
20世纪90年代，为适应建设有中国特色社会主义和大规模培训领导干部、理论骨干的需要，中共天水市委党校从改革领导体制入手，调整、充实了内部机构设置，建立健全了以教学为中心的各工作委员会和领导小组，为全面开创党校工作的新局面提供了组织保证。
一、领导体制
1990年，中共天水市委党校的领导体制仍为党委领导下的校长负责制。
1995年4月，经市委常委会研究，同意市委党校兼办天水市行政学校，与市委党校实行一套人马、两块牌子。
1996年6月，根据《中国共产党党校工作暂行条例》的规定，经市委常委会议研究，市委党校实行校务委员会领导体制。
1997年3月，经市人民政府研究决定，天水市行政学校更名为天水市行政学院。
1997年3月，成立天水市社会主义学院，牌子挂在市委党校。
二、组织机构
1990年，中共天水市委党校共设置14个内设机构，即政治处、办公室、行政处、教务处、学员处、政治经济学教研室、现代管理教研室、党史教研室、党建教研室、文史教研室、科社教研室、哲学教研室、《天水学刊》编辑室、资料室。此后，根据党校事业发展的需要，市委党校对中层机构设置和布局进行了多次调整。
1991年9月，经市编委同意，增设科研室和党校工作处。
1995年7月，经市编委同意，将内设现代管理教研室和文史教研室改为经济管理教研室和基础课教研室，增设法学教研室和行政管理教研室。
1996年7月，经市编委同意，增设函授教育处、走读教育处，将原政治经济学教研室更名为经济学教研室，增设后人员编制从内部调剂解决，不另增编。
1997年8月，市委、市政府干部培训工作协调会议研究，确立“天水企业干部培训中心”，为天水市企业干部培训学校和天水市惟一的中、初级工商管理培训基地。“天水企业干部培训中心”的牌子挂在市委党校，实行统一领导，分别管理，建立有分有合的运行机制，并以适当的形式解决体制问题。
1999年10月，经市编委同意，将党校原函授教育处和走读教育处撤销，设立函授走读教育处；《天水学刊》编辑室更名为《天水学刊》编辑部（副县级）。同时，增设计算机培训管理科，核定科级职数1名。
至此，天水市委党校共设置22个科级机构。其中综合处室有办公室、政治处、党校工作处、行政处；教学管理处室有教务处、学员处、函授处、计算机管理科；教研处室有哲学教研室、经济学教研室、科社教研室、党史教研室、党建教研室、经管教研室、行管教研室、基础课教研室、法学教研室、图书资料室、科研室、《天水学刊》编辑室、《天水行政学院学报》编辑室及内设机构企业干部培训处。
三、干部任职情况
20世纪90年代，为进一步调动干部队伍的积极性，增强干部人事工作的生机与活力，一批政治素质高、懂业务、会管理的年轻干部被提拔到领导岗位。
第三节主体班次的教学与改革
干部培训是党校的主要任务，是党校工作的主体。适应新形势的变化和全市干部教育的需要，90年代市委党校首先在干部培训的班次设置、教学和管理上进行了大胆改革，推动了干部教育的发展。1990年1月至1999年12月，共举办各类培训班、进修班、轮训班224期，培训学员16625人次，其中举办主体班次95期，培训学员4329人次，干部培训工作取得了比较好的成绩。
一、班次的设置与办班情况
班次、学制的改革是党校改革的重要内容之一。1990年以来市委党校认真贯彻落实中央【1990】15号文件精神，在改革中求发展，充分发挥培训干部的主阵地作用，坚持干部教育以短期培训为主，长短结合的原则，逐步形成了干部培训的新格局。在班次的设置和学制的确定上，市委党校按照中央、省委、市委的有关文件精神，结合本市干部的实际，报请市委同意，设立了进修班、培训班、理论班和研究班四个类型的主体班次。在培训对象和学制上，进修班：轮训副县级，正、副科级乡（镇）党委书记，乡（镇）长，学制二个月；培训班：主要培训拟任副县级、正科级后备干部及跨世纪的部分年轻优秀干部，学制四个月；理论班：主要培养市、县（区）意识形态部门、党政部门、群众团体从事理论、宣传、新闻、出版、编辑、文学艺术工作、秘书工作、政治工作、组织工作领导骨干和理论骨干，学制一个月；研究班：根据形势和任务的需要，主要由市委负责同志主持，集中市级和县级主要领导干部及有关专家、学者参加，有针对性地研究一两个带有全市重大现实问题的议题，每期十天左右。
此外，在形成上述四种班次设置主格局的同时，一方面办好以乡（镇）长岗位为主的岗位培训班；另一个方面随时承担市委交办的适应形势和中心工作需要的短训班、轮训班，还与相关主管部门联合开办了一些专题培训班。1990年至1999年举办了以下班次：
1.党政中级干部进修班。1990年至1999年，市委党校共举办党政中级干部进修班16期。1990年称为县级干部哲学学习班，举办2期，培训74人。
1992年、1993年、1999年均称为党政中级干部进修班；1994年未举办；1995年至1998年称为县级干部进修班；1992年举办2期，培训95人；1993年举办2期，培训92人；1995年举办2期，培训91人；1996年举办2期，培训93人；1997年举办2期，培训92人；1998年举办2期，培训77人；1999年举办2期，培训76人。累计培训690人次。每期进修班学制均为2个月，培训对象为市委、市人大、市政府、市政协所属各部、局、委、办的按规定属于市委党校培训的正副县级领导干部，市级群众团体的正副县级干部，两区五县除规定由省委党校培训外的正、副县级干部。在学习内容上，1990年至1992年，各期主要学习《马克思主义哲学学习纲要》、《社会主义若干问题学习纲要》、毛泽东同志的有关哲学着作和邓小平同志的重要论述以及中央文件和江泽民同志的重要讲话。1993年至1999年，各期主要学习邓小平建设有中国特色社会主义理论、社会主义市场经济理论、领导干部必备知识、天水市情以及其他实际需要的讲座课。
2.党政初级干部进修班。1992年至1999年天水市委党校每年举办党政初级干部进修班2期，其中，1994年举办3期。1992年培训86人，1993年培训79人，1994年培训139人，1995年培训92人，1996年培训88人，1997年培训106人，1998年培训84人，1999年培训87人。累计举办17期，培训学员761人。每期学制2个月。培训对象为市委、市人大、市政府、市政协所属各部、局、委、办的按规定属于市委党校培训的正、副科级干部，市级群众团体的正、副科级干部，事业单位担任实职的正副科级干部，县、区各部、委、局的正职。在学习内容上，前两期是《马克思主义哲学学习纲要》、十三届六中全会通过的《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》等，后六期为毛泽东《实践论》，《邓小平文选》第三卷，江泽民关于领导干部一定要讲政治、努力培养和建设高素质干部队伍的讲话，邓小平建设有中国特色社会主义理论、社会主义市场经济理论，天水市情及领导科学等。
3.中青年干部培训班。1991年至1999年天水市委党校共举办中青年干部培训班9期，培训学员390人。1991年培训46人，1992年和1993年各培训43人，1994年培训37人，1995年培训39人，1996年和1998年各培训44人，1997年培训49人，1999年培训45人。每期学制4个月。培训对象为年龄在45岁以下、大专以上学历、正科级岗位的优秀中青年干部。在学习内容上，前四期为马克思主义基本原理、毛泽东《实践论》、邓小平《解放思想，实事求是，团结一致向前看》等，后七期主要是《邓小平文选》第三卷、党的基本路线和重大方针政策、邓小平建设有中国特色社会主义理论、社会主义市场经济理论、党的建设理论、领导科学、天水市情及其他一些基础文化课。
4.中青年女干部培训班。1991年至1993年市委党校每年举办中青年女干部培训班1期，1991年培训49人，1992年培训40人，1993年培训36人，三年培训学员125人。1995年至1999年每年举办1期，1995年培训50人，1996年培训45人，1997年培训40人，1998年培训41人，1999年培训33人，五年培训学员217人。1991年至1999年市委党校累计举办8期中青年女干部培训班，共培训学员334人。每期学制1个月。其中，理论学习20天，妇女工作业务学习10天，全国妇联培训基地学习15天。培训对象是市、县区各单位的妇女干部。学习内容上，前三期主要是《江泽民同志在建党70周年大会上的讲话》、妇女理论和干部写作知识等，后五期为邓小平建设有中国特色社会主义理论、社会主义市场经济理论、天水市情与县情、马克思主义妇女观和妇女工作业务知识等。
5.乡镇领导干部进修班。1990年称为乡镇长岗位培训班，举办1期，培训学员49人。1991年称为乡镇领导干部岗位培训班，举办1期，培训学员47人。1992年至1995年统称为乡镇领导干部进修班，1992年至1994年每年举办2期，1995年举办4期。1992年培训学员120人，1993年培训学员104人，1994年培训学员97人，1995年培训学员165人。1996年至1999年又改称为乡镇领导干部进修班暨快速发展乡镇经济带头人培训班，1996年举办3期，1997年至1999年每年举办2期。1996年培训学员160人，1997年培训学员112人，1998年培训学员158人，1999年培训学员160余人。1990年至1999年市委党校累计举办乡镇领导干部进修班21期，培训乡镇干部1172人。
每期学制2个月。培训对象主要是乡（镇）党委正、副书记，正、副乡（镇）长。学习内容上，1990年至1992年各期，主要学习马克思主义哲学原理、科学社会主义原理、中共党史、党建知识、法律知识、乡镇管理、人口理论、统战政策、天水市（县）情。1993年至1999年各期，主要学习邓小平建设有中国特色社会主义理论、社会主义市场经济理论、天水市情、农村经济知识、农村基层党组织建设、乡镇企业管理、农业科技知识等。
6.理论骨干培训班。1990年1月至1999年12月期间，市委党校共举办理论骨干培训班9期。1991年举办“双基”教育理论骨干培训班4期，培训学员215人，举办党史党建培训班1期，培训学员52人。1992年举办理论骨干培训班1期，培训学员30人。1995年举办党史党建研讨班1期、学纲要理论骨干培训班1期，两期共培训学员62人。1997年举办理论骨干培训班1期，培训学员50人。以上各期累计培训447人次。每期学制1个月。培训对象主要为市、县（区）意识形态部门、党政部门、群众团体从事理论、宣传、新闻、出版、编辑、文学艺术工作的理论骨干。学习内容上，1991年举办的五期主要学习基础知识和基本技能、科学社会主义理论、中共党史、党建知识等，以后的四期主要学习《马克思主义哲学学习纲要》、科学社会主义原理、党建知识、邓小平建设有中国特色社会主义理论、《邓小平文选》第三卷、江泽民关于领导干部一定要讲政治以及努力培养和建设高素质干部队伍的讲话、天水市情等。
7.统战干部培训班。1990年1月至1999年12月市委党校统战干部培训班共培训学员210人。培训对象主要为各民主党派人士、无党派人士等。在学习内容上，第一期主要学习《社会主义若干问题学习纲要》、统战政策、天水市情等。后两期主要学习邓小平建设有中国特色社会主义理论、社会主义市场经济理论、天水市情、民族、宗教、统战、妇女等方面的政策及其他知识。
8.企业干部培训班。天水市有许多老牌国有企业，如海林轴承厂、长开厂、长控厂、天光厂等，也有许多新崛起的企业，如长城果汁厂、成纪生物药业有限责任公司等。对这些企业的主要负责人进行培训提高，对于促进全市企业改革发展、增大全市经济总量有很大的作用。因此，1997年8月，经市委、市政府干部培训工作协调会议研究，确立“天水企业干部培训中心”为天水市企业干部培训学校和天水市唯一的中、初级工商管理培训基地。1990年1月至1999年12月市委党校共举办企业干部培训班10期，参训人员达425人。
这一时期企干班的称谓不太一致。1992年至1994年每年举办1期，1992年称为市属企业领导干部培训班，培训37人，1993年称为企业领导干部培训班，培训44人，1994年称为企业领导干部学习社会主义市场经济理论学习班，培训50人。1996年、1997年各举办1期，统称为企业中青年干部培训班，分别培训学员43人、48人。此外，1997年又举办了2期企业领导干部工商管理班，培训73人。1998年称为工商企业管理干部培训班，举办2期，培训80多人。1999年称为中级工商管理干部培训班，举办1期，培训50人。每期学制1个月。培训对象主要是驻市部、省属企业、市属企业、事业单位的中高层干部和部分优秀经营管理人才。在学习内容上，前三期主要是邓小平建设有中国特色社会主义理论、社会主义市场经济理论等，后七期主要是邓小平理论、财务报告分析、管理经济学、现代生产管理、经济法学概论、市场营销、企业战略等。
9.乡镇团委书记培训班。1991年举办1期，培训市所属各乡、镇团委书记155人。学制1个月。主要学习马克思主义哲学、科学社会主义、邓小平建设有中国特色社会主义理论、党的重大方针政策和基本路线、写作、行政管理、团的建设等。
10.公务员培训班。1990年1月至1992年12月，市委党校共举办公务员培训班2期。1994年举办1期，培训学员100人。1997年举办1期，培训学员112人。累计培训学员212人。每期学制1个月。培训对象为市属各单位公务员。主要学习中共党史、党建知识、社会主义市场经济理论、行政法学、天水市情等。
11.县级以上领导干部学习《邓小平文选》第三卷研讨班。1994年根据市委组织部的安排，市委党校组织全市县级以上领导干部600多人分4期开设《邓小平文选》第三卷研讨班，为期10天。在这一期研讨班上，市委常委均来党校做了专题报告，从更高的角度对《邓小平文选》第三卷进行了阐释，加深了学员的理论认识，取得了较好的学习效果。
二、教学改革
1990年以来，改革开放的主潮流对党校的教学提出了新的更高的要求，市委党校为适应新的形势，不断推进教学改革，在教学内容上，打破了传统的“老五门”课程体系，逐步形成了以邓小平建设有中国特色社会主义理论为重点，以市场经济理论、现代管理知识、现代科技知识、各类实用知识为基本内容的新课程体系。通过教学改革，使教学质量得到进一步提高，党校教学的吸引力和针对性得到增强，从而促进党校工作迈上一个新台阶。
（一）教学改革的指导思想
1990年至1999年这十年间，党校教学改革以建设有中国特色社会主义理论和中共中央关于新形势下加强党校工作的意见为指导，根据当时全市各级各类干部队伍的现状、知识结构以及全市经济发展对干部的要求，在总结以往教改成功经验的基础上，进一步完善了以建设有中国特色社会主义理论为中心内容的、体现天水地方特色的新教学体系，努力增强党校教学的时代性、针对性和实用性，从而达到了为提高各级领导干部的素质和培养优秀中青年领导人才服务的目标。
（二）不断完善新教学体系
根据中央【1994】44号文件精神，党校主体班次的教学以建设有中国特色社会主义理论为中心内容，以适应社会主义现代化建设需要的经济知识、科技知识、现代管理知识、市情知识为必要内容。教学改革遵循“深化一个中心、确立四个原则、实现六个结合”的思路。
1.深化一个中心
为了更好地落实用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论武装全党干部的战略任务，在教学中，进一步突出《邓小平文选》和建设有中国特色社会主义理论的中心地位。以中宣部编印的《建设有中国特色社会主义理论学习纲要》为指导，按《纲要》阐述的十六个方面，以学习原着为主要教学内容，开设重点专题辅导，以什么是社会主义、怎样建设社会主义为总题目，突出对“解放思想，实事求是”的思想路线和“一个中心、两个基本点”的基本路线的讲授和研讨，力求在进一步准确理解其精神实质的基础上，全面系统地掌握建设有中国特色社会主义理论的科学体系。
2.确立四个原则
一是因材施教、分层分类培训的原则。根据不同培训对象的需求调整课程设置，在坚持建设有中国特色社会主义理论为中心的前提下，不同班次的教学内容体现出岗位培训的特点，以专修课为主，逐步减少各类班次课程雷同化现象。
二是理论联系实际的原则。围绕干部普遍关心的重大理论问题和现实问题设置专题，把天水改革开放和经济发展作为理论联系实际的着力点。每次办班集中研究一两个当地经济和社会发展中急需解决的难点问题，通过学员和教员共同调查、研讨，形成改革建议和工作对策，为党委、政府决策提供参考依据。实现干部培训、调研、咨询三位一体的教学模式。
三是系统化原则。每个班次的课程形成一个体系，每一期班次的重点课程系统化，使干部每参加一次培训，就能系统地掌握一些重点知识。
四是把党性锻炼贯穿于培训全过程的原则。以马克思主义理论课为红线，采取“党性教育课”、“党性锻炼交流会”、“党性锻炼个人自我总结，勤政廉政建设报告会”等形式，使党性锻炼真正成为干部培训的必修课，贯穿于教学的全过程。
3.实现六个结合
即学习邓小平着作与学习马列着作相结合，学习理论与学习党的路线、方针、政策相结合，学习理论与学习现代化建设必备知识相结合，学习理论与学习党的知识、增强党性相结合，学习理论与开展社会调查、实地考察、挂职锻炼相结合，学习理论与研究天水发展对策相结合。
（三）适应形势需要，调整教学内容和教学方法
在教学内容改革上，按照“学马列要精、要管用”的原则，根据不同班次，区别不同对象确定各类课程比例。共同课，各班次都开设建设有中国特色社会主义理论、市场经济理论、利用外资知识、现代科技知识及天水市市情教育的内容。专业课，党政中级领导干部进修班突出领导科学、现代管理的内容；乡镇领导干部进修班突出发展农村经济、小康村建设的内容；企业干部培训班突出企业改革、现代企业管理的内容；中青年干部培训班突出“中国特色社会主义理论”、马列主义文选和现代管理、现代科技等内容。
在教学方法改革上，坚持自学为主，突出理论联系实际，加强交流研讨。
在特色理论课的教学中，贯彻自学为主的原则，采取读书、辅导、讨论一体化的方法。各种专题课，改变过去以理论阐述、政策宣讲为特征的教学模式，实行以针对现实问题的研讨和实证分析为特征的教学方式。实行学习理论和实践考察相结合，教员辅导和学员大会发言相结合，校内校外培训相结合。对学员的培养目标由原先注重知识传授、单一加强学员的知识积累逐渐向突出能力培养、全面提高培训对象的素质过渡。
引进外教，推动教学改革。从1997年开始，天水市委党校、天水市政府引智办定期邀请外国专家来校讲学。1997年邀请荷兰经济管理专家开设了市场营销系列专题讲座。1998年11月3日至9日，邀请英国牛津大学经济管理专家阿尔伯特·伊沙姆和安东尼·约翰·威尔森先生作了“人力资源管理”、“企业战略的实施与控制”等专题报告，全市600多名经济管理干部和党校教员参加了报告会。1999年9月，又邀请奥地利维也纳国际应用系统科学研究所研究员、联合国大学世界发展经济学研究所研究员兼项目主任、北京大学光华管理学院兼职高级研究员、经济学家孙来祥博士来天水市委党校讲学。市委党校和秦城、北道两区党校的教职工和学员，以及市人事劳动局部分干部共计500多人聆听了讲座。
（四）教学改革的具体措施
1.改进班次设置，加强培训力度
第一，改进县级领导干部教学班次设置，采取分类培训。市委党校主体班次的设置在很大程度上体现了分层分类培训的要求，但县级领导干部进修班的设置还缺乏分类培训的特点。因此这一时期的教学改革侧重加快改进县级领导干部教学班次的设置，使县级领导干部进修班从原先的综合教学班次逐步转变为分类教学班次，从一般的理论进修班转变为专题研讨班。根据天水市县级干部队伍的规模和岗位职能，设置经济管理(企业)、党政管理、政法三大类教学班次。在教学内容的安排上，设置三类干部的共同课，同时根据学员工作性质，开设岗位专修课，做到既有利于增强教学内容的针对性，又有利于提高学员研讨的共性和实效；既有利于提高教学质量，又有利于形成对全市各条战线有指导意义的研究成果和工作对策。
第二，求实创新，突出能力培养，跨地区培训乡镇领导干部。为了加快天水市经济的发展和开放力度，提高培训干部的实际能力，市委党校改变以往单一封闭的培训方式，把校内的理论培训与校外考察、本地培训和省外培训结合起来，跨地区培训乡镇领导干部，并分批组织乡镇主要领导干部和乡镇企业厂长经理到经济发达地区现场培训。从1995年开始，对参加培训的乡镇干部先在党校进行为期一周的理论学习，然后带上课题论证、项目洽谈、技术引进等具体任务到苏南实地考察。在无锡全国乡镇企业培训中心培训学习苏南发展市场经济和改革开放的经验。一面接受培训，一面考察、洽谈经济项目，融干部培训与经济技术开发为一体，使培训成为发展乡镇经济的推动力量。并且尝试在发达地区建立不同类型的培训基地，对不同类型的乡镇干部进行分类培训。
第三，坚持理论培训与实际锻炼相结合，加强培训力度，全面提高中青年后备干部的综合素质。为了进一步落实党的十四届四中全会关于大力培养优秀中青年后备干部的战略任务，从1995年开始，将中青年后备干部培训班的培训时间由半年延长为一年。前半年主要进行理论培训，辅之以必要的社会考察，后半年分别到新的工作岗位挂职锻炼，从理论素养、实际能力、党性锻炼三方面来培训和考察中青年后备干部。实行这一新的培训方式，既加大了培训力度，也提高了选拔干部的准确度，使培训与使用相结合的原则落到实处，突出了能力培养，有利于全面提高中青年干部的素质。
2.强化教学组织管理
为了建立和完善新的教学体系，市委党校在1990年至1999年期间进一步优化教学运行机制，加强教学的组织管理和协调工作。
第一，建立教学领导小组，搞好不同班次教学内容的总体设计。每学期结束前一个月，由教学领导小组提出各班次开设课程的指导意见和对专题内容的具体要求，由各教研室根据学校的指导意见和教员的专业特点申报教学专题，经教学领导小组审查和综合协调后确定下一学期的教学计划。原则上，每个教研室每学期开设一门研究当地经济社会发展热点问题的专题课。
第二，充分发挥教研室在教学组织中的作用。承担主讲任务的教研室负责本单元教学中的辅导、答疑、讨论、总结等组织工作，教务处负责监督和检查。
第三，坚持集体备课制度。由承担新专题的主讲教员在教研会议上详细介绍专题内容的整体构思、重点和参考资料，然后各学科的教师提出修改意见和看法，以此促进教学质量的提高。
第四，完善专题课招标制和课后教学效果评议制，并推行相应的奖励机制。
第五，健全对学员成绩的考试、考查制度。各个班次的学员在学完一个单元的内容后都要进行考试，学习结业前进行综合考试或考查，重点考核学员运用理论分析解决问题的能力。
第四节函授、走读教育的兴起与发展
党的十一届三中全会以后，随着经济建设高潮的到来，社会主义现代化建设为天水市委党校开展干部学历教育提供了良好的历史机遇。为适应广大干部职工提升学历层次、增强工作能力的市场需求，天水市委党校充分挖掘党校师资潜力，敞开校门，积极联系，采取与有关单位联合办学的方式，先后举办了各类干部学历教育班次，培养了一批社会急需的人才，提高了天水市各行各业干部的政策理论水平和专业文化素质，为推动天水经济社会发展做出了积极贡献。
天水市委党校从1984年起就开始创造性地开展学历教育办学工作，自探索性举办了一期一年制大专进修班、代办了甘肃广播电视大学天水教学点的党政干部专修班以后，在正式开办学历教育班次的过程中，先是举办了与省教育厅（省教委）联合发证的干部脱产中专、大专班，紧接着又利用各种渠道，采取多种形式，不断增加业余、夜大、函授等形式的大专、本科班以及党校在职研究生教育班次、高校研究生课程进修班班次，使学历教育事业不断开拓前进，呈现蓬勃发展的局面。
从1985年开始正式举办的党政干部学历教育行政管理脱产大专班举办了六届以后，1991年和1992年因故停办。1993年以后，适应社会主义经济建设的人才需求变化和广大学员学习新知识的要求，天水市委党校逐步调整了专业方向和培养模式。先是从1993年至1996年举办了四届经济管理脱产大专班，把招生对象由原先的以党政干部为主适度扩大到吸收了一部分企事业单位业务骨干，取得了良好的社会效益。1997年，天水市委党校把脱产大专班的招生专业调整为文秘，就读学员数有了很大提高。1998年是天水市委党校干部学历教育大专班办学工作取得重大突破的一年。经过多方努力，积极争取，天水市委党校既开办了两年制的脱产文秘大专班，又举办了三年制的经济管理业余大专班，同时也创造性地举办了三年制的电算会计夜大大专班，干部学历教育呈现蓬勃发展的局面。1999年，天水市委党校又举办了经济管理夜大大专班。
之后，随着办学格局的调整，天水市委党校的这类由省教委（省教育厅）监印的干部学历教育大专班没有再继续开办下去。
天水市委党校举办的由甘肃省政府批准，经省教委（省教育厅）监印的干部学历教育大专班共招生13届19班，毕业学员800多人，这些学员大多都成长为高层次的管理干部和社会急需的业务骨干人才，他们成长提高的情况一定程度上说明了天水市委党校前期成教办学的卓有成效。
在天水市委党校的学历教育班次中，影响最为深远的是党校函授教育班次。
一、中共中央党校函授教育
函授教育创办于20世纪80年代。当时，中国社会主义现代化建设正处于起步发展阶段，为了加速干部队伍“四化”建设的进程，满足广大干部系统学习马克思主义理论、管理理论和专业文化知识，同时也取得大专和本科学历的需要，天水市委党校申请成立了中央党校函授学院甘肃省分院天水学区，在全省较早开展党校函授教育，不但解决了广大党员干部学历再教育的问题，也为自身的发展创造了良好的条件。由于党校函授教育非常有利于在职党政干部的工作学习，从1989年创办中央党校函授教育班次开始，天水市委党校学员人数逐年不断增加，截至1999年底，天水市委党校共招收中央党校函授学员6106人，毕业4766人。辐射效应不断扩大、办学链条不断延伸的中央党校函授教育提高了天水市干部队伍的整体文化素质，加快了天水市干部教育培训的步伐，为提升天水市乃至陇东南地区干部队伍的学历层次，为促进地方经济社会发展不断提供了高素质的人力资源支持。天水市委党校函授教育工作以其辉煌业绩连年受到上级表彰。
（一）班次、专业、课程、学制
天水市委党校于1989年首次开办中央党校函授大专、本科班，当年就招生230名。以后几年，在办学实践中不断更新专业，增加班次，并适时地把一些大专班次下放到了条件较好的区、县委党校。同时，为了贯彻落实中央15号文件精神和江泽民同志《在纪念中国共产党成立70周年大会上的讲话》精神，加快对县以上领导干部培训的步伐，天水市委党校又于1997年开办了中央党校领导干部函授本科班，对县以上领导干部进行系统的马克思主义理论教育，切实提高他们的政策理论水平和决策、管理能力。中央党校领导干部函授本科班连续举办了四届，每届招生50名左右，严格控制了规模，保证了质量。
这些班次的开办，很好地起到了带动和引导作用。
中央党校函授大专班的招生对象是，在市、县（区）、乡（镇）党政机关、企事业单位中具有高中毕业文化程度或同等学历，工龄3年以上，年龄一般在45岁以下，从事政治工作、行政管理、经济管理和意识形态工作的党员干部。
中央党校函授本科班的招生对象是，在党政机关、团体、企事业单位、部队及乡镇工作，年龄在50岁以下，工龄2年以上，具有大专学历、政治思想好、遵纪守法的党员干部。中央党校领导干部函授本科班的招生对象是，具有大专以上文化程度，县处级干部年龄在50岁以下，地厅级干部年龄在55岁以下者。
天水市委党校中央党校函授大专班开设的专业有政治管理、党政管理、行政管理、经济管理。中央党校函授本科班开设的专业有政治管理、公共管理、经济管理、政法（法律）、涉外经济、工商管理。
中央党校函授大专班政治管理专业开设的课程有马克思主义哲学、中共党史、写作、政治经济学、大学语文、世界近代史、科学社会主义、中国近代史、法学、经济管理学、普通逻辑、现代科技、党的建设、行政管理学、管理心理学、思想政治工作通论、领导科学、世界经济。中央党校函授大专班党政管理专业开设的课程有马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义、中共党史、党的学说和党的建设、管理心理学、普通逻辑学、世界经济学、国民经济管理学、法学概论、思想政治工作概论、政治学、经济法概论。中央党校函授大专经济管理专业开设的课程有哲学、政治经济学、科学社会主义、党的建设、实用管理数学基础、中国近代史、世界经济学、市场经济学、宏观经济管理概论、工业企业经营管理、财政金融学、外贸经济学。中央党校函授本科班政治管理专业开设的课程有哲学原着选读、哲学理论与实践、经济学原着选读、经济学理论与实践、科学社会主义原着选读、科学社会主义理论与实践、思想政治工作通论、党务工作概论、行政管理学、党的建设理论与实践、辩证逻辑、世界经济、电子计算机基础及应用、当代世界政治与国际关系、英语、调查报告。公共管理专业开设的课程有马克思主义哲学经典文选、邓小平理论基本问题、领导科学概论、党性修养教程、科社文选、社会主义市场经济、党的建设、行政管理学、法学基础、中国政治制度史、市场经济法律制度概论、行政法与行政诉讼法、公务员应用文写作、当代国际政治概论。中央党校函授本科经济管理专业开设的课程有市场经济法律制度、政经文选、英语、党性教育、国际金融简明教程、社会主义市场经济、宏观经济运行与管理、货币银行学、邓小平理论基本问题、国际贸易理论与实务、国际投资和我国利用外资、外国经济管理思想史、管理会计简明教程。中央党校函授本科政法专业开设的课程有民法学总论、社会主义法制论纲、马克思主义法学经典文选、党性教育、民法学分论、刑法总论、社会主义市场经济、行政法学、刑法各论、竞争法概论、刑事诉讼法教程、民事诉讼法教程、国际经济法教程、中国行政诉讼法教程。中央党校函授本科法律专业开设的课程有宪法学、民法学（一、二册）、法理学、英语（一、二册）、刑法学（一、二册）、知识产权法、民事诉讼法、商法、经济法学、刑事诉讼法、行政法与行政诉讼法、国际法教程。中央党校函授本科涉外经济专业开设的课程有马克思主义哲学经典文选、英语（一、二册）、邓小平文选、市场经济论纲、企业涉外经营管理、国际贸易理论与实务、国际金融简明教程、对外贸易理论与政策、国际税收教程、货币银行学、涉外经济会计、国际经济法教程、国际投资和我国利用外资。中央党校函授本科工商管理专业开设的课程有马克思主义基本问题、西方经济学、英语、党性修养教程、经济法教程、社会主义市场经济理论、企业概论、货币银行学、邓小平理论基本问题、统计学、人力资源管理、会计学、组织行为学。中央党校领导干部函授本科班开设的课程有马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义、党的建设科学、中共党史、建设有中国特色的社会主义理论、毛泽东思想概论、现代资本主义经济、宏观经济管理学、领导学原理、系统科学概论、现代科学知识和我国科技政策、文学概论等。各专业的课程设置都曾根据形势和实际需要作过某些增减或变动，以使其更趋于合理和完善。
中央党校函授大专班学制3年，中央党校函授本科班学制2年半。学员学完全部课程，各门课程考试及格，思想与学习表现鉴定合格并通过毕业论文答辩者，由中央党校函授学院颁发统一的毕业证书，确认其党校学历，根据中央、省委、市委文件规定，其文凭享受国民教育相应学历的有关待遇。
从1989年至1999年，天水市委党校中央党校函授大专班招收学员2553名，毕业2244名；中央党校函授本科班招收学员2921名，毕业2622名。中央党校函授教育班次的举办，为天水培养了大批领导骨干和经济建设人才。
（二）教学管理
为了办好函授教育，切实提高广大干部的政治、文化、业务水平和实际工作能力，培养合格人才，天水市委党校在开办函授教育的过程中，始终把从严办学、确保质量放在首位，严谨教学，严格管理，保证了函授教学质量和教学任务的完成。
1.健全机构、完善制度。1989年3月，天水市委党校设立中央党校函授学院甘肃分院天水学区和直属函授站，并成立了党校函授教育处。当时函授教育处不属科级建制，在教务处的协助下开展工作。函授处有专职工作人员3名，由主管教学的副校长兼任学区负责人。随着函授办学规模的不断扩大，函授处专职工作人员也陆续增加。1996年7月，经市编委批准，正式成立了函授教育处，并任命了函授教育处负责人。1998年3月18日，根据省委党校和甘肃分院的意见，校党委会讨论决定中央党校函授学院甘肃分院天水学区直属站与省委党校走读教育天水教学班合并。至此，函授教育处专职工作人员增加到9名，学区工作得到了进一步加强。此后常务副校长兼任学区主任，分管函授工作的校委委员兼任学区副主任。管理队伍的加强，机构的进一步健全，为办好函授教育奠定了基础。
为了保证函授教学质量，天水学区大抓制度的建设和落实，先后制定和完善了《关于班主任工作的暂行规定》、《班主任工作考核细则》、《班主任工作量化考核管理办法》、《天水学区班主任工作职责》、《学员考勤管理规定》、《学员学习管理考核细则》、《毕业论文工作规定》、《学员作业收交管理规定》、《关于党性锻炼和修养的考核细则》、《考场规则》、《监考人员职责》、《考试违纪处理办法》等一整套制度。同时，坚持抓制度落实，使制度管理成为提高函授教学质量的重要保障。
2.采取有效措施，加强教学管理。在函授教学管理过程中，市委党校探索出许多行之有效的方法和措施。第一，实行面授教师聘任制。在确定面授教师时，凡符合条件的教师（大专的面授教师必须具有本科学历，本科的面授教师必须具有本科学历且具有讲师以上职称）必须填写面授教师聘任表，然后将聘任表上报省分院备案。实行面授教师聘任制的好处是可以增强面授教师的责任心。第二，实行公开排课制。就是排课时与教员见面。把有争议、难安排的课拿出来让教员评议，大家认为谁适合代就让谁代。第三，教案检查评比制。由各教研室对本科室面授教员的教案定期进行检查评比，对备课认真的教员提出表扬，对备课差的教员提出批评并责其改正。第四，学员评教反馈制。在学期结束时发放学员评教表，让学员给代课教师提意见、打分，然后把评教结果反馈给教研室和教员本人，以促进其提高教学水平。第五，班主任负责制。班主任是学校与学员及其单位联系的纽带。其主要职责是教学计划的贯彻落实、班组机构的组建、学员的思想政治工作、学员考勤、课堂秩序的维持、作业收发、教材和学习资料的分发、考场布置、评优以及学员毕业时的鉴定工作等。
班主任的工作由函授处负责考核，其工作的好坏与班主任津贴挂钩，与优秀班主任评选紧密结合。第六，实行面授督查制。每次学员面授期间，函授教育处都要派专人对各班的出勤情况和各班主任、各代课教师的到位情况进行检查，并及时以不同的形式进行通报，以此督促班主任坚持跟班管理，代课教师按时上课，上足规定课时。第七，加强学员的党性教育。把党性教育贯穿于教学活动的全过程，每个班次、每个学期都开设党性教育课并重视对学员进行党性锻炼考核。在考核时把马克思主义基础理论课、党的方针政策课的学习成绩与面授出勤、作业、组织纪律、考风考纪等方面表现结合起来，促使学员把党性锻炼自觉落实在行动上。
（三）学区及辅导站工作
1989年，甘谷县委党校与天水市委党校同时开办中央党校函授教育班次，中共中央党校函授学院甘肃分院天水学区甘谷辅导站也相应成立，主要开办党校函授教育党政管理大专班。其后，1990年，北道区委党校开办大专班，1993年，清水县委党校开办大专班。1997年，秦城区委党校、秦安县委党校也相继开办了省委党校函授大专班。1999年，武山、张川党校开办了省委党校函授大专班。时至2000年，各县（区）委党校都成立了函授辅导站。
学区和辅导站是业务上的领导关系。学区承担了全学区考生报名审查、招生、考试组织、学籍的审核上报、组织毕业论文答辩等具体工作。为了保证全学区各辅导站坚持正确的办学方向，学区不定期派人去各站调查研究，指导工作。为了提高教学质量，每学期都要召开一次教员备课会，由学区和辅导站的代课教师共同探讨课程的具体教法，这极大地促进了教学质量的提高。
二、省委党校走读教育
中共甘肃省委党校走读教育是省委党校同市（地）、县（区）委党校联合举办的干部学历教育的一种形式，省委党校走读教育的特点是招生范围比中央党校函授更为广泛，专业设置、学习内容更突出知识性和实用性，办学的灵活性高、对生源的吸引力强。走读教育的教学方式不同于函授教育的以自学为主，讲授为辅，而坚持讲授与自学并重，面授时数比函授要多。走读教育的开办，从更大的范围满足了不同层次、不同行业、不同岗位的干部职工求取知识，获得大专或本科学历的需要。
天水市委党校从1995年起开办省委党校走读学历教育，当年就开办了4个大专班和1个本科班，招生达到270名。大专班开设专业为经济管理、公关与文秘、财政金融管理和法律。本科班开设专业为企业管理。以后几年又不断调整增开了一些热门专业。如1996年增开了行政管理专业本科班，1997年增开了经济管理专业本科班，1999年增开了财务会计专业本科班和思想政治教育与管理大专班、财务会计大专班，2000年增开了行政管理专业大专班。为了更好地开展省委党校走读学历教育，从1997年起，天水市委党校又适时、分批地把一些走读教育大专班次延伸到各县区委党校。时至1999年，全市7个县区委党校都举办有省委党校走读学历教育大专班，有些还规模可观。
省委党校函授大专班按不同专业设置课程，少则15门，多则18门。天水市委党校课程设置与省委党校函授大专班基本相同。
大专班经济管理专业开设大学语文、政治经济学、中国革命史、马克思主义哲学原理、经济管理学原理、邓小平理论、会计学原理、统计理论与方法、财政与金融、管理数学、现代科技、工业企业管理、经济法概论、管理心理学、社会主义市场经济学、市场营销学、对外贸易概论等。大专班行政管理专业开设大学语文、马克思主义哲学原理、邓小平理论、政治经济学、公共行政学、中国革命史、政治学概论、社会主义市场经济教程、普通逻辑学、党建原理、现代管理学原理、管理心理学、社会学概论、当代中国政治制度等。大专班法律专业开设大学语文、马克思主义哲学、中共党史、邓小平理论、政治经济学、法学基础理论、中国宪法学、中国法制史、中国刑法学、行政法与行政诉讼法、法律文书、民法学教程、经济法概论、普通逻辑、中国刑事诉讼法、中国民事诉讼法、国际法教程、婚姻法学等。大专班财政金融管理专业开设大学语文、政治经济学、中国革命史、中国金融史、马克思主义哲学、现代科技知识讲座、会计学原理、邓小平理论、宏观经济管理、货币银行学、财政学、统计理论与方法、银行经营管理学、社会主义市场经济、经济法概论、国际金融简明教程、审计学、证券投资原理等。大专班财务会计专业开设大学语文、马克思主义哲学、邓小平理论、会计学原理、经济管理学原理、管理数学、财政学、统计理论与方法、会计电算化、基础会计学、经济法学、管理会计学、财务会计学、审计学、企业财务管理等。大专班文秘专业开设现代汉语、马克思主义哲学、建设有特色社会主义理论、政治经济学、中共党史、法学概论、干部写作、秘书学、社会学、公共关系原理、档案学、普通逻辑学、公关实务、文书学、领导科学。大专班思想政治教育与管理专业开设大学语文、马克思主义哲学、中国近代史、政治经济学、中共党史、毛泽东思想、党建原理、法学概论、现代科技、公共行政学、思想工作学、普通逻辑学、思想工作方法、伦理学、领导科学。
本科班行政管理专业开设有英语、马克思主义经典着作选读、政治学、公共关系学、科学决策、当代世界政治与国际关系、社会学、行政管理学、党务管理、领导艺术、人力资源管理学、行政法学、公务员应用文写作、管理心理学、公务员制度概论、行政监察学等。本科班企业管理专业开设有马克思主义经典着作选读、英语（一、二）、管理思想史、标准化管理、信息管理、资产评估、现代企业管理学、人事管理学、现代管理技术、国际商法学、涉外经济管理、企业经济活动分析、微机操作等。本科班经济管理专业开设有英语（一、二）、马克思主义基本问题、当代中国经济、货币银行学、发展经济学、国际贸易、当代西方经济学、国际金融概论、中国区域经济概论、财务管理概论、投资经济学、经济法学等。本科班法律专业开设有英语（一、二）、宪法学、民法学、法理学、行政法与行政诉讼法教程、知识产权法、刑法教程、刑事诉讼法教程、经济法学、民事诉讼法教程、商法、国际法教程等。本科班财会专业开设有政经经典文选、市场经济论纲、英语（一、二）、货币银行学、财政学、基础会计、中级财务会计、高级财务会计、税法、现代会计理论、公司理财、国际贸易与国际金融等。
走读班的学制为两年半（2000级至2003级省函大专班的学制为三年）。
学员学完全部课程，经考试合格后，由省委党校颁发毕业证书，但本科班须进行论文答辩，论文答辩成绩及格方可毕业。根据中央、省委、市委文件规定，走读大专、本科毕业，享受国民教育相应学历的有关待遇。
从1995年到1999年，走读班共举办大专、本科班5届，招收学员2800人，毕业学员2634人。
走读班的教学管理工作起初由走读教育处负责。1997年12月走读教育与中央党校函授教育合并后，统一由函授教育处管理，改其名称为“省函”（相应地，中央党校函授教育改称为“中函”）。其教学管理的原则、方法、内容与中央党校函授基本相同。
第五节科研工作《天水学刊》
一、科研工作
科研工作直接关系到党校教学水平的提高，关系到党校的学术地位和理论阵地作用的发挥。近十年来，市委党校始终把科研放在重要地位，坚持科研面向实际，面向改革，坚持科研为教学服务，为党委和政府科学决策服务的宗旨，以马克思主义为指导，贯彻理论联系实际和“双百”方针，以研究邓小平理论为重点，结合我国建立社会主义市场经济体制的实践，结合天水改革与社会发展中的实际问题，在进行马克思主义基础理论研究的同时，加强了对策性研究，取得了一批科研成果，有效地促进了教学质量的进一步提高，为市委和市政府的决策提供了参考。十年来，天水市委党校共取得各类科研成果683项，其中出版专着6部，主编论着13部；参编论着30部；发表国家级论文66篇，省级论文217篇，地市级论文341篇。共获得省市级各类奖励10多项。
（一）确立了科研工作指导思想
1994年5月，中央召开全国党校工作会议，提出了“科研工作要坚持为建设有中国特色的社会主义服务，为现代化建设和改革开放服务，为党校教学服务的宗旨，走教学、科研一体化路子”的科研工作思路，进一步解放思想，找准科研工作的突破口，加大了党校科研工作的改革力度。1995年，中共中央颁布了《中国共产党党校工作暂行条例》。1996年10月，中央党校在江苏省无锡市召开了全国党校科研工作会议。1997年6月，全省党校科研工作会议在甘肃省委党校召开。通过对《中国共产党党校工作暂行条例》等上述一系列会议精神的学习，市委党校进一步明确了科研工作的指导思想和方向：深入研究邓小平建设有中国特色社会主义理论的一系列基本问题，加强对全市改革开放和经济、社会、文化发展中的重大现实问题的研究；继续加强马克思主义哲学、政治经济学、科学社会主义、党史党建等学科的难点、疑点和深层次问题的理论研究；开展西部经济发展、民族宗教问题、天水地域文化等地方特色课题的研究；开展党校教育规律和特点的研究。
（二）理顺管理体制，健全科研机构
完善科研综合管理机构，于1991年9月成立了科研室。明确科研室为科研管理的职能部门，其主要职责：一是负责制定全校年度科研计划；组织开展科研活动，督促检查各教研室科研任务的完成情况；管理科研档案，组织学术理论研讨活动。二是负责科研评奖活动。三是开展党校之间的科研信息交流，传达贯彻上级党校科研会议精神，发布有关部门科研信息、科研动态，提供科研咨询。四是组织教研人员积极申报国家、省（部）、地（市）及上级党校的科研课题。
（三）深化改革，建立健全科研工作制度
为了推动科研工作的健康发展，使科研成果统计更加规范和便于操作，市委党校分别于1993年颁布了《天水市委党校社会科学成果统计暂行办法》，1995年制定了《天水市委党校社会科学成果统计补充规定》，1997年初又制定了《关于天水市委党校科研成果统计的补充规定》。
建立科研激励机制，实行重点课题资助和优秀科研成果奖励制度，把科研成果和劳务费分配挂起钩来。建立健全了各项规章制度，1995年市委党校制定了《科研奖金的试行办法》，对奖金的发放办法做出了如下的规定：（1）专着的奖金在原规定的基础上，各项奖金数额增加一倍。（2）发表在国家级、省级、地市级报刊上的论文，分别按稿酬的三倍、二倍、一倍进行奖励。无稿酬者不予奖励。（3）获得各类奖励的论文、着作，奖励金额与获奖金额相等。
对只获得奖励证书而未发奖金的成果，奖励标准为：凡获国家级奖励的成果，奖金为1000元；获省级奖励的成果，奖金为500元；获地市级奖励的成果，奖金为200元。获地市级优秀奖的成果，奖金为100元。（4）实行两年一次的科研成果评奖制度。
为了适应改革开放和党校教学工作的需要，建立规范化、制度化、科学化的科研管理制度，1997年11月，天水市委党校制定了《天水市委党校社会科学成果管理办法》。该办法对科研奖励作出了如下规定：（1）国家级出版社正式出版的着作，属于教学工作范围的，15万字以上每项奖金700元，15万字以下每项500元；非教学范围的，在以上基础上分别下调200元。（2）在省级出版社正式出版的着作，属教学工作范围的，15万字以上每项400元，15万字以下每项300元；非教学工作范围内的，在以上基础上分别下调100元。
（3）在公开出版发行的报刊上发表的论文，1500~3000字，地市级50元，省级300元，国家级500元（没有字数下限）。3000~5000字在相应基础上上浮20%，5000字以上上浮40%。（4）校内正式使用的内部教材，每部发给奖金200元。（5）经过调研提出来的发展对策、建议及意见等，被各级党委和政府以及企事业单位采纳的，经有关方面出具证明，视其影响和贡献大小，给予奖励。国家级奖励150元，省级奖励100元，地市级奖励50元。（6）科研成果在全国或省市社会科学评奖中，获社科综合奖，学校根据其所获奖金数额发给同等数额奖金，获国家、省、市各专业学会的优秀论文奖，分别给予150、100、50元奖励。
1990年，全年共取得各类科研成果43项。其中，主编论着1部；参编论着6部；发表国家级论文8篇，省级论文10篇，地市级论文18篇。1991年，全年共取得各类科研成果51项，其中出版专着2部，主编论着2部；参编论着5部；发表国家级论文5篇，省级论文10篇，地市级论文27篇。1992年，全年共取得各类科研成果51项。其中，出版专着2部，主编论着1部；参编论着6部；发表国家级论文8篇，省级论文12篇，地市级论文22篇。1993年，全年共取得各类科研成果73项。其中，主编论着2部；参编论着4部；发表国家级论文11篇，省级论文10篇，地市级论文46篇。1994年，全年共取得各类科研成果64项，其中出版专着1部，主编论着3部；参编论着6部；发表国家级论文4篇，省级论文16篇，地市级论文34篇。1995年，全年共取得各类科研成果59项。其中，参编论着3部；发表国家级论文4篇，省级论文22篇，地市级论文30篇。1996年，全年共取得各类科研成果41项，其中主编论着1部；发表国家级论文10篇，省级论文13篇，地市级论文17篇。
1997年，全年共取得各类科研成果67项。其中，主编论着2部；发表国家级论文4篇，省级论文14篇，地市级论文47篇。1998年，全年共取得各类科研成果79项。其中，主编论着1部；发表国家级论文6篇，省级论文29篇，地市级论文43篇。1999年，全年共取得各类科研成果145项，其中出版专着1部；发表国家级论文6篇，省级论文81篇，地市级论文57篇。这些高质量的理论文章的发表，都得益于校内重奖和资助办法的实施。
（四）加强科研成果的交流和评奖申报工作
市委党校注重发挥党校系统的整体优势和学科特点，不断加强科研成果在党校系统之间的交流，同时也加强了跨地区、跨部门和跨行业的联系。主办和积极参与了全省性的理论研讨会，并组织参与了一系列科研成果的学术交流和评奖活动。
1.1990年7月，由市委组织部、讲师团、宣传部、市委党校等7个单位联合主办的“全市农村党建研究班”在市委党校召开，这是党校建校以来第一次承办的较大规模的理论研讨会。参加会议的有各县（区）组织部长、乡村书记等代表38人，提交论文65篇，约40万字。这些论文的作者既有市、县领导同志，也有乡、村基层干部。论文内容丰富，材料翔实，实事求是地估价了天水市农村基层党组织建设的现状，具体地、多角度地分析了当前存在的突出问题，总结了近年来一些单位的新经验，对今后加强天水市农村基层党建提出了新的思路和切实可行的措施。市长王文华和市委副书记牟本理在会上分别作了专题讲话。天水市委书记薛映承同志到会并做了总结讲话，他对这次研究班给予了很好的评价。会后，校刊从这些论文中选出24篇，编撰出了一期专刊。
市委党校副校长杨品三同志和党建教研室主任杨光同志的二篇论文被编入。
2.1994年10月7日至10日，市委党校组织承办了全省党校系统建设有中国特色社会主义理论研究中心成立大会暨首次理论研讨会。在天水市委、市政府的正确领导和大力支持下，经过全校教职工的努力，这次大会取得了圆满成功。其中市委党校教师提交的10多篇论文入选并在大会上做了发言交流。
3.1996年11月，市委党校组织承办了甘肃省出版协会年会。在天水市委、市政府的关心和大力支持下，经过全校教职工的努力，这次大会取得了圆满成功。这为进一步办好市委党校校刊奠定了基础。
4.组织参与了一系列科研成果的学术交流和理论研讨活动。1993年8月23日至25日，甘肃省党校系统纪念毛泽东诞辰100周年理论研讨会，在金昌市举行。市委党校有6人提交论文，有2人参与研讨交流。积极参与了1998年12月26日在省委党校召开的纪念十一届三中全会召开20周年暨全省党校系统邓小平理论研讨会。市委党校提交论文10多篇，其中有5篇论文入选并作了大会交流发言。同时，市委党校还组织多名教研人员参与了由天水市委宣传部、市委组织部和市委统战部分别主办的各类理论研讨活动。市委党校教研人员提交的论文，大多入选并作了大会发言交流。
5.组织参与了一系列科研成果的各类评奖活动。市委党校有20多名教研人员提交论文、论着，积极参加分别由甘肃省政府、甘肃省社科联、甘肃省委党校、天水市政府、天水市社科联分别组织的各类科研成果评奖活动。
二、《天水学刊》的创办及发展
（一）创办
《天水学刊》原名《天水市委党校校刊》，创办于1987年。为了促进全校教学科研活动，在学校的大力支持下，经过长时间的酝酿筹备，经天水市委宣传部批准（批文号天市宣【87】02号），于1987年元月创刊。当时刊名为《天水市委党校校刊》，刊号为“天水市内登字第12号”。《天水市委党校校刊》的创办，在全省以及全国地市级党校引起不小震动，天水市委党校也成为在甘肃省14个地市级党校中第一家拥有校刊的党校。《校刊》成为天水市创办最早的刊物。为了办好《校刊》，学校在财力十分困难的情况下，决定每年拿出5000元作为办刊经费，保证了刊物的正常出版。《校刊》由校党委直接领导，专人分管，下设编辑室，抽调教学科研骨干5人（其中高职1人，中职3人，初职1人）组成编辑班子，具体负责办刊、发行事宜。《校刊》在创刊时为季刊，内页为48页，从1990年第一期开始，内页增加到64页。
1989年，根据国家1988年颁布的关于地方出版物需要由省出版局统一登记签发准印证的规定，学校派专人向省出版局作了专题汇报，省出版局审查后批准注册登记，证号为“（甘新出）字148号”。同时，在省出版局领导的启发下，为扩大影响，学校决定将《天水市委党校校刊》更名为《天水学刊》，这样使办刊思路更加开阔，社会影响更加广泛，为《天水学刊》今后更大的发展奠定了坚实的基础。
在创刊之初，《校刊》的办刊宗旨为坚持四项基本原则和“双百”方针，立足本市，面向社会，努力反映马列主义、毛泽东思想科学理论的研究成果，研究改革开放中的新情况、新问题，探索党校正规化教育的规律和特点，为本校教学和科研服务，为两个文明建设服务，由于办刊思路明确，全校上下大力支持，以及编辑人员的认真负责，一开始，《校刊》就以其明确的办刊宗旨，严肃朴实的文风，显示了其存在的独特价值。到1990年，4年共刊登文章280多篇，其中被省级和国家级刊物选用40多篇，作者既有校内的，也有校外的，内容涉及党的建设、经济研究、天水发展、思想道德、企业发展、法制建设、文史研究等诸多领域。《校刊》的创办，在宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，阐发和学习党的基本路线、方针、政策，研究党校正规化教育的规律，探索改革、开放的理论与实践，推动党校教学与科研，扩大学术交流等方面，发挥了应有的作用，同时《校刊》也为外界了解天水、认识天水提供了一个窗口和平台。
（二）在发展中不断创新
进入20世纪90年代，我国改革开放进入新的发展阶段，《天水学刊》也在不断创新中稳步发展。为了更好地发挥《天水学刊》的舆论引导作用，扩大其影响力，1995年初，经天水市委批准，《天水学刊》改为天水市委理论刊物，委托市委党校承办。这是天水市委加强全市思想理论阵地建设的一项重大举措，也是对《天水学刊》办刊8年工作的肯定。为此，编辑部在广泛针求意见和调查研究的基础上，对刊物进行了全新改版，在保持原有风格的基础上，将目标定位于立足天水，面向全国，以广大干部和理论、宣传工作者为主要对象的综合性政治理论刊物。力求突出改革开放的时代特色和显明的地方特色，体现出理论性、研究性和指导性。在封面设计上，以麦积山为主体，突出天水历史文化的深厚底蕴，并且请天水籍的我国着名学者霍松林教授题写刊名，增加了刊物的学术内涵。同时革新版面，根据时代的变化，淘汰了一些过时的栏目，增加了一些新的栏目，相对比较固定的栏目有：理论研究、学习体会、领导新思路、决策参考、改革论坛、天水经济、天水市情研究、天水文化、秦州史论、调查与思考、热点透视、工作研究、来稿摘要、天水书画廊等。在内容上强调长、中、短文并举，力求多登质量较高的短文。
为了加强《天水学刊》的编辑力量，经市委决定，市编办将《天水学刊》编辑室更名为《天水学刊》编辑部，确定为副县级单位（天市编办【1996】23号），下设编辑室和发行室。《学刊》工作由校党委直接领导，专人分管，抽调教学科研骨干加强编辑部工作。编辑力量的加强，为《天水学刊》今后的发展奠定了良好的基础。
1996年10月18日，为了进一步办好《天水学刊》，经市委同意，召开了《天水学刊》第一次编委会议。会议总结了《学刊》办刊以来工作的经验和取得的成绩，并对今后工作做了安排部署。会议就《天水学刊》办刊方向和内容、领导体制、稿件审阅制度、办刊经费、发行等问题进行了讨论并取得一致意见。市委副书记、《天水学刊》主编张津梁，市委常委、组织部长张建业，市委常委、宣传部长刘建邦等领导出席会议。张津梁在讲话中充分肯定了《天水学刊》多年来的办刊工作，指出办好《学刊》对于加强党的思想理论建设，推动全市两个文明建设都有十分重要的作用。强调《天水学刊》要坚持正确的办刊方向，立足天水，紧紧围绕天水改革开放和建设的重大问题，进行理论和实际相结合的研究。在办刊中要坚持理论性和实践性并重，突出实用性，兼顾知识性，要特别注重对中央、省委政策的宣传阐释；紧密结合市委、市政府中心工作办刊，特别是对一些热点、难点问题要加强研究，组织撰写一些有分量的稿件。
1996年底，《天水学刊》编辑部承办了甘肃省版协期刊研究会1996年年会。省出版局领导杨效知、李玉政，市上领导乔正风、张津梁、张建业、刘建邦等出席会议。来自全省期刊界的150多名代表参加了会议。省出版局副局长、省期刊研究会会长杨效知作了重要讲话。会议重点是如何治理期刊的散滥现象，提高质量，使期刊更好地为读者服务，为社会主义建设服务。
1997年，《天水学刊》迎来了创刊十周年。十年来，共刊登各类稿件824篇，约400万字。从1997年开始，为适应发展要求和读者需要，《天水学刊》从季刊变为双月刊，同时对封面和内页版式进行了全新设计。至1999年底，《天水学刊》共出刊58期，刊登各类文章1191篇，约500万字。《学刊》影响力不断扩大，作者队伍从校内、市内扩大到全省乃至全国，内容从反映党校教学研究转变到重点研究天水市经济社会发展问题，对我国建设中国特色社会主义一般理论问题进行探讨，弘扬天水悠久的历史文化等。有不少文章刊出后被《人大报刊复印资料》、《党的建设》等重点报刊转载或辑目。
第六节教师队伍建设
20世纪90年代，天水市委党校非常重视教师队伍建设，通过采取各种有效措施，使学校教师数量有了较大增加，素质也得到进一步提高，初步形成了一支学历结构、职称结构和学科结构较为合理的教师队伍。截至1999年底，全校共有专兼职教师65人（其中副教授15人，讲师30人，助教20人），能开设以马克思主义理论学科为主的多门课程。这是把党校办成“三个阵地、一个熔炉”，实现党校教育目标的重要保证。
一、坚持和完善已有的教师培养锻炼的制度和做法，注重提高现有教师的素质
经过多年的探索和实践，天水市委党校摸索出了一条较为成熟的提高教师素质的途径。即通过教学实践、进修学习、参与科研活动、安排挂职锻炼、深入社会调查研究等项措施，提高教师理论联系实际的能力和学术研究水平。
首先，注重在教学实践中培养提高教师的素质。教学实践是培养教师最直接最有效的方法，通过讲课、下班听课、参加学员讨论等教学工作，以利于直接获得教学经验，学习优秀教师的讲课艺术，提高组织驾驭教学活动的能力。
其次，支持鼓励教师积极参与科研活动。教学是中心，科研是基础，教学与科研是推动教师进步的两个轮子。天水市委党校要求教师在完成教学任务的同时，积极主动地围绕教学内容和社会主义现代化建设过程中遇到的重大理论问题和现实问题开展科研活动。同时引导和组织教师参与一些科研课题的研究，并逐步使教师确定自己的研究方向，努力使自己成为某一学科领域的学术带头人，成为有深厚造诣的、在社会上有较高知名度的专家和学者。
第三，大力倡导和支持教师自学自修。自学是教师提高理论水平、掌握专业知识的重要形式。特别是对于基层党校的教师来说，在办学经费紧张、条件较差、脱产进修机会甚少的情况下，提高业务水平主要靠自修。天水市委党校一方面对教师提出自修要求，并实行导师制，采取传、帮、带的形式，由教学经验丰富、教学水平较高的教师帮助带领新教师提高业务素质。另一方面，努力创造条件，有计划地选送中青年骨干教师到上级党校和有关高等院校及科研单位进行短期的、专业对口的脱产进修学习，这对于教师更新知识、交流信息、开阔视野、提高学术水平是大有益处的，也是提高教师专业素质、丰富教学科研内容、提高教学质量和科研水平的重要途径。除此之外，函授教育也是培训师资的有益形式。1990年至1999年，有1名教师参加了兰州大学研究生课程进修班的学习，1名教师参加了甘肃省委党校脱产进修班的学习，取得了研究生学历，有21名教师参加了中央党校和甘肃省委党校函授本科班的学习，取得了本科文凭。函授学习拓宽了知识面，提高了适应教学的能力。
第四，组织教师深入实际、调查研究、挂职锻炼。理论联系实际不够是党校教学中长期存在的“老大难”问题。解决这些问题的重要途径就是组织教师深入社会调查研究，坚持到基层挂职锻炼并形成制度。天水市委党校积极为教师提供一切可能的机会，深入实践、深入学员开展调查研究，提高理论联系实际的教学能力。一是通过到市委政府综合部门及基层单位座谈或挂职等形式，了解和把握全市经济社会发展思路和工作要点以及发展中遇到的实际问题，使教师掌握第一手市情资料。二是推荐教师参加国内和区域性学术和教学工作会议，及时了解和把握最新的理论前沿动态和学术信息。三是通过赴经济发达地区学习考察，开阔视野，更新知识结构，增加知识和实践积累。四是充分利用学员资源，通过组织研讨、课题研究指导等方式，深入了解学员的学习需求和提出的疑难问题，使讲课真正做到有的放矢，增强教学的针对性和实效性。
二、充实师资力量，不断优化教师结构
拥有一支相对稳定的教师队伍，是党校干部培训工作得以正常开展的前提和保证。20世纪90年代初，天水市委党校有专兼职教师37人，其中多是文化课教师，理论课教师相对较少，教师队伍学科结构也不够合理。主要表现在一些传统学科(如哲学、党史、党建等)的教师相对过剩，而一些新兴学科(如市场经济、经济管理、法学等)的教师相对不足，个别学科(如计算机、现代科技等)还有待配备专职教师。专业结构的不合理直接导致了课时量分布的忙闲不均和收入分配的不均，这种结构必须改变。从1990年到1999年，在市委的关心和支持下，天水市委党校共分配进各类本科生23名，选调政治理论素养较高，有一定实际工作经验的教师28名。1999年教师总数增加到65名（除调出的）。从学历看，调进的都是本科毕业生，从专业结构看，调进的主要是经济管理专业和法学专业的教师，从而使这些专业的师资力量得到加强。同时，针对原有教师中文化课教师多、理论课教师少的实际，调整了部分教师的专业方向，使教师队伍的学科结构更趋合理。另外，党校还聘请有关方面的领导和专家作为兼职教师来党校授课，形成了专、兼职教师互补的局面，以弥补专职教师的知识结构和实践经验方面的不足，优化了教师队伍结构，从而满足培训对象的实际需要，保证教学效果。
三、加强教师队伍管理，实现工作制度化
为了进一步提高教学质量，天水市委党校强化措施，在教师队伍管理中引入竞争机制，从职称评聘、工作安排、福利待遇、提拔使用等方面贯彻奖勤罚懒、优胜劣汰的原则，以充分激发教师的工作热情，为优秀人才的成长创造良好的外部环境。1990年制定了《中共天水市委党校专业技术人员定量考核办法》，施用了《中共天水市委党校教师工作量计算办法》，每半年对教师工作总量、教学工作量、科研成果、出勤等情况公布一次，每年年终结合总结评比，对完成任务好、科研突出的同志给予表彰奖励，每两年进行一次全面考核，并将考核材料装入专业技术人员的考绩档案，使考核工作逐步走向经常化、制度化、科学化。在教师管理上主要建立了以下制度：（1）试讲制度。调入教师必须先试讲。担任新课的教师，无论是老教师还是新教师，都要在备好课后试讲，大家认为可以方能上讲台讲授。（2）教案审查制度。无论是承担主体班次还是学历班次的教师，教案写好后要提前交教研室主任审批。（3）观摩教学制度。学校每学期组织教师听取六至七位教师的讲课，然后进行评议，指出优缺点，开展互相学习。（4）参加学员讨论会制度。学员分组讨论或大班交流时组织教师参加，一方面回答、解释学员提出的问题，另一方面熟悉了解学员在本单位工作的情况，向学员学习。（5）评教和学员意见的反馈制度。主体班次每期结业前，学校都要让学员进行民主评教。让学员给教师讲课提意见、打分，最后由分管教学的校长或教务处把学员意见反馈给各代课教师。
四、改善教师待遇，稳定教师队伍
天水市委党校按照国家有关规定，制定倾斜政策，在住房、工资、福利、专业职称评审、子女就业等方面，首先为教师着想，努力解决教师生活上、工作上存在的困难，使他们安心党校工作。具体做法有：第一，在职工、学员的思想教育和校风建设中，大力提倡尊重知识、尊重教师的好风尚。一方面，强调教师要严格要求自己，为人师表，另一方面，强调职工、学员尊重教师、尊重教师的劳动。在教师节召开教师座谈会，评选优秀教师，发放教师节专项慰问金和优秀教师奖金。第二，按期进行专业技术职务晋升。1990年1月经天水市职改办批准，成立了天水市党校系统教师中级职务评审委员会，负责全市党校系统教师中、初级职务任职资格的评审工作，推荐高级职务任职资格。1990年至1999年，获得副教授职称的教师14名，获得副编审职称的教师1名，获得讲师职称的教师33名，获得助教职称的教师41名。第三，在政治上、生活上、工作上关心教师。1990年至1999年，先后有25名教师被发展为中共党员，有十多名教师先后被提拔到校领导和科室负责人岗位上。在分配住房时，优先考虑教师。制定了科研奖励制度，使有科研成果的教师受到物质奖励。废除了教师坐班制，给教师更多的学习研究和自由活动时间。在学校经费紧张的情况下，每年为教师拿出100元作为订阅报刊之用。教师的讲课费、论文指导费、论文评审费、班主任费等也能按时发放。此外，对教师子女的就业问题，学校也非常重视，1990年至1999年，有10多名教师子女被安排在党校后勤部门工作。
第七节图书资料与信息化建设
党校教育的正规化建设，促进了干部教育培训工作的进一步开展，也给图书资料建设以新的契机，促进了图书资料工作的进一步加强。
党校教育正规化，图书资料是基础。为此，图书资料工作受到校领导的高度重视，图书资料建设也得到加强，科室工作人员增加到9名，征订的报纸和期刊数量逐年增加。除每年订购一定数量的图书外，订阅的报纸增加到47种，期刊163种，内部资料95种。截至1999年底，图书增加到64600多册，保存装订的期刊增至6224册，保存装订的人大复印资料2331册，保存装订的报刊资料855册。
随着图书资料的稳步增加，基础设施建设显得极不适应，图书资料的存放阅览都与教学要求不相适应。图书和资料阅览设在办公楼和学员楼的几个楼层上，而且部分图书无法上架，只得成批堆放，既不利于管理，也给读者的借阅和阅览带来了极大的不便。1995年8月，随着学校教学楼的竣工，图书资料室迁入教学楼，书库、资料室，图书采编室搬入教学楼一楼，工具书阅览室搬到教学楼二楼，图书能够集中存放，阅览室条件得到改善，不仅为图书的借阅管理提供了良好条件，也为教职工的借阅提供了方便。
随着办学规模的扩大和各项工作的发展，新建专门的图书楼列入学校的议事日程。经各方努力，图书馆楼于1998年开工建设，1999年，图书馆楼建成并投入使用，使图书资料的管理、借阅、阅览条件得到了很大改善，为进一步提高服务水平打下了良好基础。这一时期图书资料室也加强管理，各项服务职能也得到不断完善。1995年。根据新的办学格局和任务，图书资料室重新修定了《图书馆借阅规则》、《资料室借阅规则》、《报刊阅览室规则》、《书刊赔偿办法》等规章制度，进一步规范管理。同时，为进一步完善服务职能，1996年，在原教师阅览室、报刊阅览室的基础上，又新增了工具书阅览室，以方便教职员工查阅资料。同时也制定了一些新的管理制度和办法，如《教师阅览室借阅规则》、《工具书阅览室规则》、《过刊借阅规则》等，这一系列规章制度的制订和完善，使管理和服务更加规范。与此同时，图书资料室注重发挥自身资源优势，每年编辑下发《教学参考资料》6期，并根据订书情况，不定期编辑《新书推介》为教职员工提供更多资料参考，服务质量和水平也得到提高。
信息化建设是党校事业发展的一项基本建设，它对于大规模培训干部、提高干部的执政能力都具有极为重要的意义。为适应信息化发展的的要求，校领导着眼当前，注重长远，积极推进信息化建设。
为适应信息化发展的实际需要，20世纪90年代初期，学校购置两台微机，一台用于图书管理，一台用于财务管理。1996年，市委党校建成了第一个计算机教室，信息化建设正式拉开帷幕。计算机教室建成后，学校首先对教师进行了微机使用的培训，其后，在主体班开设计算机课，对在干部当中普及计算机知识，提高计算机使用技能与水平发挥了重要作用。
随着计算机技术的不断发展和在日常工作中的广泛应用，原有的一个机房不能满足教学的需求。1999年，学校购进45台微机和两台空调，建成一个新的计算机多媒体教室。同时，将第一个计算机教室搬迁至图书楼，并进行了技术改造，采用当时先进的无盘工作站技术，使计算机多媒体教学手段更多地应用于教学中，极大地提高了计算机教学效果。
第八节机关建设
1990年，校党委下设七个基层党支部，其中教职工支部五个，学员支部2个。十年来，校党委始终注重大力加强党的思想建设、组织建设和作风建设，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作风。同时，注重加强对工会、共青团、妇委会建设的领导，充分发挥工会、共青团、妇委会在党校事业建设中的主力军和突击队作用，充分调动全体教职工的积极性和创造性，促进了教学、科研工作和其他各项工作的顺利发展。
一、党的建设
1990年以来，市委党校的党建工作在市委的坚强领导和相关部门的大力指导下，健全组织，完善制度，不断加强对党员的政治思想教育和作风建设，党建工作取得丰硕成果，有力地保证了学校中心工作任务的顺利完成。1996年校党委被省委评为“甘肃省先进基层党组织”，被市委评为“天水市先进基层党组织”；1997年党校被市委命名为“党的基层组织建设先进单位”。
（一）成立机关党委，全面加强基层党建工作。自1979年1月以来，党校一直采用党委会的领导体制，按照原有的党委会领导体制，在1993年李伟任校党委书记、校长，马忠信、张志仁、李新一任党委委员、副校长。1995年5月，中共中央下发了《中国共产党党校工作暂行条例》，明确规定“党校实行校务委员会（简称校委会）领导体制”。根据中央精神，市委党校1996年5月改设为校委会领导体制。为了适应党校领导体制的转变，党校1996年12月31日举行了全校党员大会，进行了机关党委的选举工作，1997年2月1日，经市直机关工委批准，成立了中共天水市委党校机关党委，负责领导全校基层党建和职工思想政治工作，由副校长张志仁兼机关党委书记，汪开云兼副书记，高峻兼组织委员，万智兼宣传委员，刘万仓兼纪检委员。机关党委成立以来，始终做到明确分工，团结协调，在实际工作中坚持民主集中制原则，实行民主科学的议事规则和决策制度，对于重要问题都要集体讨论形成决议，再由各支部具体贯彻执行，积极支持党、团、妇女组织开展活动，加强对离退休党员的教育，关心他们的生活，调动了各方面的力量。机关党委的成立，适应了新的校委会领导体制，推动了党校党建工作的向前发展。
（二）深入开展理论学习，不断加强职工思想政治教育。开展了解放思想大讨论。1991年，全校以学习党的十三届七中全会精神和江泽民“七一”讲话为重点，加强对发展社会主义有计划商品经济中新情况、新问题的研究，广泛开展讨论，加深学习理解，促进思想解放。
加强理想信念教育。1992年，开展了中共党史和马克思主义建党理论的集中学习教育，学习采取自学为主、辅导和集中讨论相结合的方法，使全校职工深刻认识党的领导地位、核心作用形成的过程和客观必然性，坚信没有中国共产党就没有新中国的基本理念，坚定走社会主义道路的信心，不断提高执行党的基本路线的坚定性和自觉性，进一步坚定了理想信念。
加强对基本理论的学习研究。1993年以来，先后学习党的十四大、十五大报告，《邓小平文选》、《关于加强党的建设几个重大问题的决定》和《中国共产党党员权利保障条例》（试行）等党的一系列路线、方针、政策，使全体职工掌握基本原理，提高思想认识。
成立校委中心学习组。1996年，按照市委有关要求，成立了校委中心学习组，建立了学习制度，在加强校委“一班人”理论学习、促进和带动全校教职工理论学习中发挥着越来越重要的示范和引领作用。
（三）认真开展“三观”教育和“双学”活动，加强职工思想作风建设。
1996年3月开始，为认真贯彻落实中央关于“领导干部一定要讲政治”、“一定要解决好世界观、人生观、价值观的问题”指示精神，全校开展了树立正确的世界观、人生观、价值观的“三观”教育活动和学习建设有中国特色社会主义理论和学习党章的“双学”教育活动，先后学习了毛泽东、邓小平、江泽民关于理想、信念、世界观、人生观和反腐倡廉、加强党的建设的有关辅导材料，组织收看电视剧《苍天在上》，并结合学习开展专题讨论，通过学习理论、联系实际、对照检查、整改提高四个环节，把集中整顿和正常工作结合起来，突出重点，边整边改，进行认真的批评和自我批评。通过这次活动，进一步加深了建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线的理解，促进了党员干部世界观的改造，提高了党员干部队伍的政治理论修养，改进和加强了校风、学风和机关作风建设，为全面推进党校建设鼓舞了士气，凝聚了力量。
（四）立足校情实际，深入开展“三讲”教育。开展“讲学习、讲政治、讲正气”学习教育活动，是在全党开展的集中学习教育活动，根据中央和省市有关精神，市委党校从1999年1月25日至4月20日集中组织了这项活动，成立了以常务副校长马忠信为组长、副校长李新一为副组长的“三讲”教育领导小组，按照学习动员、对照检查、整改提高、检查验收四个阶段分步骤、分阶段严格进行。在这次活动中，始终坚持以邓小平理论和党的十五大精神为指导，紧密联系党校领导班子和领导干部思想工作实际，在副县级以上领导干部中，用整风的精神，认真开展批评和自我批评，解决存在的突出问题，把“三讲”教育和建设一流党校结合起来，广泛征求了对校领导班子成员在思想作风、工作作风以及党风党性等方面的意见，向全体职工发出了《征求意见函》，共同为党校跨世纪发展献言献策。同时，在整个教育活动中力求突出党校特色，及时调整教学计划，在主体班次设立“三讲”教育系列专题，有力配合和推动了全市的“三讲”教育活动。
（五）以“评优创先”活动为载体，全面发挥党员的先锋模范作用。1990年以来，党校坚持每年开展“七一”表彰先进党员的活动，对各支部酝酿评选的优秀共产党员，学校进行隆重表彰。通过以“我为党建做贡献”和“创建先进党支部、争做优秀共产党员”活动为载体，广泛开展“评先创优”活动，对推进党的建设工作，提高党组织的战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用起到了促进作用。1996年，开展了向孔繁森等英雄模范人物学习的活动，在党员职工中进行爱国主义、集体主义和革命英雄主义教育，反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，引导鼓励职工开展争先创优活动，引导党员吃苦在前，克己奉公，模范执行党的各项方针政策，认真履行党员职责，在学习、工作和社会生活中发挥先锋模范作用。
（六）以坚持和完善制度为重点，不断加强基层党支部自身建设。合理划分确定支部的设置，坚持把工作性质相近、联系紧密的科室划分为一个支部，以利于支部党建活动的开展。选准配强支部领导班子，把政治素质好、思想水平高、有组织管理能力和工作责任心强的同志选入支委会，着力提高支部的团结领导能力。不断健全并严格落实支部生活制度，强化支部对党员的约束与监督，对一般全校性的总结、考核、检查、评议等活动，坚持以支部为单位，由支部组织实施，扩大了支部的影响力。严格做好党员的发展，加强对预备党员和入党积极分子的培养教育，严格标准，坚持程序，在广泛征求党内外群众意见的的基础上，坚持“成熟一个发展一个”的原则，保证了新发展党员的质量。十年来，经过严格政审和考察培养，先后发展多名同志入党，为党组织输送了新鲜血液，增添了新的活力。
二、群团工作
（一）工会工作
1994年9月，通过选举成立了市委党校工会委员会及工会经费审查委员会，张志仁担任工会主席，李新一任工会经费审查委员会主席。校工会自成立以来，在关心职工生活、维护职工合法权益等方面发挥了重要作用。为了方便职工生活，新增了一批职工电话，新盖了职工住宅楼，缓解了职工住房困难。
成立文艺部和体育部，作为工会组织文体活动的专门机构，组建了篮球队、排球队、羽毛球队以及乐器队，开展日常训练，组织比赛活动，带动群众性文体活动的开展。1995年，兴办了老年书画研究社，定期组织书画作品观摩、评比活动，掀起全校书画学习的高潮。积极支持职工参加函授、走读、自学等各类在职成人教育和各类岗位技术培训，使一大批职工获得大专以上学历，提高了职工的整体素质。1998年，党校帮扶北道区伯阳乡梁子树村新建一所村办小学。
（二）共青团工作
1996年4月，市委党校共青团总支召开表彰先进暨换届选举大会，选举张永康为团总支书记，1998年，团总支换届选举，巩志成任团总支书记，高占林任副书记。党校共青团总支成立以来，积极开展活动，在调动青年职工的积极性、主动性上发挥了重要作用。组织共青团员开展“送温暖、献爱心”活动，组织团员与离退休干部结成了30多个帮扶对子，上门为离退休人员服务，解决一些实际困难；每年组织青年团员开展向贫困村学校捐款活动，向贫困村学生送去党校青年团员的关爱。
（三）妇女工作
为了发挥女职工在教学、科研、机关管理等各项工作中的作用，市委党校于1986年筹备成立校妇委会，经天水市妇联批准，1987年5月党校正式成立了第一届妇委会，高峻任妇委会主任。1990年10月，选举牛微任第二届妇委会主任。1994年，选举刘莉珍为第三届妇委会主任。1998年9月，选举蒲亚兰为第四届妇委会主任。妇委会组建以来，充分发挥“妇女之家”作用，积极组织妇女开展各种形式的文体活动和爱国主义教育活动，增强党校妇女爱国、爱社会主义的热情，进一步激发工作热情，扩大了社会影响力。
在校党委的领导下，学校工会、共青团、妇委会等组织分工协作，广泛开展了群众文化体育活动，在重大节假日期间，先后组织元旦节文艺汇演、教师节联谊舞会、国庆节卡拉OK演唱会等大型文化娱乐活动。为配合全民健身计划的实施，在业余时间，工会、共青团、妇委会还组织小型舞会、健身操、新广播体操、太极拳辅导以及球类和棋类比赛，既丰富了职工业余文化生活，也提高了广大职工的审美情趣，增强了相互团结。积极组队，多次参加了市委机关组织的各类文艺演出比赛活动，并获得好成绩。在市总工会组织的天水市乒乓球锦标赛、篮球比赛活动中，多次获得冠军。1995年，在爱国、爱市与争创一流工作的“双爱一创”活动中，校工、青、妇发动全校职工积极参与，组织百人合唱团，参加了全市“百歌颂中华”文艺演唱活动，开展了“爱我中华，爱我天水”百题知识竞赛，组织妇女参加了“全市迎95万人长跑活动”，主办了全市毛泽东纪念章和图片展览，组织职工观看保密电视教育片和《被告山杠爷》等爱国主义教育影片，组织了100多人的锣鼓队、彩旗队，出动2辆汽车参加了万人纪念市领导县体制10周年庆祝大会。通过“双爱一创”活动，激发了党校职工爱国爱岗热情，增强了使命感和责任感，对形成良好的学风、校风起到了积极的推动作用。
三、纪检监察工作
根据市委决定，1986年4月17日，中共天水市委党校纪律检查委员会成立。1986年4月至1993年8月，党委副书记、副校长杨品三兼任纪委书记。
1986年5月至1994年6月，王国祥任纪委副书记，张瑞生、胡宗寿为纪委委员。1994年3月至1996年5月，马建宏担任纪委书记。1996年5月至1999年，李建君担任纪委书记。
纪检委成立后至1999年，根据市纪检委部署，全面开展了一系列反腐倡廉活动，建立完善相关制度机制，对全校科级以上干部建立了廉政档案，加强了日常动态监督管理。同时，全面落实了“五个一”廉政教育长效机制中“一课”的任务，加大了惩防体系建设，在各类主体班次和中、省函学历教育中均开设了党风廉政教育课和党性修养讲座，把反腐倡廉教育全面纳入干部教育培训计划和马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神等内容共同安排。由校主要领导、教学骨干授课，确保每个培训班都要开设2~4个党风廉政方面的专题，不少于8~16个课时。
四、精神文明建设
中共天水市委党校1993年被秦城区人民政府评为区级文明单位，1999年被市委、市政府命名为市级文明单位。
这一时期，全校上下围绕创建市级文明单位这一目标，在干部教育、基础设施建设、队伍建设、思想政治工作等方面加快工作步伐，全面创建市级文明单位。克服重重困难，陆续修建了教学楼、图书馆楼、三栋职工住宅楼，整修了大礼堂、学员餐厅，加强了教师队伍建设，修建了小游园，兴建了花园、草坪，校容校貌焕然一新。1998年迎接了市上创建市级精神文明单位检查验收，1999年被市委、市政府授予市级文明单位。
第九节后勤保障工作
后勤工作是党校的重要组成部分，是办好党校的基础和保障，又是一项综合性很强的服务管理工作。1988年全国党校系统后勤工作经验交流会（兰州会议）以来，特别是传达贯彻中央〔1990〕15号文件和省委〔1991〕13号文件精神以来，中共天水市委党校后勤工作随着整个党校事业的发展，又有了新的进展。全体后勤工作人员，在中央15号、省委13号和市委28号文件精神鼓舞下，在“为教学服务”、“为全体学工人员服务”、“为党校教育事业服务”的思想指导下，发扬开拓进取、改革创新和艰苦奋斗的精神，在财务、财产、膳食、车辆管理、医疗保健服务、水电暖供应、校园绿化和学校基建维修等方面做了不少工作，为逐步改善办学条件，改善学工人员学习、工作和生活环境等方面办了一些实事，受到了学工人员的欢迎和好评。从事后勤工作的员工同教学科研人员一样，忠于党的干部教育事业，在后勤岗位上任劳任怨，默默奉献，甘当无名英雄，勤勤恳恳为党校教育服务，为党校的持续发展提供了坚实的后勤保障。
一、经费情况
经费问题，是市委党校办学中存在的主要问题。市委党校经费来源主要是地方财政拨款，实行“经费包干”（即全年预算支出由财政部门根据包干指标分月拨付）。
1990年以来，特别是党校教育正规化以来，党校教育发展较快。随着培训规模的扩大，教职工人数从1984年末的80人增至1990年的115人（含离退休人员）。学员人数从1984年前的200多人增至1990年的350多人。包干经费（不包括基建、维修、固定资产购置等专项基金）随着职工人数的增加和物价上涨因素逐年有所增加。1984年14.5万元，1985年20万元，1986年26.5万元，1987年26.5万元，1988年29.3万元，1989年37.5万元，1990年40万元，1991年42万元。虽然经费总额逐年增加，但由于工资调整以及一些补助工资的增加，用于个人部分的支出增长较快，幅度较大，而公用部分却相对下降。从公用部分和个人部分占全部经费的比例来看，公用部分1984年占48.3%，1985年占41.7%，1986年占34.2%，1987年占27%，1988年占27%，1989年占33.8%，1990年占34.7%。这种状况给市委党校经费带来很大的困难，不利于党校事业的发展。尽管在开支上始终坚持统筹兼顾、量入为出、精打细算、厉行节约的原则，甚至一些必要的支出也一压再压，但仍入不敷出，不得不用学杂费收入来弥补。一些教学、工作条件很难得到改善。例如：20世纪90年代初期电化教学基本上是“空白”，图书资料、报刊杂志订购数量一压再压；科研课题的调查无法开展；中共天水市委理论刊物《天水学刊》这一开展科研的惟一阵地的印刷费也难以支付。同时由于稿酬较低，对办刊有一定的影响；教师队伍的培训，由于经费原因也受到一定的限制；文化体育设施无力更好地改善，奖励基金几乎没有，等等。
市委党校经费的上述状况，反映了一个基本特点，虽然名曰“全额包干”的事业费，但在经费安排上实际是“行政包干型”、“保吃饭型”、“维持简单再生产（教育）型”，甚至还达不到行政管理费和教育事业费的平均水平。
教育事业费，仅与市级财政安排的教育事业费相比，市委党校也达不到平均水平。以1989年为例，全市行政管理费用预算总支出中，公用部分占全部经费的50.4%，公用部分是个人部分的101.7%；而党校事业费预算总支出中，公用部分仅占全部经费的33.8%，公用部分是个人部分的51.2%，与教育事业费相比，差距更大。1989年教育事业费预算支出总额中，公用部分占全部教育事业费的58.4%，公用部分是个人部分的140.4%。经费不足这种状况是这一时期搞好党校后勤工作存在的主要困难。在专项资金的安排上，除教学楼基本投资外，在设备购置方面，亟需解决有关电教设备和图书资料室藏书用的大型书架以及教师办公用的书架、书柜，适当改善办学条件，以利党校事业的健康发展。
随着办学规模的扩大，物价的不断上涨，各项开支逐年增加，尽管市财政核定的包干经费指标每年有所提高，仍然难以满足办学办公的需要。广开创收渠道，弥补财政经费不足，已经迫在眉睫。1984年，天水市委党校举办脱产大专班，开始适当收取学杂费；1989年，开办函授班，经物价部门核算，收取少量学费，对住校学员收取适当的被褥拆洗费。从此，天水市委党校才逐步有了预算外收入，也就可以用预算外收入抵支经费，以后，根据预算外创收的多少，抵支经费逐年有所增加，以弥补办学办公经费的不足，缓解了经费困难，逐步改善了办学条件和工作、生活条件。预算外收入按财政局规定实行了专户管理。
20世纪90年代初，办公经费每年为数不多，只能是“量米下锅”，在保证水电费的支出后，必要的办公用品按计划购买，分配使用。随着办学规模的扩大，服务项目增多，费用支出逐年上升，因此，为保障教学科研和办公的必需经费，加强管理就成为摆在财务工作面前的重要任务。
二、基本建设
（一）学员食堂
中共天水市委党校的办学条件，从20世纪50年代初到70年代末，一直比较简陋。校园、校舍以及其他教学、生活设施，都不能适应当前和党校教育事业发展的需要。特别是学员食堂仍是60年代修建的土木建筑，餐厅局部下沉，大梁、房屋均出现问题，急需修建新的餐厅。根据天水市计委1990年3月7日〔1990〕012号关于《下达市委党校食堂基建计划的通知》要求，市委党校决定从1990年4月10日起在校区西南角修建面积为1085平方米、排架结构餐厅一座，省上拨款15万元，市财政拨款35万元，1991年完工交付使用。考虑到当时的办学规模，大厅前面部分作为礼堂，供职工开大会、学员上大课使用，后面部分用屏风隔开，以供学员、职工就餐使用，具有餐厅、礼堂兼用双重功能，餐厅的建成使用在一定程度上缓解了当时的紧张局面。1995年8月，大灶由原处校区东北角的旧餐厅迁到校区西南角的新餐厅，并新建职工灶操作间，隔壁三间为职工餐厅和客饭餐厅。回民灶迁到现职工灶操作间和原阅览室。随着党校教育事业的发展，以及党校全方位开放办学的新情况和接待一些会议，礼堂使用十分频繁，餐厅和礼堂共用的矛盾十分突出，实际上已经没有学员餐厅。为了解决这一矛盾，用较少的资金解决党校当前和长远的需要，经设计研究论证，根据现已建成的食堂结构和周围环境，于1998年把当时操作间北面花园的闲置地方改造成为餐厅，面积约为290平方米，原有周围房间面积约140平方米，用作餐厅雅座，总面积440平方米。新餐厅土建、屋顶网架、采暖、大小餐厅地面装修共花费资金25万元。
（二）室外热网
1991年，市委党校扩建了室外热网，并充分利用现有锅炉的设计能力和新修的热网管道，给就近的临时教室和部分学员宿舍（平房）以及部分职工家属住宅（平房）安装了暖气，在一定程度上改善了教学和职工生活条件。
市委党校原有锅炉是80年代与学员楼同时修建的。近年来，在采暖期间，多次发生停炉检修，不仅维修费用大，而且影响正常供热。在锅炉检修所的建议和财政局的大力支持下，1990年耗资17万元对锅炉进行了更新。并且充分利用更新锅炉的有利条件，改建了原有浴池，把池溏改为淋浴，这样不仅更符合卫生要求，而且也解决了过去供暖、洗澡难以兼顾的矛盾。更新以后投入使用的是两吨锅炉，设计供暖面积12000平方米。随着1995年2000多平方米教学楼的建成投入使用，使供暖面积达到14000多平方米，超载2000多平方米，加重了锅炉负担，并在一定程度上影响了采暖效果。1号职工住宅楼1995年4月动工修建，于1996年8月竣工交付使用，届时又会增加2000多平方米的采暖面积。这样，现有锅炉将无法正常使用，更新锅炉势在必行。市委党校从1995年冬季开始对锅炉进行更新，安装了4吨锅炉，于1996年10月全部结束，并经锅炉检验所验收，于1996年冬天正式投入运行。土建、设备、安装费用及户外管网改造等共耗资73万元，更新之后可供暖面积增大，锅炉超载现象消除。
（三）校舍维修粉刷
市委党校办公楼、学员楼建成使用已经10年了，由于经费困难，从未进行过粉刷维修。学员楼屋面老化，宿舍多处漏水；地处校区东北角的旧食堂大餐厅局部下沉，屋面大面积漏水。根据省委决定中提出的“校校无危漏房屋”的决定精神，市委党校对学员楼屋面进行了全面更新；对旧有餐厅进行了维修加固；对学员楼门窗、餐厅进行粉刷、油漆，对学校的办公楼、学员楼漏水处进行了维修，保证了学员、工作人员的安全，改善了卫生条件，同时也对市委党校创建文明单位起到了一定的积极作用。
（四）回填校园
20世纪80年代初期，市委党校占地面积不到30亩，为了党校以后发展的需要，学校于1984年、1985年先后从相邻的金家庄、枣园庄征地40亩，使学校的占地面积达到将近70亩，扩展了校园的占地面积。征来的40亩地原先是周边农民的菜地，与党校学员楼、办公楼所处地平面相比，处在一个大坑之中。这40亩地被征来之后，由于党校资金紧张，无力进行后续建设，一直闲置，杂草丛生，后来分给职工每人一块，用来种菜。到1994年，学校决定对占地40亩的大坑进行回填。从1994年开始到1996年，学校花较少的资金对占地40亩（26000多平方米）的大坑陆续进行了回填，共倾倒土方3万多立方米。校园平整了，这一工程为以后党校的发展提供了坚实保证。
（五）路面硬化
多年来，市委党校学员楼、办公楼通往餐厅的道路是土路。晴天尘土飞扬，雨天道路泥泞，学员称之为“扬灰水泥路”，给学员就餐带来了极大不便，同时也影响校园卫生环境。1990年市委党校利用修建学员食堂的施工条件，投入了较少的经费，用砼砖铺了一条简易的人行路面，并在大门内坡度较大的路面上，铺设了防滑路面，不仅方便了学员和职工，而且也使校园卫生面貌为之改观。1993年暑假，市委党校对学员楼二楼进行了改造，为学员的学习提供了较好的条件。在经费非常紧张的情况下，筹资3.1万元，对学员楼东、南面、西二楼前面及学员楼至新餐厅的所有道路用砼块进行铺设、整修，新增硬化路面1100平方米，解决了下雨泥泞路难行、卫生状况差的问题，使校园更加整洁。并在新餐厅前面的低洼地段将修建室外热网运进的余土进行了回填，也为进一步美化校园打下了基础。
（六）教室
党的十一届三中全会以来，随着改革开放的不断深入和国民经济持续稳定的增长，党校教育事业发生了深刻的变化，取得了可喜的成绩。在市（地）委，市政府（行署）领导的重视关怀和有关部门的大力支持下，从1979年至1989年十年间给党校投资250万元建设资金（不包括正常的行政事业经费），使党校面貌焕然一新。拥有了一栋学员宿舍楼、一栋办公楼和一栋职工家属住宅楼以及一套新建的学员食堂和其他教学、生活设施，总建筑面积12000多平方米（包括旧平房在内），给党校创造了较好的办学条件。
但是，随着党校教育的迅速发展，特别是党校教育正规化以后，由于办学规模的扩大、办学方式的改革，原有的教学设施已不适应党校教育事业发展的需要。尤其是教室和图书资料室等最基本、最急需的教学设施，成为办学上的一大突出矛盾。全国第二次党校工作会议和全省第三次党校工作会议后，原地委、行署就开始考虑给党校修建教学楼和其它配套设施问题，并于1984年10月27日以地委发〔1984〕88号文件向省委、省人民政府写了《关于报送天水地委党校初步设计方案的报告》，申请在1985年给党校修建一栋教学楼和图书资料楼。此后，市委组织部、市计委和市委党校又曾先后五次向省委、省计委和市人民政府写报告，请尽快解决党校教学图书资料楼问题，均因资金难落实而未能正式列入市基本建设计划。
1989年，市委党校根据中共甘肃省委组织部、宣传部、省党校、省计委、教委、人事局、财政局等七个单位《关于中共中央党校附设函授学院甘肃分院一1989年招生工作的通知》精神，开办了党校函授教育。从1989-1991年三年共招收大专和本科两个层次、政治与经济两个专业学员600多人。1991年入学时有9个班次在册学员599人，由于党校函授教育实行“有指导的自学”的教学原则，面授量大，教室更成为当前的突出矛盾。
1991年4月，市委根据中发15号文件精神，为了进一步加强党校建设，召开了全市党校工作会议，市委在《关于进一步加强党校工作的意见》中，对市委党校培训对象和班次设置作了明确规定：今后市委党校的培训对象，主要是轮训市直机关正副县级党员领导干部，县（区）委常委，人大党员正副主任，政协党员正副主席，乡（镇）党委正副书记，正副乡（镇）长，市直机关正副科长，由市管理的企业，学校和群众团体中相当级别的干部；系统培训年轻优秀的科级党员领导干部及意识形态部门的党员领导干部和理论骨干。根据这些不同的培训对象，市委党校将设置进修班、培训班、理论班、研究班、函授班。在形成这几种班次设置格局的同时，还要办好以乡（镇）长岗位为主的岗位培训班，并办一些适应形势和中心工作的短期轮训班以及与主管部门联合开办的专题培训班。
为了更好地完成这些培训任务，党校后勤部门要做的工作很多。根据省委决定的要求，地、市级党校“要具有与培训规模相适应的教学科研设施”，“要有四万册以上的图书资料”。
到1991年为止，市委党校在最基本的教学设施方面，只有六个临时教室，两个是百人容量的；两个是用库房代替的；还有两个，一个是四间大小的会议室，一个是双间的办公室（容量25人，也很拥挤）。不仅地点分散，而且极不规范，更严重的是数量不足。函授各班共同使用一个教室，即使调整面授时间也很困难，不得不在大餐厅上“小课”，效果不好。入学和期末考试，还要向附近中小学校租用教室，不仅增加开支，而且对工作极为不便。至于图书资料室，一直是“空白”。55000多册图书资料存放、借阅，分别临时设在办公楼、学员楼的几个楼层上，不仅对工作、阅览极为不便，而且部分图书无法上架，只得成批堆放。因此，修建教学图书资料楼是学校亟需解决的紧迫问题。市委在《关于进一步加强党校工作的意见》中决定“市上根据财力的可能，应尽早安排市委党校教学图书楼的基建计划”（市委发〔1991〕28号）。市委党校教学图书楼的建设，受到有关部门的积极支持，并得到省上拨款48万元，市财政拨款83万元，于1994年8月15日正式开工（市建一公司承建），1995年7月20日竣工，通过了市建委等有关部门的正式验收交付使用。教学楼计划投资120万元，总造价审定为131.16万元，超计划11.16万元。超支的主要原因是设计上的必要变更（如室内水平提高，砂夹石回填大量增加；基槽用毛石封水处理；小教室变大教室屋面增加抗震设计以及其他技术上的变更等等）及前期费用、室外配套水暖工程5.99万元未列入计划。教学楼总建筑面积2245平方米，砖混结构四层，每层4间面积为100平方米的标准教室，共有16间标准教室。教学楼建成投入使用后，图书室、资料室、图书采编室搬到教学楼一楼，工具书阅览室搬到教学楼二楼中间小房，图书得以集中存放，为图书的管理、教职工的借阅提供了极大的方便，二、三、四楼作为学员上课用教室，极大地缓解了教室的紧张局面。到1996年，市委党校共有标准教室22个，可供1200多人同时上课。
1998年市委党校开始修建图书馆楼，1999年完工交付使用。工程总造价290万元，省上拨款20.35万元，市财政拨款80万元，学员捐赠20.20万元，其余部分市委党校自筹。图书馆楼总建筑面积4208.12平方米，共五层，有10间大教室、17间标准教室、5间小教室、1间大学术报告厅、22间小办公室。
图书馆楼建成投入使用后，图书资料室由教学楼搬迁至图书馆楼一、二层，占用一楼东、西两个大教室，一、二楼两个标准教室、2个小教室、6间办公室，作为图书分类整理存放的库房及工作人员的办公室。所有的教研处室、微机房也搬迁至图书馆楼，新图书馆楼的建成使用对于改善办学条件、搞好教学设施配套、缓解教室紧张、开辟第二课堂等，都具有重要作用。至此，市委党校的教学设施达到了一定的规模。
（七）教工住宅
党的十一届三中全会以来，市委党校基本建设发展较快，特别是1994年以来，随着经济形势和党校教育事业的发展以及城镇住房制度改革的推进，党校基本建设步伐进一步加快。
三中全会以前，市委党校除轮训干部住宿的平房和少数办公用的平房外，没有一个教室，没有一栋楼房，更谈不上职工住宅楼。1979年至1993年15年间，逐步有计划地进行了基本建设，1979至1980年投资60万元修建了面积为3101平方米的学员楼，1983至1984年投资50万元修建了面积为2918平方米的办公楼，1985至1986年投资13万元修建了面积为684平方米的教室、车库，1985至1986年投资36万元修建了面积为2262平方米的职工住宅楼。随着这些设施的建成，到1993年底，土木结构的平房和修建的砖混结构的43套楼房作为职工住宅分配给职工。
随着党校教育事业的发展，教师队伍不断扩大，教师住宅仍然很紧张，且居住条件较差。部分职工尚无家属住宅，有30多户教职工居住在条件比较差的平房内，其中有近20多户住在五六十年代修建的土木结构的平房中，而且住得很拥挤。为了改善教职工居住条件，决定修建一栋教师住宅楼，以缓解目前职工住房的紧张局面。市委党校1995年4月19日经市房改办批准集资54万元、学校自筹70万元，修建东西走向的1号职工住宅楼，1996年8月竣工交付使用，并经市房改办1996年12月2日批准按1995年标准价出售给参与集资的教职工。1号职工住宅楼总建筑面积2113.20平方米，共24户，分两个单元，东西两边为大户型，面积为94.7平方米，中间为中户型，面积为81.4平方米。1997年3月17日经市房改办批准集资71万元，学校自筹112万元在1号职工住宅楼南面平行修建2号职工住宅楼，1998年6月竣工交付使用，并经房改办1998年6月29日批准按1995年标准价出售给参与集资的教职工。
2号职工住宅楼总建筑面积2642平方米，共36户，分3个单元，户均面积73.4平方米。随着党校教育事业的发展，招生规模的扩大，市委党校教师数量不能满足教学工作的需要，经市委同意从有关部门（学校）招聘、选调了部分骨干教师，为了解决这些教师的住宿问题，1997年市委党校决定投资25万元在校园西南墙角依墙修建一栋二层砖混结构的单身教师宿舍楼，共2层，每层12间宿舍，1998年竣工交付使用。1998年底又在2号职工住宅楼南面修建了3号职工住宅楼，总建筑面积2898平方米，共24户，分2个单元，户均面积120.70平方米。1999年竣工交付使用。到此为止，1号、2号、3号职工住宅楼在校园东边由北向南平行摆开，形成较为集中的家属区。
三、基础配套设施
（一）教学设备与办公条件不断改善
1989年下半年以来，市委党校根据中央党校和省上有关部门的通知精神，开办了函授教育。设有经济与政治两个专业，大专、本科两种班次，到1991年底时已经招收了三届函授学员，学员在册人数近600人，原有的课桌椅已不够用。根据“以学养学”的精神，党校添置了300套课桌椅，为正常教学提供了必要的条件和物质保障。1995年教学楼完工交付使用后，学校又投资8.5万元为教学楼和新礼堂配备了讲桌、400套课桌椅和屏风。1999年图书馆楼完工交付使用后，楼内有标准教室12个，大教室6个，投资21.98万元配备双人课桌840套，大小镀锌黑板18块，讲桌18个，为学术报告厅配备桌椅160套。
1995年教学楼建成投入使用后，图书资料室搬迁至教学楼，投资1.57万元购置了金属组合书柜、目录柜，还购进了30个书架，以便对图书资料分类整理和存放。
1999年图书馆楼完工交付使用后，图书资料室由教学楼搬迁至图书馆楼一、二楼，又购进100多个铁制书架，所有的图书资料得以上架分类整理。
市委党校每年支出五六万元订阅报刊，并且每年购置教学和科研所需的各种图书资料，到1999年底，共有馆藏图书及各种资料11万册，报刊杂志及交换资料300多种。
党校是教学单位，打印材料很多，而且往往比较集中，原有两台打字机不能满足教学需要。1991年经有关部门审批同意，购置了一台电脑打字机和一台复印机。不仅提高了工作效率和文件质量，而且减少了到外面打印的费用开支。
1995年，投资1万元购置486计算机一台。
为了适应我市1996至2000年干部培训的需要，根据省市党校工作会议精神的要求，市委党校大力加强了教学基础设施建设，积极改善办学条件，创造读书育人的良好环境。到1996年，有录像机2台，彩电12台，扩音机2台，电脑打字机2台，复印机、速印机各一台，初步具备了电化教学条件。截至1998年底共投资26万元购置微机27台，新建微机室，建起了计算机多媒体网络教学系统，设立微机教学实验专用教室；投资10万元，改善了电化教学条件。在为社会培训初、中、高级微机专业技术人员的同时，为各类培训班开设微机课并安排上机实习，进行考核。
（二）生活设施日益完备
为了解决教职工及学员喝开水的问题，1994年花费4万元从兰州购入两吨锅炉1台，并安装投入使用，同时也解决了教职工洗澡难的问题。
县级干部班学员宿舍由过去的3人间改为2人间，全部购置了新沙发、茶几、席梦思床、被褥、彩电，被褥半月一拆洗，力求使学员住得舒适、干净卫生。学员楼的4层学员宿舍多为3人间，也购进了学员用被套、床单、棉絮、褥子、棕垫，有专人定期进行清洁整理。
（三）水电暖交通车辆逐渐完备
市委党校后勤部门保证办公区、家属区、学员宿舍水、电、暖的正常供应，严格水电管理，坚持学员楼熄灯制度，杜绝长明灯、长流水现象。
由于市委党校家属区和办公区水、电共用一个总表，每次水费、电费由市委党校全部缴纳，之后再由专门的管理人员按每家每户入户水表、电表所抄的实用数，再按水电市价收取水费、电费。水管、电路有损坏也会有工作人员上门检修，为教职工的正常生活、全身心地投入工作提供了充分保障。
市委党校自己有供暖锅炉，在1993年以前，是将财政给职工发放的取暖补贴全额作为取暖费，从1993年开始，不再采取扣回取暖补贴的办法，而是直接按住户住宅使用面积，以每平方米收取暖气费1.70元计算每户应缴取暖费。既使这样，职工取暖60%以上的费用仍由学校取暖经费中统支。
市委党校1992年6月从贵阳中国振华电子工业公司（振华电子集团）国营三一九四厂购进电话总机三组，总价款25904.32元，并于1992年6月安装了电话总机开始运行，这样校内公用电话有专线两部，分机24部（家属住宅区安装的也是分机，共30部）。电话的安装，便于教职工与外界的沟通联系。但同时市委党校的电话费却逐月高涨，超出了学校经费的承受能力，所以有必要加强电话管理，减少费用开支。1994年市委党校会议决定：（1）校内各处室的电话改成内线电话，只留少部分外线电话，且外部电话也核定了一定的话费标准，如实际话费超支则从处室职工工资中扣回，这为节约话费起到了良好的促进作用；（2）学员楼电话改为收费电话；（3）家属区电话可打外线，但对退二线、离退休干部及部分中层干部的月租费原则上不再免除；（4）除教研室外，其他有集体办公室的处室，电话一律装在公用办公室。此举为有效遏制话费、厉行节约起到了很好的作用。
随着办学规模的扩大，为了工作方便，市委党校1993年初花6万多元购进了1辆“跃进牌”双排座车。于1993年5月花13万多元购进1辆“伏尔加”小轿车。于1998年6月花21.9万元购进1辆“桑塔纳2000”小轿车。20世纪80年代购进的四平牌客车已经运行多年，濒临报废，所以市委党校又于2000年8月花20万元购进公务用45座“黄海牌”大轿车1辆。
车辆的调配、管理与使用，由市委党校行政处统一掌握和安排。小轿车主要是供校领导工作而配备的专用车辆，一般不承担为部门出车的任务。确因公需派车，市区内用车由行政处分管主任视情况安排，长途用车须经分管校长批准。司机出车必须取得行政处分管主任签发的派车单，同时，为了便于监督和检查，各车都要建立行车日志。
（四）文娱体操器材和场地的建设
市委党校校园东南边最早是职工种的菜地，到1997年菜地收回，经平整处理之后新建混凝土操场1800m2，操场上有2付篮球架，可供两副篮球同时开赛。操场的修建极大地丰富了教职工的闲暇时间及学员的课外生活。1998年、1999年市委党校又花1600元购进了台球案，花400元购进了双杠，花3640元购进了乒乓球案，并在办公楼五楼专门腾出两间房子最为台球室和乒乓球室，学校此举既充实了教职工的业余生活，又锻炼了教职工的身体。
（五）环境卫生
市委党校在抓精神文明建设的同时，积极开展爱国卫生运动，狠抓校园硬件建设和软件设施建设，创造一个文明、洁净的工作环境和卫生环境。
市委党校为加强校园绿化及环境卫生管理，成立了领导机构-爱卫会，组织全校教职工积极开展爱国卫生运动，保持了办公室、学员宿舍的干净整洁，坚持每周一次的全校性卫生活动，并定期进行检查评比，以鼓励先进、批评后进。党校公共区域、卫生区划片包干，责任到人，定期组织检查落实，保持校园四季常青、整洁有序。为使校园卫生管理走上制度化、规范化的轨道，把环境卫生列入到科室的目标管理责任书中，年终考核按平时检查的积分评定。
在校园的规划和建设上，着眼长远，合理布局，分步实施，做到校门一带香化，校园绿地美化，楼侧、路旁绿化，院子、操场、道路硬化。力求家属楼之间、教学楼和图书馆楼之间形成隔离带，在校园建立垃圾点。
市委党校一直重视校园绿化工作，每年在校园绿化方面都有投资。1999年初，投资5万元，投工400多个，铺设马尼拉草坪4000平方米，栽植樱花、紫荆、玉兰、丁香、紫薇等花木及雪松、桧柏等常青树260株，在3号职工住宅楼后面、图书馆楼前面等地新建花园4处，使整个校园绿化率达到29.2%。
漫步校园，满目冬青郁郁葱葱，大片草坪碧绿如毯，各种花木馨香馥郁。学校绿化的突出成就，受到了市绿化委员会的一致肯定。
1996年，市委党校被市绿化办授予“绿化工作先进单位”称号。
1999年，市委党校被市爱卫会评为“市级卫生单位”。
（六）医疗保健
为了保证学员、教职工的身体健康和正常的工作学习，市委党校建立了医务室，医务室设有治疗室、药房、诊断室，校医务室有副主任医师1名、医师1名、护士1名，能够开展一般的医疗诊断业务和保健活动。市委党校为14岁以下的职工子女每年缴纳30元的医疗保险。每年组织全校女职工在市内大医院检查身体，学校的这种做法对职工提高身体素质、减少疾病起到了积极作用。
四、后勤队伍建设
加强党校行政后勤队伍建设，是办好党校的重要保证，是党校教育事业发展的坚强后盾。后勤队伍不仅要有必要的数量，而且必须要具备一定的业务技能，所以，在后勤队伍建设中，必须要把热爱后勤工作、具有较高思想文化素质和业务技能的人吸纳进来。
在20世纪90年代初期，后勤队伍中的政治思想和文化业务素质普遍较低。在27名职工中，仅有共产党员7人，有大中专学历的仅4人，高中毕业的3人，大部分是小学程度。后来，行政后勤队伍中的干部职工利用业余时间进行文化学习，参加校内外的大专班、本科班的学习。在业务方面，定期参加职能机构组织的业务培训，如市财政局每年举行一次的会计知识培训，水电管理部门组织的水电基础知识培训，派食堂大师傅到西安进行烹饪技术培训，按时考取中级工、高级工，资格等等。
校内也经常举办相关的职业道德培训，通过这些学习使后勤服务人员业务素质和思想道德素质有了明显提高。
第十节学员管理工作
学员管理工作，包括学籍管理、学习管理、组织管理、思想管理及生活管理等，它是完成教学任务、实现培训目标的切实保证。天水市委党校自1990年以来，紧紧围绕党校的培养目标，以增强党性为核心，调动学员和教职工的积极性，狠抓学员管理工作，使培训质量明显提高。
一、健全规章制度，依章从严治校
依据规章制度进行管理是科学管理的标志，也是保证党校教学正常有序运转的前提条件。市委党校在已有规章制度的基础上，结合办学实际和形势需要，并广泛参考了普通学校和兄弟党校的管理章程，对学员管理制度进行补充完善和进一步细化。其中主要有：中共天水市委党校《学员须知》、《学员党支部工作条例》、《关于轮、培训班学员管理的规定》、《学籍管理暂行规定》、《学员守则》、《班委会工作规定》、《班主任工作职责》等，涉及学员管理的各个方面，形成了比较完善的管理规章体系。
有了规章制度还不够，只有认真执行和自觉遵守，才能发挥作用，才能达到从严治校的目的。因此，市委党校很注重规章制度的学习和检查这两个环节。新生入学，都要安排一段时间学习讨论规章制度，使学员人人明白。对于执行情况，学校也不定期随时抽查，对违纪现象及时批评教育；对于严重违纪者，一律要其写出检查，在全班会议上做出检讨，依其认错态度做出处理决定，并将其错误事实和处理决定载入个人学习档案，作为考核依据。这样，既教育了广大学员，又维护了制度的严肃性，保证了学员井然有序地进行学习和生活，形成了良好的校风。
二、发挥两方面积极性，以学员为主体进行管理
党校学员不同于普通学校的学生，他们不仅是成年人，而且还是有一定政治素质和文化水平、具有一定工作能力和工作经历的在职干部，有的还是本单位的负责人或业务骨干。他们一般都具有较强的自尊心、上进心和责任心。针对这些特点，市委党校改变了传统的“我管你从”的做法，充分调动职工和学员两方面的积极性，实行学校管理与学员管理相结合，以学员自己管理自己为主的方针，建立了学员工作处全面负责并委派班主任指导、支部书记(班长)直接负责、小组长具体管理的三级管理体制，使学员管理工作井然有序。1994年，为进一步加强学员管理，市委任命杨光、胡宗寿为副县级组织员，担任中干班班主任，1995年赵天明同志任副县级组织员。
在学员管理过程中，学员工作处统筹部署安排，班主任指导和协调班委会与党团支部的工作，具体工作则主要靠班干部和学员去做。学员中大多数人都能积极承担管理工作任务，并敢于负责，大胆管理。实践证明，学员班委会、党团支部在班上都起到了带头和核心作用，广大学员也能聚集在班级组织周围，齐心协力完成各项任务。教学活动的开展、学习经验的交流、党团生活的组织、个别谈心指导、各种制度实施的监督、考勤以及全校性的文娱体育活动如爬山活动、文艺晚会、演讲比赛、书画竞赛等活动几乎都由学员班干部负责筹备和组织领导。通过这些健康有益的活动，充实了学员的课余时间，既使其特长、爱好得到了发挥，又锻炼了身体，陶冶了情操，提高了审美情趣，同时还吸引了他们的注意力，增强了学习效果，保证了学校各项工作的顺利进行。
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