李佩芬

    党的十五大报告明确提出：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，对个体、私营等非公有制经济要进行鼓励、引导、使之健康发展。”全国人大九届二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》规定：“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。”修改后的宪法还规定：“国家保护个体经济、私有经济的合法权利和利益”。以法律的形式确立非公有制经济的重要地位，这在中国历史上还是第一次。

    随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我国的经济制度呈现出以公有制经济为基础，多种所有制经济形式共同发展的新格局，社会结构也随之发生了重大变革，产生了一个新的利益群体——非公有制经济人士。他们是我国社会主义市场经济的一支生力军，并且随着私营经济和个体经济的跨世纪发展，势必会有更多的城乡新增劳动者进入非公有制经济领域，尤其是国有企业下岗职工从事个体私营劳动，非公有制经济人数会越来越多，队伍也会越来越庞大。非公有制经济人士对非公有制经济发展起着举足轻重的作用，他们不仅是物质文明的创造者，也是精神文明的建设者。但从目前的现状和今后的趋势看，仍有一些令人担忧的问题，对其本身的发展及整个社会都有一定的影响。因此，做好非公有制经济人士的思想政治工作，团结、帮助、教育、引导他们“爱国、敬业、守法”，坚定不移地走社会主义道路，不仅是党在新时期做好全党、全社会的思想政治工作的一个重要内容，而且对非公有制经济持续、稳定、健康的发展也具有十分重要的意义。

    一、非公有制经济人士的思想现状

    党的十五大以后，我国非公有制经济迅速发展。我省的非公有制经济虽然落后于其他省份，但和以往比较，也有了较快的发展。截止2000年底，全省个体工商户为27．3万户，从业人员50万人，注册资金26．3亿元。私营企业17097户，从业人员22万人，注册资金116．4亿元。全省个体私营经济共完成产值42亿元，完成社会消费品零售额73亿元，非公有制经济占全省经济比重的24．9％。

    从事非公有制经济的个体户、个体私营企业主是一支非常活跃的社会经济力量，在一定范围内支配一定的社会财富，而且已成为促进经济增长的生力军。这部分人中，有辞职、退职和退休的国家干部，有的私营企业主还是从领导岗位上退下来的具有较高政治觉悟和技术专长的领导干部；有下岗职工，且多是原有企业的技术、营销骨干；有靠自己艰苦创业拼搏出来的农民企业家；有敢闯市场、拼搏奋斗出来的城市待业青年中的佼佼者等等。初步形成了一支具有一定经济实力，在同行中有一定影响和威望，具有一定参政议政能力，又拥护中国共产党的领导，走社会主义道路的非公有制经济人士队伍。据统计，我省非公有制经济代表人士中，有省人大代表9人，省政协委员15人，地县人大代表125人，地县政协委员535人，工商联县级以上执委1217人。但是也应看到，非公有制经济人士出身不同、文化程度悬殊较大、整体素质参差不齐。他们中的特别优秀者数量并不多。大多数是农村剩余劳动力、小作坊主、小手工业者、小商小贩、待业青年、国有集体企业下岗职工等。他们文化水平普遍偏低、专业技术不高、受到的政治教育不多，缺乏对党的方针、政策的学习，不太关心国家大事、要事，不愿与政府接触，也不愿成为公众人物；有的非公有制经济人士只顾眼前的经济利益，钻法律、政策空子，不考虑社会效益；一些私营企业经营者的管理素质不高，缺少长远发展的目标和科学的管理方法，短期行为严重，只想借政策之风赚多少算多少；有的非公有制经济人士法制观念和法律意识十分欠缺，一方面不善于利用法律武器保护自己的合法权益，另一方面又屡屡发生违法的事件。如生产、经营假冒伪劣商品、偷税漏税等；还有个别人认为自己财大气粗，为所欲为，置党的领导与政府的管理于不顾，更谈不上主动地、自觉地接受有关部门的指导和帮助了。

    二、做好非公有制经济人士思想政治工作的难点

    （一）对做好非公有制经济人士的思想政治工作认识不足。有些同志认为，非公有制经济虽然是社会主义市场经济的重要组成部分，但不是主体；非公有制经济对社会主义市场经济的发展具有很大的促进作用，但对事关国计民生的大局影响不大。再者，受传统观念的影响，人们心目中已形成了“无商不奸”的误解，认为非公有制经济人士唯利是图，心目中只有钱，做他们的思想政治工作无异于对牛弹琴。所以，不愿在这方面花力气、多投入。

    （二）非公有制经济人士队伍分散，流动程度高，组织化程度低，做好他们的思想政治工作较之国家机关或国有大中型企业难度更大。由于非公有制经济人士队伍构成成分复杂，层次悬殊较大，一部分层次高、素质好的非公有制经济代表人士主观上愿意同党中央保持一致，“爱国、敬业、守法”，积极要求上进，做好这一部分人韵思想政治工作相对比较容易。但大多数非公有制经济人士文化水平低、个人素质差，主观上不愿接受思想政治教育。再加上分散流动，做好这部分人的思想政治工作的难度是可想而知的。

    （三）缺少一支能吃苦、不怕烦、素质高的思想政治工作队伍。如上所述，非公有制经济人士队伍分散流动，大多数人又不愿接受思想政治教育。这就反过来给做好非公有制经济人士的思想政治工作提出了更高的要求。比如，要更加主动，更加执着（不怕吃白眼，不怕遭冷遇等），方式上要更加灵活多样，内容上要更加通俗生动，易于被人接受等等。可是，就目前而言，这样的思想政治工作人员数量很少，质量也不很高，远远达不到要求。

    三、做好非公有制经济人士思想政治工作的途径

    （一）充分发挥工商联的职能，努力做好对非公有制经济代表人士的思想政治引导。工商联是党和政府联系非公有制经济代表人士的桥梁和纽带，是以统战性为主，兼有经济性、民间性的人民团体，有着统一战线和民间商会的职能。以统战性为主，是指工商联有参政议政的职能。做好非公有制经济代表人士的思想政治工作是工商联工作的核心。

    在复杂的国内国际形势下，我们党带领全国各族人民为了实现跨世纪的宏伟目标，战胜前进道路上可能出现的各种风险和困难，万众一心搞好祖国的经济建设，把加强和改进思想政治工作作为一项重要任务提到党的工作的议事日程，有很强的针对性和现实意义。做好非公有制经济的健康发展同样也离不开党的正确领导，所以，对非公有制经济人士的思想政治工作是搞好全党、全社会思想政治工作的重要组成部分。党中央把做好非公有制经济人士的思想政治工作交给了工商联，体现了党对工商联工作的重视，为工商联工作的统战性赋予了新的内容。工商联加强和改进对非公有制经济人士的思想政治工作是巩固党的执政地位、完成党交给的历史任务的重要保证，事关建设有中国特色社会主义的大局，对进一步坚定广大非公有制经济人士走社会主义道路的信心，把广大非公有制经济人士的智慧和力量进一步凝聚到实现党确立的各项任务和实施西部大开发的战略中来，巩固爱国主义统一战线，促进整个经济的发展具有重要意义。

    因此，各级工商联组织必须贯彻“团结、帮助、教育、引导”的方针，充分发挥统战性职能，始终把做好非公有制经济代表人士的思想政治工作放在首位，采取各种行之有效的形式加强对非公有制经济人士的思想政治工作，教育他们“爱国、敬业、守法”。

    首先，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，引导他们学习社会主义市场经济基础理论知识，学习与国际贸易接轨的常识理论，研究产业动态，提高预测能力、市场应变能力和创新能力，学习和掌握法律知识维护自身的合法利益。全面宣传党的方针政策，培养一支拥护中国共产党的领导，坚持走社会主义道路。爱国、敬业、守法的非公有制经济积极分子队伍。其次，做好深入细致的调查研究工作，掌握情况，及时解答非公有制经济人士提出的意见和问题，向政府反映他们的呼声和合理化建议，努力营造一种和谐、轻松、平等的外部环境。促进非公有制经济健康、持续、稳定地发展。第三，充分发挥非公有制经济代表人士参政议政和民主监督作用，为其提供参政议政的机遇和政治舞台。定期选派非公有制经济代表人士到社会主义学院进行培训，并组织他们到省内外或者国内外考察学习，开阔眼界，增长知识。安排更多的非公有制经济代表人士到各地人大、政协、工商联、光彩会担任职务，从组织上给他们提供参政议政的渠道和场所，调动他们的积极性，提高他们的政治地位以带动和教育更多的非公有制经济人士。第四，开展“致富思源，富而思进”的“双思”教育活动，积极引导非公有制经济人士参与到“双思”教育中来，教育他们抵制资本主义腐朽思想和生活方式的侵入，抵制社会上存在的消极腐败和不正之风，防止和克服“小富即安，小进即满”的狭隘意识，引导非公有制经济人士开拓进取、艰苦创业，在加快自身发展的同时带动广大群众共同富裕，为我省的扶贫攻坚工作做出贡献。

    （二）加强非公有制经济中的党、团、工会等组织建设，使思想政治工作有组织依托。随着非公有制企业规模的不断扩大，就业岗位的增加，一些党、团员已成为私营企业的职工，他们有的远离组织生活地，有的远离原工作单位，这部分人的组织活动已成为私营企业关注的问题。企业要发展，必须要有一支高素质，凝聚力强的人才队伍，否则，企业要持续发展是不可想象的。而要培养和引导好这样一支队伍，思想政治工作必不可少。中国共产党是执政党，是全国人民的领导核心，是中国工人阶级的先锋队组织，也是企业发展方向的有力保证。只有建立党组织，思想政治工作才有依托。在非公有制企业建立党组织有以下四方面的作用：一是政治上的感召力；二是思想上的凝聚力；三是组织上的保障力；四是纪律上的约束力。所以在非公有制企业建立党组织，对企业的发展是大有益处的。要依照十五大确定的党的章程建立健全非公有制企业和非公有制经济人士的党的基层组织，由同级工商联负责党建工作。非公有制企业有3名党员的都要成立党支部，不足三名的由工商联负责就近成立联合支部，开展党的活动，强化党在私营企业的地位，使中共党员在非公有制企业同样起到模范带头作用。

    私营企业职工是我国工人阶级的组成部分，私营企业职工参加和组织工会等群团组织是我国法律赋予他们的权利。同时在私营企业建立工会等群团组织才有了做好非公有制经济人士思想政治工作的群众基础，也是贯彻党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针的需要；是建立稳定、和谐的劳动关系、维护职工合法权益、保护社会稳定的需要；是私营企业自身发展的需要。所以，必须建立健全和加强工会等群团组织参与和监督企业的生产经营活动，维护私营企业职工的合法利益。

    （三）重视企业文化，推动非公有制经济社会主义精神文明建设。对已形成一定规模的非公有制企业而言，结合社会精神文化生活的新发展，推动其企业文化建设是十分必要和迫切的。这既是在非公有制经济进行精神文明建设的一项重要内容，也是在民营企业中进行思想政治工作、实践中国共产党代表先进文化前进方向的落脚点。它体现了非公有制经济代表人士自己做思想政治工作的主角地位，是民营企业进行自我教育的好形式。企业文化具有的群体性、对人的关注、相对稳定和持久的约束作用、激励作用、凝聚力等特征，以及其丰富多彩的内涵可以大大改变思想政治工作与企业经济活动脱节的“两张皮”现象。

    （四）大力发展光彩事业是加强非公有制经济人士思想政治工作的有效载体。光彩事业是一项惠及百姓、功在当今、泽被后世的宏伟事业。它以内地民营经济人士和港澳台地区的海外企业家为参与主体，积极帮助中国贫困地区培训人才、兴办企业、开发资源、发展贸易，是一项开发性的社会扶贫工作，也是做好非公有制经济人士思想政治工作的有效载体。

    这项事业是1994年4月，四川希望集团董事长刘永好等十位全国知名的非公有制经济代表人士倡议开展的。倡议得到了中央领导人和各级政府的赞赏和肯定，深受贫困地区和各界人士的欢迎。江泽民同志为光彩事业题词：“发扬中华民族传统美德，促进共同富裕”。

    我省光彩事业实施5年来，通过各方努力从无到有、从小到大呈现出良好的发展态势，产生了广泛的社会影响。截止1999年底，全省已累计兴办各类光彩事业项目289个。投资资金11亿元，已到位资金7．3亿元，有3个项目被中国光彩事业促进会确定为全国重点项目，15个项目被省光彩会确定为全省光彩事业重点项目。已为公益事业和贫困地区的教育事业累计捐款达4255万元，安排贫困地区农村劳动力和城镇下岗职工就业7．3万人，使4．6万人基本脱贫。有1人当选为全国光彩事业促进会副会长，3人获全国光彩事业奖章。由全国非公有制经济企业家捐资营造的“光彩世纪林”于今年7月在我省酒泉红山湾农场举行了揭碑典礼，受到了中央领导同志和各级人民政府的高度赞扬和一致好评。

    在光彩事业运作过程中，作为组织者的各级统战部和工商联，把光彩事业同开展非公有制经济代表人士的思想政治工作有机地结合起来，把光彩事业作为他们登上政治舞台和为贫困地区送温暖、献爱心，搞开发式扶贫的有效载体。帮助他们树立正确的义利观、人生观和价值观，并从中培养了一批政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响、对人民有贡献的非公有制经济人士积极分子队伍。

    我省由于自然状况和历史的原因，扶贫攻坚工作仍将是一项较长时期的工作任务。社会扶贫是扶贫事业的重要方面，因其覆盖面广、参与者众、效益明显而越来越受到贫困地区人民的欢迎。光彩事业的实践证明，其“义利兼顾”的“开发扶贫”形式，变“输血”为“造血”功能是一条促进区域脱贫的重要途径。

    西部大开发战略的实施，不仅给本省非公有制企业提供了机遇，也引起大批的省外、国外民营企业和外商的关注。所以，各级光彩事业的组织者要加大对光彩事业的宣传力度，让更多的人了解光彩事业，让更多的非公有制经济人士参与到光彩事业中来，让全社会支持光彩事业；建立我省光彩事业项目库，做好项目咨询和推荐工作，向国内外民营企业和外商进行宣传，走出去，请进来，协助政府搞好招商引资工作；引导国内外非公有制经济企业家及港澳台和世界各国企业家参与西部大开发；继续组织非公有制经济人士开展扶贫送温暖、捐建“光彩小学”的活动是今后光彩事业的一项重要工作。

    （五）培养一支德才兼备的干部队伍，以适应新形势下做好非公有制经济人士思想政治工作的需要。在社会主义市场经济条件下，在完善和发展社会主义制度的自我变革中，对非公有制经济人士的思想政治工作面临的形势更复杂、任务更繁重。必须在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力进行创新和改进，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下功夫。结合发展社会主义市场经济的新要求，针对非公有制经济在经营活动中遇到的新问题，注意因地制宜、因人制宜、因事制宜、因时制宜，把思想政治工作同搞好服务工作有机地结合起来。这就要求我们的干部队伍必须具有较高的理论素养和实际工作能力以及较强的服务意识，才能适应思想政治工作面临的新形势、新任务和新要求，改变思想政治工作中的被动局面。

    首要任务是加强学习。刻苦地学习马列主义、毛泽东思想，特别是邓小平理论，研究党在新时期的路线、方针、政策。学习包括政治、经济、文化等所有学科领域在内的一切有益的知识。用现代化科学知识武装自己的头脑，迎接知识经济的挑战。其次是必须深入实际，在实践中锻炼提高，只有“沉”下去，才能了解非公有制经济代表人士的所思、所虑、所难，把握他们的思想脉搏。当好他们的“娘家人”，给他们的生产经营活动出谋献策，帮助他们解决遇到的困难和问题。由单向性向多向性拓展，由偏重灌输向渗透拓展，由单一层次向多层次、多侧面拓展，从而收到思想政治工作的实效。第三是要有崇高的敬业精神和良好的形象，做三好：“人品好、人缘好、形象好”，廉洁自律，以理服人，做非公有制经济人士信得过的朋友。第四要在总结经验的基础上，研究和探索新形式、新方法，实现思想政治工作经常化、制度化。

    作者单位：省委统战部

    省委党校第16期女干部培训班学员

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