孙若风

    建设社会主义文化强国，是中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的重要组成部分。建设社会主义文化强国，就是要着力推动社会主义先进文化更加深入人心、推动社会主义精神文明和物质文化文明全面发展、不断开创全民族文化创造活力持续迸发、社会文化生活更加丰富多彩、人民基本权益得到更好保障、人民思想道德素质和科学文化素质全面提高的新局面，建设中华民族共有精神家园，为人类文明进步作出更大贡献。

    为帮助广大干部学习掌握党的十八大和十八届三中、四中全会关于坚持中国特色社会主义文化发展道路，建设社会主义文化强国的新阐述、新布置、新举措，认真贯彻习近平总书记在文艺工作座谈会上的讲话精神，中央组织部组织编写了《社会主义文化强国建设》这本书。

    全书共有十章，分别是坚持中国特色社会主义文化发展道路、培育和践行社会主义核心价值观、繁荣和发展哲学社会科学、繁荣文艺创作、构建现代公共文化服务体系、建立健全现代文化市场体系、构建现代传播体系、传承中华文化遗产、提高文化开放水平、实现文化治理能力的现代化。

    一、坚持中国特色社会主义文化发展道路

    把握中国特色社会主义文化发展道路的基本特点和精神实质，是理解今天中国文化建设主要目标、思路、战略、措施的基础。要坚持中国特色社会主义文化发展道路，就必须以马克思主义为指导思想，这是中国特色社会主义文化的最鲜明特征，也是中国特色社会主义文化先进性最集中的体现。

    河北大厂评剧歌舞团是一个县级剧团，30多年前差点解散，如今却成了全国文化体制改革的先进，一年能演出200多场，坚持30多年，屡上央视等各大电视台春晚，合作伙伴包括赵丽蓉、何庆魁、宋丹丹等明星大腕。团长赵德平初中没毕业，半路出家写剧本，几乎拿下了所有国家级戏剧大奖。有人问：“一个剧团红一个戏、一个人，容易，红一阵子也不难，可你们已经红了30多年，原因何在？”赵德平的回答是：“路走对了。”赵德平说的这条路，就是中国特色社会主义文化发展道路。

    中国特色社会主义文化发展道路，是中国特色社会主义道路在文化领域的具体体现和生动实践，凝聚着党90多年来领导文化建设的基本经验，是新中国成立60多年来、尤其是改革开放30多年来，我国文化改革发展实践探索的根本结论，是建设社会主义文化强国的唯一正确道路。

    把中国特色社会主义理论体系贯彻落实到文化工作各个方面，必须坚持以人民为中心的工作导向；坚持“二为”方向，即为人民服务、为社会主义服务的方向；坚持“双百”方针，即百花齐放、百家争鸣的方针；坚持“三贴近”原则，即贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则；必须兼顾文化产品的精神属性和物质属性“两种属性”的统一；采取文化事业与文化产业“双轮驱动”的战略；坚持社会效益和经济“两个效益”的统一；等等。处理好这些文化建设中的重大关系。

    深化文化体制改革是文化发展的必由之路。举例来说，改革开放之初，云南丽江并没有走上良性发展的快车道，甚至还错失了全省以烟、糖、茶为重点的农业产业结构调整的机遇。随后又盲目发展地方工业，效果并不好。直到1992年邓小平同志南巡讲话发表后，丽江认真开展了新一轮的解放思想大讨论活动，并找到了正确的发展方向和突破口。特别是文化体制改革成为核心战略，丽江民族歌舞团与深圳能量实业有限公司成功合作，投资创作了大型少数民族舞蹈剧目《丽水金沙》。自2002年5月1日公演，这个剧目即使是旅游淡季一天也能演两场，旺季时一天最多演4场。这一成功带动了整个丽江的文化体制改革。

    这只是全国深化文化体制改革的一个缩影。只有通过深化改革，解放和发展文化生产力，才能全面推动文化事业和文化产业的发展。在文化体制改革的推动下，文化领域整体面貌和发展格局焕然一新，初步走出了一条中国特色社会主义文化发展道路。但我们必须看到，仍然存在一些亟待解决的问题，制约着文化的繁荣发展。如文化市场主体尚不成熟，骨干文化企业实力有待进一步增强；公共文化服务体系仍不健全，地区发展不平衡；人才队伍与文化发展的要求尚不匹配，人才保障需进一步加强；文化贸易逆差仍然较大，文化产品的国际竞争力和传播力有待进一步提升，等等。党的十八届三中全会对深化文化体制改革作出重大战略部署，强调深化文化体制改革必须以激发全民族文化创造活力为中心环节。这是党站在新的历史起点上对文化体制改革的战略思考和科学谋划，为加快文化改革发展指明了方向。

    二、培育和践行社会主义核心价值观

    每一种文化都有自身的核心价值观，核心价值观凝结在文化之中、决定着文化的本质。有什么样的核心价值观，就有什么样的文化立场、文化取向和文化选择。社会主义核心价值观是社会主义文化的内在精神和生命之魂，决定着中国特色社会主义文化建设的性质和方向；离开了社会主义核心价值观，中国特色社会主义文化就会失去精神支撑，就会失去吸引力、影响力，建设文化强国也就无从谈起。

    面对世界范围思想文化交流、交融、交锋形势下价值观较量的新态势，面对改革开放和发展社会主义市场经济条件下思想意识多元、多样、多变的新特点，积极培育和践行社会主义核心价值观，对于巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础，对于促进人的全面发展、引领社会全面进步，对于集聚全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大正能量，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

    中华优秀传统文化积淀着中华民族最深沉的精神追求，包含着中华民族最根本的精神基因，代表着中华民族独特的精神标识，是中华民族生生不息、发展壮大的丰厚滋养。培育和践行社会主义核心价值观，就要从中华优秀传统文化中充分汲取思想道德营养，结合时代要求加以延伸阐发，即使中华民族最基本的文化基因与当代文化相适应、与现代社会相协调。

    培育和弘扬社会主义核心价值观必须立足中华优秀传统文化。2013年2月24日下午，中共中央政治局就培育和弘扬社会主义核心价值观、弘扬中华传统美德进行第十三次集体学习。习近平同志指出，牢固的核心价值观，都有其固有的根本。抛弃传统、丢掉根本，就等于割断了自己的精神命脉。博大精深的中华优秀传统文化是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的根基。中华文化源远流长，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识，为中华民族生生不息、发展壮大提供了丰厚滋养。中华传统美德是中华文化精髓，蕴含着丰富的思想道德资源。不忘本来才能开辟未来，善于继承才能更好创新。对历史文化特别是先人传承下来的价值理念和道德规范，要坚持古为今用、推陈出新，有鉴别地加以对待，有扬弃地予以继承，努力用中华民族创造的一切精神财富来以文化人、以文育人。

    要处理好继承和创造性发展的关系，重点做好创造性转化和创新性发展。在2013年8月召开的全国宣传思想工作会议上，习近平总书记针对优秀传统文化提出，要讲清楚中华优秀传统文化的历史渊源、发展脉络、基本走向；讲清楚中华文化的独特创造、价值理念、鲜明特色，增强文化自信和价值观自信。他还强调，要认真汲取中华优秀传统文化的思想精华和道德精髓，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，深入挖掘和阐发中华优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值，使中华优秀传统文化成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。

    要在人们的生产生活和精神世界中融入社会主义核心价值观。只有把社会主义核心价值观融入精神文明建设全过程，才能把积极的人生追求、高尚的情感境界、健康的生活情趣传递给人民，在潜移默化中培育正确价值取向、增进社会思想认同。要把培育和践行社会主义核心价值观融入人们的日常生活之中。一种价值观要真正发挥作用，就必须融入社会生活，让人们在实践中感知、领悟和认同。必须同人们的日常生活紧密地联系起来，从具体事情抓起，在落细、落小、落实上下功夫。应该把社会主义核心价值观体现到各行各业的规章制度、市民公约、乡规民约、学生守则等行为准则中，使之成为人们日常工作生活的基本遵循。把社会主义核心价值观融入各项重大活动、重要仪式、节日庆典中，建立和规范升国旗仪式、入党入团入队仪式、成人仪式等礼仪制度，通过重大纪念日、民族传统节日形式多样的纪念庆典活动，传播主流价值。利用各种载体、时机和场合，搭建广阔平台，形成有利于培育和践行社会主义核心价值观的生活情景和社会氛围，不断增强人们对社会主义核心价值观的认同感。

    用“最美”称赞身边令人感动的人和事，是近年来网友的一项创造，也是流行一时的网络语言。2011年，伸出双臂接住坠楼儿童的吴菊萍被称为“最美妈妈”。她的事迹还成为2012年高考作文的题目。2012年才到6月份，媒体就把这一年称为“最美的感动年”。特别是黑龙江省佳木斯市第十九中学青年教师张丽莉，当失控的客车冲向孩子们的瞬间，她一把推开两个学生，自己却被车轮碾压，造成多处骨折，双腿高位截肢，被称为“最美女教师”。

    道德模范评选表彰活动是中央文明办2007年开始组织实施的推进公民道德建设的一项创新活动，评选表彰“助人为乐”“见义勇为”“诚实守信”“敬业奉献”“孝老爱亲”五类道德模范，每两年举行一次。这项活动已经成为广大群众自我参与、自我教育、自我提高的载体，对于在全社会弘扬中华民族传统美德发挥了积极作用。“我怀着一种敬畏之情，观看了2013《梦圆中国，德耀中华》全国第四届道德模范先进事迹，收看整场颁奖仪式，我用心聆听着道德模范的一个个感人的事迹，有的是用生命的代价换来的，有的是用一生的爱来诠释的，我的心灵再一次受到洗礼、震撼。他们这样做，傻吗？有人说是，有人竖起大拇指，直夸‘好样的’。我却情不自禁地向他们敬礼。助人为乐道德模范的事迹，让我对助人为乐有了全新的理解。”一位网友这样感言。

    2013年，由中央文明办开展的“我推荐、我评议身边好人”活动，共推荐好人好事4万余件，中国文明网重点宣传展示候选人7993位，1226人入选“中国好人榜”。2013年9月26日，习近平总书记在北京会见第四届全国道德模范及提名奖获得者时，强调道德模范是社会道德建设的重要旗帜，要深入开展学习宣传道德模范活动，弘扬真善美，传播正能量，激励人民群众崇德向善、见贤思齐，鼓励全社会积善成德、明德惟馨，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚起强大的精神力量、筑起有力的道德支撑。

    总之，社会主义核心价值观是当代中国文化的灵魂，是实现中国梦的价值引领。培育和弘扬社会主义核心价值观，事关提高全民族的思想道德素质，涉及各个领域、各个方面，是全党全社会的共同责任。

    三、繁荣和发展哲学社会科学

    哲学社会科学是对世界普遍问题和人类社会现象进行理论思维的结晶，其作用突出表现为认识世界、传承文明、创新理论、咨政育人、服务社会。新中国成立60多年来，特别是改革开放30多年来，哲学社会科学事业同党和国家的事业同步发展，取得了不平凡的业绩，成为驱动国家蓬勃兴旺、健康发展的重要文化引擎。成绩具体表现为：一是巩固发展马克思主义理论学科，二是学科体系不断健全，三是哲学社会科学成果丰硕，四是形成发展哲学社会科学的体制机制。

    当前，中国进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，坚持和发展中国特色社会主义，开创中国特色社会主义事业新局面，迫切需要哲学社会科学提供更强大的精神动力和智力支撑。

    要在让哲学社会科学走进大众上下功夫，找到理论传播的最佳切入口和最优路径，找到符合群众的语言特点和认知规律，掌握群众的喜怒哀乐和思想脉搏，直指群众最关心的利益、最迫切的需求和最困惑的认识，真正把科学理论讲到人民群众心坎儿里，直面问题、聚焦热点，与群众面对面、心贴心。各地哲学社会科学工作者近年来不断摸索实现理论大众化的新途径、新模式，紧密联系改革开放和现代化建设的实际，联系干部群众的思想实际、生活实际，采用群众易懂的语言、身边熟悉的事例、喜闻乐见的风格，从而找准了科学理论与人民群众的结合点。比如，2012年5月起，四川省渠县出现了一个被老百姓称为“坝坝讲坛”的群众讲坛。这个论坛的最大特点是“群众点题、群众点将、群众点评”。为了让群众及时了解党的最新理论和方针政策，这个县组织了八个理论宣讲小分队，针对群众最关心的话题，用老百姓最熟悉的语言，解疑释惑。既有事先经过调查征集来的问题，又有现场答问，话题从“城乡差距是否缩小？”“村官处事公道不公道？”到“为什么我不能享受低保？”“城乡建设规划实施后，我们村会有哪些变化？”一场“坝坝讲坛”往往吸引了上百人听课。宣讲团主要由理论骨干和社会科学专家组成，也包括县委县政府领导和政府部门负责人，村民可以根据自己的了解和喜好，决定选择由谁来讲。村民还可以借助这个讲台要求安排农业技术人员、法律人士，帮助解决一些生产生活中的实际困难。每场宣讲结束，县委宣传部工作人员都会发给每位村民一份调查问卷，请群众打分。

    另外，要加强智库建设。智库是国家软实力的重要组成部分，要高度重视、积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理方式。2013年10月，国务院发展研究中心向社会公开发布了“383改革方案”，其涉及的财税体制改革、大学去行政化等也被写进了十八届三中全会的《决定》。而这个方案由国研中心主任李伟和发改委副主任、中财办主任刘鹤担纲领衔，是众多递交给中央的报告之一。“探索实行官邸制”，是党的十八届三中全会《决定》中的一条新举措。这是由《中国特色官邸制研究》课题负责人、国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯撰写建议方案，并上报中央予以采纳的建议。

    近年来，哲学社会科学界越来越明确地把建设党和政府的思想库智囊团作为目标，以重大理论和现实问题为科研主攻方向，在破解发展难题、健全科学发展体制机制等方面推出高质量研究成果，提出切实有效的对策建议。有些智库在国际上产生了较大的影响力。总体上看，中国特色新型智库的组织形式和管理方式的探索才刚刚起步。应该创新体制机制，整合优质资源，打造智库品牌。在进一步加强官方智库建设的同时，注重发挥民间智库的作用，形成各级社会科学研究机构、高校、企业以及多方面的智库合力。

    四、繁荣文艺创作

    文艺作品作为精神创造活动的成果，体现着一个民族、一个国家、一个时代的精神和价值取向。文艺创作的繁荣，不仅是文化创新的推动力量，也是一个民族有活力，一个国家有创新精神的体现。只有激发创作活力，才能提高文化产品质量，创作出更多更好优秀作品，发挥引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，推动社会主义文化全面发展。

    精品代表着一个民族、一个时代所能达到的精神高度和文化深度，能够带动公民文化生活水平的实质性提高，带动文化建设的整体性发展。广大文艺工作者积极投身到讴歌时代和人民的文艺创造活动之中，在社会生活中汲取素材、提炼主题，以充沛的激情、生动的笔触、优美的旋律、感人的形象，创作生产出思想性艺术性观赏性相统一、人民喜闻乐见的优秀文艺作品。

    在信息化和互联网时代，网上图书馆、网上博物馆、网上展览馆、网上剧场相继出现，网络文学、网络音乐、网络广播、网络影视等均呈快速发展态势，网络游戏、网络动漫、网络音乐、网络影视等产业迅速崛起，为推出一批具有中国气派、中国风格的网络文化品牌，推动优秀传统文化瑰宝和当代文化精品的数字化、网络化传播，建设丰富多彩的网络精神家园，创造了新的机遇。

    2012年和2014年，《舌尖上的中国》和《舌尖上的中国2》风靡中国，好评如潮。舆论认为，它是美食献给普通劳动者的颂歌，不见“烹饪大师”，不见“美食专家”，更没有“厨艺大赛”，有的是手工挖莲藕、两小时采竹笋、全中国只剩5人继承的高跷式捕鱼、70多岁吉林“鱼把头”、卖黄馍馍的陕北老汉、陪外婆制作年糕的浙江慈城小姑娘。它对食物朴素细腻的描述，对人和食材的关系的微妙理解，悄然传达出几千年来中国人在劳动中所产生的智慧思考以及味觉审美，每一道食物都能勾起观者的浓浓思乡之情。美国《侨报》报道，华人圈观美食，心中泛起乡愁，口水与眼泪齐飞，口水是献给美食的，眼泪却是献给故乡及亲人的。

    这些年来，在文学、戏剧、电影、电视、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法、曲艺、杂技以及民间文艺、群众文艺等各领域，涌现出一大批优秀人才，老中青三代人薪火相传。2013年10月11日，瑞典文学院宣布，将2012年诺贝尔文学奖授予中国作家莫言。中国作协向莫言祝贺，并在贺电中说，在几十年文学创作道路上，莫言对祖国怀有真挚情感，与人民大众保持紧密联系，潜心于艺术创新，取得了卓越成就。自20世纪80年代以来，莫言一直身处中国文学探索和创造的前沿，作品深深扎根于乡土，从生活中汲取艺术灵感，从中华民族百年来的命运和奋斗中汲取思想力量，以奔放独特的民族风格，有力地拓展了中国文学的想象空间、思想深度和艺术境界。莫言的作品深受国内外广大读者喜爱，在中国当代文学史上占有重要地位。莫言的获奖，表明国际文坛对中国当代文学及作家的深切关注，表明中国文学所具有的世界意义。希望中国作家继续勤奋笔耕，奉献更多精品力作，为人类的文化发展作出新的贡献！

    文艺创作需要引导。当今世界，文学艺术的发展与文化的整体发展一样，面对全球化趋势与本土文化建设、传统文化品种发扬光大与新技术文化拓展、对于提高民族素质和塑造高尚人格的责任与市场经济环境对文学艺术的影响等交错互动的局面，原有的审美价值标准和评价体系在开放性拓展的同时也出现了模糊和混乱，市场利益驱动也成为影响创作的重要因素，导致创作与批评领域中出现了商业化、低俗化倾向以及创作浮躁、批评缺失、标准模糊等种种现象。这些情况应该引起高度重视，并给予正确引导。目前，文艺创作还存在着“有高原无高峰”的问题。在当前和今后一个时期，要特别注意处理好文学艺术发展中的一些重大关系。一是要正确处理“主旋律”与“多样化”的关系，二是要正确处理继承与创新的关系，三是要正确处理民族文化与外来文化的关系。

    文艺评奖是繁荣文化艺术事业发展的重要手段。要建立科学完善的文艺作品评价体系。“一等奖空缺”，这是2012年中国舞协第八届中国舞蹈“荷花奖”理论评论奖评选的最终结果。中国舞协分党组书记冯双白的解释是，“中国舞蹈‘荷花奖’代表的是中国专业舞蹈艺术最高成就的专家奖，没有评委满意的作品宁愿空缺奖项，这样的评奖标准我们会永远坚持”。

    人民是文艺产品的创造者和享有者，文艺作品来源于人民，服务于人民。因此，人民群众是文艺产品的最终评判者，群众喜欢不喜欢、满意不满意、接受不接受、认可不认可，是评价文艺作品的重要标准。群众对文艺作品的评价方式，主要通过两种方式进行。一种方式是口碑，好的文艺作品，都是受到人民群众交口称赞的，是群众喜闻乐见的，能得到群众热心捧场的。另一种方式是通过市场消费方式进行，当群众自觉购买消费文化产品时，这从某种意义上证明了文艺作品受到欢迎，这就涉及文艺作品的市场检验。

    通过市场评价文艺作品，需要借助客观的、量化的指标，如发行量、收视率、点击率、票房、参观场次等指标。在互联网时代，取得文化数据越来越便利，通过对这些大数据进行分析，可以检验到文艺作品在市场上受欢迎的程度。但是这些指标不能够也不应当绝对化。因为，艺术作品是特殊的商品，既有市场属性，又有意识形态属性。文艺产品担负着引领风尚、教育人民、提升社会、推动发展的功能。在市场上，思想深刻的文艺作品较之轻松娱乐的产品，并不容易被选择。观众审美趣味需要引导和培养。因此，文艺理论与批评就显得重要起来。

    要进一步加强文艺理论建设，开展积极健康的文艺批评，褒优贬劣，激浊扬清，以客观、真实、专业、独立的态度，对文艺作品进行评价。在全社会倡导正确的文艺批评导向，开展切中要害、积极有益的文艺批评，反对捧杀、棒杀，倡导言之有据的自由争论。文艺评论之于文艺创作，既是“诤友”，也是“伯乐”；既是“啄木鸟”，也是“报喜鸟”；既是“苦口良药”，也是“阳光雨露”。

    五、构建现代公共文化服务体系

    构建现代公共文化服务体系，实现基本公共文化服务的标准化、均等化，是党的十八届三中全会部署的全面深化改革、推进文化体制机制创新的重点任务之一。

    经过十多年的发展，公共文化服务体系建设取得了丰硕的实践成果。一是公共文化投入不断增加，覆盖城乡的公共文化服务网络初步建立。二是实施重大文化惠民工程，公共文化服务能力不断提高。特别是文化部联合财政部通过实施公共文化设施免费开放工作，实现了全国46000多所“三馆一站”免费开放设施空间场地、免费提供基本服务，有效提升了基层公共文化服务能力。三是创新公共文化服务方式，公共文化服务效能稳步提升。

    群众文化群众办，社会力量表现出参与公共文化服务的积极性。比如，2010年，河北省乐亭县汤家河镇史庄村“史家大院—农家书屋”进入中宣部、文化部、广电总局、新闻出版总署的全国服务农民服务基层文化建设先进集体表彰名单，荣获“农家书屋”先进单位称号，这在河北省独此一家。史秉材是汤家河镇史庄村一个地地道道的农民，他的“史家大院”在省内外小有名气，他吸引乡邻来书屋的口号是“学习科技学文化，帮助农民把财发”。如今，史秉材创办的“农家书屋”已培训史庄与周边各村农民达千人，推广高新农业科技项目几十个，解决各种技术难题一百多个，受到了当地农民的欢迎。

    我国公共文化服务体系建设在实践中形成了设施网络覆盖、产品生产和服务供给、资金人才技术保障、组织支撑、评估五大子系统。现代公共文化服务体系继承和发展业已形成的公共文化服务内容、范围和基本要素，针对进一步提升我国公共文化服务体系建设水平的重点方面和关键问题，作出新的探索，建立新的制度，谋求新的发展。它需要有持续稳定的公共文化服务经费保障机制，覆盖城乡的公共文化服务设施网络体系，丰富多样的公共文化产品和服务供给，城乡文化一体化发展，规模宏大、结构合理的公共文化服务人才队伍。要促进基本公共文化服务标准化、均等化，建立文化事业单位法人治理结构，推动公共文化服务社会化发展。

    构建现代公共文化服务体系，一个重要任务就是建立协调机制，探索和实践加强资源整合，推动融合发展的有效方式。比如，广西来宾市是2002年新成立的一个地级市，全市辖4县1区1市，其中2个县是国家贫困县，世居民族以壮族为主，基础薄弱，经济欠发达，但农村群众有爱打篮球、爱看戏的传统，体育文化需求迫切。从2008年11月开始，来宾市通过创新实施“求乐、求知、求技”文化惠农工程，积极推进村级公共服务中心建设，在全市每一个行政村集中建一个文艺舞台、一个灯光篮球场、一栋公共服务中心综合楼。同时，各行政村组建一支农民文艺队、一支农民篮球队。现在是天天有活动，周周有比赛，日日有欢笑，夜夜有歌声。一些边远山村过去那种“早晨起床听鸡叫，白天劳动听鸟叫，晚上在家听狗叫”的状况得到了改变。

    六、建立健全现代文化市场体系

    繁荣文化市场，发展文化产业，是满足人民群众多样化文化需求的保证。党的十八届三中全会《决定》将建立健全现代文化市场体系作为推进文化体制机制创新的重要措施，提出完善文化市场准入和退出机制，鼓励各类文化市场主体公平竞争、优胜劣汰，促进文化资源在全国范围内流动。继续推进国有经营性文化单位转企改制，加快公司制、股份制改造。对按规定转制的重要国有传媒企业探索实行特殊管理股制度。推动文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。

    改革开放以来，文化市场日益繁荣，成为人民群众文化消费主渠道。文化市场主体得到快速培育，市场结构不断优化，市场规模不断扩大，文化产业迅猛崛起，在国民经济中的地位不断提升。文化与科技的深度融合，则有力促进了文化产业的发展和文化市场的健全。

    文化市场法规体系已初步构建，文化市场的管理和执法基本有法可依。各层级的法规文件相互补充、配合，充实和完善了文化市场的法规体系，为依法行政奠定了基础。

    2011年4月18日晚，中央电视台《焦点访谈》栏目以《“色情”演出的推手》为题，报道了浙江省的5家演出场所存在色情低俗演出问题。文化部随即下发《关于切实履行监管职责、全面加强演出市场管理的通知》，要求各地从营业性演出的主体准入、活动审批、场所管理、现场监管、诚信体系、行业组织、社会监督等各个环节着手，全面加强演出市场监督管理。在此次事件中，相关部门基本做到了三个方面：一是不回避媒体批评意见，承认现实问题，积极采取应对措施；二是积极主动回应媒体，尤其是社会关注的焦点问题，及时通报事情处置情况；三是深度分析深层次问题，着眼于建立完善长效管理机制。

    我国文化产业是伴随着改革开放的步伐而逐步崛起，伴随着市场经济的发展而茁壮成长的新兴产业形态。党的十八大和十八届三中全会对文化改革发展作出了新的重大战略部署，特别是将“文化产业成为国民经济支柱性产业”列入2020年全面建成小康社会的指标体系。

    改革开放以来，特别是近十年来，我国文化产业呈现出蓬勃发展态势，文化产业规模逐步壮大，涌现出一批具有较强实力和竞争力的文化企业和企业集团，以公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局初步形成。演艺、娱乐、出版发行、影视制作、印刷、广告、文化会展等传统文化产业持续壮大，文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业迅速崛起。文化“走出去”步伐不断加快，文化进出口贸易逆差逐步缩小。总体看来，我国文化产业已经成为文化建设的重要内容和国民经济新的增长点，正日益凸显出成长为国民经济支柱性产业的巨大潜力。

    与此同时也要看到，我国文化产业作为一个新兴产业，发展基础相对薄弱，目前还存在许多问题，亟待在深化产业发展规律认识的基础上，出台有关政策措施予以逐步解决。一是产业总量规模偏小，离支柱性产业还有一定的距离。我国文化产业在整个国民经济中所占的份额相对较小，对国民经济的贡献及影响远远低于美国、日本等发达国家。二是产业集中度不高，结构和布局不尽合理。我国文化企业规模普遍偏小，缺乏大型龙头骨干企业。传统文化产业所占比重仍然较大，新兴文化产业比重明显偏低，结构完整、层次清晰的文化产业链尚未形成。文化产业区域、城乡发展不平衡现象仍然突出，部分地区存在发展思路单一、产业结构雷同的问题。三是产业创新能力不足，创造力和竞争力还不强。我国文化产业在科技、内容、形式、服务等方面的自主创新能力不足的问题十分突出，内涵深刻、风格独特、形式新颖、技术先进的精品力作和知名的文化品牌较少，文化产品的创意元素和科技含量不高，市场竞争能力不强。四是产业政策体系还不够完善，市场环境有待进一步优化。深入推进文化与科技融合，是满足人民群众多方面、多样化、多层次文化需求的重要手段，是当前形势下实现文化又好又快发展的重要举措和关键环节。随着文化与科技的深度融合，科学技术发挥着越来越突出的作用，为改造传统文化产业，培育现代文化业态，提高文化产品质量，提供了强劲动力。一是丰富了文化内容的表现力，二是增强文化形式的吸引力，三是提升了文化服务的高效性，四是扩大文化传播的影响力。

    七、构建现代传播体系

    传播能力是国家软实力的重要组成部分，关系到国家利益、国家形象、国家安全和国际地位，关系到中国改革开放和社会主义现代化建设大局。

    必须加强重要媒体建设。意识形态工作是党的一项极端重要的工作。党报党刊、通讯社、电台电视台是中国共产党的意识形态工作和新闻宣传事业的主阵地、主力军，因此任何时期都必须将重点媒体建设作为构建和发展现代传播体系的战略重点。在今天，这一任务比以往任何时候都要显得更加重要和紧迫。

    在新的历史时期，中国新闻媒体站在党和人民的立场上，进一步强化阵地意识，要把围绕中心、服务大局作为基本职责，胸怀大局，把握大势，着眼大事，在事关政治方向、政治原则的问题上时刻保持清醒头脑，做到旗帜鲜明，立场坚定，绝不含糊，在舆论导向的把握上始终当好“把关人”的重要角色，这是新闻媒体的光荣使命和艰巨任务。

    这些年来，新闻工作者紧紧围绕深入贯彻“三贴近”原则，大力推进宣传创新，切实增强新闻宣传的亲和力、吸引力、感染力。推进宣传手段创新，充分运用新技术新应用创新媒体传播方式，拓展正面宣传阵地，占领信息传播制高点，促进传统媒体和新兴媒体互融互通，各尽所能、各显神通，形成新时期重点媒体新闻宣传工作的新格局。比如，2011年，中宣部、中央外宣办、国家广电总局、新闻出版总署、中国记协等部门在全国新闻战线组织开展“走基层、转作风、改文风”活动。这个活动是为了推动新闻工作者切实将群众观点、群众路线体现在新闻宣传实践中，促进新闻单位深入基层、深入群众进一步制度化、常态化。全国新闻战线闻风而动，纷纷在重要版面、重要时段开办面向基层、服务群众的专题或专栏，持续推出记者深入基层、深入一线的报道。活动带来了版面、频道的变化：老百姓的镜头多了，基层的声音响了，套话空话少了，实实在在的内容多了，官腔官调少了，群众语言多了。“一头汗两腿泥才能写出好新闻”，是参与活动记者的切身体会。“走转改”很快由新闻系统延伸辐射到整个宣传文化领域，产生了积极效果。广大文化艺术工作者踊跃深入基层、深入生活、深入群众，“三下乡”“四进社区”等活动更加活跃。2012年1月12日起，中央电视台新闻频道在《走基层》中播出由记者雷飚采访制作的7集连续报道《蹲点日记：杨立学讨薪记》。以连续追踪报道的形式在《新闻联播》中播出4集，是《新闻联播》民生报道的一次突破，同时也把央视“走转改”报道推向了新高度。许多网友用“追看”二字来形容《杨立学讨薪记》的观感。这个节目从多个侧面真实还原了农民工讨薪的艰难和政府促进问题解决的积极作用，甚至直接推动了国家有关部委出台政策措施。

    要推动传统媒体向现代媒体的转型发展，推动传统媒体与新兴媒体的融合发展。加强媒体传输渠道建设，特别是稳步实现电信网、广电网、互联网的三网融合。要加强国际传播能力建设。强大的媒体是衡量一个国家传播能力的重要标志。新中国成立初期，我国仅拥有一家通讯社、315种报纸和34座广播电台。经过60多年的迅猛发展，中国一跃成为世界媒体大国，当今中国媒体市场总体呈现媒体类型多样，机构数量众多，传统媒体与新兴媒体并存发展、融合共进等发展特点。与国际传媒巨头相比，中国重点媒体在制播能力、传播能力、新媒体发展能力、经营管理能力等方面还有明显的差距，国际舆论影响力、国际事务话语权还相对较弱。必须采取有力措施，加快打造语种多、受众广、信息量大、影响力强、覆盖全球的国际一流媒体，实现中国重点媒体国际传播能力的跨越式发展，让中国主流媒体的图像、声音、文字、信息更广泛地传播到世界各地。

    八、传承中华文化遗产

    在5000多年文明发展进程中，中华民族创造了博大精深的灿烂文化，留下了丰富多彩的文化遗产。这些弥足珍贵的文化遗产，积淀着中华民族最深沉的精神追求，包含着中华民族最根本的精神基因，代表着中华民族独特的精神标识，成为我们国家生生不息、发展壮大的精神支撑和丰厚滋养。文化遗产包括物质文化遗产和非物质文化遗产。物质文化遗产，通称文物，是历史文化的物质载体，是不可再生的实物遗产。非物质文化遗产，是依托于人而存在的活态遗产，强调以人为本的技艺、经验和精神，其特点是活态流变。传承中华文化遗产，对于倡导社会主义核心价值观、满足人民群众文化需求、增强国家文化软实力，具有重要意义。

    在现代化进程中，文物保护受到越来越严峻的挑战。全球气候变暖以及极端天气的频繁出现对文物造成很大影响，大规模的城镇化建设和新农村建设使文物保护面临新的考验，来自旅游方面的压力尤其突出，加强文物保护是一项刻不容缓的任务。

    党和政府历来高度重视文物工作。1982年11月19日，《中华人民共和国文物保护法》颁布施行，这是我们国家在文化领域的第一部法律。各级政府及其文物部门贯彻《中华人民共和国文物保护法》，坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针，保护领域不断拓宽，保护体系不断完善，保护能力不断增强，博物馆建设方兴未艾，社会参与热情日趋高涨，文物事业整体呈现出蓬勃发展的良好态势。比如，全国重点文物保护单位贵州黎平地坪风雨桥在2004年7月的一场百年不遇的洪水中被冲毁。当地干部群众自发参与抢救保护。他们不顾个人安危，在洪水中奋勇抢救风雨桥，并步行50多公里找回了被洪水冲走的73%的构件。他们不要一分工钱，带上干粮和绳索，象纤夫一样，顶着烈日和未完全退去的洪水，用绳拉、人推的方法，沿南江河，一根一根地往地坪方向拉，使重新修复风雨桥成为可能。2006年2月，国家文物局在充分论证的基础上，拨专款用于地坪风雨桥修复。2007年7月，修复工程全面竣工。

    中华民族的文化基因流淌在炎黄子孙的身体里，也附着在历史文物上。保护文物和合理利用文物，必须抓住文物工作的关键环节，整体提升文物保护能力。北京故宫博物院游客量基数大、增速持续攀升，2002年700万人次，2012年剧增到1530万人次，十年间游客量翻了一番多，是中国世界文化遗产和中国百强旅游景区的双料“票房冠军”，也是观众人数全球第一的博物馆。每年七月中旬到八月下旬出现持续的游客高峰，每天观众接待量为10万人次左右。目前，故宫博物馆正在探索扩大开放面积、腾退办公科研单位、建设海淀西玉河综合业务基地、成立故宫研究院、实施故宫平安工程等措施，延续紫禁城的壮美。

    增强文物安全防范能力。坚持“安全第一、预防为主；属地管理，单位负责；打防结合、综合治理”，建立全国文物安全工作部际联席会议制度，健全文物安全责任体系，构建文物安全长效机制。推行文物安全公示公告制度，对重大文物案件和安全事故进行通报，对文物行政执法和安全监管情况进行公示，主动接受社会、舆论和公众监督。各级文物部门持续开展文物安全大检查和文物安全隐患排查整治行动，加强源头管控，强化末端守护，完善县、乡、村三级文物安全保护网络。

    非物质文化遗产传承有序。非物质文化遗产植根于民间、生长于民间、繁荣于民间，体现了中华民族特有的生活方式、道德观念、审美趣味和艺术风格。

    随着经济全球化趋势的增强和现代化的迅猛发展，非物质文化遗产的保护与传承面临着一些新情况、新问题。非物质文化遗产赖以生存的环境不同程度地遭到破坏，一些传统习俗发生改变，许多文化记忆渐趋淡化，祖祖辈辈传承下来的优秀文化艺术逐渐被遗忘，有些种类面临消亡的危险，一些掌握绝活的艺人年龄老化，后继乏人，一些依靠口传心授的非物质文化遗产正在不断消失。

    党中央、国务院高度重视非物质文化遗产保护工作，有关部门组织开展了一系列卓有成效的工作。贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的非物质文化遗产保护方针，逐步建立起中国特色、较为完备的非物质文化遗产保护体系。2005至2009年，文化部开展了全国非物质文化遗产普查，非物质文化遗产资源总量达到近87万项。

    建立非物质文化遗产代表性名录和传承人制度。2006年、2008年和2011年，国务院公布了三批1219项国家级非物质文化遗产名录项目。截至2012年，各省（自治区、直辖市）公布了8566项省级非物质文化遗产名录项目、地（市）级非物质文化遗产目录项目18186项、县级非物质文化遗产名录项目53776项；文化部命名公布了四批国家级非物质文化遗产项目代表性传承人1986名、批准设立了国家级文化生态保护实验区15个；各省（区、市）命名公布了省级非物质文化遗产项目代表性传承人9564名，建立了非物质文化遗产展示、传习设施逾1000处。截至2013年，我国已有昆曲、古琴艺术、新疆维吾尔木卡姆艺术、蒙古族长调民歌、端午节、中国书法、中国珠算等30个项目被列入联合国教科文组织“人类非物质文化遗产代表作名录”，羌年、中国活字印刷术等7个项目被列入“急需保护的非物质文化遗产名录”，“福建木偶戏后继人才培养计划”被列入“优秀实践名册”，是世界上入选名录项目最多的国家。政府还资助非物质文化代表性传承人开展传习活动。

    拓展文化遗产传承利用途径。保护和利用是文化遗产事业历久弥新的主题，也是文化遗产工作互为依托的两项重要内容。2013年12月30日，习近平同志在中共中央政治局第十二次集体学习时指出：“要系统梳理传统文化资源，让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。”建设社会主义文化强国，需要高度重视并认真做好文化遗产合理利用、传承弘扬，坚持不懈、久久为功。要充分发挥文物资源的社会服务功能。根据不同地区的自然历史文化禀赋，发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇，形成符合实际、各具特色的城镇化发展模式。加强人文城市建设，发掘城市文化资源，强化文化传承创新，把城市建设成为历史底蕴厚重、时代特色鲜明的人文魅力空间。注重在旧城改造中保护历史文化遗产、民族文化风格和传统风貌，促进功能提升与文物保护相结合。加强历史文化名城名镇、历史文化街区、民族风情小镇文化资源挖掘和文化生态的整体保护，保存文化记忆，传承历史文脉，慎砍树、不填湖、少拆房。

    总之，保护文化遗产是各级政府的法定职责和应尽义务。要本着对历史负责、对人民负责的精神，正确处理好保护与利用、传承与发展的关系，让历史文化与自然生态永续利用、与现代化建设交相辉映，切实做到在保护中发展、在发展中保护，让全体中国人望得见山、看得见水、记得住乡愁。

    九、提高文化开放水平

    当前，世界正处在大发展、大变革、大调整时期。世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化加速发展，世界各国正在成为利益交融的命运共同体。中国的发展越来越离不开世界，世界的发展也越来越离不开中国。随着中国经济实力与国际地位的不断提高，文化受到外界越来越多的关注，中外文化交流事业面临着前所未有的机遇和挑战。

    近年来，中外文化交流蓬勃发展，规模与影响空前扩大，广度与深度不断发展，内容与形式更加丰富，渠道与平台日趋多样，通过综合运用视觉艺术、表演艺术、广电影视、新闻出版、文学社科等多种形式和渠道，形成了全方位、多层次、宽领域、多渠道的交流新格局，向世界主动宣示中国的价值诉求与文化理念，展示了中华文化独特魅力，在国际社会树立起文明、和平、和谐、有担当的大国形象，为保护和促进世界文化多样性发挥了积极作用，为实现中华民族的伟大复兴做出了新的贡献。

    春节是全球华人最重要的传统节日，文化部从2001年开始，把春节作为弘扬中华文化的重要载体，组派艺术团赴海外各国开展春节文化品牌活动。“欢乐春节”活动名称确定后至今，已连续举办了5届，得到了中央各相关部委、各省（区、市）以及各驻外机构的积极响应。2014年，在世界112个国家和地区的321座城市举办了570多个文化项目。这些项目的类别涉及剧场演出、综艺表演、广场巡游、文化庙会、慰侨欢庆、文博展览、民俗展演、图片展示、图书展销等，已成为迄今为止我国在海外举办规模最大、覆盖最广、影响最远的综合性文化交流品牌活动。

    思想文化界、特别是哲学社科领域的对外交流是层次高、影响深远的文化交流形式。高端的中外思想文化对话活动是实现中国核心价值观“走出去”的重要平台，借助这个新平台，可以宣传阐释中国特色，讲述中国的历史传统、文化积淀、基本国情，解释中国特色的发展道路，传播当代中国的价值理念，中华文化蕴含的核心价值观念通过交流与对话得到阐释与传播，得到更多了解和认同，进而提升影响力和话语权。

    随着文化开放水平的进一步提高，海外优秀文化大量引入，在交流互鉴、切磋琢磨的过程中，培养了大批优秀文艺、影视和新闻出版界人才，积累了国际化的文化市场经营理念与经验，融入地方经济社会发展和文化建设，满足了人民群众的精神文化生活，促进了社会主义文化建设的创新发展和产业繁荣。

    在改革不断深化、经济社会结构深刻调整的今天，发展对外文化贸易，对于优化我国出口结构，推动文化产业成为国民经济支柱性产业，不断提升中华文化的国际影响力意义重大。近年来，有关部门切实转变政府职能，依法监管，减少行政干预，加大政策支持力度，营造对外文化贸易发展的良好环境。

    在走出去的进程中，除大型国有文化企业、国家级艺术院团外，许多转企改制的企业以及一大批民营企业，也成为重要力量。2009年，北京天创国际演艺制作有限公司投资650万美元，收购了美国布兰森市的白宫剧院，这是中国演艺企业第一次在海外收购剧院，也是中国演艺产业拓展海外演出产业链条的重要一步。近年来，越来越多的民营文化企业和国有文化企业一起通过直接投资、收购兼并等方式，在海外建立分支机构，实现自主经营，参与国际竞争。华人文化产业投资基金将《中国达人秀》等代表当代中国文化的优秀综艺节目输出海外。俏佳人传媒成功收购美国的国际卫视电视台。深圳华强文化科技赴伊朗投资建设主题公园。北京完美时空网络技术有限公司自主研发的网络游戏《完美世界》已经进入了日本、韩国等游戏大国。通过探索市场化、商业化、产业化的运作方式，打造出一批具有自主知识产权和国际竞争力的大型文化企业。演艺节目在国际市场的竞争力逐步增强，杂技芭蕾《天鹅湖》、舞台剧《功夫传奇》、原生态歌舞《云南映象》等项目在国外常演不衰。

    总之，随着中国经济实力与国际地位的不断提高，文化受到外界越来越多的关注，中外文化交流事业面临着前所未有的机遇和挑战。对外文化工作坚持“走出去”与“请进来”并重，文化交流与文化贸易并举，发挥政府和民间两方面作用，形成了全方位、多层次、宽领域、多渠道的交流新格局，向世界主动宣示中国的价值诉求与文化理念，展示了中华文化独特魅力，在国际社会树立起文明、和平、和谐、有担当的大国形象，为保护和促进世界文化多样性发挥了积极作用。要进一步提高文化开放水平，必须更加注重顶层设计，加强深层次思想文化交流，进一步塑造“文化中国”形象，拓宽海外传播渠道，从而扩大中华文化的影响力和亲和力。

    十、实现文化治理能力现代化

    推动社会主义文化强国建设，关键在于加强和改进党的领导，加快政府职能转变，不断推动文化治理能力的现代化。必须从战略和全局出发，把握文化发展规律，健全领导体制机制，改进工作方式方法，增强领导文化建设能力。在当前，特别要完善文化管理体制，健全文化政策法规体系以及加强文化人才队伍建设。

    随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，曾起过积极作用的传统文化治理体系和治理能力已越来越不适应形势的发展。改革开放以来，中国特色社会主义文化管理体制不断完善，文化治理能力显著增强，但仍面临着许多新课题，存在着许多短板，必须采取有效举措予以提升。一是要加快转变文化行政管理部门职能，二是健全国有文化资产管理体制，三是进一步规范文化传播秩序，四是完善互联网管理体制和工作机制。规范互联网新闻传播秩序，为公众提供真实快捷、形式多样、格调健康、内容丰富的新闻信息，营造积极向上的网络舆论生态，是互联网新闻信息内容建设的重要任务。近年来，相关部门和媒体充分发挥重点网站在信息传播中的标杆示范作用，成为引导网上舆论的主力军。加强重大主题策划，综合运用网络媒体的各种宣传手段，加大对党和政府的重要会议、重大活动和重大部署等的网上宣传力度，使党和政府的决策主张深入人心。谋划好重点新闻网站的建设和发展规划，把重点新闻网站的建设，作为党和政府占领舆论阵地、主导新兴媒体、维护信息安全、引导社会舆论的重要战略举措来抓。大力推进重点新闻网站的改革创新，解决好普遍存在的体制不活、自主经营能力不足、竞争力不强等问题，提高重点新闻网站的综合竞争能力，保证在网上的信息源头优势。落实管理责任，加大对属地网站检查指导力度，督促网站健全完善内部管理制度，提高新闻把关能力。

    要加大处罚力度，对屡出问题、屡改屡犯的违规网站依法依规严肃处理。2013年8月，北京警方一举打掉一个在互联网蓄意制造传播谣言、恶意侵害他人名誉，非法攫取经济利益的网络推手公司——北京尔玛互动营销策划有限公司，抓获秦志晖（网名“秦火火”）及公司其他4名成员。此前，一则严重诋毁雷锋形象的信息在互联网上迅速传播，许多网民向北京公安机关报警。2014年4月，北京市朝阳区人民法院公开宣判，被告人秦志晖犯诽谤罪，判处有期徒刑两年；犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑一年六个月，决定执行有期徒刑三年。鉴于秦志晖归案后能如实供述所犯罪行，认罪悔罪态度较好，法院对其所犯诽谤罪、寻衅滋事罪均依法予以从轻处罚。

    法规体系是中国特色社会主义法律体系的有机组成部分，是实施文化强国战略的重要保障。通过立法方式管理文化领域的事务，体现了社会主义市场经济体制下法制化要求。

    改革开放以来，特别是党的十五大提出的依法治国方略深入贯彻以来，我国的法制建设成就显著，立法的数量和质量都有了明显的提高，法律规范基本覆盖了经济和社会生活的主要方面，文化立法也取得了较大的进展。目前，文化领域的法律有《文物保护法》《非物质文化遗产法》《著作权法》3部；行政法规有10多部。此外，与文化工作密切相关的地方性法规有130多个，地方政府规章50多个，文化、新闻出版广电部门还有许多现行有效的部门规章。与经济、教育等领域相比，文化领域的立法非常滞后。当前正在着力推动《公共文化服务保障法》和《文化产业促进法》的出台。

    必须加强文化人才队伍建设。1998年7月，河北省文联主办的《当代人》杂志刊发习近平同志撰写的回忆该省著名作家贾大山的文章——《忆大山》。这篇文章发表时，习近平同志时任福建省委副书记，他回忆了在正定工作期间，与大山先生怎样相识、相知、相惜。文中所流露出的心贴心的殷殷情谊，既表现出习近平同志与大山同志的挚友之情，又是源于习近平同志对艺术家发自内心的尊重。

    近年来，国家大力实施“人才兴文”战略，文化人才队伍不断壮大。在主要文化领域，人才队伍知识层次有了明显提高。尽管文化人才队伍建设取得了一些成绩，但还存在着一些不适应时代发展要求的问题。围绕建设社会主义文化强国的战略目标，从我国现阶段文化人才队伍的实际出发，文化人才建设的重点是四个方面，一是文化经营管理人才队伍，二是文化创意人才队伍，三是文化艺术专业技术人才队伍，四是基层文化人才队伍。

    以上是对《社会主义文化强国建设》一书主要内容的介绍。我国文化正处于发展繁荣的黄金时期，各项领域日新月异，希望大家以本书为线索，紧密结合文化建设实际，更好地把握文化发展的趋势和规律，更好地发挥文化在中华民族伟大复兴中的作用。

    谨以此文作为《全国干部学习培训教材》学习参考之《社会主义文化强国建设》篇导读，让我们共同学习与提高。

    （作者系文化部文化产业司巡视员）

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