1.狠抓社会治安混乱、政府效能低下和官员腐败等问题
据委内瑞拉暴力情况观察署发布的报告数据表明, 2011年全国有近2万人因凶杀而死亡,每天平均有超过53人被杀害。因为贫穷再加上就业困难,加拉加斯最大的贫民窟“佩塔雷”里的不少年轻人由于没有固定职业而走上了犯罪道路,有的人甚至成为腰间挂着手枪、指间夹着香烟的少年匪徒。据新华社记者在街头对50名当地民众的问卷调查,委内瑞拉人当前最希望政府解决的首要问题是社会治安混乱的问题。尽管委内瑞拉的社会治安问题由来已久,并非查韦斯执政后发生的,但严峻的安全形势不仅让许多委内瑞拉民众感到忧心忡忡,也是不少投资者担心的重要问题,已经成为查韦斯今后面临的重大挑战之一。
针对歹徒们经常拉帮结伙危害社会,有的甚至与无良警察互相勾结、狼狈为奸等长期以来一直存在的问题, 2012年的总统大选期间,反对派对查韦斯执政期间治安严重恶化、通胀和失业率高企等问题大肆抨击,这导致部分支持民众对已连续执政14年的查韦斯渐生“厌倦”,查韦斯执政的民意基础开始松动。对此,查韦斯政府明确承认,委内瑞拉司法系统内部确实存在一些问题,警察办案效率低下,甚至存在警匪勾结等腐败现象,这些问题确实到了必须大力加以解决的时候。政府承诺在严厉打击违法犯罪行为的同时,大力整治警察队伍以及整个司法系统等,增强民众和投资者的安全感。为改进政府工作效率,查韦斯建议将总统府秘书局改为跟踪检查部,对各项社会、经济等事项进行跟踪检查,以加强监管、提高实效。尤其是随着查韦斯再一次当选,使得他可以放弃前一个时期为了竞选而不得不采取一些短期行为措施的做法,得以集中精力、下大力气解决治安、腐败等一系列问题。民众的呼声、反对派的压力和国内外舆论的监督,让外界对查韦斯解决这些问题很有信心。
2.继续解决好民生问题和让私企更多参与国家发展
查韦斯能够连续多次赢得总统大选,一个很重要的原因就是得益于广大穷人的坚决支持和拥护。因此,以穷人利益为重、进一步大力解决好广大普通民众的民生问题仍是查韦斯今后的执政重点。但是,目前查韦斯政府和统一社会主义党只是控制了石油和天然气等一些重要部门,制造业、金融、商业和交通运输业等部门仍大部分掌握在西斯内罗斯等垄断资本和私人资本或外国资本手中,农村的土地也仍然大部分掌握在大庄园主手中。到目前为止的土改只是分配了部分闲置的土地,并没有触动大庄园主的根本利益。这对进一步推行“21世纪社会主义”是较大的阻力,也是一个严峻考验。但查韦斯并没有知难而退。委内瑞拉国民议会议员、执政党竞选总部成员胡安·卡洛斯·阿莱曼在接受采访时表示,查韦斯连任后,新政府将继续推行社会主义政策,继续深化医疗、住房以及与民生相关的一系列社会福利项目;同时将大力发展石油石化工业,并通过增加其他原材料如铁、铝等的生产不断推动经济多样化,巩固“玻利瓦尔革命”取得的成果。
委内瑞拉通货膨胀率连续多年保持在高位,2011年更高达27.6%,居世界第一。查韦斯执政期间,国际油价从1999年的每桶不到10美元上升到100美元左右,甚至一度达到150美元左右。虽然查韦斯依靠丰厚的石油收入实施慷慨的社会计划而赢得了民心,但他并没有很好地利用石油收入改变国内单一的经济结构,制造业、轻工业和农业仍相对落后,基础设施改进不大,常常发生停电、缺水等现象,一些日用品常常短缺。此外,委内瑞拉石油产量和出口均呈下降趋势,1998年日产350万桶,2012年日产量维持在240万桶;出口量从每天300万桶减少到160万桶。此外,由于公共开支庞大等原因导致政府财政赤字严重,2011年财政赤字数额相当于委内瑞拉GDP的16%。委内瑞拉目前的失业率已达到8%左右,如何推动经济快速增长从而创造更多就业岗位,也是摆在查韦斯面前的一个严峻问题。查韦斯政府也意识到了这些问题,加强了国家对经济实行有效的干预。最近两年,委内瑞拉经济明显好转,2011年GDP增长4.2%,2012年预计增长5%以上。委内瑞拉财政部长吉奥达尼在2012年10月23日宣布,2013年政府预算将上调33%用以支持获得连任的查韦斯总统的社会改革。这一些列举措不仅有利于解决通货膨胀问题,也会赢得更多民众对“21世纪社会主义”的支持。
由于大规模推进国有化政策、罚没私人资产等,查韦斯在赢得穷人支持的同时也得罪了富人以及不少中产阶级,因此,如何赢得私营企业的支持是查韦斯政府面临的一个重要难题。查韦斯在这方面也有着沉痛教训。2002年底至2003年初,由于对查韦斯推行的政策不满,委内瑞拉反对派为将查韦斯赶下台使出“绝招”“狠招”,在全国范围内发动了长达63天的大罢工、罢市。这次罢工与一般的罢工不同,其发动者是资方而非劳方,是工厂老板自己停工,不让工人生产;店主自己关门,不让雇员营业……而私营企业是主力。罢工的目的就是向政府施压,逼迫查韦斯下台。那次罢工造成的后果相当严重:两个月的时间里,全国食品短缺、汽油断档、娱乐场所停业……社会陷入动荡之中。这次大罢工让查韦斯对如何在稳妥解决现实问题中推行“21世纪社会主义”有了深刻认识,正如他在2003年7月所说:“革命不是要摧毁私营经济,相反我们应鼓励和支持它与公营部分一起发展国家。”在2012年的总统大选中,反对党候选人卡普里莱斯的支持者中相当一部分人是私营企业主。对此,查韦斯有了进一步的深刻认识,因此,他领导下的政府已经明确表示,在大力整顿、发展国有经济的同时,也在积极创造更多机会让私营企业更多参与国家发展。阿莱曼透露,在查韦斯的新任期中,政府将开放更多机会让私营企业参与到国家发展战略中来,推动经济多样化发展。这样也使得他将赢得更多民众的理解和支持。
3.建设好一个强有力的执政党和解决好接班人问题
作为执掌一国政权的政党,建设好一个强有力的执政党是其领导者努力的重点,也是执政党必须解决好的最重要问题。马克思主义政党的属性不是天生的,而是无数的马克思主义者在革命实践中通过不断认识、不断实践、不断概括、不断总结而形成的,是在不断加强纯洁性和先进性建设中锻造的。委内瑞拉统一社会主义党作为委内瑞拉的执政党,已经是世界上一个重要的革命政党。它致力于重塑社会主义的价值理念,为曾经奉行新自由主义发展模式的国家提供了可供借鉴的另一种转型发展模式,受到社会主义者和资本主义者的广泛关注。然而,我们也看到,统一社会主义党的党纲内涵仍然不够清晰,其中有些内容还明确表示要保留某些资本主义制度,甚至某些地方相互抵触,资本主义制度依旧在委内瑞拉的政治和经济中起着重要作用。并且,由于缺少优秀的理论家和理论研究机构,其大力宣扬的“21世纪社会主义”的一些口号缺乏扎实的理论基础,没有形成一个完整的理论体系,自然也没有给出准确、科学、翔实的诠释。
查韦斯的拥护者绝大多数文化程度较低,他们中的一些人是对查韦斯个人的支持和崇拜,对“21世纪社会主义”的含义并不是很清楚、很理解,有的人甚至并不支持“21世纪社会主义”。在2006年的大选中,查韦斯的得票率虽然达到了62.8%,但是一些对其内政外交的批评声音仍比较强烈。在2012年的大选中,一些反对派人士因为反对“21世纪社会主义”而采取过激行为,表明委内瑞拉民众思想的复杂性。被外界认为是“21世纪社会主义”理论的主要顾问之一、在墨西哥首都自治大学任教的德国教授海因兹·迪特里希在2010年1月4日接受阿根廷《经济圈报》记者访谈时也警示说,如果查韦斯领导的统一社会主义党在2010年议会选举中失败,那么玻利瓦尔革命进程将会终结。虽然统一社会主义党最终赢得了2010年议会选举,但他提出的警示依然值得重视。并且,2012的大选情况显示,在反对派控制下的居民约占全体居民的48%,控制着40%以上的选票,加上美国的渗透和对反对派的大力扶持,如何争取和赢得这些居民对“21世纪社会主义”的理解和支持也是一个现实的考验。
保持党的纯洁性是保持和发展党的先进性的重要基础和必然要求,这是中国共产党人在深刻总结历史经验、准确把握共产党建设规律和执政规律的基础上提出的一项根本性、长期性任务。而对于成立时间不长、正处于成长期的委内瑞拉统一社会主义党来说,这更是一项非常紧迫、极其重要的根本性、长期性、全局性任务,是“21世纪社会主义”得以顺利推行的重要保证。因此,加强统一社会主义党的纯洁性和先进性建设,通过提高党员素质、重视理论建设、坚持群众路线、加强党内团结、惩治党内腐败、增强党的领导等不断提高执政能力,是查韦斯必须高度重视和全力解决好的时代课题。此外,当选连任当天,被记者问到接班人问题时,查韦斯竟然仍坚持不需接班人。这对于查韦斯的支持者和“21世纪社会主义”都是一个隐患,这很可能会导致一旦查韦斯身体健康出现重大问题而引发统一社会主义党的高层内斗,改变整个国家的政治格局。
查韦斯面临的另一个问题是国内反对派力量相当强,一个日益强大的反对派近几年发展很快,并且得到了美国等西方国家的支持。目前,反对派已经在委内瑞拉6个州(共23个州)和不少城市执政,控制着将近45%的选票。并且,委内瑞拉不少制造业和主要媒体都控制在反对派手里,这使得反对派的发展后劲不可小瞧。因此,如何与反对派对话、改善社会“一分为二”的分裂对立局面,以及如何争取中产阶级的支持与拥护,都是摆在查韦斯面前的新挑战。2013年12月16日,查韦斯将面临州长和市长选举的新考验,届时反对派力量会不会进一步增强是值得关注的。而能否在这次地方选举中取得优势,将决定查韦斯的执政地位能否得到巩固,决定“21世纪社会主义”在委内瑞拉的发展前景。
令人欣慰的是,查韦斯和统一社会主义党已经意识到了上述问题,并正在极力解决这些问题。他们正在通过消除党内分歧来加强党内团结,从而按照确定的思想路线精诚合作,教育广大党员要大力支持和坚决拥护民选产生的集体领导,致力于共同的革命事业,始终根据广大基层民众的利益而非党派利益开展党的工作。种种迹象表明,查韦斯正在悄然考虑接班人的问题,相信通过执政期内的考验,他会选出一个满意的接班人。
2012年12月8日晚,查韦斯在总统府发表电视讲话,称自己的癌症再度复发,并最早将于当地时间9日再次前往古巴首都哈瓦那接受手术治疗。在这次电视讲话中,查韦斯首次明确他的接班人,称如果病情恶化,将由现任副总统马杜罗代行职务,并希望民众支持马杜罗成为自己的继承人:“根据宪法,如果一些状况的发生使我无法继续担任总统,马杜罗将代替我完成这个任期,甚至在下个任期内暂行我的权力。不仅如此,我个人强烈、坚定并绝不可能改变的愿望是,倘若需要再次举行大选,你们也能选择马杜罗作为总统。”马杜罗一向被认为是委内瑞拉总统查韦斯的“左膀右臂”,也是“21世纪社会主义”的坚定支持者和积极实践者。查韦斯明确指定马杜罗作为他的接班人,也向外界表明,他有能力解决好接班人问题。但不容忽视的是,根据委内瑞拉现行宪法第233条规定,如果总统在任期前4年因病或因故不能执政,副总统在30天内暂时行使总统职务,30天后重新举行大选。如就任4年后总统身体出现意外情况,可由副总统任代总统,直至6年任期期满。如果出现前一种情况,马杜罗能否在与反对派的竞争中取得胜利是个大大的问号,反对派当选总统的可能性很大。如何破解这个难题,是查韦斯及其追随者必须面对和解决的现实难关。
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