1.查韦斯宣扬毛泽东思想，扩大了中国特色社会主义的影响
在当今的世界社会主义运动中，苦读《毛泽东选集》的查韦斯非常崇拜毛泽东，已经成为一道风景。他不仅毛主席语录不离口，而且灵活运用毛主席思想超过了很多中国人，甚至被称为对《毛泽东选集》研究最深的外国领导人。在他的带动下，委内瑞拉国内很多人在学习、研究毛泽东思想，也让全世界更多的人开始了解毛泽东思想以及中国革命和建设，扩大了中国特色社会主义在世界范围内的影响。
查韦斯喜爱《毛泽东选集》、宣扬毛泽东思想的故事不仅在委内瑞拉广为流传，而且在世界范围内成为佳话。查韦斯的少年时代就开始从父母那里接触到了毛泽东思想，他16岁报名参军后更是读了不少毛泽东的著作，尤其是毛泽东关于政治、军事问题的深刻论述使他受益匪浅，并由此开始思考委内瑞拉未来的道路。1992年军事政变失败后，被判刑入狱的查韦斯阅读了所有翻译成西班牙文的毛泽东著作，系统学习和研究了这位东方伟人的政治、军事、社会、文化等革命思想体系。他不仅经常会脱口而出一些毛主席语录，而且能说出这些语录出自《毛泽东选集》的第几卷，并解释其中蕴含的深刻含义以及对委内瑞拉社会主义革命的启示。
查韦斯执政后，为了寻找建设“21世纪社会主义”的理论武器，经常看马列的书，对毛泽东著作更加酷爱，将毛泽东思想作为自己的行为指南之一，作为建设委内瑞拉“21世纪社会主义”的指导思想。1999年10月，就任总统仅8个月的查韦斯就不远万里来到中国进行国事访问，并主动提出要参观毛主席纪念堂。在毛主席遗体前，来自太平洋彼岸的他向一代伟人表达了自己由衷的敬意。在接受媒体采访时，查韦斯毫不回避他对这位伟人的无限敬仰——“我崇拜毛泽东！”2009年4月9日，查韦斯在访华期间表示：“少年时代，生活就使我成为毛泽东主义者。我是伟大舵手毛泽东的崇拜者和追随者。”“我认为，毛泽东过去、现在和将来都是正确的，时间将证明他是正确的。大家可以看看现在的帝国主义是何等模样！正如毛泽东所预言的那样，帝国主义是纸老虎！纸老虎！而我们要成为钢老虎！钢老虎！”查韦斯多次对西方媒体毫不掩饰地说：“我整个一生都是毛泽东的崇拜者！”
事实表明，查韦斯对毛泽东思想的学习、研究超过一般人的想象，已经达到了灵活运用的地步。军人出身的查韦斯非常推崇毛泽东关于军民关系的理论，他经常在不同场合提起“军民鱼水情”“军民团结如一人，试看天下谁能敌”以及“人民战争”等毛主席语录中的词句，尤其是毛泽东“穷人翻身、农民革命”的战略思想及其“军民团结如一人，试看天下谁能敌”的革命豪情使他受益匪浅。挫败2002年的“四月政变”后，查韦斯深深领悟到了毛泽东“枪杆子里面出政权”这句话的精髓，因而陆续将拥护现政府的军官提拔到关键岗位上，同时向军人宣传对国家和人民绝对忠诚的思想。他不仅亲自过问军队的建设，而且每次遇有军官晋级或各军种的纪念日，都到场出席仪式并发表讲话，注重拉近与军队的距离。他不断提醒国人要作好随时应对外敌入侵的准备，并决心参照毛泽东的军事理论，强调抵御强大的外来之敌最有效的方法就是打“人民战争”，将来犯之敌消灭在武装起来的人民群众的汪洋大海之中。因此，除强化正规军、完善预备役制度外，他还下令组建100万人的民兵组织。这支民间防卫力量不归军队领导，直接听从总统的号令。此外，他还非常注意建立良好的军民关系，除了正常的军事训练外，命令军队尽可能地为老百姓提供各种服务和便利，密切了人民和军队的关系。经过几年的努力，他逐渐地将一支有着亲美思想的军队打造成了热爱人民、忠于国家和查韦斯本人的人民武装力量。
查韦斯还在全世界到处宣扬毛泽东思想，吸引了更多人关注毛泽东思想和中国特色社会主义。2007年9月9日，查韦斯与到访的玻利维亚总统莫拉莱斯共同主持电视节目时说，今天是毛泽东逝世纪念日，人们不会忘记毛泽东的著名论断——“帝国主义是纸老虎”，委内瑞拉、玻利维亚才是铁老虎、钢老虎。查韦斯说：“毛泽东曾说过，中国学会了用自己的脚走路。委内瑞拉正在学着用自己的脚走路。拉丁美洲已经开始学着用自己的脚走路了。”可见，毛泽东思想确实大大增强了查韦斯乃至更多拉美人民与帝国主义斗争的勇气，难怪他很多次在结束讲话时都振臂高呼：“毛泽东万岁！中国万岁！”
2.查韦斯带领民众学习马列著作，扩大了马克思主义的影响
当代意识形态的冲突有很多制度化，最大的莫过于突出了核心价值观的较量。[19]查韦斯对此也深有体会和认同，因此特别注重带领委内瑞拉民众学习马列著作，使全国学习马克思主义理论蔚然成风，这不仅树立和强化了委内瑞拉人民的社会主义核心价值观，而且扩大了马克思主义和社会主义的影响。
为了使“21世纪社会主义”成为真正的社会主义，查韦斯经常学习马列著作，对马克思、恩格斯、列宁、毛泽东等伟大领袖的著作都做到了灵活运用。他不仅自己苦学马克思主义，而且号召全国人民一起学习马列著作。他认为马克思、恩格斯的著作应该被反复温习，而不是被妖魔化：“比如马克思说：在人类历史上，被人们作为核心的价值就是贪婪，这也是资本主义灾难的最重要原因。在这里，人类最基本的价值都丧失了，基督的价值也丧失了。在天主教中，基督教育我们要相互爱护，但结局是贪婪和相互争夺。”2006年12月，他在一次讲话中说：“那些想知道我准备把委内瑞拉建设成什么样的社会主义国家的人，应该去读马克思和列宁著作。”2007年4月，查韦斯下令，政府部门的工作人员以及在军队、学校、国有企业和私营企业中的雇员，都要学习马列主义理论，且每周的学习时间不得少于4小时。委内瑞拉劳动部部长何塞·拉蒙·里韦罗说，学马列是“强制性的”。同年6月28日，查韦斯在访问俄罗斯期间参加莫斯科外国文学图书馆拉美文化中心成立仪式时，号召与会者学习“关于马克思和列宁预言资本主义必然灭亡的著作，战胜美帝国主义”。他还指出：“我们应当记住列宁，重拾他的思想，特别是关于反帝国主义斗争的内容。世界是多极的，要么是我们战胜美帝国主义，要么是它战胜世界。”2008年8月10日，查韦斯访问玻利维亚时再次强调，只有社会主义才能挽救人类，我们正在建设我们的社会主义，书写历史的新篇章。过去邪恶的资本主义模式为少数人创造财富，给大多数人带来贫困。实现正义和和平的唯一方式是社会主义道路，只有社会主义才能使人类摆脱贫困、饥饿和破坏。查韦斯还用全国代表大会赋予总统的特殊权力，颁布一项学习马列的行政命令。如今，工人、农民积极接受社会主义价值观教育，官员常常呼吁要造就无私、爱国的“新人”，已成为委内瑞拉的一种风气。
查韦斯特别注重青少年对马克思主义的学习，敦促孩子们信仰社会主义，并多次亲自关心、指导。2008年7月20日，查韦斯在庆祝委内瑞拉促进儿童福利的节日之际，鼓励青少年成为社会主义者。他告诉孩子们：“我们必须学习社会主义。”指出，资本主义“剥削、迷惑并毒害儿童”，必须让孩子们阅读马克思、恩格斯以及其他社会主义思想家的经典著作。2009年5月，查韦斯批准中学生文学阅读书目，要求全国中学生阅读符合“21世纪社会主义”思想意识形态的革命书籍。根据委内瑞拉文化部网站公布的“革命阅读计划”，委内瑞拉中学生必须了解国家总统和部长们的专著，阅读马克思的《共产党宣言》《毛泽东选集》、切·格瓦拉的著作以及其他作品，从而帮助他们摆脱资本主义思想的侵蚀，巩固集体意识，更好地理解为建设社会主义祖国所必须具有的理想和价值观。为了培养学生们的阅读兴趣，不使他们感到枯燥乏味，“革命阅读计划”书目中甚至还包括了委内瑞拉民族解放英雄玻利瓦尔的情书。越来越多的青少年主动申请加入统一社会主义党的事实证明，查韦斯的决策非常富有远见性。
为了打破反对派对媒体的垄断，占领意识形态的阵地，2003年11月，查韦斯政府开设了一家新的国家电视台，先在首都加拉加斯地区播出，从2004年4月起逐步覆盖全国。2007年5月，查韦斯政府宣布关闭了传播腐朽价值观和不道德风气的加拉加斯广播电台。几乎与此同时，政府的一家新闻频道——委内瑞拉社会主义电视台正式开播，号召在全国范围内学习马克思主义。2010年1月，在每周例行的《你好，总统》广播电视节目中，查韦斯对一群特邀的电影制片人和编剧说：“不久前我在古巴，那里播放的不是资本主义肥皂剧，而是包含社会主义内容的社会主义肥皂剧。我将要求（在委内瑞拉）拍摄社会主义肥皂剧，而不是资本主义肥皂剧。”随后，他主动提出要向采纳他建议的制片人提供政府帮助，并鼓励说：“我们也能拍出优秀电影，而不是资本主义电影，那些毒药，那些教唆我们的孩子去吸毒、去犯罪的片子。”
2012年11月初，“社会主义”电视剧《三座车站的特雷莎》开始在委内瑞拉社会电视台播出，并在加拉加斯市中心的玻利瓦尔广场举行了盛大的开播仪式。连接首都与邻近几座城市的图伊河谷铁路2006年投入运行，是委内瑞拉仅有的铁路系统。《三座车站的特雷莎》讲述的就是在图伊河谷铁路沿线生活的3位普通女性的故事，包括一位单亲母亲、一位艺术专业学生和一位火车司机。《三座车站的特雷莎》的制作团队共有80人，预算为1700万玻利瓦尔，由政府机构出资，旨在改变多次遭到查韦斯批评的资本主义价值观多年来充斥委内瑞拉荧屏的现象。对于这部作品被称为“社会主义电视剧”的原因，制片人卡塔拉解释说，《三个车站的特雷莎》体现了社会主义价值观的核心内容，也就是相互支持和公共利益优先等。该剧共有40集，每集约24分钟，周一至周六播出，并在多个国有频道同时播出。查韦斯对这部新剧非常期待：“很久以前我就有这个想法，利用电视剧、短篇小说、电影、纪录片等表达思想，进行传播。”
查韦斯还注重积极利用新媒体，尽管西班牙语网民人数不多，但他在推特上的“粉丝”已经超过320万人，是推特上“粉丝”人数仅次于奥巴马的国家领导人。查韦斯的推特账户主要用来公布重要事项、通报做出的决定以及保持与民众的沟通。尤其是在2011年身患癌症后，由于需要多次前往古巴治疗，查韦斯出席内阁会议的时间受到限制，推特则成为他理政的重要工具之一。因为查韦斯在推特上的巨大影响力，2012年7月，西班牙语的埃菲社推出一项服务，使得委内瑞拉的普通民众可以通过接收手机短信的方式阅读总统查韦斯在推特上所发表的最新言论，而无需拥有推特账号或移动互联网，这对于进一步扩大查韦斯的影响力自然又是一个好消息。
正是因为查韦斯牢牢占领了意识形态的阵地，使得“21世纪社会主义”的宣传力量得到加强，提高了委内瑞拉人民对社会主义的认识和觉悟。据有关民意调查显示，查韦斯所提出的建设“21世纪社会主义”的号召，得到了80%的委内瑞拉人的支持和拥护，从而为建设“21世纪社会主义”奠定了坚实的思想基础，推动委内瑞拉的社会主义革命和建设取得了长足进步。
3.查韦斯敢于反对美国霸权，向世界普及了社会主义思想
毛泽东早就指出：“谁是我们的敌人？谁是我们的朋友？这个问题是革命的首要问题。”[20]查韦斯深刻领悟到了这一点，亲近古巴、中国和叫板美国成为他一直坚持的路线。敢向美国叫板是查韦斯名扬世界的重要原因之一，他通过这些反美言行向全世界普及了社会主义的思想。与不少国家对美国霸权心怀不满却尽量避免正面冲突不同，查韦斯公开强烈反对美国将拉美视作自家后院，主张南美各国摆脱美国影响，实现南美洲一体化。他使委内瑞拉一改过去唯美国马首是瞻的外交政策，强调平等和相互尊重，“与美国作对”把查韦斯塑造成继格瓦拉和卡斯特罗之后新的拉美偶像，成为拉美人民心中的“反美旗手”“反美斗士”“反美英雄”。因此，尽管国际舆论对查韦斯褒贬不一，但无论是查韦斯的朋友还是敌人，都承认查韦斯是拉美反对美国霸权主义和新自由主义直言不讳的代言人和象征。
查韦斯坚决捍卫国家的独立和主权，反对美国对委内瑞拉内政的干涉。1999年，他拒绝美国缉毒飞机飞越委内瑞拉领空，驱逐在委内瑞拉东部海域巡逻的美国缉毒艇。2001年，他再次禁止美国缉毒飞机穿越委内瑞拉领空。2005年，美国国务院发表的人权年度报告中，把委内瑞拉列为“问题国家”。查韦斯认为，美国政府的一系列做法是在公然干涉委内瑞拉内政，并企图破坏玻利瓦尔革命，表示“委内瑞拉永远不会向美国的利益屈服”，并以“干涉内政”和“从事间谍活动”为由，2005年先后驱逐了在委内瑞拉的美国军事教官、美国毒品管制局官员和基督教传教士。2005年1月，查韦斯在参加“世界社会论坛”会议时，严厉抨击了美国干涉委内瑞拉内政的各种行为。他指出，美国通过各种手段残酷地压迫我们：搞经济破坏，在媒体上进行恶意中伤，制造社会动荡；从事恐怖主义，安放炸弹，煽动暴力，造成流血和死亡；策划军事政变，操纵各机构制造国际压力等等。美国还企图通过美洲国家组织将委变为一个附属国；企图扶植一个只知道每天发布新闻的殖民总督；企图建立一个凌驾于法律、制度和宪政之上的跨国政权……所有这些都被我们抵制了。2007年9月，查韦斯指出，如果美洲国家组织就内政问题对委内瑞拉进行谴责，委内瑞拉可能退出该组织。他认为，美洲国家组织的人权机构很多时候起着管辖殖民地的作用，而“委内瑞拉永远不会再是美国的殖民地，也不会是任何人的殖民地”。2008年3月，他发表讲话指出，“美帝国主义及其走狗代表着战争”，“我们希望自由，他们希望囚禁我们……我们想要祖国，他们想要殖民地”，但“委内瑞拉再也不会成为美国的殖民地”。2009年12月，他再次指责美国无人侦察机侵犯委领空，并表示已下令军方击落任何入侵的美国无人机。2012年11月9日，查韦斯在政府内阁会议上公开表示，希望美国总统奥巴马在第二任期内停止干涉拉丁美洲和世界其他国家的事务：“奥巴马再次当选，他和他的政府可能会改变主意，他会致力于治理自己的国家，忘记干涉其他人民事务和破坏其他国家稳定的问题。”
毛泽东早就指出：“美国要把拉丁美洲变成它的殖民地，这是指经济上的，许多时候也是在政治上。”[21]熟读毛泽东著作的查韦斯自然对这一点有深刻认识，因此，他执政以来，在对外政策上几乎是“处处与美国作对”。除了和古巴结成巩固的反美联盟外，他还联合拉美其他国家的领导人一起抵制美国试图控制拉美的计划，抵制美国建立美洲自由贸易区就是一个例子。克林顿任美国总统时提出了组建美洲自由贸易区的建议，随后的布什政府更把这一计划的实施当成自己的优先任务。根据美国的设想，美洲自由贸易区应在2004年底前完成所有谈判，从2005年底前开始全面实施，没想到却遭到查韦斯的坚决反对。2004年底，委内瑞拉和古巴发表联合声明，正式提出了“美洲玻利瓦尔替代计划”，即在“团结合作的基础上实现拉美和加勒比地区一体化”，主张各参与国应该实现经济互补和能源一体化，加强拉美国家的资本在本地区的投资，维护本国文化和民族性。作为美洲玻利瓦尔替代计划的一部分，查韦斯倡议组建意在摆脱美国影响的南方电视台、南方银行、加勒比海石油公司等机构。2005年5月，南方电视台应运而生。同年6月，委内瑞拉与13个加勒比海国家签署组建加勒比海石油公司的协议。2007年12月9日，在查韦斯的主导下，作为帮助南美国家摆脱发达国家的经济依附、重启欠发达国家合作和一体化战略步骤之一的南方银行挂牌成立。该银行提供会员国融资的规定宽松且不附带政治条件，被认为是等于取代了“国际货币基金”和“世界银行”的角色。2009年2月2日，在“美洲玻利瓦尔联盟”成立时，查韦斯骄傲地表示：“我们可以说拉丁美洲已经不再是美国的后院，已经脱离了美帝的枷锁。”2009年6月24日，“美洲玻利瓦尔替代计划”接纳厄瓜多尔、安提瓜和巴布达以及圣文森特和格林纳丁斯三国为正式缔约国，并将“美洲玻利瓦尔替代计划”更名为“美洲玻利瓦尔联盟”。目前成员国包括委内瑞拉、古巴、厄瓜多尔、玻利维亚、尼加拉瓜、多米尼克、圣文森特和格林纳丁斯、海地、安提瓜和巴布达等，已成为一个空前的地区团结与合作的机制。2012年4月14日，美洲玻利瓦尔联盟在第六届美洲国家首脑会议举行期间发表正式公报说，如果美国和加拿大不解除对古巴参加美洲国家首脑会议的排斥政策，该联盟成员国将集体抵制今后的美洲国家首脑会议。公报强调，反对将古巴无理排斥在美洲国家首脑会议之外，谴责美国对古巴持续50多年的经济、贸易和金融封锁。查韦斯和厄瓜多尔总统科雷亚拒绝出席会议，并宣布永不参加“没有古巴的美洲峰会”。玻利维亚总统莫拉莱斯也表示，这是他最后一次参加古巴缺席的美洲国家首脑会议。
查韦斯牵头结盟抵制美国产生了巨大影响，再加上美国、加拿大和墨西哥建立北美自由贸易区后墨西哥遭受的种种惨痛教训，拉美人民对美国的阴谋越来越警觉，从而粉碎了美国建立美洲自由贸易区的美梦。就连不少美国学者也不得不承认，美国式的民主在南美洲也变得棘手起来，在类似2009年厄瓜多尔军事政变这样的事件上，南美洲已经抱团与华盛顿形成了对立。南美洲与美国之间的分歧是如此地显著，乃至于催生了一个新的跨半球组织——拉美及加勒比国家共同体于2011年12月在委内瑞拉首都加拉加斯正式成立。而这个把美国与加拿大排除在外的组织，俨然成为了由美国主宰的美洲国家组织的替代品。2012年8月9日，中国外交部长杨洁篪在北京同来访的拉美和加勒比国家共同体“三驾马车”代表——智利外交部长莫雷诺、委内瑞拉外交部长马杜罗和古巴外交部副部长谢拉举行会谈，商定建立中国与拉共体“三驾马车”外长定期对话机制，并于2012年9月举行首次对话。2012年9月27日，中国外交部长杨洁篪和拉美和加勒比国家共同体“三驾马车”——智利共和国外交部长莫雷诺、委内瑞拉玻利瓦尔共和国外交部副部长格雷罗和古巴共和国外交部长罗德里格斯在纽约举行对话。委内瑞拉副总统兼外交部长尼科拉斯·马杜罗表示：“拉美和加勒比国家共同体在我们的美洲团结的概念中包括了所有真正独立的国家，有可能发展自己和在均衡与平等的条件下与世界融合。”拉丁美洲和加勒比经济委员会执行秘书阿里西亚·巴尔塞娜认为，拉美和加勒比共同体是近年来最重要的政治上的成果。首次有机会使拉美和加勒比国家所有的外交代表聚集在一个对话、合作和一体化机构中，使本地区在与世界其他集团、国家和地区有了一个交流的牢固阵线。
查韦斯还在联合国大会上公开抨击美国，并联合不少国家一起对抗美国的霸权。在2005年9月召开的联合国大会上，查韦斯公开批评布什并呼吁联合国应该搬出美国。2006年9月20日，他又在联合国大会上抨击美国的霸权主义。他指出，美帝国主义的霸权主张危及人类的生存，它是魔鬼。美帝国主义为了巩固其统治秩序，无所不用其极。对此，我们绝不能容忍。他在联合国人权大会上不怕得罪美国，支持中国和古巴。此外，他频繁访问伊朗并与伊朗签署合作协议达100多项，甚至在伊核问题上明确表示支持伊朗。两国还决定出资10亿美元建立战略基金，使之成为一个“解放的机制”，帮助那些正在受美国控制的国家。
2005年11月4日至5日，第四届美洲国家首脑会议在阿根廷的马德普拉塔举行，来自美洲34个国家的元首或政府首脑出席了会议。4日当天，数万名反对美洲自由贸易区和抗议美国总统布什的各国人士，举行了一场声势浩大的集会，查韦斯、莫拉莱斯、古巴全国人民政权代表大会主席阿拉尔孔和阿根廷“球王”马拉多纳等名人与会。查韦斯在会上发表演讲说：“前天，美国的一份刊物报道说，五角大楼披露，美国正计划入侵委内瑞拉。我要说这是绝对真实的，因为这正是美帝国主义绝望的信号。我们不要忘记毛泽东曾经说过的话——‘帝国主义和一切反动派都是纸老虎。’所以，我们不用怕它，我们的人民会战胜它的。”
查韦斯还积极联合世界范围内的社会主义和左翼力量一起反对美国等西方霸权，并产生了极大的影响。2009年11月20日，来自全球39个国家的55个左派政党和组织的150多名代表出席了世界左派政党大会，查韦斯在会见与会代表时指出，“成立第五国际已经成为一种需要”，成立第五共产国际的“时刻已经到来”，应当借助第五国际组织的“社会主义运动”来应对当前“世界危机”所发出的挑战，而自己“勇于作出这一决定”。查韦斯强调说，他之所以邀请与会政党参与此项倡议，是因为“第三条道路已经失败”，而第五国际应当是“真正的左派的组织”，将马克思、恩格斯、列宁的思想与玻利瓦尔、格瓦拉等人的拉丁美洲思想相结合，能够“应对帝国主义和资本主义”。他表示，成立第五国际这样一个国际工人运动组织正是“世界人民的需求”，因为他已在对全球各国的“多次访问”中看出端倪，而第五国际将继续遵循1938年成立于巴黎的第四国际的路线。查韦斯表示：“时不我待。如果需要委内瑞拉统一社会主义党或者世界其他政党成为组织的核心成员，我们将责无旁贷地承担责任。我相信，很多政党都已为此项刻不容缓的任务做好了准备，因为世界危机正在加速蔓延。”查韦斯还积极邀请与会代表“报名”参加第五国际，以促使该组织成形。与会者支持查韦斯的这一倡议，并通过了成立工作组的决议，以筹备这个新组织的成立大会。查韦斯相信，这个第五国际将为全世界的社会主义运动在反帝斗争中联合起来，并为资本主义向社会主义过渡准备条件、确定新的社会主义模式。
更绝的是，查韦斯对美国发起了国际人道主义精神的“送温暖”行动。2005年9月，他向美国提供了100万桶廉价原油，以帮助美国贫困人民因特里娜飓风造成的原油供应困难。他说：“在美国，一些人会在冬天被冻死，我们希望帮助那里最贫穷的社区。”2005年冬，查韦斯下令向美国马萨诸塞州的贫困家庭提供1200万加仑的燃料，价格仅为原来的40%。2006年，委内瑞拉国家石油公司在美国的分公司雪铁戈石油公司以40%的折扣向美国北部16个州和土著部落的40多万户家庭提供供暖燃料，受此优惠活动的人数比2005年增长了一倍。查韦斯的慷慨行动令许多受益的美国人感动，一位名叫林达·克里的美国女士在接受媒体采访时表示：“查韦斯总统在做正确的事情。委内瑞拉人民有这样的总统是幸运的。这就是政府应该做的，照顾社会中的小人物。”查韦斯的燃料油攻势获得良好效果：多名美国议员向他表示由衷感谢；而美国的能源组织则对布什政府提出严厉批评，称委内瑞拉的举动表明了美国石油公司的失误，也证明了布什政府在采取措施提供帮助方面的不作为。
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