和平区民政局
和平区民政局以着力解决“最后一公里”问题作为切入点，以“打造营商环境示范区”为抓手，着力整治机关干部职工作风方面的突出问题，精准定位工作重心，破除难点障碍，用现代民政理念、思路和举措破解民政事业发展中遇到的难题，全力打造“规范化、社会化、专业化、智能化、法治化”的创新务实现代民政。
一、坚持规范化管理，打造精细高效的现代民政
规范化，是民政由传统粗放型转变为精细化发展的必由之路。
1.从完善工作制度入手，规范行政行为
健全完善了例会、学习、机关工作、政务公开、服务承诺、信访接待、目标管理责任、新闻采访接待和督查等9项工作制度，进一步改进机关工作作风，提高工作效率，促进了机关干部依法、高效、廉洁从政，以建章立制、严格考核为手段，营造良好的营商服务环境。
2.从转变工作作风入手，规范服务理念
实行岗位标准化、规范化管理，工作人员“摆桌牌、亮身份”，随时接受群众的监督。开展“五个一”暖心行动（一张笑脸相迎、一杯热水问候、一颗耐心聆听、一种方法解决、一声嘱咐道别），运用“五心”服务法（热心、细心、耐心、暖心、尽心），打造拥军爱民的“七家”（伤残军人服务之家、三属服务之家、退伍军人服务之家、军休退职人员服务之家、复员干部服务之家、军人军属服务之家、参战参试人员服务之家），树立亲民爱民的服务形象。建立办事时限制、岗位责任制，约束服务人员的纪律，提高服务自觉性。充分利用网络资源，自制《拼在基层》《长征——信仰的力量》《榜样的力量》等主题教育片。充分开发“移动办公”功能，打造“指尖微课堂”，让教育内容即时送达，学习随时随地。
3.从问题导向入手，规范机关作风管理
对每个人实行“服务对象评价、科室评价、综合部门评价、分管领导评价”多方综合评价的全方位、立体化考评机制。改进考核方式，实行“日志式”考核+“考勤式”管理，集中执行“请销假日公示、日常考勤月公示、绩效考核季公示”流程，让考核工作从纸上、墙上，真正落实到心上和行动上。
二、坚持社会化运作，打造资源配置合理的现代民政
现代民政必须围绕民政事业发展目标，积极整合政府资源、民间力量和社会资本，向民生领域聚焦，共同推动民政事业改革发展。
1.用核心价值观凝聚民政事业资源
要充分发挥好社会主义核心价值观在推动民政民生事业发展中的作用。一是大力倡导“家文化”。通过创新社区建设载体，争创和谐社区，弘扬“自治、互助、共建、共享”的社区文化，借助“政社互动”“三社互动”等平台，培养居民对社区的认同感，促进群众互信互亲互助，充分激发社区工作者的主观能动性。2015年以来，全区以“弘扬家教家风，树立家国情怀”为活动主题，努力营造“人人和善、家庭和气、邻里和睦、社会和谐”的良好氛围，有力推进了以“和美文化”为内涵的社区文化形成。同时，在和平区社区学院及和平区图书馆挂牌建立了两个“家教家风社工培训基地”，在全区104个社区挂牌建立了“家教家风社区指导工作站”，各街道、各社区的社区工作者主动提出为民服务理念，从理论层面上提供智力支持。活动开展以来，“热爱祖国、孝敬父母、关爱他人”的事迹不胜枚举，好家庭、好庭院、好社区越来越多，“家”文化越酿越浓，“家的味道”越来越浓，为振兴发展提供强大的精神动力和文化支撑。二是大力倡导双拥文化。制定了《深入开展双拥文化工作的实施意见》，建立了双拥文化保障机制，打造了传统文化、民族文化、商业文化、公益文化、群众性文化、校园文化与军营文化的“军地文化六融合”。将具有双拥历史传统的八一社区“双拥楼”打造成“双拥博物馆”，使群众文化与军营文化呈现“竞相绽放”的良好局面。
2.用市场机制打通民生事业“最后一百米”
通过政府购买服务的形式，建设日间照料综合服务中心，实行“日托制”的全新服务模式。拟在区内建设老年人日间照料综合服务中心，有效整合社会养老服务资源，使养老服务趋于优质化、多元化、专业化、产业化。一是新平台，实现“线上+热线”双轨运行。日间照料综合服务中心，将构筑基于“互联网+大数据+人工智能”的养老服务信息化平台，建立“和平区养老供求信息数据库”，为全区建设“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的社会养老服务体系提供全方位信息化和智能化支持。同时，智能平台提供紧急呼叫服务等功能，通过拨打热线电话，实现上门服务和紧急呼救。二是新功能，实现“内涵+外延”双向拓展。老年人日间照料综合服务中心划分7个功能区，为服务对象提供健康档案与健康管理服务、常规照护服务、特色照护服务、保健复健服务、养老服务用品展示体验服务、医疗联动服务、安全保障服务、咨询服务、生活照料服务、休闲活动共10项专业化服务。三是新举措，实现“楼上+楼下”双轮驱动。“白天入托接受照顾和参与活动，晚上回家享受家庭生活”的居家养老服务模式，将实现从基本生活照料向医疗健康、辅具配置、精神慰藉、法律服务、紧急救援等方面延伸，开展日托、单项服务、短期入住等多种形式的老年社区照料服务，让老年人真正实现了老有所养、老有所乐。
3.用社会力量做好做大民政公益性“蛋糕”
和平区以五大类型社区社会组织为培育发展主线，通过孵化培育、有效引导、示范引领、政策扶持等策略，引导社区社会组织有效参与社区治理。
（1）建设“五型”社区社会组织。通过成立专业社工类型、为老服务类型、志愿者服务类型、维权类型以及文体娱乐类型的社区社会组织，将全区13个街道105个社区的同类型社区社会组织聚合在一起，形成合力，互通信息，互帮互助，资源共享，使其成为和平区社会治理的中坚力量。
（2）多举措强化社区社会组织功能。一是降低准入门槛。以“宽审批、严监管”为原则，放宽社区服务类组织的准入门槛，采取“零注册”试点，大力培育群众身边的优质低价、信誉良好的便民社会组织。二是增强服务功能。为发挥社区社会组织在基层社会治理中的积极作用，对全区现有的社会组织进行功能分类，整合成“多能合一”的区级社区社会组织，使群众在家门口就能享受到各类公共服务。三是优化专业人才队伍建设。在全区现有的406家各类社会服务机构中招募志愿者，引进高校专业人才，对社区社会组织开展免费或抵偿的业务指导和专业授课，为居民提供个性化、柔性化的专业服务。
（3）建立“三级”孵化培育机制。建立“区、街道、社区”三级社会组织培育孵化体系，以社会组织孵化基地为依托，探索建立开放式社会组织发展园区，开展培育孵化、能力建设、信息发布、登记管理和承接政府购买服务的统一管理。目前和平区已扶持建立了95家社区社会组织孵化基地，建设覆盖率达到100%。
三、坚持专业化培养，打造以人为本的现代民政
只有实现人才的专业化才能实现民政队伍的职业化，才能使民政发展成为促进社会经济发展的重要力量。
1.做好基础工程，夯实人才基础
（1）开展社区工作者入职培训。组织岗前培训，使即将步入工作岗位的社区工作者全面了解社区工作，时刻与群众需求保持同步，打造出思想过硬、爱岗敬业、能力全面的社区工作者队伍。
（2）实施社区工作者培训“常态化管理”。一是开展“类型化”集中培训。充分依托区内5所专业化的社工培训基地（沈阳大学师范学院社区学院、东北大学文法学院、省民政学校、区社区学院和区委党校），针对社区工作者岗位的差别，精心筛选不同课程，开展专项集中培训。二是开展“网络化”培训。组织社区工作者以自主式学习的方式，在“沈阳大学社区学院”网站上自学课程并参加考核。全年“线上+线下”培训学习，让全区社区工作者队伍成为提升公共管理水平的强大推动力。
（3）组织开展挂职锻炼。选拔50名优秀社区工作者到典型社区担任主任助理，挂职锻炼。对50名社区工作者在东北大学辽宁社区干部学院开展为期3天的专项培训，切实提升这一群体的理论修养、实践能力和担当意识。挂职锻炼期间严格考核，实行月考评制度，真正打造出一支德才兼备的后备人才队伍。
（4）注重互动学习交流。一是开通“掌上互动”端口。建立手机移动端“社工微信群”，为全区社区工作者提供信息交流和在线服务。二是开展优秀社工评选活动。举办“社工文化节”，促进社工与社区工作者之间、社工与社区及社会各界的交流与合作，提高社工的社会认同感和认知度。
2.规范岗位设置，构筑“全科式、协商式、志愿式”工作模式
（1）建立“一口受理、全科服务”工作模式。和平区以打造“全科社工、全能受理、全心服务、全意为民”的社区工作者队伍为目标，通过将全面培训、工作考核、业务测试与综合评定相结合，在全区各社区设立综合服务窗口，实施“全科受理”工作模式，有效解决了社区工作者掌握政策单一化的问题。深入推进社区网格化管理，广泛采集信息，同步录入大数据，实现信息共享。
（2）开辟多载体的社区协商议事之路。为推动社区议事协商工作向规范化、标准化发展，坚持以协商民主的方式方法、制度机制，凝聚民意、民力、民智和民心。一是统一制定了关于社区议事协商工作的工作制度模板，内容涵盖小区绿化、地面破损、车位紧张、噪音扰民等，并在全区各社区内推广。针对社区居民关注的实事难事、百姓家常事、烦心事等问题开展议事协商，达到“社区搭台、居民唱戏”实效，不断提升社区治理创新能力。二是统筹各方资源拓展群众参与，打造多种议事平台，通过多样化、宽层面的议事活动，形成共治合力。三是完善制度机制保障群众参与，逐步建立健全协商议事制度，变“关门议事”为“开放议事”，形成规范有效的社区服务机制和群众参与机制。
（3）推动志愿服务与社区公共服务的有效衔接。在全区试行志愿服务积极激励机制，以积分评比奖励形式，聚集社会力量参与社区建设，构建“双工合力”的服务机制，整合社工和志愿者两大队伍力量，形成社区治理内在的专业驱动力。
四、坚持智能化互联，打造“互联网+政务”的现代民政
以高新技术推进民政工作的信息化进程，实现现代民政的数字化、信息化管理。
1.科学高效，实现低保救助信息化
运用信息技术和大数据手段实施管理，深化“互联网+社会救助”新模式，逐步实现各项社会救助业务在线化、数据化，实现对低保对象的信息管理，方便低保对象各项信息的查询，有效避免了重保和骗保现象的发生，实现了低保档案电子化管理，极大地提高了工作效率，为和平区低保工作实现规范管理、阳光操作、便捷高效提供平台。
2.无缝衔接，实现养老服务产业创新发展
以建立“养老供求信息数据库”为基础，有效整合社会养老服务资源，加强养老服务管理，为全区建设“以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的社会养老服务体系提供全方位信息化和智能化支持，从而使日间照料综合服务中心养老服务功能充分发挥得到有力支撑。
3.精准定位，实现双拥服务立体网格化
积极构建“互联网+精准双拥”新模式，构筑以区双拥办为轴心，以街道办事处为延伸结点，以驻区行业、部门为横向牵动网，以基层社区及社会组织为辐射基点的横向贯通、上下联动的基层双拥服务网络。
4.减时增效，实现婚姻档案数字化管理
围绕打造全国等级婚姻登记机关，创建全国规范化建设窗口单位的总体目标，与区档案局合作，将所有街道移交区档案局的保存完好的婚姻档案进行数字化处理，充实婚姻档案目录数据库，积极推进婚姻登记档案数字信息化、网络化建设，提高了婚姻登记档案检索的查全率和查准率，保证了档案的互联互通和资源共享。
5.创新手段，实现区划地名标准化服务
整合地名档案资源，对所有地名档案、图纸等资料进行了数字化处理，在全市率先建成了区级地名电子档案管理系统，并在第二次全国地名普查工作中发挥了极大作用，确保和平区地名普查实体填报数据的质量。
五、坚持法治化推进，打造法治清明的现代民政
现代民政要注重运用法治思维和法治方式推进民政工作，切实提高依法行政水平，同时，注重深化简政放权，促进民政工作步入法理轨道。
1.梳理行政权力清单
对行政权力事项进行认真梳理，对执法主体、执法依据、执法行为等项逐一进行整理，明确民政行政执法内容。
2.建立健全行政执法规章制度
按照《2016年优化经济发展法治环境工作实施细则》，制定了包括《和平区民政局行政处罚自由裁量基准制度》《和平区民政局规范行政执法自由裁量权公开制度（试行）》《和平区民政局行政执法回避制度》等在内的13项制度，完善了包括《和平区民政局行政执法过错责任追究制度（试行）》《和平区民政局重大行政处罚听证制度》《和平区民政局行政处罚案件集体讨论制度》《和平区民政局重大执法决定法制审核制度》等在内的11项制度，进一步规范行政执法行为，促进依法行政。
3.加强执法教育培训
制定《和平区民政局法制学习和培训制度》，结合业务实际，定期组织相关执法人员针对法律条规进行系统学习和解读。开展形式多样的行政执法培训，增强执法人员依法行政、依法办案的意识，进一步强化民政干部职工依法办事理念，提高民政干部职工依法行政能力。
4.强化行政执法监督管理
建立《和平区民政局行政执法证件管理制度》《和平区民政局行政执法案卷评查制度》等管理办法，规范民政行政执法行为，形成定期督查机制，着力打造一支政治合格、业务精通、执法为民的民政执法队伍，为和平区打造国际化营商环境示范区提供廉洁高效的法治环境。
“求木之长者必固其根本，欲流之远者必浚其泉源。”民政承载着群众的期盼、国家的重托、时代的使命，是光辉的事业、伟大的事业、崇高的事业。和平区民政局要以解放的思想、开放的思维、创新的思路，增强求真务实的意识，用踏石留印、抓铁有痕的精神，把保障民生的蓝图不断变成具体方案，不断强化民政服务民生、服务经济、服务发展的能力，为加快缔造“幸福沈阳”做出更大贡献。
着力整治机关干部职工作风方面的突出问题，精准定位工作重心，破除难点障碍，不断强化民政服务民生、服务经济、服务发展的能力，全力打造“规范化、社会化、专业化、智能化、法治化”的创新务实现代民政。
为百姓服务 做百姓的“贴心人”
和平区人社局
高志富，一名普通的共产党员，从事失业人员档案管理工作八年以来，一直奋战在为百姓服务的一线窗口岗位上，具有丰富的服务管理经验，为服务广大人民群众、维护社会稳定做出了突出贡献。高志富同志先后荣获沈阳市优秀共产党员、全市先进文明个人、全市文明微信大使等称号，并多次收到失业人员送来的锦旗。作为一名基层的共产党员，他时刻谨记着党的教诲，在工作中勤勤恳恳、任劳任怨，努力发挥着一名共产党员的先锋模范作用。
一、奉献从基层开始，做失业人员“贴心人”
高志富从2007年开始从事失业人员档案管理工作，从此便与和平区失业人员、个体适龄退休人员的人事档案结下了不解之缘。高志富时刻牢记全心全意为人民服务的理念，以服务他人为己任，在工作中不断改进服务质量、提升服务形象，努力为失业人员及适龄退休人员提供优质服务，被广大群众誉为百姓的“贴心人”。
初春三月的一天，乍暖还寒。早晨，高志富和往常一样，七点半就来到了工作岗位，细心打扫完办公室后，有条不紊地准备迎接新一天的工作。这时从楼下走上来一名男子，匆匆走到窗口，看上去有些急促不安，大汗淋漓。高志富经过热情的询问后得知，这个人要办理退休，可是档案却找不到了。看到他一脸的无助和绝望，高志富先安慰并稳定住了他的情绪，随后就细心地帮助他查找档案。该同志的户口居住地址是铁西区，按照失业人员档案属地化管理的规定，他的档案应该在铁西区。可他说去铁西区查过，却一无所获。高志富又询问他是否领取过失业金，发现他领过，并且曾在和平区住过，后来搬到了沈河区，最后搬到铁西区居住，情况真的很复杂。高志富在电脑的台账页面输入他的身份证号码，系统里没有显示相关信息，接着又输入他的姓名，值得高兴的是查到了这个人的名字，但是结果显示他的身份证号码与本人名字不相符。该同志名叫纪中一，男，1954年3月13日出生，2001年11月企业失业并轨，曾在和平区领取过失业金，2006年8月24日本人携带调档函，把档案从和平区调到沈河区劳动局。当高志富把这个消息告诉他时，他高兴得不知说什么好，紧紧握着高志富的手，一连说了多次谢谢。然而下午的时候，高志富又看到了纪中一，他的脸上没有了笑容，感觉又苍老了许多，泪水挂在他的脸上。他告诉高志富，他去了沈河区都查遍了，失业部门、档案托管部门都找了，甚至还找到了上述部门的局领导，就是没有找到他的档案。沈河区的档案托管部门要他提供存档手续，他却找不到了。按工作流程来说，8年前他取走档案时已签了字，他本人也承认把档案拿走了的事实，现户口也不是人社局所辖区域的，他的档案跟人社局已经没有任何关系了。可他无助的眼神和泪水，让高志富的责任感涌上心头，他首先想到的是2014年开展的党的群众路线教育实践活动，要求我们时时刻刻把群众的利益放在第一位，群众的满意就是我们工作的第一标准。高志富在窗口工作多年，这样的事例太多了，心系失业人员，这是每一个共产党员应履行的庄严的职责。听纪中一本人描述：据社保局的人讲，他如果没有档案，退休金只有900元左右，如果有档案，按照参加工作的年限计算工龄，他的退休金能达到3000元左右。档案关乎百姓的切身利益，档案是他们后半生的立命根本，是整个家庭今后赖以生存的保障，高志富觉得没有理由不去帮他。经过反复的分析研究，高志富决定从8年前入手，把所有的介绍信、调档函，全部拿出来逐一排查。他利用休息日及午休时间，花费了大量的时间和精力，凭着多年的工作经验，终于找到了一条线索，档案就在沈河区，可沈河区说没有，电脑里面也查不到。高志富告诉他不能放弃，电脑里没有记录不代表就没有档案，可以找当年手写的台账。最后，档案在沈河区终于找到了。纪中一愉快地办理了退休，退休金是2992元，7月份社评工资调整后，他的退休金能超过3000元。
在高志富婉拒一切物质馈赠之后，纪中一把一面写有“工作勤恳品德高尚”的锦旗送到了高志富的手中。看着纪中一开心的笑容、远去的背影，高志富的心里暖暖的。为失业人员送去一缕阳光，带去一丝温暖，能给他们一点点的帮助，高志富都会感到无比的幸福和快乐。
二、奉献在托管中延伸，做百姓“知心人”
失业人员档案管理是面向百姓的服务窗口，是党和政府惠及民生的重要窗口，直接面对广大百姓，事关百姓的切身利益、关乎社会稳定大局。作为窗口的工作人员，高志富深知自己的责任重大，他将自己的责任、热情、智慧和心血无私奉献在服务失业人员的事业上，做百姓的“知心人”。
近年来，随着社会养老体制的逐步建立，失业人员档案管理工作难度加大、服务对象增多。高志富工作态度积极，对每一项相关政策都第一时间落实到位，认真地为失业职工跑办各类手续，默默奉献，从无怨言。为了把工作做扎实，让群众满意、领导放心，高志富努力在平凡的工作岗位上，为老百姓做好事、办实事、解难事！
记得2011年一个大雪纷飞的早晨，一位面容憔悴的大姐不到8点钟便来到了办事大厅的休息厅，高志富看到后，便上前询问她要办理什么业务。大姐说她昨天办理退休手续需要交纳800元钱，她刚刚向所有的亲戚、朋友、同学借遍了钱补交了保险，实在拿不出800元钱了，她不知道如何是好，话语间大姐急得直流眼泪。高志富把她办完的手续拿过来看了看，这名失业人员名叫高秀珍，退休手续已经齐全了，只差一步她就能享受到政府发给的退休金了。看着她过早衰老的体态、苍老的容颜、期盼又无助的眼神，高志富果断地说，大姐你别哭了，这800块钱我借给您，等您发了养老金再还给我。高秀珍感动得说不出话来，她用颤抖的手给高志富写下了一份欠条，激动地说：“你真是我们失业人员的知心人啊！”然后一步三鞠躬地走了。当高秀珍再次来到人社局大厅时，与一个月前的她比起来，像换了个人一样，她恭恭敬敬地用双手把钱还给了高志富，同时送来了一面写着“感谢恩人、感谢政府”的锦旗。
三、奉献在创新中提升，做事业“有心人”
多年的工作经验使得高志富积累了很多为百姓服务的方法和经验。2015年至今，高志富收到百姓亲笔写的表扬信两封，其百问不厌的态度感动过无数人，排除各类干扰为百姓解决实际问题更是受到百姓的赞誉。
2015年11月2日，有几位老同志在休息大厅围坐在一起，当高志富走上前询问有什么事情时，一个感人的画面出现了，几个老同志恭恭敬敬地向他敬了个军礼，场面很是感人。高志富摸不着头绪，愣住了，这时，一位老同志说，半年前，当时他们都是和平区的失业人员，来到这里查档，要某项在部队时的档案记录，当时高志富认认真真进行查找后，凭借多年的工作经验给他们进行了没有内容的情况分析。高志富分析，他们当时所从事的属于部队的一项秘密工作，档案不会有记录。高志富帮助他们分析，通过哪些途径、哪几个步骤能够查到该内容。最后，他们经过千辛万苦，终于得到了政府给的待遇。此时，四位老兵代表战友们再次向高志富敬军礼，并送上了他们的一份心意——一只部队送给他们的纪念水杯，高志富推谢再三，盛情难却，留作纪念了。
档案管理工作，上托政府下管百姓，担负着维护社会和谐稳定的主要服务职能。因此，做事业“有心人”显得尤为重要，高志富在工作中就是一名真正的“有心人”。
榜样的力量是无穷的，有这样优秀的老同志的引领，和平区人社局服务大厅窗口个个都是好样的。二楼的服务大厅集中了档案管理的三个部门、六个服务窗口，有人才中心、失业人员档案管理、退休档案管理，中心工作围绕和平区人员的档案管理工作。虽说是三个部门，但在具体工作的时候分工不分家，每个人都能够独立完成窗口的工作，平时各部门有新的文件精神，大家通常会在下班之前共同学习，每个季度要做一次轮岗换位，人社局的服务窗口工作永远不存在人走岗位休的状态，每个窗口的服务人员都是“一专多能”，这样就大大地提高了工作效率，深受百姓的好评。
要做“为百姓服务的贴心人”，就要从细微的地方做起，要像照顾家里的老人一样，凡事想在前面、想得周到，不怕做不到、就怕想不到，这也是大家常在一起议论的一件事。窗口工作，服务态度最为关键。面带微笑是基础，如何让百姓在声音上听着更加亲切也是不可缺少的关键，大家为了改变北方人一声的发音，在服务过程中多运用三声、四声，这样百姓听了更加有亲切感，声音里似乎都带有微笑。
2016年下半年以来，和平区人社局全面落实“两学一做”教育实践活动和打造国际化营商环境，对窗口服务人员又提出了新的工作要求，那就是杜绝“优亲厚友”现象。人社局改变了原有的查档规定，只要本人携带身份证即可查档。看似简单的变化，实际上人社局的工作人员要多做很多工作。档案库近17万册档案、13个数据库分别进入查找，窗口的每一位工作人员都没有怨言，做失业人员的贴心人是人社局工作的宗旨。在今后的工作中，人社局要继续前行，以高志富同志为榜样，不断完善，不断进取，敢于担当，更好为百姓服务。
高志富把自己的满腔热情年复一年、日复一日地奉献在工作岗位上，努力发挥着一个共产党员的先锋模范作用。在党的温暖阳光普照下，高志富愿做一株默默无闻的小草，为和平区的失业人员档案管理事业做出更大的贡献。
窗口工作，服务态度最为关键。时刻牢记全心全意为人民服务的理念，以服务他人为己任，在工作中不断改进服务质量，提升服务形象，努力为失业人员及适龄退休人员提供优质服务。
提高服务手段 增强服务意识
和平区档案局
民生问题是与人民群众最直接相关的重要问题，自古以来就与社会稳定、国家发展紧密联系在一起。在努力构建和谐社会的今天，解决民生问题是促进社会和谐的切入点，也是构建社会主义和谐社会的重要途径。近年来，各级党和政府都着力促进社会发展和解决老百姓生活中的困难，对民生问题都提出了明确的要求，可以说，我国现阶段比任何时期都更关注民生问题。
民生档案工作是民生工作的一个重要方面。国家档案局发文提出我国档案工作要实现“两个转变”，建立“两个体系”，即“转变重事轻人、重物轻人、重著名人物轻普通人物的传统观念和认识，重视所有涉及人的档案的价值，建立覆盖广大人民群众的档案资源体系；转变档案工作中重机关团体利用、轻个人利用，重为机关团体服务、轻为群众服务的传统观念和认识，建立方便广大人民群众的档案利用体系”，强调民生档案建设的重要性和紧迫性，明确要求我国档案资源体系建设和利用体系实现面向普通百姓的根本性转变。民生档案作为一种真实记录，是许多民生问题的原始凭证，对于维护广大人民群众的切身利益、缓和社会矛盾、促进社会稳定具有不可或缺的重要作用。
目前和平区档案馆馆藏115个全宗，15个门类，其中文书档案26178卷（件）、财会档案5031卷、科技档案3287卷、人物档案1297卷（件）、婚姻档案2807卷、专业档案15卷、学籍档案1019卷、声像档案2748卷（件）、实物档案1379件、死亡干部档案935卷、农村土地档案1190件、公证档案998卷、企业转制档案1627件、企业破产档案8件、设备档案4卷，共计近50000卷（件），作为基层档案馆，和平区档案馆保存着全区大量的民生档案，这些档案主要包括解决各类民生问题的原始凭证、国家解决民生问题制定的方针政策，如计划生育、房产、地产、学历学籍、学生招录、婚姻档案、部分文书档案等方面内容的民生档案。这些民生档案关系着百姓生活的方方面面，与百姓切身利益紧密相连。
为了更好地体现服务性机关的性质，提高档案窗口的服务质量，和平区档案局不断加强服务的硬件和软件建设。
一、不断投入资金改善服务硬件环境
区委、区政府领导一直十分关心重视档案工作，多次到区档案馆调研工作。市、区人大代表也先后多次视察档案工作，档案经费逐年递增，为档案库房配备了全自动灭火装置、空调、计算机、防磁柜、消毒柜、照相机、录像机、扫描仪、投影仪等设备，同时为查档室配备了各式桌椅、饮水机、花镜、复印机、空调、电脑等设备，创造了良好的查档环境。
二、重点加强软环境建设
1.提高服务手段，建设数字化档案馆
在加强馆藏档案管理的同时，积极推进档案数字化，近10年来，和平区政府不断加大对档案的投入，保证经费，和平区档案局投入大量的人力和物力，积极开展档案的数字化工作，尤其对涉及民生的档案首先开展数字化，到目前为止共建立13个全文级民生档案数据库，主要包括婚姻、计生、退伍军人、招工等，同时输入档案目录数据130万余条，并完成全部民生档案的全文扫描工作，共扫描纸质档案2万余卷，100余万页，占全部馆藏的46%。
2.建立服务公约，强化窗口工作人员的服务意识
不断加强思想政治教育工作，强化岗位意识、责任意识，将查档服务公约和查档流程图张挂在明显位置，在工作中不断强化工作人员的服务意识，为优质服务提供制度保障和思想基础。同时要求窗口工作人员对待所有查档人员均做到热情服务，并充分利用档案数字化的成果，提高档案的查全率和查准率，方便档案利用者。
为了更好地体现服务性机关的性质，提高档案窗口的服务质量，在加强服务的硬件和软件建设的基础上，不断强化工作人员的服务意识，为优质服务提供制度保障和思想基础。
行创举 重服务 强监管 为大众创业蓄力 为万众创新添彩
和平区政务审批服务局
沈阳市和平区加快转变政府职能，深化行政体制改革，克服种种体制机制障碍，建设服务型机关，成立了和平区政务审批服务局。
2015年12月31日和平区政务审批服务局正式挂牌成立，共接收16个区属职能部门的145项审批事项。2016年4月1日，以审批局模式正式对外运行，并封存原职能部门审批用章108枚，启用审批局审批专用章。
一、尊时重效，实干正行风
和平区审批局以百姓需求为导向，以深化行政审批制度改革为重点，创新审批方式，优化审批流程，促进创业投资快捷化、民生服务便利化、政府治理简约化。
1.全业务办理
和平区审批局打破以往单事项窗口对外的工作模式，设置全业务办理窗口，不受事项类型限制，所有划转事项全部由全业务办理窗口进行受理办理，事项办结后，内部流转至证照发放窗口统一对外颁发证照，实现“一颗印章审批”。
2.审批提速
审批局运行后，大力压缩审批时限。对审批时限进行如下设定：既不需要现场勘验又不需要到上级单位审批的即来即办；需要现场勘验或需要到上级单位审批的，审批时限控制在3个工作日以内；既需要到现场勘验又需要到上级单位审批的，审批时限控制在5个工作日内。原平均审批时限3个工作日，现平均时限1.15个工作日，提高了62%。原企业注册至少需3个工作日，现即来即办即打照，审批局模式自3月1日试运行以来，新办企业数量与去年同期相比，增长了50.8%。
3.审批最大化
审批局成立后，要求工作人员以批为原则，以不批为特例。在不违背规章制度、不违反工作原则的前提下，用审批的权力服务于服务对象，为他们想办法、出点子，尽最大所能帮助他们通过审批，而不是生硬地用规章制度来评判服务对象有哪些条件不符合而不予审批。
4.审批人负责制
改变以往层层把关、逐级签批的模式为审批人负责制。对与审批标准相同，符合审批条件的事项，由窗口工作人员直接签批办结；对与审批标准有轻微出入的，由科长审批办结；对不完全符合条件有自由裁量空间的审批事项，报主管局长签批；对专业性强、管理复杂和重大的审批事项，由审批局牵头，组织各有关部门召开联席会议，实行会审会签；对确实不符合审批条件，不能予以审批的事项，报局主要领导审核。将以前的窗口人员有权不批、无权审批，变为有权审批、无权不批。
5.统一联合勘验
审批局成立了勘验中心，对局内业务中涉及踏勘、专家评审、验收的内容，集中进行协调、组织和实施。对同一申请者在审批过程中所涉及的全部需现场踏勘事项进行一次性勘验，一次性告知结果，或一次性提出整改方案。
二、尊法重管，制度强作风
成立审批局，实行批管分离后，为确保批管无缝衔接，自主研发了全业务办理网络平台，审批过程和结果通过该平台被同步推送到相关职能部门，实现一批就管，批管同步。
为确保审批服务工作规范运作，加强审批行为内部监管，审批局通过专设监督机构及多角度、全方位的监督评议系统，促进窗口工作人员依法依规高效地开展各项审批及服务工作。
1.专设机构
设立了监察科，对厅内的审批行为进行监督和管理，接待和受理服务对象的投诉；不定期对审批部门的审批档案进行抽检或查阅，及时发现审批行为不合规或超时限审批问题，及时进行处理。
2.电子监察
完善现场监控，厅内每个办事窗口增设数字摄像头，并与语音同步，实现实时监控和影音资料的保存调取，建立更为精细的视频监察系统。
3.监督评价
审批局创新了多渠道监督评价体系。一是即时评议，将厅内排队管理系统与窗口评议进行强制捆绑，不提示服务对象对窗口工作情况进行评议，则无法继续叫号办理其他业务。二是事后评议，在一楼入门处设立了“办事指南”触摸屏，将办事窗口、工作人员评议作为触摸屏服务的一部分，服务对象可以对办事窗口和服务人员进行投诉和评价，事后评议对服务过程的评价更客观。三是网络评议，在区审批局外网网站上设有“评议评价”子栏目，服务对象可随时随地对窗口及人员工作情况进行评议评价。审批局还设立了意见箱，并且依托民心网、96127电话平台接受群众监督和投诉。审批局通过多角度、全方位的监督评议系统，促进窗口工作人员依法依规高效地开展各项审批及服务工作。
4.建立工作考核机制
审批局实行了刷脸打卡、电脑考勤管理，监控掌握动态，同时修订了《和平区政务审批服务局规章制度汇编》，完善了工作考评方案等内容，按照考核方案量化评分，每月综合排名，年度综合评优，并将考核结果与绩效挂钩，用制度严格约束工作状态、工作纪律，杜绝吃拿卡要，避免权力寻租。
三、尊需重结，温馨立家风
和平区审批局在体制机制创新的同时，把服务做到位；在缩减审批项目和提高审批效率的同时，积极追求综合服务增值；在创造风清气正的政务环境的同时，实现妈妈式服务的温暖感动。
1.快捷服务
实行限时审批、延时办理和前后环节无缝式。取消午休，全天候工作，确保审批服务工作无间断。
2.定制服务
实行上门办理、预约办理、绿色通道和一对一专办。服务对象确需急办或在国家法定休息日办理的相关审批事项，可通过预约的方式提出申请，应约部门可不受工作时间限制完成审批服务。审批局为区内100家重点企业发放了绿色通行卡，并做出了服务承诺，一事一议、急事急办、特事特办。针对区重点建设项目，区审批局指派专人全程跟踪服务，
“一对一”协助办理审批手续。对阶段性大批量同类别审批件，开通专办窗口服务，做到“规则为需求而定，流程为需求而行”。
3.智慧服务
审批局在审批过程中引入“互联网+政务服务”模式，推出了智能化政务服务平台，目前有74项审批事项可实现网上审批。为更好地服务于企业和百姓，提升智能化水平，打造审批局智能服务综合管理平台，作为区政府行政审批对外电子化服务门户和应用支撑平台。通过这个平台可以实现审批局全业务办理的内部流转、一章办结，并且通过这个平台，可以和职能监管部门无缝衔接，将审批的详细信息即时传递给监管部门，实现一批就管，批管同步。
在全业务办理网络平台上，审批局还投入使用了企业注册零填表系统，原来企业注册至少要填写9张表，现在只需在核名成功后，把核名单交给窗口，并提供一些身份证件等基本要件就可以了，工作人员把基本信息问询清楚并录入，就会生成企业注册所需要的表格，然后由服务对象核对签字确认即可。这一系统非常便捷，身份信息不用录入，只用读卡器读取身份证后就可以直接将身份信息读取到表格里。并且，企业注册时所需要的制式化章程，都可以在这个系统里直接生成，不用企业再到商务中心去自己花钱打印，方便了企业，也为他们节约了资金。
4.亲切服务
厅内为百姓准备了轮椅、婴儿车、雨伞架、放大镜、针线包、急救药箱等便民设施。还设立了市民休息区，提供自动售卖机、自助咖啡机，免费自助网络服务等全民项目。
5.阳光服务
通过一次性告知单、厅内电子媒介、门户网站等渠道进行审批服务事项的公示告知、示范文本查询，充分尊重服务对象的知情权。打造“阳光先锋队”，以“为办事者提供指引与帮助，为等待者送上问候与关注，为服务对象传递灿烂与温暖”为宗旨，在厅内开展流动服务，为老人、残疾人等特殊群体提供陪同办理等特色服务。
四、尊商重服，发展优政风
审批局主动靠前作为，除去惯性思维，大胆突破创新，更好地推动大众创业、万众创新，在市党代会提出打造国际化营商环境后，审批局立即行动。
1.推进行政许可标准化
规范审批服务受理环节，推行受理单制度。建立行政许可“全事项、全过程、各环节”相互配套协调的标准体系，做到同一事项同等条件无差别办理，防止擅自增设或减少审批条件、随意抬高或降低审批门槛，避免审批随意性，形成有效的行政许可标准实施、监督和评价体系。
2.提升法律约束力
从行政审批的各项法律入手，凡是没有法律依据的，原则上一律取消，约束审批权力，防止权力滥用，保证权力在法律框架内运行，让公民和市场主体更自由，法无禁止即可为，激发市场活力和民众的创造力。
3.做好审批“减法”
建立行政审批事项分类管理制度，以市场主体的实际需求为导向，向企业和社会充分放权，对市场机制能够有效调节的事项一律取消，最大限度为市场主体松绑。对于证照年检类事项无法律、法规、规章依据的予以取消，确有依据需要保留年检的，将年检改为年度报告公示制度，延长年检周期，尽量减少一年一检的情况，减轻企业和群众负担。目前，经区政府会议讨论通过，减少审批及年检事项23项，审批要件198个。
4.整合审批要件
进一步精简申报材料。全面精简办理行政审批和服务事项及相关证照所需的申报材料，推行“十个凡是、十个一律”，没有依据的、上一个审批环节已提交的、网上可以调取的等要件一律不再提交。
5.建设项目并联会审
全面推进建设项目审批流程改革，形成“政府统筹、部门协同、信息共享”的建设项目审批协调新机制。实行并联审批、联评联审、集中审图、综合评价，完善建设工程项目审批流程。
五、精神引领，推动改革步伐
和平区审批局在相对较短的时间内进行了改革，并取得了阶段性成果，还得益于精神层面的引领。
1.党建政务齐头并进
和平区政务审批服务局围绕发展抓党建，用“两学一做”促进行政审批制度改革，坚持一手抓党建、一手抓审批，将“两学一做”党建工作与行政审批制度改革同步谋划、同步部署、同步展开，实现与行政审批制度改革深度融合、同频共振。
2.创建“尊重”文化
“尊重”文化倡导工作人员要尊重自己的职业与事业，实现依法高效审批，这是“尊己”；为民服务中要尊重他人，实现快捷地办理，细致周到地服务，这是“尊他”；从而赢得服务对象的尊重，实现“他尊”，以至于达到尊重的最高级形态，“尊社会”，实现社会和谐。审批局的工作方针是“依法中高效，严谨中温情”“满意是标准，感动是追求”。
和平区政务审批服务局将继续秉承尊重需求就会永远领先，深化改革方能永续发展的发展观，行创举、强服务、重传播，践行深化体制改革的要求，为沈阳市打造国际化营商环境，为和平区打造国际化营商环境示范区贡献力量。
机关作风体现着一个地区或部门的精神面貌、服务风貌、发展容貌，必须常抓不懈。为确保工作规范运作，尊时重效，以实干正行风，尊法重管，以制度强作风，从而促进窗口工作人员依法依规高效地开展各项审批及服务工作。
优化办公软环境 提升机关硬实力
和平区机关事务管理局
良好的软环境，是生产要素凝集的洼地、人才向往的高地、商务成本降低的盆地和经济效益提高的福地。哪里的软环境好，哪里就会聚集更多的生产要素，其发展就会出活力、出效益。因此在某种程度上，软环境就是生产力，优化软环境就是发展生产力。软环境建设对于地区经济发展，有着巨大的牵动作用和重要的基础作用。
据了解，当前的区域竞争已经从比区位、比资源向比环境、比服务转变。环境的打造，不仅体现在优越的硬环境上，还更多地体现在那种令人神清气爽的软环境上。在打造硬环境的基础上，更加重视软环境的积淀，才能让二者有机结合，相得益彰，促进一个区域发展实现大跨越，才能实现立体的、全方位的、协调的和可持续的现代化。
和平区机关事务管理局以家的情怀为理念，以建设节约型机关为目标，以精细化管理为抓手，进一步转变作风，强化管理，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，为和平区创造良好的发展环境，打造东北地区综合实力最强区提供强有力的后勤服务保障。
一、加强党的建设，为创新发展提供坚强的政治保证
深入开展“两学一做”教育实践活动。和平区机关事务管理局采取集中学习与自学相结合、理论学习与座谈讨论相结合、书面与试卷问答相结合等方式组织党员参加各种学习活动。确定每周三下午为集中学习时间，学习形式多样。按照和平区委统一部署，大力开展“两学一做”教育活动。深刻理解“两学一做”的实践定位、基本内涵及时代要求。管理局召开了“两学一做”民主生活会，班子成员认真查摆问题，交流思想，畅所欲言，对照“两学一做”要求，找差距、明方向、定措施，切实达到了非常好的效果。
着力加强机关事务工作队伍自身建设。加强党支部建设，强化党员教育和日常管理，严格执行“三会一课”，丰富拓展学习教育的内容和形式，提高了机关事务工作队伍思想教育，开展时事教育和机关事务核心价值观教育，继续开展谈心交心和互帮互助活动。加强年轻干部的锻炼培养，开展传帮带教，着力在实践中挖掘培养业务骨干，优化机关事务管理队伍结构。局领导班子注重加强自身建设，认真贯彻执行民主集中制度，在重要决策、干部任用、资金使用等方面都召开局长办公会议进行研究，经领导班子集体讨论，按照少数服从多数的原则形成决定。同时，不断健全和完善干部管理制度，严格执行《和平区机关事务管理局绩效考核暂行办法》，通过科学有效的考核工作，全面、准确、客观、公正评价干部职工的工作绩效，强化干部职工的效能意识，促进机关作风转变，提高工作成效。
持续推进反腐倡廉建设。严格落实党风廉政工作责任制，严格执行中央八项规定和廉洁自律有关规定，严格遵守《和平区机关事务局绩效考核暂行办法》和“三重一大”监督管理规定。加强日常管理和教育提醒，深入开展警示教育、述职述廉活动，主动接受干部群众的监督评议。坚持民主集中制，推进党务公开、政务公开，严明纪律，严格责任，重点加强在政府采购、经费运行、工程维修改造、人事任免等关键领域及人、财、物等关键岗位的监督制约，推动权力在阳光下公开运行。
二、加强职能建设，增强机关事务管理效能
进一步发挥财务管理职能。按照勤俭、高效的原则，在严格预算管理、压缩经费的大形势下，进一步规范财务管理和运转程序。进一步健全财务制度，提高资金使用效益。严格按照招投标程序完成了保安及物业公司招标工作，提高采购的质量和效率。为节约财政开支，提高办事效率，精简返聘人员。在为区委、政府部门提供优质、高效、便捷服务基础上，切实发挥好参谋助手、政策把关、监督管理作用，确保在“过好紧日子”的同时做好机关各项服务保障工作。
加强公务用车管理。坚持“安全第一、服务至上”的原则，定期召开驾驶员安全教育大会，依法行车，杜绝违法驾驶行为，切实增强驾驶员的责任意识和使命意识。提高驾驶员对车辆的爱护意识，做到及时检查及时维修，常维护少维修，大大降低了维修费用。加强油料管理，通过建制、严控、油料发放登记等措施，有效实现了节油降耗。合理安排公务用车，尽量做到集中派车。
三、强化监督管理，着力提升后勤服务保障综合能力
着力推进机关后勤管理制度建设。充分认识深化改革对后勤管理和服务保障体系提出的新要求，结合工作实际，会同有关职能部门研究制定、建立健全《党建工作制度》《请销假制度》《会议制度》《保密档案制度》《出入境管理制度》《廉政细则》《工程招标、大项物资采购制度》《财务管理制度》《绩效考评制度》《办公秩序规范》《物资管理制度》及《工作人员行为规范》《工作人员劳动纪律》等规章制度。根据机关事务工作领域不同的职能、要求、内容和特点，全面推进“工作规范化、管理精细化、服务优质化”建设，以此为核心理念，逐步规范各条块工作的标准、流程和要求，逐步形成机关事务管理工作的标准体系。
切实加强服务质量监管。深化机关后勤社会化服务改革，完善规范服务合同签订，合理匹配“三定”标准，加强对社会化服务单位成本运行、服务资质、服务诚信评价考核，引入优胜劣汰竞争机制，对具备条件的服务项目实行公开招标。加强服务质量的监管，细化考核办法和操作规程，采取内外结合、点面相辅方式，定期开展检查考核，对服务质量实时监控，充分运用考核发挥激励奖惩作用。
持续提升餐饮服务品质。突出服务保障的工作重点，创新餐饮管理，提升服务品质，推进“采购集约化、饮食健康化、管理精细化”餐饮服务新模式，控制采购成本规范运行，降低食品安全风险，提供少盐、少油、少糖的季节性健康食谱。重点加强对食品安全、菜肴质量、服务质量的监管，定期开展餐饮交流和厨艺研讨，组织外出学习交流，提高烹饪技术和服务水准。贴近大众、服务个体，因地制宜为机关干部职工提供各种特需食品和个性化的饮食服务。
全力强化机关安全管理。强化安保队伍的教育管理，抓好岗位应知应会、礼貌礼仪的训练养成，抓好安保工作预案修订完善和训练演练，提升实战处置能力。加强基础设施建设，抓好技防、消防各类设施设备的检查维护，抓好各类专业设备上岗人员培训，努力确保设备完好，运转有序，操作规范，处置有力。加强机关安全日常管理，严格执行巡逻检查者值班备勤制度，严格人员出入检查、车辆通行停放管理。加强与职能部门的协调沟通，认真做好维稳和上访劝阻工作，积极消除各类治安隐患，确保机关大院安全有序。
努力提高后勤综合保障水平。开设了机关超市，建立了微信平台，以成本价销售馒头等主食和半成品菜；利用节假日休息时间对食堂厨房炉具及煤气管道、水电设备等进行了更换和维修，消除隐患，无生产事故和食物中毒事件发生；因厨房及设备年久失修，克服重重困难，用两个月的时间实施了食堂厨房改扩建工程，改善了用餐环境；维修改建了理发室、洗衣房、烫衣房及机关浴池。针对办公大楼和时代广场不同情况排摸、规划好物业设备的维护维修，提高应急抢修能力。特别是“一卡通”的实施，满足了干部职工就餐、理发、洗澡等多种需求，得到广泛好评。
软环境就是生产力，对于地区经济发展有着巨大的牵动作用。以建设节约型机关为目标，以精细化管理为抓手，进一步转变作风，强化管理，对照“两学一做”要求，找差距、明方向、定措施，促进机关作风转变，提高工作成效。
改进工作作风 推进和平区金融产业提升新台阶
和平区金融办
高尚的精神境界是中国共产党人安身立命之本，也是目标高远、崇尚先进的中国共产党赋予其成员一生的政治追求。和平区金融办党支部在区委、区政府和区直机关党委的指导和关心下，认真学习贯彻党的十八届六中全会精神，深入推进“两学一做”学习教育活动，切实加强“学习型、服务型、效能型、创新型、法治型、廉洁型”机关作风建设，结合全办工作实际，以创建高效支部、廉洁支部、和谐支部与服务支部为抓手，着力打造一流的国际化营商环境。
一、信念坚定、对党忠诚是党员干部的首要政治品格
信念坚定、对党忠诚是共产党人的庄重宣誓和承诺，是共产党人的政治坚持和坚守，也是共产党人的全力投入和践行。金融办党员干部不断加强党性修养，提高党性觉悟，争建全面过硬的好支部。重点把握以下三个方面。
一是开展专题教育，把学习教育放在首位。金融办党支部结合自身工作深入学习贯彻党的十八届六中全会精神和习近平总书记“七一”讲话精神，紧紧围绕贯彻落实“四个全面”战略布局、围绕和平区“品牌强区”战略和“四个中心”的功能定位，对照“两学一做”学习教育活动要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，坚持思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪相结合，教育引导党员干部加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，着力打造国际化的营商环境示范区。
二是开展专题教育，突出重点、聚焦问题。党员领导干部要坚持严字当头，突出问题导向，深入查找在严肃党内政治生活、加强党内监督方面存在的问题和不足。要把自己摆进去，把职责摆进去，把思想和工作摆进去，对照《准则》和《条例》要求，认真查找，举一反三。办内党支部召开以深刻汲取辽宁拉票贿选案沉痛教训为主要内容的专题组织生活会，对党员干部容易犯的错误集中开会学习。民主生活会后，针对专题组织民主生活会上查摆出来的问题，全体党员都要建立整改清单，坚持从自己做起，从现在改起，即知即改、立行立改，坚决抓好整改工作。把学习教育贯穿始终，把解决问题贯穿始终，做到思想问题和实际问题一起改，领导带头，以上率下。
二、敢于担当、攻坚克难是党员干部的重大政治责任
敢于担当、攻坚克难，是检验党员干部是否忠诚履职、尽心尽责的重要标志。担当反映格局，格局决定担当。任何一个社会的发展进步，总要有一批心忧天下、计利苍生的人，总要有一批仰望星空、引领时新的人。全办党员干部就要做这样的人，始终胸怀理想、忠诚信仰、坚守初心，把党和人民的事业放在心中最高位置，真正坚守住共产党人的崇高精神境界。金融办敢于担当、攻坚克难体现在以下三个方面。
一是打造国际化金融创新改革试验区。壮大传统金融业，着力吸引外资银行、证券公司、外资保险公司落户和平。加快发展互联网金融产业，重点发展融资租赁、商业保理、互联网金融、要素交易市场等新型金融业态，成立沈阳市互联网金融协会，形成发展与监管并重的互联网金融繁荣发展态势。二是营造创新实干社会氛围。区金融办鼓励金融企业大胆创新，大力倡导敢为人先、勇于竞争、尊重知识、尊重创新。完善“双创”生态体系，推进科技、管理、品牌、组织、商业模式、跨界融合、活动方式创新，构建创新创业培训、专业咨询、金融服务、人才服务等一体化、全方位的服务体系。金融办根据自身需要，定期组织业务培训，邀请资深金融人才为企业和金融办工作人员讲授金融理念，学习前沿金融知识，营造良好的营商环境。三是建设东北亚“四大中心”。金融办紧紧围绕国务院关于“进一步扩大国内消费的政策措施，促进服务业发展和经济转型升级”的要求，坚持以金融业为核心的高端服务业发展，加快建设东北亚“四大中心”。一方面组织形式多样的银企对接会。根据银企双方需求，组织专题对接会，促进需求有效对接。另一方面支持中小微企业融资发展。推动小贷公司、融资担保公司健康发展，通过加强引导、监管及服务，和平区小贷公司业务规模逐步扩大，综合实力不断增强，在支持中小微企业融资发展方面起到了积极作用，同时，为营造良好的营商环境奠定了基础。
三、牢记宗旨、心系群众是党员干部的永久政治情怀
人民群众是党员干部的衣食父母，党员干部为人民服务是本分所在、情感所使。任何时候、任何场合、任何情况下，人民群众与党员干部的这一基本关系都不能颠倒和改变，否则，党员干部会因失去情怀而自私狭隘，权力会因失去约束而任性跋扈，党会因失去民心而难以完成历史使命。
金融办党支部继续深化“两学一做”学习教育，推动全办党员干部提素质、转作风，保持埋头苦干、务实肯干的精神状态，弘扬狠抓落实、一抓到底的工作作风，为打造国际化营商环境示范区增添“气场”。一是金融办定期与对口社区联系，探访残疾人家庭，并为他们送上了慰问品和慰问金，鼓励他们勇敢面对现实、树立生活信心、以积极的心态面对生活。二是支部全体党员在支部书记的带领下参加了“共产党员社区奉献日”活动，走进基层，与沈阳站社区开展座谈会，与社区工作人员“零距离”接触、“面对面”沟通、“心贴心”交流，践行了“讲奉献，有作为”的专题教育活动，树立党员干部联系群众、为社会服务、为群众服务的良好形象，共同学习和讨论打造国际化营商环境示范区工作会议精神。三是通过集中观看话剧《干字碑》和专题片《榜样》《永远在路上》等并撰写心得体会，将办内优秀征文进行展览，推进政治学习，使党员干部真正认识到人民群众的重要性。四是发放打造国际化营商环境宣传海报、签署打造一流营商环境示范区承诺书，以“四讲四有”合格党员标准履职尽责，务实为民，为和平区打造国际化营商环境示范区贡献力量。心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，新时期的党员应该牢记这四句话，努力完善自身的修养，为群众办实事。
四、淡泊名利、清正廉洁是党员干部的宝贵政治情操
淡泊名利是党员干部做人的修养和态度，清正廉洁则是党员干部用权做事的底线和准则。金融办党支部在抓党建队伍上作表率。从年初以来定期召开工作会议，领导班子成员积极带头参加，认真进行党课学习。金融办党支部通过对“两学一做”学习教育活动的贯彻和执行，支部成员以及全体党员均在思想上、工作上取得了长足的进步。组织党员集中观看电影《毛丰美》。毛丰美生前被群众信任，逝世后被群众怀念，正缘于他清白做人，干净做事，不滥用手中的权力。他以公仆之心对待责任，以平常之心对待地位，以奉献之心对待事业，以敬畏之心对待权力，矗立起一座当代共产党人清正廉洁的丰碑。党支部以毛丰美为榜样，不断提升思想觉悟和思想境界，让广大党员干部把党的纪律和规矩真正立起来、挺起来、严起来，真正唤起党章意识、党的意识、宗旨意识、纪律意识，切实做到在党言党、在党忧党、在党为党。同时，一改过去单一的授课方式，采取党员上台讲、座谈讨论、以会代学、以赛代学等方式，不断增进学习效果，加强廉政建设，确保“四风”问题不反弹，形成常抓常紧常严的作风建设新常态，不断提高党员干部的综合素质，增强党员的奉献意识。继续坚持开展政治理论、理想信念方面的学习教育，加强廉洁自律的工作作风。党支部通过建立全办微信群，在群内定期发表举办“党建知识大讲堂”“金融工作空中课堂”等知识讲座，围绕当前金融企业扶持、上市等问题进行政策分析研讨，结合党的政治理论学习，从而提高全办干部运用党性觉悟解决实际金融工作问题的能力，保证在工作中做到廉洁的自觉性和坚定性。
金融工作战线工作忙、责任大，每当看到全体金融人以党性的觉悟认真努力地工作，使和平整体金融产业提升新台阶，发展环境更优化，发展更加快速的时候，党支部的工作干劲就更大，心底感到由衷的高兴和无限的喜悦。金融办党支部作为思想政治传播的重要渠道，全体党员干部更应该严格要求自我，坚持高尚的精神追求，培育高尚的道德情操，养成良好的生活习惯。作为年轻富有活力的党支部，以忠诚向党为民、勇于担当尽责、清正廉洁用权，永葆共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，铸就共产党人的精神风范，坚持共产党人的政治追求，推动党和人民事业的发展，加快推进和平区新一轮全面振兴。
把学习教育放在首位，对照“两学一做”学习教育活动要求，坚持思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪相结合，教育引导党员干部改进工作作风，坚持以金融业为核心的高端服务业发展，为营造良好的营商环境奠定基础。
累不垮的精神 耗不尽的精力 干不厌的激情 折不挠的毅力
和平区科技产业发展中心
“作风建设永远在路上，永远没有休止符。”作风建设是党的生命线，关乎党和国家的生死存亡。党的十八大以来，先后出台了八项规定、反对“四风”、“三严三实”、“五个坚持”等一系列重要论述，开启了作风建设的新征程。2016年以来，和平区科技产业发展中心（简称“中心”）以打造国际化营商环境示范区为契机，以打造服务型机关为抓手，结合“两学一做”等系列学习教育活动，突出“累不垮的精神、耗不尽的精力、干不厌的激情、折不挠的毅力”创建主题，创新创建机制，加大创建力度，有力地促进科技产业发展中心机关作风的改善，为打造区域发展新亮点，形成科技发展新优势，提供宽松和谐的发展环境。
一、累不垮的精神
风清则气正，气正则心齐，心齐则事成。“中心”的发展需要一支将人民利益置于首位的干部队伍，要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，不讲排场，不比阔气，不铺张浪费。工作中，“中心”的干部深刻认识到执政就是服务，管理就是服务，始终把服务放到首位，自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，真正做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。着眼于全区打造国际化营商环境示范区的大局，以创造良好发展环境为核心，不断提供优质的公共服务，主动为投资者着想，为其排忧解难，营造“重商、亲商、安商、富商”的氛围。始终坚持把为企业、投资者竭诚服务作为中心工作的出发点，自觉地将工作精力集中到为企业、投资者办实事、解决困难、提供优质服务上来。具体体现在：
1.强化管理推进作风转变
将营造孵化器内诚实守信氛围与“讲诚信、懂规矩、守纪律”有机结合，在强化中心队伍建设基础上，以完善、落实《产业中心各项管理制度》为核心，进一步严肃工作纪律，严格做到考勤有记录、工作有规范、管理有制度。同时强化全体人员的工作态度和工作形象，做到着装整齐、接待有礼、服务周到，驰而不息地推进产业中心工作作风转变。
2.强化内部管理确保作风过硬
一是落实《孵化器入驻流程》，进一步明确企业申请入驻步骤，简化服务流程，提供更加精准、高效的服务。二是将营商环境建设作为一场持久战，在思想上与“两学一做”学习教育结合起来，与“和谐争第一、实干创唯一”的和平精神结合起来，保持埋头苦干、务实肯干的精神状态，全力开展打造国际化营商环境工作。三是坚持一抓到底，标本兼治。建立中心国际化营商环境建设工作的长效机制，以推进营商环境建设作为助力科技产业发展和企业创新的动力，将其融入到今后的重点工作之中，打造区域发展新亮点，形成科技发展的新优势。
逆水行舟，一篙不可放缓；滴水穿石，一滴不可弃滞。作风建设是攻坚战，也是持久战，决不允许树倒根存现象的发生，也不允许雨过地皮湿、活动一阵风。机关作风建设应该形成常态化，常抓不懈、保持长效。中心将增强忧患意识，以锲而不舍、驰而不息的决心和毅力，把作风建设不断引向深入，使作风建设真正落地生根。
二、耗不尽的精力
中心以落实区委、区政府打造国际化营商环境的《意见》为核心，针对当前创新创业发展新特点，发挥孵化器承接性强、系统性强、规范性强、政策性强优势，弥补众创空间等新兴创新创业平台发展中开办条件宽松、同质程度过高、规范性不强及面向大众的创客准入门槛低、创业发展形成规模后缺乏进一步升级空间等问题，避免具有发展活力的成型企业面临发展承接“断崖”，中心主动打破创客空间及孵化器各自独立发展壁垒，积极探索构建从创客空间类创业苗圃到孵化器加速成长到产业园成熟发展的承接链条，以相互错位为模式，形成针对创新创业企业的发展链条，助力区域经济实现统筹发展、可循环发展。
1.落实科技创新相关政策
在认真贯彻落实国家、省、市、区一系列支持科技创新发展、大众创业万众创新相关政策基础上，结合区域高新技术产业及企业发展需要，对现有扶持鼓励政策进行理顺，全力为企业发展提供政策支持。同时，利用好各级科技计划、创业基金、种子基金等科技政策资金支持，推进小微企业政策申报，组织入驻企业申报、使用创新券，确保企业及创业者最大限度享受政策红利。
2.优化孵化器服务质量
为提升孵化器服务质量，解决入驻企业发展难题，以提升孵化器服务质量、优化服务内容为核心，加强对入驻企业的走访调研，了解企业发展的现状和需求，帮助企业解决发展过程中遇到的困难和问题。并以落实新制定的《孵化器入驻流程》为方式，进一步简化办事程序、提高办事效率，强化企业运营管理服务。
3.进行硬环境改造
以保证入驻企业稳定发展、便捷工作为目标，对孵化器楼内公共设施进行改造，增设“洽谈角”“休闲角”等公共服务“角落”空间，强化网络通信、公共服务平台、多媒体等办公基础设施升级。并做好孵化器楼内安全管理和后勤保障，优化食堂、保洁等公共基础服务，确保企业正常运营的水、电、冬季供暖及电梯安全。
三、干不厌的激情
为深入贯彻落实《中共和平区委和平区人民政府〈关于打造国际化营商环境示范区的意见〉》（以下简称《意见》）精神，牢牢把握打造国际化营商环境的重要历史机遇，围绕中心在全区大发展中的定位，面临新形势、新挑战，解决好怎么干、如何干的新路子，结合实际工作，中心开展了以“打造国际化营商环境示范区，推进科技创新发展”为主要内容的征文比赛。希望通过此次征文能够充分调动中心全体干部工作热情，唱响“干”字精神，创出佳绩，为和平区经济发展做出贡献。具体体现在：
1.营造诚实守信氛围
建立健全孵化器内诚实守信考核制度，推进自建孵化器入驻企业的诚实守信发展承诺机制，引导入驻企业合规发展、合法经营、正当得利。同时，推进社会主义核心价值观在企业家之间推广，打造孵化器“企业之家”，进一步开展“弘扬家教家风，树立家国情怀”相关活动，带动企业家及入驻企业员工的家风转变，形成孵化器内积极向上、诚实守信、健康发展的良好氛围。
2.优化创新创业发展环境
以鼓励孵化器内企业创新为核心，积极推进入驻企业进行科技、管理、品牌、组织、商业模式、跨界融合等方面的创新。并大力倡导敢为人先、勇于竞争、尊重知识、尊重创新、宽容失败的发展氛围，鼓励知识产权拥有者、专业技术拥有者等具有创业潜力的科技工作者进行创业，激发创业者的创新创业热情。
四、折不挠的毅力
为推进打造国际化营商环境工作开展，中心成立了打造国际化营商环境工作领导小组，由中心负责人任组长，各科室负责人任副组长，领导小组下设办公室，建立中心联动的立体化网络化责任体系。并将此项工作开展情况纳入年度考核，建立奖惩机制，对工作落实表现突出的科室和个人予以表扬，对落实不力的科室和个人予以通报批评。此外，为确保打造国际化营商环境落实到位，11月2日召开了专题办公会议，从工作实际出发，制定了《和平区科技产业发展中心打造国际化营商环境工作方案》，并从最基础、最紧要的问题出发，提出了以开展物业安全排查整顿、进行孵化器硬环境改造、落实创新创业政策等为代表的8项工作，明确了任务分工和完成时限，确保了工作责任的落实到位。
1.做好科技服务，最大限度落实各项科技政策
一是认真贯彻落实国家、省、市、区一系列支持科技创新发展、大众创业万众创新的相关政策，结合高新技术产业及企业发展需要，对现有扶持鼓励政策进行理顺，全力为企业发展提供政策支持。二是利用各级科技计划、创业基金、种子基金等科技政策资金支持，推进小微企业政策申报，组织入驻企业申报、使用创新券，确保企业及创业者最大限度享受政策红利。
2.做好宣传互动，实现共建共享
充分发挥孵化器对入驻企业的引导作用，利用QQ群、宣传板等方式，积极开展打造国际化营商环境的舆论宣传，广泛收集入驻企业的意见和建议，使入驻企业参与到国际化营商环境建设中来，切身感受营商环境改善提升带来的便利，实现共谋共建、共管共享、共同缔造。
变化是最扎实的答卷，事实是最有力的证明。中心始终把打造服务型机关作为加强机关作风建设的重要载体，牢牢抓在手上，变满足小局为融入大局，变弹性服务为硬性服务；着眼于长远，不断把创建活动引向深入，真真切切做到抓经常、抓重点、抓亮点。机关作风建设是一项长期而艰巨的工作，要做到常抓常新，常抓常效，必须坚持科学发展的思想，与时俱进，改革创新，才能在时代发展琴弦上，奏出自己的强音。
自觉践行全心全意为人民服务的宗旨，以打造服务型机关为抓手，结合“两学一做”等系列学习教育活动，突出“累不垮的精神、耗不尽的精力、干不厌的激情、折不挠的毅力”的创建主题，为打造区域发展新亮点，形成科技发展新优势，提供宽松和谐的发展环境。
“成”良好的党风政风 为企业保驾护航
和平区科技局
党的十七大作出了加快行政管理体制改革，建设服务型政府的战略决策，这是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的迫切需要。创建服务型机关是我们的崇高使命。加快服务型机关转变最关键的是队伍建设，培养干部职工牢固树立大局意识、责任意识和服务意识，自觉履行职责。
在当今这个声色犬马、物欲横流的社会中，作为国家机关工作人员，就要耐得住寂寞，守得住清贫，克己奉公，恪守职责之上，超然名利之外，脚踏实地做一个平凡的人、高尚的人。要牢固树立正确的人生观、价值观和权力观，向古人、伟人学习，净化思想，开阔胸襟，端正人生态度。正确处理权与利的关系。权力是党和人民赋予的，不是个人私有固有，作为国家机关工作人员，要把它当做一种责任、一种压力、一种使命，而不能把它当做谋私利、搞特权的工具。要正确看待自己。名利都是暂时的，只有事业和人生才是永恒的。作为一名国家机关工作人员，不攀比工作待遇，不一心只想回报，始终以“廉洁、公正、高效、文明”的标准来要求自己，为建设服务型机关、服务型政府奋发有为。
建设服务型机关，是党和政府在新的历史时期深入落实科学发展观、建设中国特色社会主义的重要举措。建设服务型机关必须从提升机关人员素质和能力入手，以强化服务意识为前提、强化服务效能为重点、健全制度为保证，把机关建设成为办事高效、运转协调、行为规范，具有先进服务理念、完善的服务体制、科学的服务方式、创新的服务载体，切实提高机关工作效能和服务水平。
一、建设服务型机关，必须从提升干部队伍素质和能力入手
机关服务能力大小、水平高低，取决于机关干部的素质。要建设一支政治坚定、品德高尚、业务精通、开拓创新的高素质的干部队伍，需要机关干部同时具有较高的政治素质和较高的业务素质。一是不断优化干部队伍结构，科学配置人才资源；二是加强对干部队伍政治素质和业务能力的培养。此外，还应十分注重培养机关干部的各种履职能力：一是工作创新能力。要着眼于实际，着手于实践，着力于创新，以新的观念推动制度创新，以新的内容推动活动创新，以新的方式推动工作创新。二是调查研究能力。调查研究是做好各项工作的基础，只有深入调研，才能了解、发现社会关注的热点、难点、焦点问题，才能出思路、出方案，增强工作的预见性和创造性。三是组织协调能力。提高机关干部的组织协调能力，做好机关工作的“联络员”，这是机关的工作条件和工作特点决定的。积极协调，理顺各方面的关系，使之形成合力，减少阻力，保证工作任务圆满完成。这就要求机关干部充分锻炼自己的组织协调能力，提高交际能力，建立良好的人际关系，熟悉办事渠道和工作程序，讲究办事方法，提高办事效率。
二、建设服务型机关，要以强化服务意识为前提
服务是党派机关工作的核心内容和宗旨，也是机关建设的出发点和落脚点。强化服务意识就是要在思想行动上下功夫，积极做好团结鼓励、协调关系、化解矛盾等方面的工作，增强党派组织的凝聚力和成员的向心力。培养机关干部的服务意识，必须强化机关干部的职业道德、责任意识、敬业精神，要通过系统培训、实践锻炼等形式，提高机关干部的业务能力、服务本领。要树立“为企业服务是我们的天职”的观念，准确地把握机关工作定位，围绕中心、服务大局，面向基层、紧贴群众，服务社会和百姓，创造性地履行好职责。
三、建设服务型机关，健全制度是保证
制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。创建服务型机关必须以制度为保证，建立和完善各项行之有效的机关工作制度和机制，规范服务行为，接受群众监督，强化服务效果。
四、建设服务型机关，高效优质是目标
创建服务型机关必须以创新和竞争为动力，改进服务方式，提高工作效率，创新活动载体。靠活动增活力，靠创新求发展。一是要加强机关文化建设，把弘扬创新精神、提高干部素质和服务能力、营造“团结进取勤政务实”的人文环境作为机关文化建设的着力点和落脚点，建立科学的管理制度和高效的运行机制，增强机关的凝聚力和向心力。二是树立创新意识，加强机关工作思路、工作体制机制、工作方式方法的创新。三是要把握工作重点，紧紧围绕党和国家的工作核心，围绕基层和群众普遍关心和反映强烈的热点、难点问题，认真梳理，做好参政议政工作，当好执政党的参谋、助手。
根据《关于和平区开展2016年三季度营商环境自查考核工作的通知》精神，招商科为真实展现三好街地区营商环境建设成果，对照自身职责，结合营商环境重点工作任务，按要求做好自查迎检准备并报告如下：
1.创新体制机制，推动区域特色招商
三好街作为和平区创建国家自主创新示范区的核心区域，坚持以推动全面创新改革为契机，大力推进该地区的快速发展。为积极营造三好街“大众创业、万众创新”的创新创业环境，根据国家有关部门发布的一系列的税费优惠政策及《和平区促进产业发展若干政策》《和平区互联网金融产业发展扶持政策》，结合三好街地区的区位优势及发展现状，向相关部门提供具有三好街地区特色的、支持创业创新的招商政策建议。在同方广场大力打造“东北亚互联网金融总部基地”“三好众创空间”两大重点招商品牌，制定并广泛宣传符合地区和企业发展的宽松平等的招商政策，并开展“零租金”等创新体制机制试点工作，以增强企业投资引力及信心。推进三好街地区产业业态调整。
2.强化服务意识，创造优质营商环境
树立正确招商引资理念，坚持营造公平公正、快捷高效、热情周到的服务环境。进一步强化服务意识，协助全区各招商部门保障项目落地。简化办事流程，专人负责管理，既要抓好规模企业的招商服务，又要做好小微企业的孵化扶持，积极协调工商、国地税、国资公司、物业等相关部门，为企业落户三好街提供孵化场所及注册登记等配套服务。根据三好街产业发展规划，2016年1—9月，引进沈阳旭坤实业有限公司等注册资金100万元以上重点落地项目150个，其中包括辽宁融拓创新股权投资基金管理有限公司等金融机构8家，沈阳卓耀科技有限公司等高新科技、智慧城市、互联网+、创业创新等注册资本金1000万元以上重点企业7家。三好街招商工作取得较好效果。
三好众创空间为入驻企业、团队及个人提供以下服务：
（1）提供开放式办公工位及独立的办公空间；
（2）提供多功能会议室、视频会议室、路演厅等会议服务；
（3）提供创业咖啡厅、健身中心、商务中心、公共休息处及通信、网络等配套服务；
（4）提供法律、会计、专利、金融、人才、政策等中介服务；
（5）定期组织各类沙龙、讲座、培训、辅导、比赛等活动；
（6）协助企业办理行政审批手续；
（7）协助企业申报各类科技计划，协助企业在国家、省、市科技项目中立项，以及科技成果鉴定；
（8）提供保安、公共区域保洁、维修等物业服务。
服务是党派机关工作的核心内容和宗旨，也是机关建设的出发点和落脚点。以强化服务意识为前提、强化服务效能为重点、健全制度为保证，把机关建设成为具有先进服务理念、完善的服务体制、科学的服务方式、创新的服务载体。
不遗余力 优化营商环境
三好街管委会
深入开展“两学一做”学教活动，贯彻沈阳市第十三次党代会报告精神，认真学习《中共和平区委和平区人民政府〈关于打造国际化营商环境示范区的意见〉》，扎实推进三好街打造国际化营商环境建设工作，第一党支部结合实际工作，从身边做起，持之以恒，成风化人，务实开展转机制、抓作风、营环境工作，取得一定成果，现将典型工作事例汇总如下，用以宣传和指导以后的工作。
一、打造国际化营商环境党员助力当先锋工作讨论会
11月22日下午召开了“打造国际化营商环境党员助力当先锋工作讨论会”。会上党员同志们踊跃畅谈了工作中的相关建议，主要有转变观念，改进工作作风，提升服务理念，加强工作责任感和主动性，扎实做好企业综合服务工作；组织营商建设党建活动，通过“比效能，看效果”，创新机制，加强管理，提高工作质量和效率，发挥党员的“当先锋”示范作用；收集政府相关政策文件，整理制作政策文件汇编，多渠道发放，为企业所用，提升企业服务营商环境；建立企业联络互动平台，进行政策公布和营商环境建设宣传，主动了解和帮助企业解决问题，增强企业共同打造三好街营商环境的参与热情，建言献策，共促营商环境；从衣着言行做起，严格工作作息等考核制度，令行禁止等。
二、“优化营商环境”重点企业互动帮扶活动
分批次通过座谈和走访等方式，了解重点企业情况和需求，帮助解决相关问题，受到企业好评，为优化三好街营商环境做出努力。
重点解决问题：
1.企业提出三好街办事大厅工商、社保等服务事项不全面的问题，希望完善，让企业更方便。
解决措施：已报上级部门，请区行政审批局、国税局研究可否增加三好街大厅对企业服务事项及窗口。
2.企业提出改善三好街交通拥堵和路边乱停乱放问题。
解决措施：管委会已与市交管部门沟通，一是将率先在三好街地区设置二、三级交通诱导屏，缓解静态交通压力；二是计划在三好街地区主要路口、干道设置显示附近停车场实时泊位信息的二级交通诱导屏，有效引导驾驶员快速选择停车路线，准确进入停车泊位，缓解路面交通压力；三是在地下停车场入口设置显示实时剩余泊位、收费标准等信息的三级交通诱导屏，引导车辆准确进入地下停车场，缓解地面停车压力。
目前，上述事项已在相关单位进行前期立项报批工作。
3.企业提出高新技术企业申报培训问题。
解决措施：拟请三好街管委会科技发展处会同区科技局、财政局、发改局、服务业局、外经局等部门，研究政策信息共享发布事宜，对扶持企业的各项政策及时在“三好众创空间”微信公众平台进行发布或在其他专业主流媒体进行不间断发布。高新技术企业申报工作，拟请区科技局开展高新技术企业申报培训，讲解适用政策，并协助企业（或协助提供中介代理机构名单）开展申报工作。
三、优化三好众创空间配套服务环境
想入驻企业和企业办事人员之所想，在三好众创空间内陆续增设银行ATM自助机、食堂品牌简餐售卖机、饮料自动售卖机等配套服务设施，方便企业办事人员和创业人员就近提款和解决餐饮等问题，打造众创空间营商综合服务环境。
四、参观2016智慧城市和大数据发展（沈阳）博览会
在中国智慧城市（国际）创新大会召开期间，为普及同志们实际工作中常接触到的智慧城市、智能科技和大数据等信息知识，组织党员和群众赴辽宁工业展览馆参观了“2016智慧城市和大数据发展（沈阳）博览会”巡展，同志们兴致很高地参观和了解了智能机器人、汽车无线智能充电、智能医疗、智能城市数字地图、智慧社区、物联网等多项智能科技和大数据技术优秀项目和产品，了解了沈阳市智能科技和大数据技术的发展水平，感受到科技就在身边，认知到三好街高科技园区的科技产业发展状况和承载着的智慧城市发展建设的一定责任。
五、组织召开三好街企业消防安全培训大会
为强化驻街企业安全生产宣传普及和自主责任感，积极组织安全生产宣教活动，于11月9日“辽宁省消防日”组织召开了《省消防日三好街消防安全培训大会》，邀请省群安消防知识宣传中心资深讲师进行了既实用又生动的宣传教学，有近30家企业50余名安全工作主管和人员参加了培训，扎实推进三好街地区安全生产工作的展开。
六、树立科技创新产业转型新观念，企业走访帮扶活动
组织党员和工作人员一行，参观走访了驻街企业百脑汇科技转型项目“翼世纪电竞馆”，深入开展党组帮扶活动，了解了百脑汇IT商城的科技创新转型理念和翼世纪电竞馆在沈阳市电竞行业的领先地位，也了解到目前电竞馆刚试营业参与人员相对较少的问题。党员同志们积极出谋划策，帮助企业进行宣传，当即就有同志将电竞馆照片及简介说明发送至各自的朋友圈，受到了企业的好评，增进了政府与企业间的良好关系，推进政府和企业互促发展。
为全面推进服务型机关建设，进一步密切党群干群关系，务实开展转机制、抓作风、营环境工作，改进工作作风，提升服务理念，靠服务树形象，靠服务赢认同，扎实做好企业综合服务工作。
深化作风建设 提升科技服务 全力为打造国际化营商环境示范区保驾护航
和平区科技局
机关作风是各级党组织常抓不懈的主题，体现着一个地区或部门的精神面貌、服务风貌、发展容貌。和平区科技局承载着区域科技工作发展的重要职责，一直以来，在区委、区政府的正确领导下，始终坚持“强作风、优服务、重创新、求突破”的发展理念，以创建“国家自主创新示范区”为统领，不断探索体制机制创新，优化产业发展环境，聚集科技创新人才，提升管理服务水平，持续推进和平区科技事业稳步发展，助力和平区国际化营商环境示范区建设。在此过程中，逐渐探索优秀服务模式，全力打造服务型机关。
一、当顾问、做参谋，全力提升科技管理服务
坚持为企业开展“面对面、点对点、实打实”的指导工作，切实提升作风建设成效。一是组织小微企业双创政策申报工作。按照市科技局的部署，推进落实《沈阳市人民政府关于印发沈阳市开展小微企业创业创新基地城市示范工作若干政策措施的通知》精神，针对下发的八项有关小微企业政策的实施细则，组织开展注册申报工作。在此期间，科技局组织区内数十家单位，针对此次市科技局出台的小微企业政策实施细则召开了政策说明会，聘请科技中介机构政策专家对企业进行政策的讲解和解读。同时，通过面对面、网络平台和电话等多种形式解答了企业大量的政策咨询，并对数十家企业的数百个申请项目进行了一一审查，逐一按照要求完善指导报送。2016年和平区共有155个项目参与申报了小微企业创业创新基地政策，其中122个项目获批并在技术合同补贴、专利补助、认定高新技术企业奖励、众创空间扶持政策、双创基地扶持政策、双创服务机构开展双创活动补贴等方面享受了相关政策的补助或补贴奖励，共获补助资金700余万元。二是加强高企申报一对一指导。创新“私人订制”高企申报指导培训服务，针对每家企业的不同情况，有的放矢，为每家企业制定了一套系统的申报方案，提高申报成功率。以沈阳称心留意公司为例，该公司于2011年11月成立，是一家以从事软件开发、销售与技术服务为核心的专业性IT企业，公司由毕业于英国剑桥大学计算机专业的多名归国人员共同创办。公司于2013年被评为国家级软件企业并取得双软认证；于2014年取得ISO9001:2008资质；从2013年开始年年被评为AAA级信用企业。在这次高新申报中，因为对申请高新企业的流程不熟悉，区科技局全程提供服务，并为其制定了一套详尽的方案，根据申报要求，指导其公司组织行政、财务、技术、申报人员共4人参加，并对每个人进行了政策解读、流程制定、技术支撑、资料准备等培训，整个申报的过程是繁琐的，需要申报人员细心地准备所有材料，在此过程中，该企业申报人员在项目资料说明准备部分多次遇到困难，区科技局业务工作人员经过一次又一次的审核，共提出了“关键技术和技术指标的说明需详细、专利证书名称需填写规范”等14条指导意见，并指导其逐条改正，帮助该企业申报成功。2016年，区科技局在全区重点企业中筛选出26家进行了“私人订制”指导，22家企业通过了高企认定，通过率高达85%，目前，和平区高新技术企业已达43家。三是开展科技宣传活动。结合“两学一做”学习教育活动，区科技局在全体党员中开展了“创服务型机关、争当服务能手”主题活动，加强科技宣传服务。先后组织在校大学生、创业团队、科技管理人员及初期创业者参观体验了梧桐谷创业咖啡创业和投资平台以及浪潮大数据中心，以咖啡馆的参观体验为载体，为大学生和创业者与其他关注创业、帮助创业的机构和个人提供一个沟通和交流的机会，帮助开启创业想法，找寻创业伙伴，研发创业产品，对接资本需求，造就创业梦想。开展了科技进社区——发放和平区科普宣传小册子活动。以倡导科技创新，引领低碳生活、健康生活为主题，宣传对象辐射至社区居民，在全区营造全民参与低碳生活的良好氛围。
二、搭平台、建基地，全面构建创新创业体系
牢牢把握和平区创新创业这条主线，努力建设一支“务实、高效、创新”的干部队伍，凝聚团队合力。尤其是在创新基地载体建设等方面做到有章可循，重点解决墨守成规、疲沓拖拉等问题，全面推进和平区创新创业基地载体建设。
小蜜蜂创新创业基地是和平区科技局重点推进成功转型的企业。其公司原始会计所服务的中小企业实际上需求很多，但是因为大部分都是初创型企业，所以岗位设置都不完善，很多企业都是一人身兼数职，而且信息非常封闭。在一次科技局的会议上，科技局对大众创业万众创新的政策进行了十分详细的介绍，小蜜蜂创始人萌生了做创业基地的想法。在科技局的支持和帮助下，小蜜蜂创业基地正式挂牌成立，并开展财税政策服务、商标注册服务、法律服务、人力资源服务、创业培训、创业管理咨询、注册服务、政务代理、市场营销、创业咨询、小额贷款、风险投资等创新创业服务内容。现有孵化场地4032平方米。2016年，在科技局的沟通协调下，帮助基地多次聘请大学教授或相关行业的领军人才、政府部门为创业者进行指导，并在三好众创空间举办了《大学生就业创业优惠政策及创业指导》《创业企业员工销售技巧》等9场大讲堂及20余场沙龙活动。同时，还帮助小蜜蜂创业基地联合省、市电台、电视台创业栏目组，为入孵企业提供免费的宣传推广服务；帮助基地内的企业沈阳牛童教育科技有限公司获得北京魔盒风险投资公司50万元的风险投资；帮助申请小微企业补贴，共为111户入孵企业申请到49.9万元小微企业补贴等。
2016年以来，还重点建设了三好众创空间、梧桐谷创业咖啡、东北大学创业学院、盖恩星云国际创客空间、“海峡两岸青年创业基地”等特色鲜明的创新创业空间，积极组织申报各级荣誉。目前，和平区众创空间已达14家，总面积达12万平方米，众创空间内创新企业500余家，总体创客数量突破2500人，构建了良好的创新创业生态体系。2016年，和平区梧桐谷创业咖啡、扬谷创客、东北大学科技园获批“国家级众创空间”；三好街“两岸青年创业园”，被中共中央台湾工作办公室、国务院台湾事务办公室正式批准为东北首家“海峡两岸青年创业基地”；和平区三好众创空间、东北大学科技园众创空间等5家创客被省科技厅批准为第一批“云启众创”；三好街创业创新大街被评为“沈阳市优秀创业街”，三好众创空间被评为“沈阳市优秀创业孵化基地”。
作风正则民心顺，作风也是生产力。习近平总书记在“七一”重要讲话中就曾强调指出，党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。加强作风建设、服务型机关建设是科技局坚持不懈推进的工作主题，全体干部将不忘初心，继续以优良的作风、严明的纪律、坚定的信心、创新的活力，走好作风建设长征路，持续推进科技事业突破发展。
建设服务型机关，是党和政府在新的历史时期建设中国特色社会主义的重要举措。坚持“强作风、优服务、重创新、求突破”的发展理念，探索优秀的服务模式，全力打造服务型机关，不断提升科技服务水平。
从效能讲服务 争主动有作为
和平区工商联
和平区工商联在区委、区政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神，贯彻落实打造国际营商环境示范区的上级部署，告别热衷形态建设出政绩的传统老路，坚持从已经构建的形态上发挥效能、盘活资源、挖掘潜力、发挥作用、凝聚动能，坚持把服务非公经济和非公经济代表人士作为工作主线，以健康引领、牵线搭台、主动服务、精准服务、有效服务为工作重点，开拓创新，真抓实干，努力探索具有商会特色的服务工作机制和路子，坚持实事办实，好事办好，与商会和非公企业站在一起，心往一处想，劲往一处使，共同面对企业经营发展中的各种问题和困难。和平区工商联与企业共同抵御了传统商贸行业的寒冬，保持了和平区非公企业的企稳向好和经营发展瓶颈的突破，也先后获得全国县区“五好工商联”、省优秀县区工商联、省特色社会主义教育先进单位、省光彩事业先进单位、市“诚信标兵建设”优秀组织单位、市法律维权工作先进单位等11项国家、省、市级荣誉称号，推动了和平区非公经济和社会的良性循环互助发展。
一、创建七大服务平台，提升服务经济水准
搭建政策信息平台。和平区工商联携手企业共同创建了“和平商会”“和平区工商联执常委”两个微信群，沈阳市和平区商会微信公众号随时向会员企业发布国家、省、市、区制定颁发的经济政策和企业对口所需的信息，政府招商、拍卖、招标、公共产品提供和公共服务类的建议意见、社会面治安防控、卫生、天气、公益救助等方面的信息争取第一时间发布和及时预警，在企业与政府间搭建信息沟通桥梁，保证信息传播的精准、有效、对称。实现会员企业间及时互动、洽谈商贸和供需互补；编制了《非公经济发展政策汇编》《会员手册》《宣传小册》，为会员企业提供全面、实用的政策信息服务；与国地税、市场监督局、行政审批大厅、人社局、服务业局、区法院等与企业发展关联较大的部门建立政策说明、问题咨询平台。共组织了相关法规、政策及专题咨询会议15场次，尤其是2015年10月份、2016年组织召开的和平区非公企业税收优惠政策征集座谈会和营改增政策说明会，国地税工作人员就非公企业、中小微企业在经营中经常遇见的税收问题及税收政策现场进行详细解答，先后多次请和平区政务审批各窗口单位业务负责人与企业家代表坐下来探讨如何搭建服务企业绿色通道，优化服务流程、细节，不断增强双向人员的管理监督和不断增进双向理解互动水平，不断增强社会经济整体协调互助和良性循环互动能力，践行“立足岗位、从我做起、主动服务、大有作为”的商会全体同仁诺言，与企业和职能部门一道不断为促进行风、社风的量化转变而努力工作。
搭建法律维权平台。加强法律培训，与司法局合作，积极开展“百名律师进百企”活动，引导非公经济人士学法、懂法、守法，以法律手段维护自身的合法权益。充分发挥“诉调中心的作用”，探索构建“商会调解+仲裁”和“商会调解+司法调解”的民商事纠纷解决机制，发挥工商联商事纠纷调解的职能作用，积极建好用好“非公经济仲裁庭”，深入宣传和推广仲裁法律制度，提高企业仲裁意识。区工商联“搭建平台有效服务扎实开展法律维权工作”的做法，得到了市工商联的肯定，在《沈阳商会》杂志进行交流和宣传，经验在全市推广。
搭建融资助力平台。搭建商会、银行、企业“三位一体”的融资服务平台，组织银企对接活动，为30余家有融资需求的企业搭桥引线，帮助更多小微企业解决融资难题。随着融资渠道、融资形式的不断拓展，先后与辽宁二八〇〇投资管理有限公司等三家上市融资服务机构共同合作，组织举办了多场面向中小企业的“中小企业上市说明会”。积极帮助会员拓展投融资渠道，引导会员利用新三板、资产证券化、中小企业私募债券、众筹等形式，加大直接融资力度。成功帮助企业融资近4亿元，为非公企业顺利发展注入了不竭的动力和活力。
搭建联络交流平台。建立了会员企业俱乐部，积极组织会员参加商贸交流、项目洽谈、供需互补、融合互动等沙龙座谈等活动，加强与区内外工商社团、商会组织和知名企业的联系与沟通，提升对外交流规模和水平，在助推“引进来”“走出去”中广泛搭建平台，努力为和平区招商引资服务，帮助会员实现“走出去”步伐。以商会俱乐部为平台，定期组织会员企业举办各种主题沙龙、项目对接活动；以国家、省市组织的各项商贸、培训活动为契机，密切与全国、全省、全市商会及企业家的联系，以商会商、以商招商、以商促商；加强外联工作，积极与省内外工商联沟通联系，2015年和平区工商联与省内大连、朝阳、阜新、盘锦、丹东、绥中等8家工商联（总商会）和上海的奉贤区、浙江的义乌和龙游、安徽天长和马鞍山、江苏的南京鼓楼区和盐城市、广州荔湾区和南沙区等26家省外商会缔结了友好商会，并达成了信息共享、学习交流、项目推介等共识。
搭建人才服务平台。一是多渠道收集企业急需岗位信息，及时汇总并与相关部门合作，参与举办多种形式的招聘会，帮助企业引进和培育后备人才。近年来，与区人武部、区人社局、太原街街道办事处共同组织了9场退转军人用工招聘会，有百余家会员企业参加了招聘会，达成用工意向近1000人。二是探索建立校企互动平台，让企业与大学生直接对话，实现双方互选。引导和帮助会员与职业院校开展合作，积极推动职业院校开展订单式培训，为企业提供实用性人才支撑，帮助企业招才纳贤，缓解用工难题。参加了《和平区创业就业联盟》，并推荐14家企业成为创业就业联盟成员，提供创业就业岗位近千个。三是适应“大众创业、万众创新”的新形势、新要求，组织了沈阳市首届微商交流大会，在和平区企业家俱乐部召开了十余次电商、微商知识说明会，吸纳更多的青年才俊参与创新创业。
搭建项目合作平台。推动商会之间合作，为行业商会、外埠商会、地区商会牵线搭桥，近年来，已签署跨行业、跨地区战略合作协议24份，基本实现了商会之间信息资源共享、项目合作对接精准；引导企企之间合作，尤其对一些有资金无项目或有项目缺资金、缺技术人才、缺场地的企业，和平区工商联采取线上推介推广、线下面对面对接洽谈的办法，力促达成企业之间的有效合作；鼓励非公企业和非公经济人士的技术合作。
搭建以商引商平台。加强了商会及企业引进工作。与招商局等部门积极联系，将新组建的辽宁北美华商会、辽宁省物业行业商会、华人留学生创业者商会注册到和平区；将辽宁金望房产开发有限公司（注册资金5000万元）引进注册到和平区北市地区；积极跟进朝阳商会、北美华商会意向投资化石博物馆、商会总部大厦两个项目；成功引进台湾逢甲夜市进驻太原街，为时尚太原街增添了亮丽的一笔；积极与华人留学生创业商会建立联系，将注册资金近1.35亿的辽宁上医堂医药有限公司、辽宁誉航投资集团有限公司引入和平区新华地区。积极做好以会引会工作，2015年以来，为和平区引进省、市级商会16家。
二、筹建商会，凝聚潜力
2015年，区委、区政府提出了将和平区建设成为东北亚“国际商务、科技创新、文化创意、平台经济”四大中心，2016年又实施打造30条特色街区，围绕这两个中心，工商联乘势而上、充分履职、主动作为，积极发挥企业家的作用，与特色街所涉及的街道、部门多方沟通，到非公企业单位，尤其是会长单位、行业聚集区走访调研、宣传动员、精心指导，先后组建了微商会、科技商会、厨具酒店商会、咖啡小巷商会、西塔餐饮美食商会等11家特色街商会，还先后将驻市的全国性、省、市级19家商会引进和平。有11家行业商会正在积极筹建。可以说，这五年是和平区商会组织迅猛发展的五年。
三、谏言献策，服务中心
专题调研效果好。重点围绕区委、区政府关注的文化旅游产业发展、税制改革、完善非公经济发展环境、中小微企业融资难、商会建设等问题，深入开展调研，及时客观地向区委、区政府反映情况。和平区工商联根据撰写的调研报告《和平区文化旅游产业现状与发展前景》，在年初的政协会议上作了大会发言，并被作为2015年政协十大重点提案之一。组织开展了商会建设与发展专题调研，召开了解放思想大讨论座谈会、商会建设与区域经济发展恳谈会、企业税收优惠政策征集座谈会，深入到市场监督管理局、外经局、服务业局及五个行业商会走访调研，了解商会及企业发展现状、企业经营情况、融资、法律维权等情况，撰写了《积极发挥商会功能促进区域经济发展》调研报告，形成了《关于多层次资本市场支持辽宁中小微企业发展的报告》等，积极为和平区建设发展提供决策参考。
提案建议质量高。发挥企业家副主席、常委、执委的作用，增强工商联界别企业家政协委员、人大代表参政议政的责任心、积极性，通过“两会”、行风评议、司法监督等平台，提高参政议政的整体水平；充分利用行业商会优势，及时有效地反映涉及行业共同利益的意见、建议，拓展参政议政领域，提高参政议政效果。五年来，通过各种座谈、交流、研讨等形式，共征集意见建议207条，为和平区经济社会发展谏诤言、献良策、出实招。
恳谈征询渠道畅。成功举办和平区经济发展论坛、“商会功能发挥与和平区经济发展恳谈会”“友好商会辽宁行”等多项大型经济、商贸活动，彰显了和平区在实现科技创新、制度创新、开放创新方面的有机统一、协调发展和显著成效，充分展示了和平区在“大众创业，万众创新”方面取得的丰硕成果，打造出和平亮丽的名片。
四、两个健康，服务为主
抓实健康引领主题活动。抓实党的活动载体。工商联加强了党组学习制度化建设，“主题党日”“三会一课”“两学一做”等活动让工商联党务工作更加言之有物。同时，基层党支部的创立及活动开展让工商联用活了基层党建的活动载体，组织基层党支部开展了学习毛丰美“干”字精神主题活动。抓实“四信”教育，区工商联通过各种培训、座谈、报告会等形式，大力开展以增强民营经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉（简称“四信”）为主要内容的理想信念教育实践活动，全面提升民营企业家素质、优化民营经济发展环境。抓实诚信守法宣传，在基层组织开展“诚信道德讲堂”活动，引导企业守法、诚信经营。在建党95周年之际，组织基层党支部50余名非公企业党员，开展了“跟党走、念党恩、爱和平、促发展”纪念中国共产党建党95周年主题活动。
扎实开展教育培训活动。积极筹划和组织建立多元化、多层次培训工作模式，一方面积极搭乘省、市工商联每年三期的名校培训、名师讲座顺风车，组织会员企业积极参加专家讲坛、院校研修、主题讲座、专业培训等活动；另一方面针对会员需求，定期聘请专家举办政策解读、企业管理、法律知识、税务知识培训，引导会员坚定信念、增强信心，不断提升综合素质。先后组织参加了三期“沈阳市高级总裁培训班”，组织百名企业家赴北大、清华、厦大、复旦等名校学习。
大力加强企业文化建设。重点推进以企业党建为主导，以法治、诚信、慈善为主要内容的企业文化建设，充分发挥区工商联企业文化建设的引领作用，引导非公企业树立高度的文化自觉和文化自信。继续深入开展“诚敬做产品”主题教育实践活动。发挥省、市优秀单位和标兵单位的典型示范作用，引导更多的企业诚信经营、守法经营。积极引导会员履行责任。开展“千人复明工程”“为光明奔走”“大手拉小手、共圆幸福梦——关注农民工儿童”等活动，引导会员投身光彩事业、慈善事业和社会公益事业，涌现出了侴辉、周云川、吴金龙、侯振波、杨亦安等17位公益慈善典型人物。沈阳热力设备制造厂厂长侴辉还以个人名义在慈善总会设立了“辉基金”，每年扶贫基金都不少于百万元，五年来受益人群达万余人。“何氏眼科进企业——关爱纳税人”活动，受到南二市场业户的热烈欢迎和一致好评。
不断加大典型培树力度。“大众创业，万众创新”年，如何引导、挖掘、树立和宣传一批非公经济代表人士典型，如何发挥好先进典型的示范引领作用，多渠道宣传提升民营企业家形象，激发创业致富正能量，一直是和平区工商联的工作重点。为此，和平区工商联积极在非公企业中培树典型，沈阳通用厨具有限公司总经理吴金龙、赤焰腾空科技有限公司总经理滕旭阳、新世纪集团有限公司董事长高洪波、圣野蜂王浆有限公司总经理周云川、东北中小企业上市服务联盟总经理蔡玖、辽宁上医堂医药有限公司总经理关勋泽等11位企业家分别被推选为和平区、市工商联“大众创业，万众创新”先进典型。滕旭阳、吴金龙两位企业家还在和平区创业创新大会上介绍了自身的创业事迹，并被市工商联评为创业创新标兵。
加强工商联机关建设。以“两学一做”专题实践教育活动、“三严三实”教育活动为“抓党建、强作风、树正气、蓄动能”的有利时机，全面开展“抓党建、促工作、创一流”活动。一是抓学习，采取会议学习和座谈交流等形式，深入学习习近平总书记系列讲话精神、学习落实党的十八届五中全会公告和精神、深入学习《全面从严治党实施意见》、学习《党章》等党的若干规章，保证党内政治生活的制度和常态。借助民主生活会和党员大会，和平区工商联首先认清经济新常态下工商联工作的职责定位和功能担当，从服务经济社会整体协调良性循环互动发展的高度，厘清单位的职责方向和功能定位，抵制和杜绝人员少、无量化指标、群团部门的惯性清闲混日子的想法，因为企业是蕴含社会财富的主体、提供就业的主体、润养社会良性循环互动的关键力量，是推动社会发展进步的核心动能，对于和平区工商联来说，服务好企业就等于直接为社会做贡献，以时不我待的服务来承接政府和非公经济的桥梁，凝聚起更多的企业守法经营，回馈社会，从这个意义上来说，和平区工商联就是社会经济的直接参与者、服务者，和平区工商联和企业站在社会经济的窗口和最前沿，焕发出无穷的价值感和服务热情，把每件实事办实、每件好事办好的职责效能底蕴才能生出真正的服务能力、方法和实效。严格依照党章标准谋事创业，让服务对象点赞，和平区工商联和企业共同站在一起面对传统商贸领域经济形势的寒冬，共同面对经济发展中、企业经营发展中的挫折和挑战，让企业在企稳向好中发展壮大，贡献更多税收和吸纳更多就业岗位就是最好的创新，保证经济社会良性循环互动发展是工商联干部的新使命。二是抓队伍，扎实推进“学习型、服务型、创新型”三型支部创建活动，深化“机关转作风为民四服务”活动，夯实组织基础，务实为民服务。三是抓班子，扎实开展“三严三实”专题教育活动，通过开展专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会等，进一步强化班子党风政风、廉洁从政，争当对党忠诚、个人干净、敢于担当的好干部。
只有和企业家紧紧站在一起，才能共同推动经济社会良性循环互动，和平区工商联深刻体会到纳税人的作用和实际付出的艰辛，为此将不断增强党员党性观念和责任意识，以企业家精神谋事立业，从各部门和各岗位的实际工作出发，做到诚信守法、高效服务，从效能要服务，争主动有作为。
以健康引领、牵线搭台、主动服务、精准服务、有效服务为工作重点，立足岗位，创建七大服务平台，真抓实干，努力探索具有商会特色的服务工作机制，推动地区非公经济和社会的良性循环互助发展。
成风化人 有爱无碍
和平区残联
在文明时尚、爱心涌动的和平区，有近1.2万残疾人兄弟姐妹。他们平等参与社会和政治生活，共享改革发展成果，社会融合度和幸福指数不断提升。他们沐浴阳光，感知温暖，乐享幸福，逐步实现有爱无碍的梦想。
在区委、区政府的正确领导下，和平区残联大力弘扬“和谐争第一，实干创唯一”的和平精神，在开展打造国际化营商环境示范区工作中，高度重视，精心组织，马上行动，以抓作风为突破，以惠民生为牵引，以“一切为了残疾人，为了残疾人的一切”为服务理念，认真查摆和着力解决作风建设突出问题，用“严谨、规范、细化、贴心”的工作作风，积极打造残疾人满意的服务型机关。
一是亮身份，叫响“我是共产党员”。残联党总支共有党员24名。每名党员办公桌上均摆放标有姓名、照片和工作职务等内容的桌牌，随时接受群众监督；辅具中心党支部的辅具维修党小组，义务维修76次，其中上门服务17次；全年完成家庭无障碍改造152户；为残疾人提供免费康复医疗服务13245人次，提供上门康复指导服务85人次，为74名残疾儿童提供抢救性康复救助。二是办“话吧”，开展作风建设大讨论。以“共产党员话吧”为载体，开展作风建设大家谈讨论活动5次，通过QQ群、微信群等网络平台引导残疾人朋友积极参与大讨论，并根据讨论情况制定了岗位责任制等六项制度。“七一”前夕，邀请优秀共产党员胡静琴同志做“守本分，听召唤，尽一份责任担当”先进事迹报告会。全体党员在《机关党员干部打造国际化营商环境示范区承诺书》上签字。三是定制度，规范管理树正风。在原有的规章制度上进行了细化和完善，制定完善了岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制。切实解决吃拿卡要问题，严格考勤制度，实行上下班扫脸签到，杜绝迟到、早退和旷工现象。工作人员定岗定责，分工明确。四是重服务，建立完善“两个机制”。分别制定了“残疾人帮扶保障机制”和“残疾人培训就业机制”。发挥残工委成员单位作用，为残疾人提供及时、全面的帮扶保障。通过拓宽网络就业培训覆盖面、创新残疾人网络就业等模式，让越来越多的残疾人在新兴产业中实现集中就业和居家就业如电商、微商等。以创客思维来开拓和提高残疾人就业培训的领域和质量。五是送温暖，为残疾人办实事解难事。“两节”走访慰问发放米、面、油共1800份，发放慰问金3.3万元；为174人发放贫困残疾学生助学资金29.7万元；为区内持证残疾人每人投保一份价值16.5元的意外伤害保险；支付了12万元的养老、医疗等保险，解决残疾人历史遗留难题，维护残疾人合法权益。六是搭平台，多渠道解决残疾人就业。开发重度残疾人就业新渠道，通过各类就业基地已经集中或分散安置了智力残疾人近90名、盲人120余名；通过政府购买服务方式开展软陶、手工编织和手工雕刻等职业培训项目；发放省、市两级残保金支持残疾人就业补助资金合计172.9万元。
和平区残联是一个乐观向上、团结友善、感恩奉献的团队。热爱残疾人事业，尊重、理解、关爱、帮助每一个残疾人一直是和平区残联光荣传统和作风。为了让残疾人朋友过上有爱无碍的生活，和平区残联工作中的每个岗位、每个角落、每个细节都散发爱的芬芳，诠释着爱的力量。
一、走访残疾人老党员，传承光荣传统和作风
理事长兼党总支书记孙焕同志一直惦记着残疾人中的老党员。经调查和平区现有80岁以上残疾人老党员21人。为让这些曾经为党、为祖国无私奉献一生的残疾人老党员，在晚年能够感受到党和政府的温馨关怀，区残联从2016年起将走访慰问残疾人老党员活动作为党总支年度工作重点。通过走访慰问，切实了解每名残疾人老党员的生活现状，认真听取他们的意见、建议，及时提供帮助解决困难。
老党员顾声计今年82岁，曾经参加过解放战争和抗美援朝战争，身上的残疾就是在朝鲜战场上留下的。当区残联的工作人员上门询问老人有什么需要解决的问题时，老人表示：党和政府对他的关心、关怀已经够多了，作为一名老党员不能给组织添麻烦。老人曲折的革命经历和朴实的语言触动着每位在场党员的内心。
和平区户籍老党员刘沛林85岁，由于其年龄大且身患残疾（肢体二级）无法独立生活，现与儿子一起居住在于洪区黄海路金厦泰湖湾。区残联孙焕理事长并没有因为其居住地较远而放弃走访，在其家中和老人谈话时，老人子女反映：老人本身肢体二级残疾，正常可以享受重度残疾人护理补贴。但由于和后老伴离婚时产生纠纷，残疾证被拿走，造成护理补贴迟迟不能办理。了解到上述情况后，孙焕理事长非常重视，在对刘沛林的残疾信息进行核实后，立即为老人出具残疾证明材料，并与西塔街道办事处（老人户籍地址）、区民政局进行协调，不但帮助老人办理了护理补贴，还将2016年老人应得部分全部补齐。刘沛林及其子女十分感谢残联。截至2016年7月中旬，共走访80岁以上残疾人老党员21人，每人送去慰问金300元，共计6300元。
二、开通绿色通道，确保最佳康复时间
和平区残疾人综合（辅具）服务中心自成立以来，秉承着全心全意为残疾人服务的思想，先后为贫困残疾人发放辅助器具2000多件，不仅减轻了残疾人的经济负担，也有效解决了他们生活自理和出行难的问题，给残疾人日常生活提供了极大方便。
在辅助器具发放接受者中有一个非常特殊的孩子，她就是家住长白街道新加坡城社区年仅1岁半的刘珈悦小朋友，在同龄孩子都会站立、行走之时她却无法独立站立，经医院检查后确诊孩子因mecp2基因突变导致发育迟缓而无法独自站立和行走。小珈悦因康复需求想申请一台儿童站立架，当时辅具中心站立架已无库存。和平区辅具中心党支部书记刘威同志得知此事后，表示“每一天对一个成长中的孩子都非常重要，孩子的康复时刻不能耽误”，在第一时间召开辅具中心党支部会议，专门研究如何帮助小珈悦解决困难的方案。刘威主任亲自与沈阳市残疾人辅具中心进行沟通与协调，在市残联辅具中心的帮助下，联合开通“绿色通道”，为小珈悦紧急调运、配发了一台儿童站立架。
考虑到小珈悦父母没车，儿童站立架也不便于搬运，刘主任就亲自驾驶私家车和其他党员一起将儿童站立架送到刘珈悦家中，并根据孩子的身高调试好站立架的高度，向孩子家长详细讲解辅具的使用方法和注意事项。小珈悦的妈妈为此特别感动，对刘主任的帮助和照顾深表感谢，她说：“身为我们和平的残疾人简直太幸福了！”
为了确保刘珈悦在成长时期辅具方面的需求，和平区辅具中心党支部还派专人负责跟踪康复，制定了详细的康复方案，为孩子的成长提供实实在在的帮助。相信在党和政府的关怀下，在辅具中心党员的关心帮助下，小珈悦会健康成长，拥有一个美好的明天。
三、精准扶持，阳光关爱
盲人按摩院是盲残朋友就业的最佳渠道，政府每年对盲人按摩院都有资金和物质上的扶持帮助。盲残朋友是一个特殊群体，他们联系密切，信息畅通，情绪敏感易激动。就业管理中心主任、共产党员王诗越同志在残联工作13年，工作热情高，责任心强，业务能力强，在帮助残疾人就业、扶持残疾人企业、协调解决残疾人困难等方面有自己独到的经验和方法。她认为扶持残疾人就业工作代表着各级政府对残疾人的关爱和对残疾人事业的支持，这关系到创业残疾人的切身利益，必须认真核实、全面掌握、准确到位。对于怎样把政府的关爱落到实处，把好事办好，王诗越可是下了一番功夫。她带领同志们迈开腿，到65家按摩院认真细致地调查测量，特别是对政府采购有意见的满玉华和梁春荣两家，王诗越充分尊重他们的个人意见，多次上门与他们沟通协商，大到设备品牌确认，细到设备型号、颜色、尺寸和安放的地点，都做到详细记录。在征得所有按摩院盲人的同意认可后，王诗越亲自把每家的详细信息资料报送给采购中心，进行招标采购。就这样，171件按残疾人意愿采购的扶持设备及时送到盲人按摩院，为残疾人创业提供个性化服务，赢得了他们的信任和满意。原来颇有意见的满玉华、梁春荣拿到了扶持的设备后，满意地竖起了大拇指。
四、体恤疾苦，真诚奉献
组织联络科承担着办理残疾人证、爱心乘车卡，组织残疾人专门协会开展活动等直接面对基层和残疾人的工作。共产党员李旸同志热爱残疾人事业，在组联科工作九年，一直用爱心、细心、热心，践行着全心全意为人民服务的宗旨，时刻叫响“我是共产党员”。一天下午，李旸接到了一个母亲的求助电话。单亲妈妈任红全独自抚养患有骨癌、瘫在床的女儿多年。丈夫抛弃，亲属远离，母女相依为命，艰难度日。听说残疾人有待遇补贴后，打来求助电话。李旸马上联系了省友谊医院，准备入户鉴定残级。由于市内五区乃至周边地区要求入户评残已经排满，正常要排到下个月。经过李旸的反复沟通，医院终于答应抽出时间上门评残。这对母女虽为和平区户口，却住在于洪区英守村，路途远且难找。一想到这对可怜的母女，尤其是母亲为了今天的评残特意请假等候在家，李旸毫不犹豫带上医生马上出发。女孩最终被评定为一级肢体残疾，即将返回时李旸发现这位年近花甲的母亲走路一瘸一拐，细心询问后，得知为照顾女儿患有各种疾病而没有及时医治，腿部由于外伤无暇医治，拖成无法恢复的现状。李旸立即与医生协商，当场填表、鉴定，定为四级肢体残疾，并免去了这位母亲的入户评残费用。母女十分感动，多次来电话表示感谢。
智力残疾和自闭症小朋友，更需要耐心照顾和细心教导，需要走出家门，与人交流，融入社会。李旸心系这些不一样的孩子，策划组织了一次让孩子们难忘的“快乐童年我做主”活动，即参观皇家极地海洋世界之旅。在皇家极地海洋世界，李旸耐心地为60位小朋友讲解奥妙的海底世界，帮助他们认知海底生物，小朋友们与千姿百态的水母家族、色彩斑斓的珍奇鱼类并肩而行，体验着神秘奥妙的海底世界。李旸还与海洋馆的工作人员沟通，让这群小朋友与海豚亲密接触，获得了海豚之吻。从小朋友们惊喜的眼神、欢快的表情中不难看出他们有多兴奋、多开心、多幸福。小朋友们都称呼他“李旸爸爸”。
梦想永不残缺，奇迹在于创造。和平区残联将继续实施社会保障系统化、服务体系规范化、扶残助残社会化的三大战略，推动残疾人事业和谐、稳步、健康发展，以“一切为了残疾人，为了残疾人的一切”为指导，继续传承“严谨、规范、细化、贴心”的工作作风，为和平区打造国际化营商环境示范区、实现残疾人的中国梦做出更多更大的贡献。
以抓作风为突破，以惠民生为牵引，以“一切为了残疾人，为了残疾人的一切”为服务理念，着力解决作风建设突出问题，用“严谨、规范、细化、贴心”的工作作风，积极打造残疾人满意的服务型机关。
效能是评定工作能力的重要指标，机关行政效能是机关工作作风、效率、效果和工作能力的综合体现，关系到党和政府方针、政策的贯彻落实，涉及人民群众的切身利益。目前，我国政府行政模式正处于从管理型向服务型转变的时期，开展机关效能建设，是加强机关作风建设的一个重要载体，也是促进政府转型时期各项工作落实到位的有效抓手。
加强机关效能建设旨在提高工作效率、管理效益和社会效果，需要切实改进工作作风，建立办事高效、运转协调、行为规范的机关管理体系，营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围，真正把机关效能建设落实到各项具体工作中去。
效能决定发展速度，作风决定发展质量，加强机关效能建设是一项综合性、艰巨性、长期性的工作，建立健全机关效能建设的激励、评价和监督机制，转变一切不利于社会发展的观念、制度和作风，保证党和政府的方针政策得以贯彻落实。
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