转变观念 主动作为

    和平区委统战部

    在区委、区政府的正确领导下，在机关工委的指导下，统战部机关作风建设工作紧紧围绕和平区打造国际化营商环境示范区主题，严格按照干部始终保持振奋的精神和良好的工作作风要求，切实解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风中存在的突出问题，达到树立良好机关形象的目的，取得了明显实效。

    一、抓好学习培训，加强能力建设

    围绕“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”主题，统战部党支部要求每名党员学习《中国共产党章程》《中国共产党统一战线工作条例（试行）》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》及习近平总书记有关批示等一系列文件精神，并在党员大会上深入交流研讨。部领导班子成员发挥引领示范作用，带头学习党章党规，参加党支部的学习交流，带头讲党课，并与支部党员一起学文件、谈认识、讲体会。统战部领导班子成员带头给党员讲党课，认真组织党员干部开展学习讨论会，每名党员干部结合业务领域畅谈心得和感受。组织全体党员干部参加了市委党校党史教研室吴辽生主任所作的《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》辅导讲座，深刻领会《准则》和《条例》的丰富内涵、重要意义。要求支部书记、组织委员、宣传委员参加区委党校组织的党务工作者实务培训班。为增强学习效果，组织全体党员自行观看题材电影《铁血残阳》，学习廉政教育专题片《永远在路上》，观看党建专题片《榜样》等。围绕工作职责，认真落实学习制度，要求机关干部以参加集中学习和自学等方式，多读书，读好书。定期组织党员干部学政策、学业务，不断提高机关人员思想政治素质和业务水平。积极参加上级主管单位组织的各种业务培训，力争以政策理论水平的新提高，力促统战干部能力素质的新提升，更好地为统战工作对象服务奠定基础。通过以上各项措施，树立全员学习、终身学习理念，大力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。

    二、严肃工作纪律，增强责任意识

    教育引导全体干部充分认识作风建设的重要性和必要性，牢固确立“机关就是服务、干部就是公仆、作风就是形象、作风就是力量、作风就是保障”的观念，进一步增强服务意识、全局意识、开拓意识、责任意识，努力把转变机关作风转化成各自的实际行动，体现在平时工作的岗位上和服务的过程中。明确主管领导具体负责对各自分管科室工作人员的日常管理。把纪律和规矩挺起来、严起来，扎紧纪律和规矩的“笼子”，做到有据可依、有规可循。由办公室负责不定期不定时对纪律情况开展经常性自查，发现迟到、早退、无故脱岗、串岗、上班时间干与工作无关的事情等违反纪律的情况坚决进行严肃处理。要求每名干部在工作当中注重个人言行举止文明礼貌，仪表着装整洁大方，保持工作场所安静卫生，为打造干部过硬作风，树立良好机关形象创造有利的工作环境。

    三、转变工作作风，提升服务水平

    结合“两学一做”学习活动，统战部党支部教育全体党员干部牢记权为民所用、情为民所系、利为民所谋的宗旨，坚定立党为公、执政为民的服务理论，始终保持艰苦奋斗、无私奉献精神。联系本单位机关干部的思想作风实际，围绕查找影响和妨碍机关干部队伍作风建设方面存在的问题，彻底治理机关干部中存在的“闲、散、懒、庸”现象，使干部深刻认识加强干部作风建设的重要性和紧迫性，牢固树立科学发展观和正确政绩观，增强发展意识、大局意识、责任意识、服务意识和法制意识，激发工作热情，积极投入到改进工作作风中去。强化服务为先的理念，教育和引导党员干部进一步转变作风，提升服务水平。对待来访人员，主动服务，不说“不能办”，多说“怎么办”，做到热情周到，高效细致，全程跟踪；对待统战对象，要摆正自己的位置，积极主动、耐心细致地为他们服务，帮他们出主意、想办法，千方百计地解决实际困难，办好事、办实事，为民服务，优化营商环境。完善统战干部“1+n”联系服务对象制度，畅通联系服务基层渠道。例如，与街道协调困难归侨周惠东医药补助发放，帮助联系台胞子女就学等。通过为服务对象解决实际困难，统战部树立起“可信、可靠、可敬、可亲”的“娘家”形象。

    四、健全工作制度，提高工作效能

    加强机关作风建设是一项长期性任务，必须建立一整套相对稳定的规范性制度，形成监督制约的长效机制，使机关作风建设制度化、规范化、科学化、经常化，防止朝令夕改、忽冷忽热，半途而废。区委统战部按照“简单易行、便于操作、长期坚持”的原则，根据统战工作的特点及工作的特殊性，结合机关作风建设，进一步建立、修订和完善了统战部各项工作的规章制度，为统战工作的有效开展提供了必要保证。各科室针对工作内容，认真梳理各自工作职责、工作程序，制定了一系列日常工作制度，包括：民主党派联席会议制度、非公有制经济调研制度、非公有制企业联系制度、党外人士对口联系制度、向党外人士定期通报情况制度、非公有制企业走访制度、民族宗教工作会议制度、和平区少数民族专项经费使用管理办法、宗教活动场所消防安全检查制度、办公室工作制度等共计十余项制度规章，不断推进重点工作、行为规范、职责履行等各项要求的落实，做到事事有章可循，件件有规范标准，为强化部机关自身规范化管理奠定基础，形成用制度管人、按制度办事的良好机制，促使统战机关作风建设逐步走向规范化、制度化、科学化。

    五、创新工作思路，打造统战品牌

    围绕打造国际化营商环境示范区主题，推出一批叫得响、推得开、有成效的统战品牌活动。组织非公企业家代表赴柳树屯乡开展“一企一村”定向帮扶活动，以村企共建形式投资兴业、吸纳就业、捐资助学；引导和支持新的社会阶层人士积极投身全民创业热潮，协助举办和平区“大众创业，万众创新”典型报告会、“中国好项目”东北三省创投大赛决赛和盛京青年创新创业大赛总决赛等一系列活动；开展民族团结进步创建“进学校、进机关、进乡村、进社区、进企业”活动，实现总结经验、典型引路、示范带动，在全区形成了学校创建活动丰富多彩、社区创建活动蓬勃发展、机关创建活动争相开展的良好局面；完善民主党派调查研究制度，努力形成一批有分析、有对策、有见解、有质量的调研成果，组织各民主党派、无党派人士召开理论研究协商会，就重点调研课题进行探讨，其中基层统战工作“双促双服务”、法制化视野下基层大统战工作格局研究等被省委统战部列为重点课题，海外统战工作服务“十三五”规划实施研究、新形势下加强党派自身建设等课题被市委统战部列为重点课题。坚持把增强服务意识、提高服务水平作为加强作风建设的重点，组织开展“关注企业发展、助推四大中心建设”为主题的“企业行”活动，深入了解企业生产经营过程中的实际情况、存在的主要问题，整合社会力量为企业提供综合服务，协调有关部门解决实际困难；倡导树立快速高效、雷厉风行的工作作风，创新服务方式、手段、内容，完善服务机制，形成长效机制，更好地服务于统战工作对象。

    今后，统战部全体党员干部要不断深入贯彻沈阳市第十三次党代会精神，转变意识，主动作为，切实强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚持反“四风”、正党风，反腐败、倡清廉，用党的理想激励自己，确保自身在作风上有更严要求，工作上有更高标准，得失上有更高境界，敬业奉献、扎实肯干，以开拓进取、奋发有为的精神状态，为和平区推进国际化营商环境示范区建设凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，最大限度地发挥统战人士的创新力量。

    牢固确立“机关就是服务、干部就是公仆、作风就是形象、作风就是力量、作风就是保障”的观念，进一步增强服务意识、全局意识、开拓意识、责任意识，彻底治理机关工作中存在的“闲、散、懒、庸”现象，促使统战机关作风建设逐步走向规范化、制度化、科学化。

    突出机关抓作风建设积极打造效能型机关

    和平区发改局

    2016年以来，和平区发展和改革局党支部把“效能”建设作为提升机关党建科学化水平的有力抓手，着力打造效能机关党建品牌，按照“围绕一个目标，强化两个重点，创新三个载体，强化四个抓手”的思路，一方面注重抓好作风建设，营造风清气正的从政环境，另一方面注重抓好“妈妈式”服务的营商环境，在尊商、安商、扶商、兴商中营造良好的发展环境，突出抓好机关作风建设，为和平区打造国际化营商环境示范区提供强劲动力。

    一、围绕“一个目标”，提高“效能型”机关作风建设水平

    机关党建是党的建设的重要组成部分。当前，发改局党支部围绕“和平区打造国际化营商环境示范区”目标，以改革创新的实干精神、开拓创新的奉献精神，大力加强机关党组织的作风建设水平，加快打造新型“效能型”机关，开创机关党建工作新局面。

    一是开展政策宣传与解读。通过座谈走访等形式，将党的十八届六中全会精神和《中共和平区委和平区人民政府关于打造国际化营商环境示范区的意见》精神传达给社区干部和群众，与大家开展积极的学习和讨论，充分调动他们的积极性、主动性和创造性，共同为打造国际化营商环境的良好氛围添砖加瓦。

    二是美化社区环境。帮助社区清理道路、绿地、楼道、车库内垃圾和杂物，清洁社区环境和周边小街巷（路）。党员干部帮助社区清除墙壁、楼道、门窗上的小招贴，规范小区、楼道内的物品摆放，积极建设文明有序、环境优美的宜居社区。

    三是开展便民服务。组织发改局有特长的党员和干部深入社区，广泛开展保健医疗义诊、法律咨询、就业援助、家电维修等便民利民服务活动，努力为社区居民办实事、做好事、解难事，切实发挥党员干部的先锋模范作用。

    二、强化“两个重点”，提高“效能型”机关作风党建效益

    党总支突出强化“提升工作效能、提高发展成效”两个重点工作，切实从转变工作态度、创新工作方式上下功夫。

    一是提升工作效能。践行马上就办、办就办好的基本准则，坚持细致、精致、极致的工作标准，大幅提升工作质量和效率，推动每一项工作快落地、真落实、早见效，形成心无旁骛抓发展、驰而不息抓落实的新气象。

    二是提高发展成效。切实把作风建设的成果体现在经济发展上，体现在民生福祉上，体现在环境改善上，体现在社会稳定上，确保上级和市委、市政府重大决策部署落地生根。

    三、创建“三个载体”，突出“效能型”机关作风建设特色

    切实从“加快东北新一轮振兴步伐、全力推进项目年活动、加快与北京对口合作”三个载体，充分发挥发改局统领全区经济社会发展的重大使命，推动和平区经济实现全面振兴。

    一是加快东北新一轮振兴步伐。加快推动东北新一轮振兴，以“四大中心”建设为发展目标，加快推动和平区建设成为东北地区综合实力最强区。认真贯彻落实《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》精神，组织党员干部对照《意见》一字一句认真解读，并对《沈阳振兴发展战略规划》提出切合实际的意见建议，形成和平区、沈阳市振兴发展合力。

    二是全力推进项目年活动。加快实施项目带动战略，全力做好“双进双解”工作，为确保完成全年目标任务提供有力支撑。把握国家和省、市产业政策和市场需求，以和平区现代服务业为支撑，重点发展现代商贸业、金融保险业、科技信息业、文化创意产业，以提高项目建设进度、招商引资力度为重点，发挥投资和项目在促进转型升级中的支撑作用。积极探索项目制管理模式，加快实施“三位一体”包保责任制、开展“项目大走访”活动、为企业发放“绿色通行卡”、重点项目等“四大举措”，主抓项目形象推进，盛京金融广场、新世界会展中心、中海和平之门等大项目加快建设，得到了市级领导的高度重视和肯定。全区28个市重点建设项目全部开复工，开复工率为100%。

    三是加快与北京对口合作。为加快和平区营商环境建设，发改局全面推动与北京市开展对接合作，主要领导高度重视对接合作工作，积极与市发改委相关处室沟通联系，积极争取和平区与北京西城区的合作对接。同时带领班子成员广泛收集资料，对西城区经济和社会发展情况进行了全面细致的研究，特别是对西城区的产业优势、金融街发展模式、经济社会发展政策等方面进行了全面的收集和学习，形成了《和平区与北京对口合作产业情况》《和平区与北京对口合作具体事项分解表》，和平区拟与北京重点开展18个项目的合作，围绕人才、平台、项目、市场等领域加快与北京合作奠定基础。

    四、强化“四个抓手”，优化“效能型”机关作风发展路径

    重点从“强化思想政治建设、开展学习教育活动、实施目标绩效管理、把纪律挺在前面”四个方面出发，抓好效能型机关建设。

    第一，强化思想政治建设。认真学习贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，贯彻落实市第十三次党代会精神，紧紧围绕国家新一轮东北振兴战略，学习领会区委《关于打造国际化营商环境的意见》精神，不断提高思想政治觉悟。

    第二，开展多种形式的学习教育活动。围绕“两学一做”学习教育活动，党总支采取了集中学习、专题讨论、专题党课、观看专题片、个人自学、网上答题等方式，着眼于增强广大党员干部的理想信念、宗旨意识和群众观点。一是组织党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神和十八届六中全会精神，学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》等相关著作；二是组织党员干部学习《关于对世界杯亚洲区预选赛十二强交通疏导不畅等问题的通报》《关于在全区“两学一做”学习教育中深入开展“三进四查五提升”主题实践活动的方案》等文件精神；三是组织开展“四有”党员专题讨论，进行“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”专题党课学习；四是认真观看《永远在路上》《学条例讲案例》《榜样》等专题片；五是组织专题党日活动，开展党员服务进社区活动，组织参观中共满洲省委旧址、沈阳“九·一八”历史博物馆、中国工业博物馆、工人村生活馆等教育基地。引导广大党员干部深刻领会讲话精神实质，切实增强运用总书记系列重要讲话精神指导实践、推动工作的能力。通过不断深化学习，践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉，干部队伍的政治理论素养不断增强。

    第三，实施目标绩效管理。推行标准化管理，建立全员责任体系，逐岗逐人明确年度工作任务和责任目标，制定具体要求、完成时限、完成标准，定量定效定性，对各支部进行综合绩效考核。制定《和平区发展和改革局关于改进工作作风的实施细则》《发改局机关作风和效能建设工作制度》等规章制度，并通过工作QQ群、微信群、张贴展板等形式进行广泛宣传。

    第四，把纪律挺在前面。严肃查处违反政治纪律、组织纪律、工作纪律、群众纪律等问题，狠刹纪律松弛、自由散漫之风。重点整治对区委、区政府重大决策部署不落实、不尽责和失职渎职问题；重点整治工作不出力、长期不上班、贻误工作问题；重点整治热衷潜规则，损害群众利益、吃拿卡要等问题。针对各类突出问题，做出刚性规定，加大处理问责力度，扭转一些单位精神懈怠、纪律涣散的不良风气。

    良好作风是振兴发展的灵魂，效能创新是机关建设的生命。发改局党总支围绕和平区“打造国际化营商环境示范区”的工作目标，积极创建“效能型”机关党建，在四风转变上见成效、在团结干事上见成效、在廉洁自律上见成效、在思想解放上见成效、在工作实绩上见成效，不断提升机关科学化建设、决策助手、协调服务、监督指导、保障激励等方面的科学化水平。发改局党支部积极树立良好的机关作风建设风气，树新风、扬正风，引领社会新风尚；全体党员干部接受了思想上、心灵上的洗礼，弘扬时代正能量与主旋律，积极承担和平区经济社会发展的重大责任，不断推动和平区全面建成小康社会。

    良好作风是振兴发展的灵魂，效能创新是机关建设的生命。从强化思想政治建设、开展学习教育活动、实施目标绩效管理、把纪律挺在前面四个方面出发，大力加强机关党组织的作风建设水平，加快打造新型“效能型”机关，开创机关党建工作新局面。

    把握新动向 解决老难题

    和平区信访局

    信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，而且是跨越层级直接联系最基层的人民群众。习近平总书记指出，“当前群众通过信访渠道反映出来的信访突出问题，既有新动向，也有老难题，但都事关群众切身利益，事关社会和谐稳定”。“要高度重视，强化责任担当，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法，把群众合理合法的利益诉求解决好”。信访工作跨层级性、小众性、问题性、后滞性的特点，决定了对信访工作者的特殊要求。

    善于在质疑中坚定信念

    信访干部的工作对象是对干部有意见、对政策有疑问、对现实有不满、对利益有特殊诉求的信访群众。面对错综复杂的问题，信访干部必须坚定信念，把党和政府的方针政策和基层的具体执行区分开来，不把执行当中的问题看成是基本政策出了问题；不把少数地方、少数历史遗留问题、个别环节上的问题，看成是整体环节、普遍面上出了问题；不把少数人的意见不满和诉求，看成是大多数人的想法和要求。这样无论在什么环境、什么情况下，都能“咬定青山不放松，任尔东西南北风”，不迷失方向、不人云亦云、不丧失立场，始终从人民群众最根本的利益出发，始终从党和政府工作大局出发，积极建议完善政策，改进工作作风，耐心教育、疏导、调解信访人，推动合理合法地解决信访诉求和纷争。

    善于在负气场中弘扬正能量

    信访工作特点决定了工作人员每天面对着的是矛盾和问题，时时接触的是不满和怨气，处处碰到的是怀疑和抵触。如何理顺信访人的情绪，使信访人以合作的精神、务实的态度理性信访，使信访接待更有利于信访问题协调和解决，就显得尤为重要。从信访工作实践看，信访干部需要具备“五心”，即对信访群众要有热心，对群众困难要有同情心，为他们解决问题要有诚心，解决问题遇到困难和阻力要有决心，处理疑难问题要有恒心。还要具备“四能力”，即要有良好的思想教育疏导能力，拉近与群众距离的能力，熟悉政策法规、观察分析问题的能力，驾驭复杂局面、独立解决问题的能力。只有这样，才能更好解决信访问题，弘扬正能量。

    善于在不理解中开展信访督查

    在信访工作中，经常遇见回避督查、避重就轻、刻意掩饰甚至弄虚作假的情况，使得信访督查工作困难重重。克服对信访工作不理解，既要营造有利于信访督查的大环境，又要求信访干部积极有为。一要精准。做到督之有物，查之有据，问题找得准，原因分析得准，措施提得准，使被督查对象消除敷衍心态，做到心服口服。二要较真。督查工作就是抓落实的工作，来不得半点虚假和应付，要有敢于动真碰硬、不怕得罪人的精神，一督到底，不见成效决不收兵。三要公开。没有督查结果的公开，督查的效力和成果的运用就会大打折扣，公正性、权威性就无从谈起。而是否敢于公开，正是对信访督查工作是否精准、较真的全方位考验。四要善意。要从工作出发开展督查，从解决问题出发进行督查，从帮助教育同志出发搞好督查。只有这样，才能使信访督查工作得到更多理解和支持。

    善于在规则程序中开拓创新

    信访工作是社会性较强的工作，必须适应经济社会和人们思想观念的发展变化。因此，信访工作既要坚持被实践证明行之有效的好形式、好做法，更要与时俱进、不断创新。在法治思维、综合手段化解信访问题上进行创新，把教育、疏导、调解挺在法律途径之前，贯穿依法解决全过程。在社会化途径化解信访问题上开拓创新。社会化途径可以填补法律手段触及不到、涵盖不了的地方，努力探索创新依靠社会化方法化解信访问题，是信访干部可以大展拳脚的地方。在构筑网上信访平台上开拓创新。把信访工作与互联网结合起来，对施行“法治信访、阳光信访、精准信访”将起到不可估量的作用。在基层信访工作的机制、方式、制度上开拓创新。不断对基层信访工作进行创新，夯实信访工作的基层基础。信访工作理论创新的任务也很重，迫切需要加强理论研究，助推进一步提高信访工作科学化、规范化水平。

    善于在“清水衙门”里坚守清廉

    信访干部要在相对清廉的环境里加强廉政建设，坚守精神家园。结合我区实际，主要是做到四“不”：一是不羡。也就是说，不为欲望所动，不为物质所诱。不要去羡慕别人，不去攀比他人，以一颗平常心、一股真定力，把党和人民赋予的职责履行好。二是不颓。面对困难不气馁，面对压力不消沉，面对阻力不退却，面对失意不自卑。无论信访事项多么棘手，都从不回避推诿，始终用微笑接待群众，用热心温暖群众，用同情心帮助群众。三是不偏。接访时不偏听偏信，分析问题时不以偏概全，督查信访事项时不偏激偏见。四是不贪。习近平总书记在“七一”重要讲话中告诫全党同志要“敬畏人民，敬畏组织，敬畏法纪”，从严治党要“真管真严，敢管敢严，长管长严”。作为区信访局的工作人员，要认真学习领会，将其融入工作生活、做人做事、接访办案中，不断适应社会发展、人民期待提出的新要求，真正做一个合格的党员信访干部。

    针对信访工作跨层级性、小众性、问题性、后滞性的特点，始终从人民群众最根本的利益出发，始终从党和政府工作大局出发，改进工作作风，以“五心”教育、疏导、调解信访人，以“四能力”推动合理合法地解决信访诉求和纷争。

    强化作风建设 打造效能国资服务民生发展

    和平区国资办

    加强和改进机关作风建设是区委、区政府做出的一项重大决策，是确保全区经济社会各项工作任务圆满完成的重要保证。区国资办坚持把加强和改进机关作风与推动国有资产管理工作有机结合，从制度抓起，从细节入手，切实狠抓机关作风建设，以作风促服务，靠作风助优化，提高人民群众满意度，实现了作风建设与国资管理工作的共同发展。在创建“六型”机关效能活动中，和平区国资办着力在提高干部职工综合素质、强化内部管理和构建长效机制上下功夫，不仅有效地提高了服务质量和水平，而且构建了高效、和谐的服务环境。

    一、加强教育培训，提高干部职工综合素质

    干部职工队伍综合素质的高低决定着“六型”机关建设的程度。因此，区国资办把提高干部职工队伍素质作为首要任务来抓。一方面，注重提高干部职工的思想政治素质。围绕国资管理中心工作，认真抓好干部职工的理论学习和宗旨、作风、纪律的教育。充分利用学习日、党员活动日、窗口培训日，组织全体干部职工学习十七大报告等科学理论、职业道德规范、勤政廉政工作规定和窗口服务标准，引导广大干部职工树立职业理想、强化宗旨意识，严守职业规范，优化职业作风，在本岗积极努力践行社会主义荣辱观和职业道德，树立“爱岗敬业、无私奉献”的行业精神；另一方面，注重业务素质的提升。制定了《国有资产监督管理法律法规政策文件汇编》《干部职工教育培训“十三五”计划》和《实施方案》，对职工教育有计划地安排、有步骤地推进；组织了全区国有房产大清查工作专题培训会议和业务知识讲座、岗位技能练兵等活动。2016年区国资办机关参加市、区业务培训的有30余人次。除此之外，区国资办还加强了与服务对象的沟通，重点是租用和平区国有房产的承租人和承租户，使他们更多地了解区国资办目前执行的国家、省、市相关文件规定，和平区关于国有房产“五个一”管理等规章制度，以及区国资办办件窗口的工作流程。区国资办先后组织了两次大型集中宣传活动，共接待日常咨询和集中咨询553人（次）。

    二、强化内部管理，提升效能型机关创建水平

    创建效能型机关，抓好内部管理是关键。区国资办以提升服务质量和水平为出发点，着力搞好“两个规范、一个简化”，全力夯实“六型”机关创建基础。

    一是规范工作制度内容。注重实干、优化服务，增强干部职工的群众观念，把实现好、维护好、发展好人民群众利益作为工作的出发点和落脚点。倡导严谨务实的工作作风，坚持依法监督依规管理，提高行政效能。区国资办在出台了《国有资产监督管理法律法规政策文件汇编》之后，还相继出台了几期《和平国资》等工作刊物，发放到区领导和区内相关部门同志手中，这种工作新举措使和平区的国有资产管理工作更加公开透明，从而为实现打造“阳光国资”“效能国资”目标做出了有力尝试。

    二是规范服务行为。一方面，全力推行标准化服务。重新修订了资产运营科、产权管理中心、车辆管理科等岗位的《规范化服务标准》，并打印成册，发放到工作人员手中，随时规范服务行为；在工作中实行“首问负责制”“AB角制”和“一站式”审批，强化工作人员主动服务、超前服务、延时服务意识。如在和平区第二轮公务车辆改革工作中，车辆管理科科长封萍同志为确保公务用车辆保值，国有资产不流失，主动与和平区公安分局、检察院、法院以及区直各部门和各街道的相关人员沟通，及时了解每一台车辆的具体情况，为每一台车辆建立车辆管理档案，并统一登记造册。并将全区具备在市联合产权交易所挂牌公开转让的车辆办理相关手续，从而大大提高了工作效率。

    三是简化办事程序。在国有房产出租管理工作中，区国资办采取“划片分工，统一流程”的原则，对全区1700余处房产出租和使用情况进行全方位、一站式的服务。针对一个片区仅安排一个房管员，该房管员对房屋登记、维修、出租、依法收回等环节实行一站到底的“妈妈式服务”，进一步简化了办件环节，同时也减少了重复的手续。在提升服务水平的同时，区国资办还积极营造温馨和谐的服务环境，窗口工作人员坚持挂牌上岗，使用规范文明服务用语，办件大厅设置休息桌椅、饮水设施及用具，使群众在办事时可享受到人性化、优质高效的服务，便民利民的措施得到了群众的认可。

    三、构建长效机制，为“六型”机关建设提供保障

    一是建章立制。重新修订了《窗口科室改进工作作风提高办事效率暂行规定》《办件公示公开制度》《各服务部门办事纪律》等一系列规章制度，进一步规范服务行为，“六型”机关建设领导小组每月不定期对窗口单位落实制度情况进行检查，并通报情况，发现问题，及时责令整改。二是强化内外监督。一方面，强化内部监督。制定了《区国资办考核奖惩办法》，规定了各个岗位、工种的考核内容、考核标准和考核方式，定期对各岗位工作情况进行考核、评定，考核结果与干部职工的奖惩直接挂钩。另一方面，聘请了20余名社会监督员，定期邀请他们和人大代表、政协委员检查区国资办的服务行为是否符合要求，以强化监督力度；并采取发放调查问卷、召开座谈会等形式，广泛征求群众意见，与此同时还建立了“六型”机关建设投诉中心，向社会公布投诉举报电话，并在网上开通了“和平国资”微信公众号，有租房意愿的群众可以通过网站和微信随时查看目前和平区国有可出租房产的实时情况。同时区国资办还在办公楼内设立了投诉箱，随时接受社会公众监督。截至目前，发放征求意见表300余张，满意率为100%，电子信访投诉为零。

    通过“六型”机关建设活动，国资办党总支全体党员干部的责任意识、法制意识和服务意识不断增强，服务质量和水平有了大幅度的提升，但在许多方面还应该进一步完善和提高。在今后的工作中，区国资办将在现有的基础上进一步探索新思路和新招法，切实把“六型”机关建设工作抓好抓实。

    创建效能型机关，抓好内部管理是关键。坚持把加强和改进机关作风与推动国有资产管理工作有机结合，以提升服务质量和水平为出发点，规范工作制度内容，规范服务行为，简化办事程序，全力夯实“六型”机关创建基础。

    以作风建设新成效 推进政府效能提升

    和平区数字办

    数字办坚持围绕中心工作重点抓作风建设，以弘扬“和谐争第一，实干创唯一”的精神，打造国际化营商环境的目标，抓好作风建设的工作思路，以全面推进依法治国、全面落实从严治党为契机，扎实有效地推进党员队伍的思想建设、作风建设，使党员管理人员的整体素质不断得到提高，促进各项工作取得了明显成效。现将数字办作风建设方面成果总结如下。

    一、主要做法

    （一）扎实推进“三严三实”专题教育活动

    “三严三实”专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，作为持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，作为严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，是数字办党建工作的重要组成部分。数字办党支部扎实开展“三严三实”专题教育活动，切实增强责任感和使命感，重点做好四个关键动作。一是班子“一把手”带头讲“三严三实”专题党课三次。数字办徐刚主任结合学习心得和工作实际，以对党忠诚、个人干净、践行“三严三实”、做人坚守正道为主要内容，为全体干部上专题党课；二是“三严三实”专题集中学习研讨，全体人员紧紧围绕“严肃党纲党纪、净化党员队伍”的主题展开讨论、对“四进四联两对照”进行讨论，以“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”为专题进行研讨；三是强化整改落实和立规执纪，切实推动数字办党支部践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化；四是巩固党的群众路线教育实践活动成果，教育引导广大党员领导干部以先进典型为镜，利用教育培训系统，组织全体人员观看网络电影《焦裕禄》《杨善洲》和《周恩来的四个昼夜》等影片，集中观看学习中央纪委宣传部与中央电视台联合制作的四集电视专题片《作风建设永远在路上——落实八项规定精神正风肃纪纪实》，以学习“红色经典”为契机，化感动为行动，学榜样聚力量。

    （二）深入开展“两学一做”教育活动

    开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，数字办党支部依托“三会一课”等党的组织生活制度，成立学习教育工作领导小组，召开学习动员大会，制订具体实施方案和学习计划，扎实推进，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，各项规定动作按要求、按标准完成。

    一是专题学习情况，处级党员领导干部按时限完成6个专题学习讨论，党支部按时限完成“讲政治、有信念”“讲规矩、有纪律”“讲道德、有品行”“讲奉献、有作为”等四个专题学习讨论，并认真组织学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等内容；二是党课学习情况，领导干部围绕毛丰美“干”字精神、胡静琴服务创新为主题上了两次党课，党支部围绕“学党章党规”“学系列讲话”“做合格党员”上了三次专题党课，共计上党课五次。三是落实“三会一课”情况，以“整改落实巡视反馈指出的问题和提出的意见”“深刻汲取辽宁拉票贿选案沉重教训”等为主要内容召开三次民主生活会，围绕“深化教育学习，认真查找剖析问题”“学习毛丰美先进事迹”等内容召开四次专题组织生活会。此外，全年共召开党员大会13次，支部委员会12次。四是支部书记培训情况，数字办党支部共参加两次集中培训，一次为党支部书记集中培训、一次为基层党务工作者集中培训。五是党支部规范化建设情况，按要求于7月6日、8月3日、9月7日、10月12日、11月3日、12月7日开展支部主题党日活动，制定“六好”党支部创建工作实施方案及党员星级考评管理工作方案并组织实施。

    （三）努力推进“三型”机关建设、“活力机关”建设

    购置学习用书40余本，内容涉及党政机关公文写作、文学作品、智慧城市建设专题等；会同八经街道新村社区，开展了“清洁城市健康、服务社区当先锋”“共建家园当先锋·服务振兴作贡献”“视频监控调取政策法规宣传”“爱我家园微服务”“共产党员社区奉献日”“学习党的十八届六中全会精神和打造国际化营商环境示范区宣传解读”等多项主题活动，着力打造“服务型”机关。此外，大力加强机关精神文明建设，凝聚服务振兴发展合力，推进“活力机关”建设。本届党支部积极组织参加全区职工运动会、“庆‘七一’重温入党誓词”活动、网上答题知识竞赛、书画展、捐书等活动。扎实推进全区“弘扬家教家风、树立家国情怀”主题宣传教育活动开展，特聘请和平区教师进修学校语文教研员张连双，开展“蓝天之下——连双和她女儿的故事”主题家风讲座，积极引导数字办党员模范学习和践行社会主义核心价值体系。

    （四）提高效能，全面推进办公自动化

    办公自动化是沈阳市全面推进智慧城市建设的一项重要内容，也是助力打造国际化营商环境的重要组成部分。为进一步推进全区协同办公系统推广应用，并以此为抓手促进全区各项工作规范化、标准化、程序化，提高机关行政效能及科学化执政水平，提升工作人员协同办公系统的实际操作能力，区数字办在2016年10月31日—11月4日组织全区各部门进行协同办公系统操作培训。本次培训分三场，以视频会议的形式对全区进行培训，由区数字办副主任徐蕾进行多媒体政务办公系统的操作及使用方法的讲解，政府序列各单位、各部门科级以上干部、区管领导干部及文字综合、文秘人员参加。

    培训后，11月1日至15日10时，共有38个单位使用OA系统办公，使用情况比第三季度共10个使用单位有明显提升，其中政府办、数字办为使用次数较多单位，分别使用198次、129次。

    二、先进典型

    梁恩寅同志于2016年5月1日到审计署驻沈阳特派员办事处协助工作，主要负责后台数据分析、查找案卷线索，他运用所学所会的知识来进行大数据整理与分析，将工作职能与审计监察有效结合，顺利协助开展审计工作。其间，梁恩寅随组先后去了抚顺、锦州、瓦房店、南票等地，对当地的重点医院进行了工伤审计。除了吃饭时间，梁恩寅基本都在编写语句分析工伤数据，数次发生由于长时间低头引起的压迫颈椎性昏厥，终于通过坚持不懈的努力，利用多年信息数据库工作经验，通过大数据分析揪出过度医疗、理疗药品虚开、骗保等问题。

    在南票审计工作期间，由于被审对象极其不配合，拒绝提供数据分析相关环境与文档，梁恩寅只能利用之前搭建好的环境，运用自己的所学知识，摸索着自己分析数据。因为是被审计的最后一家单位，审计重点非常明确，很快，梁恩寅同志便发现了近3000万元的药品来源不明、收入与支出对应不上等问题。但是审计对象极其狡猾，通过做假证、找替罪羊等手段数次迷惑审计小组。梁恩寅对药品的采购、支出及财务的收支情况进行更加严密的逻辑分析，发现来路不明的药品统一出口都是用在了工伤患者身上，同时药品来源的随货通行单、入库信息数据的不全让他产生了该医院骗保、虚拟数据，实际根本没有工伤患者就医的大胆猜想，经案卷重查，最后果然验证了梁恩寅同志的分析，南票某医院骗取工伤保险3000余万元，最终落实金额1900余万元，为整个工伤保险的审计胜利，添上了浓重的一笔。在工伤保险审计的过程中，通过大数据分析手段，一共查明骗取保险基金8000余万元，案卷已上报国务院。

    在法库医保审计期间，要经常走访乡村，梁恩寅积极克服公共交通不发达、信息水平低等客观因素，通过实地采集数据、新农合数据倒推等手段一点点还原数据，发现在录入药品入库数据时，出现了漏洞，及时做了修改数据的操作。由此作为突破口，发现该医院伪造药品数据，购买假发票2000余万元，套取、骗取医保基金2000余万元。

    在审计署驻沈特派办工作的大半年里，梁恩寅同志尽自己120%的努力去完成各项审计任务，其间工伤、医保基金审计案卷均取得成绩，审计金额5000余万元，在“奉献精神是党员自我发展的动力源泉，是党为人民服务的执政根基”的精神下，以全身心投入的精神、追求完美的“工匠精神”以及废寝忘食、吃苦耐劳的奉献精神和担当精神，为国家追回了重大损失。

    依托“三会一课”等党的组织生活制度，成立学习教育工作领导小组，召开学习动员大会，制定具体实施方案和学习计划，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，以作风建设新成效，推进政府效能提升。

    春风蕴暖 雨润甘甜

    和平区老龄办

    2016年，区老龄办在区委、区政府的领导下，在区直机关工委的具体指导下，以机关党建、工作作风、工作纪律、组织活动为创新内容，紧紧围绕和平中心工作，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”老龄工作方针，结合本部门实际，抓服务、抓基础、抓落实、抓平台、抓活动、抓队伍，全面推进“六个老有”建设。

    一、服务篇

    春风蕴暖，雨润甘甜。2016年老龄办主任张智勇心系全区14.6万老人，每次全体党员会议、班子会议，他都反复强调责任和服务意识，一再告诫工作人员对待老人要像自己的衣食父母，要成为全区老年人的金手杖。

    走访百岁老红军。2月2日上午，副区长王泓伟带领区老龄办主任张智勇、副主任王俐到101岁的老红军邹衍家里进行节日慰问，为老人送去了慰问品和1000元的慰问金。

    为全区百岁老人发红包。2016年，春节前夕，张智勇主任想着全区47位百岁老人，为每位老人准备了一份大礼包，让他们欢度春节。发放的慰问品包括牛奶、鸡蛋、米、面、油、杂粮等生活日用品。

    情暖“三无”老人。每到过年过节的时候，是张智勇主任考虑困难最多的时候，他时常牵挂着全区的“三无”老人。2016年年初统计175户“三无”老人时，他动情地说，通过走访看到他们生活的确艰难，我们没有理由把他们忘记。

    关爱民营养老院。张智勇是一位大孝子，他经常对同事们说，养老院是最容易让儿女忽略的地方，我们不能忽略，特别是和平区的民营养老院，那里也住着我们和平的老人，我们要定期去看望他们。

    从2013年开始，区老龄办走进了陌生的、静静的养老院，从此，养老院里就多了一份欢乐，多了一片笑声。2014年春节，区老龄办为养老院的老人送去了整车的猪肉，看到满车的年货，老人们流下了感激的泪水。2015年重阳节，老龄办为欣一佳养老院的老人过生日，切开大蛋糕，为每位老人戴上了崭新的红围脖，老人高兴地和老龄办的工作人员相拥合影。2016年区老龄办走访慰问了区内欣一佳、文君、浑河、优乐园四家民营养老院，分别赠送米、面各10袋，油30桶。2016年重阳节，区老龄办同援通科技有限公司一同走进欣一佳养老院为老人们祝寿，送去了生日蛋糕，赠送了象棋、跳棋、扑克。

    为百岁老人祝寿。张智勇时常把百岁老人冷暖挂在心里。为全区进入百岁的47位老人过生日，由区老龄办统一为老人定制生日蛋糕、特制贺卡及给子女的一封信，并由公司专门人员送至老人家中。

    二、基础篇

    张智勇主任2013年12月就任老龄办主任之后，就把目光紧紧定格在14.6万老年人的身上。他常说，老龄工作重点在基层、社区和居家，光靠政府不行，要齐抓共管，全社会形成合力。因此2016年他把工作的重点放在了基层老年协会的建设上，他要把所有为老年人服务的事放在基层老年协会的篮筐里。他说，抓住了老年协会，就抓住了老龄工作，老龄工作只有抓实，老年人才能得实惠，光抓虚的不行，要虚实结合。

    加强基层组织建设。对全区104个社区老年协会进行了健全和规范，全部在民政备案登记。备案登记后的老年协会可以在社区党委的指导下，实现“自我管理、自我教育、自我监督”，开展喜闻乐见、积极向上的自娱自乐的文化体育活动。

    加强制度队伍建设。完善“三簿一册”档案管理（计划总结簿、会议记录簿、涉老纠纷问题处理及活动记事簿、老年人花名册），健全了“三队两站”，即文体团队、志愿者服务队、为老服务队以及维权站和助老服务站，为全区104个社区制作了“老年维权站”和“助老服务站”标识。

    加强了阵地建设。做到“四有”，即老年协会牌子悬挂在明显位置（由区老龄办统一制作的牌子）；有规定面积的市内和室外活动场所；有老年活动设施；有老年大学、老年学校教育载体。实现了老龄工作规范化管理的“四个统一”，即统一规范老年协会组织名称；统一规范各种制度队伍建设；统一规范为老服务标准；统一规范老年优待政策办理流程。

    将老年协会的管理纳入绩效考核。将基层老龄工作的规范化建设和社区绩效考核相结合，针对“高龄补贴”发放、

    “老年证”办理、老年协会规范化建设、敬老月活动的开展四大项20个小项进行量化。

    开展老年协会经验征集活动。总结和平基层老协工作特色，整理汇编成册，下发全区。

    开展基层老年协会调研工作。5月至6月，张智勇主任带队对北市场民富社区、新华丰泽社区、集贤湖畔社区等13个街道26个示范性老年协会进行调研。掌握和了解了基层老年协会状况，倾听老年人的呼声，解决了一些基层老年协会面临的突出问题，有力地促进了基层老年协会的发展。

    在全市推广和平区创建“示范性老年协会”的经验。9月20日，“沈阳市示范性老年协会”建设工作现场会在金华园召开。省、市老龄办领导及全市13个县（市）区的老龄办主管领导、工作人员参加了此次现场会。会议首先学习参观了八经街道宝环社区老龄工作老年协会组织、阵地、队伍建设情况。随后由和平区关于创建规范性老年协会进行主旨发言。现场会授予和平区八经宝环、长白新加坡、集贤湖畔、马路湾电业等8个社区为“沈阳市示范性老年协会”，八经街道宝环社区张虹等8个老年协会会长为“沈阳市示范性老年协会”优秀会长。和平区基层老年协会将经验汇编成集在全市交流。

    在全省为老服务工作会议中，推广了八经街道宝环社区的经验。11月9日全省为老服务工作会议在东盛大厦召开。在全省仅有的5个单位的经验介绍中，和平区八经街道宝环社区张虹首先进行发言，赢得阵阵掌声。

    张智勇主任总是把老年人的事想在心里，挂在嘴上，落在行动上。不论是基层还是老年人本身，如果有问题漏报了，使老年人受到了经济上的损失，除了相关人员要受到处理、教育，更重要的是想办法进行补救，把老人的损失减到最低、降到最少。张智勇说，人老了，不容易，我们这点钱虽然少，但老人惦记这点钱。老人们经常委托儿女送来锦旗表示感谢。

    抓落实做好高龄补贴和两证办理工作。按照沈和老办发〔2014〕5号文件《关于高龄补贴补充管理工作的通知》，认真落实入户走访、个人档案、统计调查、季度签字、独立账户五个一管理模式，配合随机抽查，及时杜绝了漏报、懒报现象。2016年上半年对北市场街道进行随机抽查，考核结果优秀。统计90—99岁2837人，百岁43人，前三季度共计发放高龄补贴759.98万元，预计全年共计发放1030.98万元。认真管理做好“辽宁省老年证”“辽宁省老年优待证”的办理工作。目前，每周二办理一次老年证，遇到特殊情况，急事急办，可以直接到区老龄办办理。全年共计办理“辽宁省老年证”3927个、“辽宁省老年优待证”1718个。

    三、责任篇

    探索互联网+助老服务模式。建立健全“一键通”和平区助老服务中心建设。组织街道、社区、公司为全区65岁以上老年人免费安装“一键通”，并提供优质的一键生命和生活求助。截至2016年底，服务平台共计为老年人生活求助服务5545次、生命求助服务248次，满足了广大老年人对咨询、维修，帮找及精神慰藉的需求。

    建立健全“移动呼叫”系统管理模式。加强移动呼叫器维修与基层业务咨询工作，充分利用移动设备在老人户外活动中遇突发事件时提供救助的作用。全年共为1480位老人生活求助服务4365人次。

    搭建八经街道红塔社区和市府社区居家养老服务平台。充分利用“移动呼叫器”有效载体，打造互联网+助老服务模式，加快平台为老服务举措的出台和实施，实现了在社区范围内的助急、助购、助医及为老上门服务。

    走进社区、养老院开展“爱心公益喂老行动”。为助老服务中心搭建服务平台，鼓励和倡导涉老企业为老服务活动，扶持爱心公益事业，推进涉老企业积极为老年人提供多种资源服务，继续组织涉老企业志愿者为和平区60岁以上老人免费理发。走进敬老院参加做饭、喂饭、干杂物等公益活动，走进社区“一对一”开展“双关爱”活动。到2016年底，共计服务345人次。

    四、活动篇

    开展第二届敬老文明号创建活动及“双关爱”活动。积极动员和平区窗口单位、惠民医院、区老干部大学、援通科技有限公司参与到省第二届敬老文明号的量化评估工作中，启动关于在“敬老文明号”创建活动中开展的“双关爱”活动。省“敬老文明号”创建单位援通勇锋科技有限公司深入社区和家庭为失能、贫困老人开展物质帮扶和精神关爱服务活动。惠民医院创新为老服务举措，不仅在服务标准、承诺、制度上规范，而且设立台账，受到了市老龄办领导的高度肯定，并在全市“敬老文明号”推进会上进行推广。同和平区卫生和计划生育局联合下发了《关于印发和平区卫生计生系统开展“敬老文明号”创建活动实施方案》。以“关爱老人、构建和谐”为主题，制定为老服务工作标准，公开为老服务承诺，开展岗位争创，开展志愿者服务活动，开展医养结合工作，为老年人提供就医绿色通道。

    开展沈阳市老年法知识大赛。11月3日至4日，经过两天激烈角逐，沈阳市和平区老龄办组织的和平二队在全市20个专业队中脱颖而出，荣获“沈阳市老年法知识竞赛”全市总分第二名。对于这次比赛张智勇主任给予了极大的关心和重视，提出了“参与就有奖、进决赛就奖励、有名次就中奖”的战略指导思想。

    “沈阳市老年法知识竞赛”在沈阳市广播电视台二楼演播厅隆重举行。和平区共计有三支队伍参加当天的比赛。区老龄办在全区选拔快答手，重新搭配巧妙分组，奖励选手重点培训。既重视知识掌握的熟练程度，也重视答题技巧和抢答的作用。经过一路过关斩将，当天经过小组选拔赛，和平区有一支队伍进入了六支队伍参加的决赛。决赛异常激烈，和平区在抢答阶段没有得分、名次只有第四的不利情况下，坚定必胜的信心，终于在风险题中以完美的标准答题获得满分25分，最终以仅低于冠军10分的140分高分获得亚军。

    开展老年人广场舞大赛活动。按照沈老委办发〔2016〕7号《关于举办辽宁省首届“银龄杯”及沈阳市首届“沈采乐龄杯”中老年广场舞大赛的通知》精神，在全区开展了广场舞大赛的选拔赛，积极与和平邮政公司合作，要求各街道广泛参与，大力宣传，积极引导广大老年人参与户外锻炼的积极性，促进和平文体活动的发展。和平区老龄办艺术团、浑河湾、新华、浑河站西等街道活动开展扎实有效，并评选出优胜队参加了省、市比赛。

    五、党建篇

    提升党员干部素质，加强老龄队伍自身建设。在办公会、基层会议、党员会议、班子会议以及党课上，张智勇主任说得最多的一句话就是：大家有什么困难直接和我说，实在不好意思直接说，通过办公室把问题反映上来。他善于听大家的建议，特别是能倾听基层的呼声。他是一个懂工作、主动思考、善于研究、会用人的好领导。他一身正气，两袖清风，把担当和责任扛在肩上。抓机关队伍建设，细化分工，明确责任，建立机关干部个人考核“材料袋”制度。加强党员干部的业务学习，每人发放《新编办公室标准文书写作要领与实用范例大全》和《致加西亚的信》。以支部活动为载体，强化党员干部主人翁责任意识，立足岗位，体现共产党员价值。加强公务员在线网络学习教育活动，严格执行共产党员纪律条例，按照区委要求认真开展“三严三实”教育实践活动，开展“七一”活动周活动，即开展一次参观铁岭周恩来少年读书旧址；开展一次义务理发活动；开展一次文化大集活动；开展一次宣传沈阳市老年人保障办法活动；开展一次党员奉献日活动，取得了良好的效果。

    老龄工作是一项事关民生、促进和谐发展的社会系统工程。以提高老年人生活质量、满足老年人文化体育需求、提升老年人幸福指数为目标，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”老龄工作方针，抓服务、抓基础、抓落实、抓平台、抓活动、抓队伍，努力提高机关效能工作水平。

    成风化人 使命在肩

    和平区红十字会

    为深入贯彻落实沈阳市第十三次党代会精神，全面展示和平区“机关抓作风、行业抓行风、学校抓校风、社区抓家风”工作成果，不断推进国际化营商环境示范区建设，和平区红十字会党支部在效能型机关建设工作中勇于创新，努力当好社会管理的“服务器”，成为社会和谐的“稳压器”，使红十字会成为党和政府靠得住、困难群众信得过、社会各界齐参与的人道组织。

    习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的讲话，提出了新的时代条件下党的新闻舆论工作的职责和使命，其中谈到一点“成风化人”，这一提法和表述对新时期指导党的新闻舆论工作具有重要意义。

    成风，是指用人们普遍认可的道理、有目共睹的事实、耳熟能详的语言、喜闻乐见的形式引导舆论，形成积极健康向上的社会风气；化人，是指利用新闻的信息传递和教化功能，达到教育人、引导人、鼓舞人的效果，让人们丰富精神世界、增强精神力量。成风在前，化人于后；成风是化人的基础，化人是成风的目标。

    成风化人，路径在“化”。这就是潜移默化，感染人、打动人、说服人、影响人。“化”的途径是，先通过正确导向影响社会风气，再通过社会风气熏陶个人。习近平总书记要求，“牢牢坚持正确舆论导向”。导向正确，能凝聚人心、汇聚力量；导向错误，会动摇人心、瓦解斗志。

    成风化人，关键在“人”。在人的头脑里搞建设，关键是要能打动人、影响人。机关工作人员应该向焦裕禄、杨善洲、沈浩那样有思想有温度有品质的典型事迹学习，将理论与实践结合起来，用人物崇高的精神和事迹影响、感染受众，润物无声、成风化人。

    红十字会的核心工作归纳起来为“三救”“三献”及志愿服务。“三救”即应急救援、应急救护、人道救助；“三献”即无偿献血、捐献造血干细胞、捐献人体器官眼组织及遗体。志愿服务主要是指组织红十字志愿者围绕上述核心业务开展志愿服务。具体是围绕市会工作绩效目标书当中八大项50小项目标要求开展工作。2016年年初，对工作绩效目标进行了细化和分解，归纳起来，从2016年年初至今，区红十字会主要开展以下几方面工作：

    一、加强应急救援能力建设

    一是编制和平区红十字应急预案。区红十字会作为区政府应急救援成员单位，多年来，一直没有一个专业的应急预案。2016年，区红十字会在这方面进行了创新和突破。目前，区红十字会正在编制和平区红十字应急预案，并且力求达到易懂、易记、有效、有用。二是增加主动作为意识。积极配合和参与政府各类突发事件及灾害事件的救助和救援工作。在7月下旬防汛工作中，主动联系管区内防汛任务较为艰巨的浑河街道及部分社区，为防汛提供了食品等物资保障。三是积极筹建区红十字应急救援队。目前已与中建八局达成意向，共同合作建立和平区应急救援队，并为救援队配备救援物资，组织培训及救援演练。四是经过多方筹措，反复选址，在和平区会馆二楼（原工会服务中心）建立了备灾仓库，面积100余平方米。目前，部分物资储备已经完成，陆续还有其他的备灾物资入库储存。

    二、开展应急救护知识的普及推广工作

    一是以推进实施“博爱家园”项目为依托，在社区组建应急救援队。大力推进应急救护“四进”，即应急救护知识培训进社区、进学校、进企业、进机关。积极与市会沟通协调，拿到了20期应急救护知识免费公益培训班。目前正在组织街道和社区的公益培训，受训人数超过千人，专业急救员培训21人。力争通过普及培训、公益培训及专业的急救员培训，稳步提高应急救护知识普及率。同时，加大了与区卫生局各社区卫生服务中心的培训合作，为13个社区卫生服务中心配发了13台心肺复苏模拟人，解决了社区医院在培训器材上的大难题。二是利用“世界急救日”开展急救救护知识宣传教育活动。每年九月份第一个星期六为“世界急救日”。按照国家、省、市红十字会的部署和安排，2016年的主题是“儿童学急救、急救为儿童”。2016年，区会将与教育系统合作，在40个中小学开展急救知识主题升旗仪式，组织中小学师生及家长开展应急救护知识的学习活动，通过播放光盘、知识竞赛、亲子讲座、应急救护演练等多种方法手段培养中小学生掌握应急救护技能，提高应急救护意识。三是加强培训师资队伍建设与管理，及时更新课件内容，增加对培训师的评议，提高师资授课率等。对培训师资进行了回访和筛选。对多年不参与师资授课、没有接受师资培训的人员进行了清退。建立了培训师资储备库，经过清理，保留了12名培训师。四是利用多媒体扩大应急救护知识的普及宣传。在街道社区大力推广“红十字学堂”，与区数字协调，将“红十字学堂”浮动图标挂到政府门户网站进行推广。

    三、推进人道救助工作深入开展

    一是推进“红十字博爱家园”项目。一方面，做好2013—2015年（26个）项目的收尾及项目的日常监管及设备维护更新，使家园项目发挥最大的服务功效。另一方面，积极与上两级红十字会沟通争取，安排了10个“红十字博爱家园”项目（每个项目区财政配套资金4000元），10月底，配套的物资将完成发放。同时，依托家园项目建立的三支队伍开展红十字志愿服务主题活动。二是开展“红十字博爱送万家”救助活动。筹措资金2万多元，购买了米、面、油、奶粉等物资，开展两节救助活动。发放米面油132套、奶粉50盒。三是完成水库移民扶持资金的发放工作。目前全区从省内外迁入的享受水库移民后期扶持政策的共有140人，其中省内78人、省外62人，主要分布在长白、沈水湾和浑河站西街道（近期由于拆迁的原因，移民分布更加分散），每人每年扶持600元，按季度发放。

    四、努力实现“三献”工作的新突破

    加大与相关部门的配合力度，充分动员全社会的力量共同参与“三献”工作。一是加大宣传力度。目前，已经组织开展3次捐献干细胞、无偿献血、捐献人体器官眼组织及遗体的宣传活动。同时，与区卫生局合作，在全区13个社区卫生服务中心设立了“三献”宣传栏（角），对无偿献血指标进行了分解。二是积极开展“三献”志愿者招募行动。三是完善对“三献”志愿者的服务细节，为干细胞捐献者提供高配、体检、采集等服务，为人体器官眼组织及遗体捐献者提供公证服务等，让爱心人士的捐献行为得到全社会的尊重和弘扬。目前，干细胞捐献高配成功1例，大器官捐献2例。

    五、加大红十字会基层组织及基础建设

    一是强化红十字志愿者队伍建设。在2016年的5·8红十字纪念日成立了和平区红十字会志愿者工作委员会，进一步完善志愿者工作委员会组织机构。成立了23支志愿服务队，建立了8个社区志愿服务基地，建立规范的志愿者管理制度，实行志愿者注册登记管理制度。2016年内，登记志愿者达到3.5‰以上，注册志愿者达到1.6‰以上。为注册志愿者颁发志愿证书及红十字志愿者标识。建立志愿服务记录回馈制度，开展“志愿者之星”评选活动。结合志愿服务品牌创建工作，建设志愿者服务基地。组织了志愿者领袖培训1次。二是在街道、社区、企事业单位广泛建立和完善基层红十字组织并加强管理，按照市会要求对各街道及社区红十字会工作开展绩效评估。积极发展红十字会个人及团体会员，筹备召开会员代表大会，完成理事会换届工作。三是强化街道及社区红十字会工作基础。建立红十字工作台账制度，分别对街道及社区红十字专干进行业务培训。同时，选派专干参加上级红十字会举办的专业培训。四是积极推动红十字青少年工作。在全区中小学校全部建立基层红十字会组织，组织红十字示范校参加全国应急救护及避险知识答卷。组织了2016年中·韩国际红十字青少年夏令营活动。接待了广东省中山市统战系统关于心肺复苏的调研考察团并介绍了基本做法。五是强化自身基础建设。建立完整的文档资料归档制度，进一步完善各项工作制度和工作流程并形成制度汇编。

    六、通过组织大型活动推进红十字工作深入开展

    一是组织“跟着郭明义学雷锋红十字志愿服务春风行动”。69名志愿者分成四支队伍分别前往沈阳市一家亲养老院、文君养老院、和平区残疾人就业培训中心、和平区同泽雨人早期干预训练学校开展志愿服务活动。二是组织5·8红十字纪念日活动：成立志工委；志愿服务队、服务基地授旗授匾；志愿服务活动。三是组织了“中华慈善日”圆梦中秋，爱心献给建设者公益捐赠仪式。与市交通局出租行业管理办合作，为中建八局盛京广场建设工地的建设者捐赠了旅行箱、衣物、鞋等，为工地建设者义务理发，进行眼科检查、量血压等义诊活动。

    红十字会作为政府人道领域的助手，在效能型机关作风建设中，“成风化人，使命在肩”，要结合政府“六型机关”建设，要充分发挥自身的组织优势、资源优势、历史优势和影响力优势，按照“党政所急、群众所需、红会所能”的要求，树立“一切为群众着想”的工作信念，充分发扬“人道、博爱、奉献”精神，采取积极有效方法，贴心指导，热情服务。在推进国际化营商环境示范区建设中，贡献一份力量。

    按照“党政所急、群众所需、红会所能”的要求，在效能型机关建设工作中勇于创新，努力当好社会管理的“服务器”，争取成为党和政府靠得住、困难群众信得过、社会各界齐参与的人道组织。

    创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。党的十八届五中全会提出，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

    抓创新就是抓发展，创新发展是全民参与、全民推动的宏伟事业，特别是各级党政机关，要敢于打破原有的思维定式，树立创新意识，强化创新思维，不断提高工作人员发现新情况、获取新信息、提出新设想和解决新问题的能力，以新思维谋新举措，以新举措创新成效。

    谋创新就是谋未来，创新是引领发展的第一动力。当前我国正处在调整产业结构、转变增长方式的发展时期，建设创新型机关，坚持在继承中创新、在创新中发展，全面提升机关管理、保障、服务水平，不断开创机关工作新局面。

    崇尚创新，社会才能充满活力，国家才有光明前景。“十三五”时期是我国经济社会发展非常重要的时期，面对发展中国特色社会主义的新机遇和新挑战，各级机关要大力弘扬创新理念，深入实施创新驱动发展战略，为建设创新型国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

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