转变作风 创新工作 树立宣传干部新形象

    和平区委宣传部

    和平区委宣传部不断加强机关干部队伍作风建设，全力打造创新型机关，以更加奋发的精神状态、更加浓厚的为民情怀、更加高效的务实作为、更加突出的工作业绩，围绕中心、服务大局，以作风促进工作，以业绩体现作风，为和平区全面建成东北地区综合实力最强区和打造国际化营商环境示范区提供强大思想保证、精神动力、舆论支持和文化条件。

    一、加强思想作风建设，牢固树立创新意识

    理念创新是宣传思想工作创新的先导，宣传部从加强政治理论学习和业务知识提升入手，解决思想作风问题，以理念创新引领宣传思想文化工作。

    区委宣传部始终做到先学一步、学深一层，认真领会精神，准确把握要义，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真组织学习十八大和十八届历次全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕新形势下宣传工作面临的机遇和挑战，结合实际深化学习，学习《以马克思主义新闻观统领新闻舆论工作》《习近平总书记关于互联网系列重要讲话精神综述》，学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》和《党委（党组）网络意识形态工作责任制实施细则》等涉及业务知识的文章、文件精神，并认真开展讨论，重点引导机关干部清醒认识新形势下宣传思想文化工作的新特点、面临的机遇和挑战，树立了顺应社会发展进步新趋势的大宣传理念；把握宣传思想工作内在规律的时、度、效理念和适应现代传播新格局的全媒体理念。

    二、加强工作作风建设，切实提高工作效能

    手段创新是提升宣传思想工作水平的重要保证。宣传部不断适应新形势、立足新实践、创造新手段，以手段创新增强宣传思想工作新能力。

    一是创新理论学习方式，凝聚发展共识。充分发挥各级党委（党组）理论中心组学习的带头引领作用，引导党员和领导干部不断用科学理论武装头脑，培植精神家园。在全区广大党员干部中开展“两学一做”学习教育，以“做毛丰美式好党员，做毛丰美式好干部”学教活动为载体，“远学毛丰美、近学胡静琴”，让毛丰美的“干”字精神扎根和平；在全区开展“机关抓作风，社区抓家风，行业抓行风，学校抓校风”建设，培育和践行社会主义核心价值观。开展面向大众的理论宣讲普惠工作，实施社区理论宣讲“网格化”，和平区被省委宣传部确定为沈阳市唯一试点城区，在全区105个社区全面铺开理论宣讲“网格化”，并将选出的好家庭代表组成75人“和平区家教家风宣讲团”，在各社区巡讲达到了200余场次。

    二是创新工作思维，搭建新媒体平台。建立“媒体联盟”，形成宣传合力。围绕区委、区政府的战略部署和中心工作，找准工作切入点和着力点，主动发声，弘扬主旋律，为和平区经济社会发展营造了良好的舆论环境。积极策划组织集中采访、统一报道、主动发声、针对不同内容有策略地选择媒体进行宣传，力争宣传效应最大化、形成舆论主流。2016年，中央、省、市各级媒体刊发和平区新闻4633篇（条）。尤其注重加强与《人民日报》、中央电视台、中央广播电台、新华网等央级媒体的沟通，在央级媒体刊发和平区报道125篇（条），和平区的对外影响力不断得到提升。建好自媒体，主动传播好“和平声音”。充分利用知名网站、微信等新兴媒体的辐射力和影响力，全力打造“和平发布”政务微博、“沈阳新社区”微信平台，开通“沈阳和平”微信平台和“和平新闻网”官方网站，讲好和平故事，传播好和平声音，阐释好和平特色，2016年，区委宣传部负责的网站、微信、微博等自媒体共发布消息3876条。

    三是创新工作载体，汇聚和平正能量。以家庭为抓手、以社区为依托，大力开展“弘扬家教家风，树立家国情怀”主题活动。举办了两届中国（沈阳）家教家风论坛，创树“家文化”品牌，探索出践行社会主义核心价值观的有效途径，经验做法在全省示范推广。自2015年和平区开展“弘扬家教家风，树立家国情怀”主题活动以来，和平区“家文化”活动超过3500场，参与群众超过90万人次，实施“十百千”工程和“311”工程，共评选产生了50个“家文化”先进社区、212个优秀楼院、2143户典型家庭，各具特色的“家文化”汇集起了强大的正能量。在辽宁美术馆举办了两届以

    “家的味道”为主题的“弘扬家教家风，树立家国情怀”图片展。中央电视台、全国各大新闻（门户）网站、辽沈各大主流媒体纷纷报道展览盛况及展览中的典型家庭事迹，影响深远。扎实开展精神文明建设工作。开展道德讲堂活动近千场，深化“我们的节日”主题活动，充分利用春节、元宵节、清明、端午、中秋等传统节日，结合“弘扬家教家风，树立家国情怀”主题活动，精心设计活动载体，积极引导广大居民爱国爱家，崇尚健康向上、文明和谐的生活方式。选树宣传道德模范典型，涌现出了全国五好文明家庭标兵户徐文涛，市道德模范李艳霞、刘寒梅等一批先进典型。常态化开展志愿服务工作，推进科教、文体、法律、卫生“四进社区”，中山公园志愿服务广场每周六上午志愿服务活动从无间断，已经形成品牌效应。太原街街道民族社区“九大妈”志愿服务中心在全国志愿服务“四个100”先进典型评选活动中被评为全国最佳志愿服务组织。

    四是创新活动品牌，提升文化影响力。挖掘梳理各类资源，用文化支撑区域特色。组织对区域内文化资源进行挖掘整理、多次邀请专家学者召开座谈研讨会，举办两届“浑河文化论坛”，成立了“沈阳市浑河文化研究会”，旨在挖掘浑河文化，传播浑河文化，将浑河打造成文化之河、产业之河。持续举办两届“浑河之夏”文化艺术季、两届浑河岸交响音乐节等。尤其是“浑河之夏”文化艺术季活动，在浑河和平段两岸组织各类文艺演出、特色文化展示、体育比赛、健身休闲互动体验式活动等700余场次，百余万人次参与“浑河之夏”文化活动。

    三、加强干部作风建设，树立宣传干部的良好形象

    作风建设是一个永恒的课题，不容我们有丝豪的懈怠，作风问题关系到党和人民群众的联系，关系到机关工作人员的素质、水平、能力的提高，宣传部以加强干部作风建设为抓手，努力树立宣传干部的良好形象。

    宣传部机关党员干部高度重视个人生活作风和生活情趣，坚决按照党章的要求严格自律，自觉加强思想道德修养，保持高尚的精神追求。模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德，自觉践行社会主义核心价值观，抵制人生价值功利化、生活方式享乐化、人际关系庸俗化等不良倾向，远离低级趣味，净化社交圈，择善交友。

    认真组织开展党的群众路线教育实践活动、“两学一做”学习教育，要求机关党员干部做到“七个有”，即有学习计划、有专题党课、有学习笔记、有学习体会、有专题研讨、有专题测试、有党建微信。组织学习并贯彻执行中央、省市区委关于作风建设的各项规定，完善考勤、考核等制度。实行分管业务和作风建设“一岗双责”制，一级抓一级，强化领导责任意识，明确各人职责。

    作风建设永远在路上，宣传思想文化战线将按照全面从严治党要求，加强自身党的建设，认真履行好党委（党组）的主体责任，做新时期讲政治、强党性、敢担当、勇创新、严律己的宣传思想文化干部，在沈阳振兴发展中当先锋打头阵。

    作风问题关系到党和人民群众的联系，关系到机关工作人员的素质、水平、能力的提高。以加强干部作风建设为抓手，以理念创新引领宣传思想文化工作，以手段创新增强宣传思想工作新能力，引导机关干部清醒认识新形势下宣传思想文化工作的新特点、面临的机遇和挑战，树立顺应社会发展进步新趋势的大宣传理念。

    针对特点 加强服务 努力打造创新型机关

    和平区委老干部局

    和平区现有离休干部510人，其中，抗日战争时期36人，解放战争时期474人；年龄最大的98岁，平均年龄87岁。目前，有三分之一老干部卧病在床，有三分之一的老干部能居家生活自理，还有三分之一的老干部能在社区或市内活动。

    根据老干部高龄、多病的特点，在区委、区政府的高度重视和领导下，区委老干部局积极开展创新服务工作，努力打造创新型机关。在工作中，以改革创新、科学发展为统领，以创建一流业绩，打造国际化营商环境示范区建设为己任，工作年年有创新，服务质量年年有提高，实现了老干部工作在省、市老干部系统中率先发展，老干部满意度达到了95%以上。

    现在，区委老干部局全体机关干部，形成了“我们愿做老干部的金拐杖”“做老干部贴心解难的忠实朋友”“让老干部晚年更幸福，作为我们始终如一的情怀和承诺”的良好风气。

    为了让老干部享受到更多看得见、摸得着的实惠，区委老干部局在以下四个方面积极开展了创新工作。

    一、就近服务，积极开展“四就近”工作

    针对离休干部晚年生活主要集中在社区这一特点，区委老干部局找准老干部工作与社区工作的结合点，充分利用社区资源，在全省率先建立起单位管理与社区服务相结合的离休干部居家养老新模式，使离休干部实现了就近学习、就近活动、就近得到关心照顾和就近发挥作用。为了把工作落到实处，区委老干部局在社区还建立了离退休干部服务中心，组建了政治学习组、文体活动组、关心照顾组、发挥作用组，丰富了老干部晚年生活，提高了生活质量。

    为了不断推动“四就近”工作深入发展，使“四就近”工作不断制度化、经常化、标准化、科学化发展，2016年，区委老干部局制定了示范社区评比标准，积极开展了“四就近”工作示范社区评比活动。

    在老干部工作总结表彰会上，6个社区首次加入老干部工作先进行列。这是和平区老干部工作的第一次，也是全省首创。

    “四就近”工作，贴近老干部晚年生活，为他们带去了无穷的快乐。

    二、就近看病，开展老干部医疗服务进社区工作

    为方便老干部就医，在医疗统筹工作中，区委老干部局充分利用社区卫生服务机构这一平台，为老干部提供就近服务，建立起了便捷的15分钟就医圈。

    通过调研，结合和平区社区医疗服务工作的现状，区委老干部局会同区卫生局、财政局召开了会议，就离休干部医疗服务进社区工作进行了研究。为了加强管理、控制不合理支出，区委老干部局选定其中由政府设立的3家社区卫生服务中心、39家社区卫生服务站，共计42家社区卫生服务机构作为离休干部定点医疗补充单位。社区卫生服务机构均悬挂“离休干部社区医疗服务机构”标识，离休干部可在现有一级定点医院基础上，自愿增选一家居住地附近的社区卫生服务机构作为定点医疗服务单位，小病小诊可直接前往就诊。同时，社区卫生服务机构还可为行动不便的患者提供基本医疗上门服务。

    为了保证医疗进社区工作的顺利实施，区委老干部局、区卫生局联合下发了“关于进一步加强离休干部医疗服务工作的通知”，要求各有关部门要积极做好“医疗服务进社区”的政策宣传工作，区卫生局还专门制定了《离休干部医疗服务进社区工作方案》，进一步明确了工作步骤和要求，加强了离休干部医疗服务进社区工作的监管力度，同时印发了《和平区离休干部社区就医管理须知》，设计了《和平区离休干部社区就医专用病志》和《离休干部出诊记录单》，为离休干部医疗服务进社区工作提供了严密的制度保障。同时，区卫生局还要求：各社区卫生服务机构要为离休干部提供优质、高效的服务，对所服务的离休干部坚持做到半月一次电话问诊，一月一次上门巡诊。

    老干部在社区就诊，同时享受免收挂号费、诊查费及480种药品零差价等一系列优惠，实现了老干部基本医疗就近就便的愿望。市委老干部局在和平区召开现场会，并介绍和平区的工作经验。

    为了使广大离休干部足不出户就能体会到更多的人文关怀，在区委、区政府的统一领导下，区委老干部局还与区老龄办加强了合作，为全区约300名高龄、“空巢”离休干部安装“爱心呼叫器”，离休干部可通过“爱心呼叫器”及时寻求包括社区卫生服务在内的多项便捷服务。

    三、就近学习，形成区域性老年教育网络

    老干部的生活圈主要在社区。为了让老干部及时学习国内外新闻，了解和掌握新知识、新理论，和平区老干部大学在做好中心校教学工作的基础上，将办学的触角延伸到社区，在社区建立了老干部大学社区分校，逐步形成了和平区区域性老年教育网络。

    中心校为社区分校悬挂“和平区老干部大学社区分校”标牌，通过选派教师和优秀学员到社区分校授课、提供教学光盘等形式对社区分校在业务上进行扶持。几年来，先后选派教师、学员到社区分校讲学100余次，提供教学录像带、光盘3000余盘次。实现了社区分校与中心校教学资源共享、授课内容同步的工作目标，深受社区老干部学员的欢迎。

    为了吸引更多的老干部到老干部大学学习，区老干部大学根据老干部晚年生活特点和兴趣爱好，精心设计了教学内容。现在，老干部大学开设了书法、绘画、国学、历史、保健等18个专业，共计30个教学班。2016年上半年，组织外出采风、写生、参观、座谈会、书画及摄影作品展、纸雕堆绣成果展和文艺演出等活动10余次，参加人数近300人次，展出各类作品近300幅。儿童节前组织开展了“大手牵小手、夕阳托朝阳”献爱心活动，学员捐款4000余元，全部用于慰问市福利院的孩子们。2016年5月，区老干部大学还和韩国仁川老年大学进行了文化交流，向他们赠送了中国《古代风俗诗画》一书和大学学员的手工制品，受到韩国仁川老年大学的好评。大学学员都说：“通过老干部大学的学习，圆了我们儿时的梦。”

    《中国老年报》报道了和平区老干部大学电脑班老干部的学习情况。在全省老龄工作委员会开展的“敬老文明号”创建活动中，和平区老干部大学榜上有名，被授予省级“敬老文明号”荣誉称号。

    四、搭建平台，积极开展正能量传递活动

    为了充分发挥老干部在学习和传递正能量方面的作用，区委老干部局积极搭建学习平台。

    《老同志之音》是由区委老干部局主办的内部刊物，设置了10余个栏目，有“理论学习”“党建视窗”“工作动态”

    “文化广场”等，是宣传涉老政策、交流工作经验、抒发金秋情怀、展示夕阳风采的平台。30年来，深受老干部欢迎和喜爱。

    2016年，区委老干部局以老干部大学建校和《老同志之音》创刊30周年为节点，出版一期特刊，刊载了9位工作人员与10位老同志的故事，歌颂了老干部与工作人员亲密合作共筑老干部和谐之家的生动故事，反映了老干部工作的兴旺发达，体现了尊老爱幼的中国特色。其中，吕赞沛被评为全市二十名最佳老人之一。工作人员李天骄同志写的《“三球女将”的多彩晚年——我与阳光老人赵维珍的故事》参加全省展评获奖。

    为了认真学习贯彻中办、国办《关于进一步加强和改进离退休干部工作意见》的文件精神，继续发挥离退休干部的政治优势、经验优势、威望优势，《老同志之音》设置了“党建视窗”，陆续刊登一批老共产党员的先进事迹。

    《老同志之音》为老干部和工作人员提供了歌颂党的十八大以来的大好形势，激励老同志振奋精神、珍惜幸福晚年，相互交流、不断传递正能量的舆论平台。

    2016年10月28日，和平区委老干部局召开“创客空间”成立大会。老干部局领导班子、部分工作人员和老干部代表，共20余人参加了会议。

    会上，传达了老干部局关于如何落实沈阳市委老干部局在各区、县老干部系统开辟“创客空间”的意见，明确规定：由老干部局局长单平任组长，主管副局长吕昌卉任副组长，指定调研员王玉玲主抓，关工委办公室主任周丽颖协同配合，局离退休干部写作小组牵头，会同参加活动中心活动的离退休干部和老干部大学学员，用好用活为老年人开辟的活动阵地和舆论平台。写作小组顾问、84岁高龄的离休干部吕赞沛表示：坚决拥护市委老干部局的决定，在区老干部局的领导下，充分发挥离退休干部作用，充分利用好“创客空间”，为开展好离退休干部工作献计献策，为振兴沈阳多出“金点子”，不断增添正能量。

    会上，就如何办好“创客空间”，决定设立“三员”制度，确保这一平台阵地得到充分利用。一是设立值班员制度。由局写作组成员担任，除节假日外，每天由一人轮流值班，负责接待和日常工作。二是设立信息员制度。在离退休干部中指定有政策水平的人担任，负责收集来自各方面的意见，及时提供给“创客空间”。三是设立报道员制度。由局写作小组担任，负责报道“创客空间”的工作情况，对大家反映的有价值的意见和建议形成书稿，发送给市委老干部局“创客空间”网站。

    设备齐全、装修一新的和平区委老干部局“创客空间”分3个区域，主空间设在二楼活动中心最显眼的地方，由工作人员自行设计的、寓意深刻的“创客空间”标识悬挂在门的正上方，另外两个分空间分别挂牌设在图书室和电脑教室。“创客空间”的设立，受到了离退休干部的关注和青睐。

    区委老干部局坚持在工作中创新，在创新中发展，既锻炼了队伍，也为老干部晚年生活增添了福祉。和平区老干部工作连续多年保持省、市先进水平。

    以改革创新、科学发展为统领，以创建一流业绩、打造国际化营商环境示范区建设为己任，工作年年有创新，服务质量年年有提高，努力打造创新型机关，让离退休干部实实在在地感受到改革发展带来的实际成果。

    “五突出”扎实开展机关作风和效能建设

    和平区委党校

    为进一步加强机关作风建设，改进工作作风，为和平区打造国际化营商环境示范区，早日建成东北地区综合实力最强区发挥应有的作用，党校把转变作风建设、提高行政效能作为实现创新发展的一件大事来抓，结合工作实际，采取有力措施，不断加强作风建设，取得了良好的效果。

    一、突出治庸、治懒、治散这个重点，工作作风进一步转变

    一是加强学习，营造人人自律的好氛围。以深化认识为切入点，以建设学习型党校为目标，结合当前形势和党校工作实际，采取集中学习和自学相结合，利用每周三“政治理论学习日”，组织全体教职工集中学理论、学政治、学业务、学技能，学习中央、省、市、区文件精神，不断提高思想认识，更新工作理念，转变服务观念。二是在学校内部继续实行绩效考核办法，规定教职工出勤、请假、是否完成工作任务等情况均与年终考核评估挂钩，解决外无压力内无动力、干多干少一个样的问题。与2015年同期相比，教学科研成效显著，教师授课量明显增加，截至2016年12月，外出宣讲授课达40余次，授课专题6个。教师在国家、省级刊物上共发表各类理论文章15篇。其中在省科学社会主义年会上，区委党校教师撰写的《学习习近平总书记系列重要讲话，坚持走中国特色社会主义政治发展道路》获得优秀论文一等奖。在市委党校举办的“七一”征文活动中，区委党校《加强基层党建工作，为沈阳振兴发展提供组织保证》等4篇文章获得三等奖。结合市委党校下发的《关于2016年度全市党校系统课题申报的通知》精神及课题指南，区委党校教师提交了《2016年度全市党校系统课题立项申请书》，其中“沈阳市优化高层次人才激励机制和政策研究”“关于沈阳市社会文化建设工作的研究”两项课题中标。此外，教职工积极参与区委各部门组织的各项活动，参加区委组织部主办的学习毛丰美心得体会征文比赛，2人获得优秀奖。参加机关工委组织的“追寻·感悟·传承——机关千名党员践行录”活动，4人作品获得优秀奖。

    二、突出干部教育培训这个中心工作，主阵地、主渠道作用更加明显

    2016年以来，全校始终立足职能要求，在不断创新教学内容、灵活教学方式、加强教学管理的基础上大力开展干部教育培训工作，举办各级各类培训班共13期，培训全区党员干部总计4294人次。一是高质量举办了和平区2016年发展对象入党前培训班，对全区309名党员发展对象进行了培训，创新培训形式，采取专题讲座、参观学习、情景课模拟、结业考试、社区义工活动等环节，收到了良好的培训效果。二是举办了和平区机关党支部（总支）书记及基层党务工作者实务培训班，共七期。主要围绕如何落实“三会一课”制度、加强党性修养、全面从严治党、发展党员工作、宣传思想文化工作的基本要求等专题对676名党务工作者进行了实务培训，切实提升了基层党支部（总支）书记的政治理论水平和业务能力，增强了支部活力，激发了基层党务工作者的工作热情，为全区各项工作顺利推进提供强有力的组织保证。

    同时，实施严格的新课新专题试讲制度和教学评估制度，学员对教师授课测评优良率达95%以上。一是把好“试讲关”。主体班课题选派上，实行“试讲评估”制度，教师上讲台设置门槛，不符合标准的，坚决不能上讲台。二是把好“评定关”。党校成立了教学指导委员会，聘请3名专家教授为兼职委员，对每位教师授课前的专题进行现场评估，不合格者不能授课，试讲评估结果计入年度考核。此外，加大了与区直部门、街道社区的联系与交流，先后与区民政局、和平区教师进修学校联合，为其军转人员入职社区工作者与和平区教育系统党支部书记进行培训，74人得到培训。

    此外，区委党校在加强自身作风建设的同时，把加强党员干部作风建设作为主体培训的重要内容，强力推进学员作风建设教育。一是抓好入学教育，培养良好的学风。在每期培训班开学典礼的时候就组织学员学习《学员手册》，使学员明确为什么而来，带什么回去，尽快实现从领导干部到普通学员、从工作岗位到学习岗位、从家庭生活到集体生活的“三个转变”，帮助学员树立理论联系实际的优良学风，安心、静心、专心学习。二是把加强党员干部作风建设作为基本课程贯彻到主体培训的课程中去。三是加强课堂管理，促使学员保持良好的学风。班主任坚持实行每堂课两次清点人数，填写“主体班学员学习考勤簿”，严格执行请假逐级审批制度，对学员到课情况每天在班内通报。与此同时，严格执行课堂“五不”纪律（不迟到、不早退、不会客、不开通信工具、不干与学习无关的事情），有效地扼制了上课迟到、早退的顽症，保证了良好的教学秩序。四是严格执行省、市、区委关于治庸问责的相关规定，杜绝学员相互请吃和吃请现象的发生。五是加强自学和研讨交流的管理，引导学员发扬理论联系实际的优良学风。组织学员通过听讲座、看现场、听介绍、谈体会，进一步增强了教学的针对性，让学员在互动中把握区情，在交流中得到提升，增强抢抓机遇、加快发展、立足岗位、实干兴区的责任感和紧迫感。

    三、突出服务基层这个主题，干部职工的工作效能稳步提高

    在完成各项培训任务的同时，积极延伸党校课堂，主动为基层提供服务，教师精心准备专题课程，为区直各部门、街道、社区进行理论上门辅导，满足了基层党组织学习培训的个性化需要，深受基层党组织和党员的欢迎。围绕全区“两学一做”专题教育，为全区各部门理论辅导20次，累计受教育人数达1580多人次；开展红色七月送党课活动，为全区非公党建部门送党课15次，900多人次得到培训。结合“在职党员进社区”活动，以服务基层工作为主题，积极深入基层、服务基层，要求校领导班子成员每人联系一个特困户，教师每月到基层调研一天。为对接社区——西塔安图社区多次送党课、宣讲党和政府的大政方针，送去宣传“和平区发展、建设”的条幅等。

    四、突出党校特点，学习型党校建设更富活力

    依据党校自身性质和职能要求，加大学习型机关建设，明确学习内容，创新学习载体，科学制订学习计划，完善学习机制，充分发挥学习型党组织的示范带动作用，干部职工的工作作风和行政效能明显提高。着力搞好中心组理论学习，尤其是党校领导班子充分发挥带头作用，做到先学一步，切实将党和政府的方针政策理论，市委、区委的决策部署研究深、研究透，然后带领大家共同学习，落到实处。坚持集中学与自学相结合，以集中为主；专题辅导与发言讨论相结合，以专题辅导为重；关门潜心学习与实地考察调研相结合，以切合实际为要。学习成为学习型党组织建设的发动机、推进器。今年已经举办中心组学习和党课共20堂次，干部职工理论素养和执行力不断增强。

    五、突出制度建设这个根本，规范化、制度化建设水平进一步提高

    按照管理科学化和服务规范化的要求，进一步建立健全党校机关行政、教学科研、后勤保障等方面的各项规章制度，强化工作责任制，定期开展制度督查，规范教职工行为，形成了以制度管人、依制度办事的良好氛围。一是出台了《中共和平区委党校教师工作量化考核细则（试行）》。将教学科研任务量化到每位教师的年度工作计划中，并实行质量与时限挂钩，跟踪评估，年度考核连续两年不合格的教师提请区组织人事部门建议予以岗位交流，此举对教师震动很大，对促推教师尽快成长起到了鞭策作用。二是对《校委会议事规则》及各室工作职责等9项制度进行了充实完善，保障各项工作顺利开展。通过进一步完善《中共沈阳市和平区委党校考勤制度》，对考勤时间、请假要求等进行了详细规定，考勤结果与年终考核、奖励挂钩，使学校日常管理更加规范有序。三是强化督查。成立党校干部作风建设督导组，通过督查发现问题，及时整改，防微杜渐。重点督查上下班的时间和效能情况，并纳入年度绩效考核、评先选优中。

    党校因党而立、因党而兴、因党而强，发挥好政策理论传播的“主阵地”作用，把抓好党的基本理论教育和党性党风教育作为最重要的教学任务，不断推进教学方式方法创新，确保党中央决策部署和重大任务通过教学得到及时贯彻落实。

    努力打造优质服务“窗口单位”

    和平区城建局

    为进一步打造国际化营商环境，根据《中共和平区委、和平区人民政府关于打造国际化营商环境示范区的意见》要求，按照区直机关工委关于《成风化人》系列图书编撰工作的指示，城建局紧紧围绕城建项目建设和服务建筑企业等工作，树立“服务企业至上，人民群众为天”的工作理念，努力打造优质服务窗口单位，全心全意为和平区经济发展保驾护航。

    一、强化学习意识，改进工作作风，打造学习型机关

    深入开展宗旨教育、党的群众路线教育实践活动，增强局工作人员服务意识，规范服务用语，端正服务态度，改进工作作风，使企业感到更加暖心贴心。加强干部队伍建设，提高机关工作效率和服务质量。按照建设学习型机关的要求，主动向实践学、向书本学，提高干部的基本功和实际工作能力。根据职责分工，认真贯彻落实区委、区政府和局党组的重大决策和部署，努力提高干部执行力，大力推进重点工作落实，确保政令畅通、步调一致。在党员干部中大力倡导开拓创新、锐意进取的创业精神，倡导恪尽职守、勇于负责的敬业精神，立说立行、真抓实干的务实精神，团结合作、默契配合的团队精神，谦虚谨慎、心怀敬畏的慎独精神，奋发有为、把握关键、狠抓落实，确保全面完成既定的目标任务。

    进一步健全完善安全站全员业务学习制度，城建局聘请了建筑行业专家人员讲授安全管理方面的业务知识，并每季度采取专家人员配合检查的方式，实地开展现场安全执法方面的业务讲解，有效地推广了建筑安全管理、执法检查等方面的知识。

    二、强化形象意识，提高工作效率，打造服务型机关

    创新服务方式方法，在为企业办理安全生产行政许可项目及起重设备安拆告知方面，积极提供主动、周到、热情服务，做到“急事急办、特事特办、难事巧办”，用足用活用好相关政策，为企业解难，让企业满意。正确处理安全生产与经济发展的关系，摒弃执法部门“罚”字当头的理念，全面推行安全生产首查不罚制，坚持以教育为主，不搞以罚代改，主动深入企业帮助排查安全隐患，制定整改方案，为企业发展创造良好的安全环境。

    在对区建筑企业资质申请材料初审等工作中，工作人员必须做到耐心细致、不厌其烦地给经办人讲解资质申报标准和相关规定，手把手地教经办人如何快速申报材料，专门制作电子版报卷范本，供建筑业企业参考，提高企业报卷效率，缩短申报时间。对建安企业资质证书有关内容变更初审等业务工作，凡报送材料齐全，做到即交即办。城建局工作人员经常深入建安企业，开展建筑工程施工总承包等三级资质申请业务服务指导。对经办人员业务不熟练的，需要整改的重要问题和不足，力争做到进企业现场审核申报的资质附件材料，尽心尽力进企业服务到位，为和平区打造国际化营商环境示范区做贡献。

    三、强化执行意识，打造效能型机关

    建立健全了岗位责任制、首问责任制、服务承诺制、限时办结制等制度，要求工作人员在日常监督检查等方面，在严格执行有关法律法规要求，确保依法行政、严格执法的前提下，优化政务环境，简化办事手续，提高工作效率，为企业提供方便、快捷和高效服务。同时，在全局实行年终绩效考评机制，对每名工作人员履职情况实行百分制考核，考核情况直接与评先树优挂钩，增强了向心力、凝聚力和战斗力。

    进一步加强和平区路网建设、道路节点改造以及改善重点商区停车难、行车难矛盾，城建局按照市、区政府要求积极部署，从2016年年初以来，建设完成了三好街—南二环互通工程、砂山街—大堤路互通工程、公共停车场建设、二环隔间屏安装工程、和平一校、南京一校校门改造、三网改造等项目工程，全年累计投资2590万元。在三好街—南二环互通工程、砂山街—大堤路互通工程项目实施过程中，克服居民阻拦、作业面不足、工程技术复杂、施工难度大、工期紧张等重重压力和困难，在各部门的大力推进下，城建局精心组织施工建设，严把项目的工期、质量、安全等，保证了项目如期顺利竣工通车。在时间紧、任务重的情况下，城建局克服重重困难，利用26天完成足球博物馆项目基础改建工作，为博物馆准时开馆奠定了基础。8月13日，足球博物馆正式开馆，省、市各级领导及广大民众到馆参观，博物馆得到广泛好评。根据区政府安排，由城建局牵头负责对和平一校、南京一校周边基础设施进行建设及整治改造。改造后，校车可直接通过新开校门进入校园，大大缓解了学校周边交通拥堵的问题，学生出入安全也得到大大的保障。该工程获得了学校及社会多方的极大认可。

    为有效解决全市停车难问题，按照市政府安排部署停车场2016年建设“551”的建设任务要求，城建局负责和平区停车场建设工作。城建局对全区闲置土地可建设停车场点位进行了全面摸排，形成项目储备库，有10余处地块可作为临时停车场。现已有7处闲置用地完成临时停车场建设任务。

    根据市政府“三网”配套设施改造计划安排，2016年和平区城乡接合部老旧住宅小区“三网”配套设施改造涵盖供气、供水两项工程，水、气配套设施一并改造涉及3个院区、9栋住宅楼、467户居民；1个院区仅涉及供气配套设施改造，共5栋住宅楼、344户居民。和平区“三网”配套设施改造将彻底结束811户居民长达18年之久的人力运送液化气罐炊用历史，467户居民告别水质超标的自备井生活用水，达到了惠及于民之效。

    落实企业安全生产责任，健全安全生产制度，改善施工现场安全生产状况，提高从业人员安全防范意识和技能。深入开展安全生产教育和培训，完善“三类人员”及特种作业人员培训考核和发证管理，严把安全许可环节，加大持证上岗检查力度和无证上岗处罚力度。深化隐患排查治理，把隐患排查治理作为预防安全生产事故的有效手段和基础性工作，认真落实隐患排查治理挂牌督办、责任追究等规定，推动隐患排查工作制度化、规范化、常态化。深入推进建筑施工现场标准化工作，督促施工企业提高文明工地创建水平，继续推进绿色施工，引导建筑施工向绿色、低碳、节能、高效方向发展。

    强化高效意识，继续推行“信息互通，工作互动，资源成果共享”工作原则，充分发挥QQ群信息平台及微信群发功能，及时收集发布文明施工及安全生产信息，利用“互联网+”实时视频监控功能，及时派工作人员到施工现场确认安全管理工作，最大化地提升文明施工及安全生产办公效率。

    树立“服务企业至上，人民群众为天”的工作理念，创新服务方式方法，努力打造优质服务窗口单位，积极提供主动、周到、热情服务，做到“急事急办、特事特办、难事巧办”，用足用活用好相关政策为企业解难，为地区经济发展保驾护航。

    强化内控管理 确保政采成效

    和平区政府采购中心

    2016年以来，区政府采购中心在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十八届六中全会精神，求真务实，开拓创新，不断推进内控管理，将加强内控建设作为推动政府采购改革工作的重要内容，采取有效防控措施，积极有效地解决内控的风险点，促进政府采购提质提效。

    一、强化内控制约机制

    竞争性谈判是政府采购较为常用的采购方式，一般采用最低评标价法进行评审。参与投标的供应商需要进行两次报价，第一次报价为投标文件中报价，第二次报价为谈判结束后报价，最终确定报价最低的供应商为中标供应商。目前，供应商在二次报价中存在报价随意、恶意低价、中标价格与报价明细不符等现象。区采购中心针对这些情况进行有效防控，要求投标供应商二次报价时，须同时提供与第二次报价相对应的项目价格明细表，否则第二次报价无效，以第一次报价为准。这一改革，不仅可以有效杜绝供应商报价的随意性、恶意低价、中标价格与报价明细不符等现象，而且在降低废标率、提高所采项目质量、节约财政资金等方面起到积极作用。

    二、强化保障体系建设

    近年来，为威慑和预防行贿犯罪，维护公共资源交易领域公平竞争，要求供应商在投标文件正本中装订由检察机关出具的有效行贿犯罪档案查询结果告知函。2016年区政府采购中心加大保障体系建设力度，在公共资源交易活动中，对行贿犯罪记录查询，坚持全覆盖、“零容忍”管理模式。一是与检察机关建立行贿犯罪档案查询信息共享平台，凡参加和平区政府采购的供应商，必须在项目开标时提交由检察机关提供的行贿犯罪档案查询证明，并将该证明纳入中标合同档案管理中，进一步推动了行贿犯罪档案查询工作在和平区公共资源交易领域的全面实施。二是凡申请参加政府采购的供应商，被查询出有行贿犯罪行为记录的不准其参与项目的投标。三是对不诚实守信、弄虚作假的供应商在资质审查阶段就坚决“封杀”，防止不合格供应商进入和平区公共资源交易市场。通过刚性手段，促进“黑名单”制度的建立，禁止违规企业参与到公共资源交易活动。四是彰显了警示作用，对反腐倡廉、遏制行贿受贿起到了防微杜渐的制度性作用，也给社会和供应商一个明确的信号，就是政府采购拒绝贿赂。

    三、强化政采服务功能

    以成效为重点，完善服务功能，一是推行服务大厅“一站式”服务和“一次性办结”，建立健全了首问负责制度、办事指南制度、一次性告知制度、限时办结制度及挂牌服务制度。二是发放供应商须知，详细告知项目开标及中标后相关事宜的办理流程，避免供应商超期仍未签订政府采购合同，或没按照办事流程完成相关事宜，方便了供应商，提升了便民服务的水准。加强与供应商、采购单位、评审专家的沟通交流，针对招标程序、评标办法、中标后项目实施情况等问题，进行探讨，广泛听取意见和建议，以利于进一步提高服务质量。三是引进电子收退保证金系统，实现投标保证金在网上缴纳、虚拟子账户项目管理、基本账户核对、网上退还等功能，有效解决了投标人信息在银行转账环节泄密的问题，能最大限度减少招投标活动中的人为干预，有效防止围标、串标等不良、违规行为发生。

    四、强化标准化管理

    坚持强化内控管理与提高绩效水平“两手抓”，将工作的聚焦点放在规范和优化上。一是在公共资源交易的过程中涉及的环节实施“三自查”制度，即招标环节的招标公告、招标文件等公示材料，在对外发布前，责任科室先“自查、审查、抽查”；评标环节的中标公告、中标通知书等，在对外发放前责任科室进行“查缺失、查偏差、查漏洞”，确保准确无误后发放，强化了严肃性、规范性。二是评标过程中增加电子高拍仪（速拍仪）设备，用高科技手段将供应商提供的原件资料进行扫描，形成电子档案以备查考，强化了招投标过程中的监管功能。三是实施标准化合同档案管理，原来存入合同档案的资料，仅是第一次报价时的相关材料，为解决与经过谈判后的最终报价可能会有出入的问题，现将二次报价中形成的有效数据一并存档，强化了合同档案的完整性，推动了公共资源交易工作的“全过程规范、科学管理”。

    五、强化采购节支率

    政府采购机制体制创新的根本目的是调动潜力、发挥绩效，少花钱、多办事、办好事。2016年以来，采取积极有效的措施，一是打包同类需求，促规模增效益。将各部门、单位相同类别或相同性质的小型项目进行合并打包，变多次采购为一次采购。提高批量采购的规模，避免了同类材料、设备重复招标，浪费人力、物力、财力的现象，有效降低了采购成本。二是慎用评分方法，促低价提效益。通过制定评审方法选取制度，科学选择评审方法。一方面对采用竞争性谈判和询价采购的项目，在满足项目需求的情况下，坚持低价优先、价廉物美的原则，加强价格评审管理；另一方面，对于采用“综合评分法”的项目，制定评分标准时，在商务、技术、财务状况、信誉、信用等条件能达到采购人要求情况下，充分发挥价格的杠杆作用。这两个方面既保护了政府采购当事人的合法权益，又切实提高了采购资金的使用效益。三是采取有效手段，促竞争保效益。制定项目采购需求审核制度和流程，对于具有倾向性的采购技术参数和过高的供应商资质要求，及时加以制止和修正。最大限度地吸引供应商前来参与政府采购，形成公开、公平、公正、充分竞争的环境，降低中标产品价格，有效节约资金。2016年1月至11月，完成政府采购项目158个，其中有预算项目129个，无明确预算项目29个，预算金额100517111.67元，中标金额90765489.38元，节约资金9751622.29元，节约资金率为9.7%。完成107个建设工程项目的登记备案工作，已开标项目91个，其中65个项目有具体的中标金额，预算资金额530924230.78元，中标资金额489523357.13元，节约资金额41400873.65元，节约资金率7.8%，比上一年度提高2个百分点。

    六、提高人员素质

    以开展“两学一做”活动为契机，扎实抓好各项工作，大力提升中心干部的政治水平和业务能力。一是加强业务培训。除了加强自身学习外，积极争取领导支持，参加培训学习，不断适应政府采购工作发展的需要。二是坚持以服务促采购的宗旨，强化优质服务意识，切实履行文明行业窗口服务承诺，打造一支素质高、作风硬、效率快的专业政府采购队伍。

    由于和平区政府采购中心狠抓内控管理，树立宣传与监督并重、管理与服务并重、质量与效率并重的采购理念，着力规范公共资源交易运行机制，不断扩大采购范围和采购规模，公共资源交易工作取得了显著成绩，圆满地完成了阶段性工作目标。

    政府采购机制体制创新的根本目的是调动潜力、发挥绩效，少花钱、多办事、办好事。坚持强化内控管理与提高绩效水平“两手抓”，将工作的聚焦点放在规范和优化上，大力提升工作人员的政治水平和业务能力，促进政府采购提质提效。

    成风化人 让作风建设落地生根全力打造营商环境受理服务平台

    和平区城市协同服务监督指挥中心

    为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神，和平区城市协同服务监督指挥中心在区委区政府的正确领导下，在机关工委的指导下，结合“两学一做”专题教育，以文化建设为突破口，使作风建设在“成风”中“化人”，在“化人”中形成公序良俗，凝心聚力，进一步转变广大干部职工的工作作风，提高机关工作效能，不断增强为群众服务的质量和水平，创新营商环境受理服务平台，全力助推和平区打造国际化营商环境示范区。

    一、成风化人，基础在“风”

    培育良好的机关作风、形成健康向上的风气至关重要。机关作风是机关干部价值观和精神面貌总的体现，是增强凝聚力的基础。

    1.“微”文化，锻造开拓进取作风

    抓细节是一种作风，机关作风建设也应从细节抓起，从微处着手，特别是坚持“细节决定成败”的理念，以“微”文化促进机关作风建设，将学习教育向细微化延伸。一是建立“微清单”，制定《协同中心“两学一做”学习教育活动清单》，将学习讨论、支部党课、专题座谈等10余项任务全部列入清单，组织党员认领任务，抓好学习教育。二是规定“微动作”，统一配好一套“装备”，即一枚党徽、一套读本、一份个人“党历”和一本“两学一做”笔记本；认真落实“三个一”动作，即全体党员重温一次入党誓词、拍一张党员“全家福”和听一堂党课，引导党员强化党的意识，增强对党组织的认同感、归属感。三是设置“微载体”，依托微博、微信等“微载体”，专门开设“指尖上”的云课堂，定期推送党章党规、系列讲话原文导学评论、先进典型宣传片等内容，将各类学习材料通过中心党支部微信群等媒介及时推送到党员手中，使广大党员干部从集中性教育向经常性教育延伸，实现学习零距离。

    2.“家”文化，锻造团结向上作风

    家庭是国家发展、民族进步、社会和谐的基点，优秀家教家风，不仅是个人修为的体现，更是传承文明的纽带，亦是约束人心的规范。按照区委区政府的要求，协同中心以家教家风为载体，认真开展“弘扬家教家风，树立家国情怀”主题活动，积极创建“家”文化，结合中心实际，坚持“实事求是、客观公正、突出重点、简便易行”的原则，制定《区协同中心开展“明星考评”管理工作实施方案》，按照岗位设置分为文字、服务、接线和营商环境受理等明星岗位，并制作成宣传板在二楼指挥大厅入口处展示宣传，受到来访人员驻足认可，将“明星考评”管理与服务型机关建设统一推进。同时，实施“员工关爱”工程，对有困难的队员进行及时救助，今年前三季度，协同中心共对孔宪海等5名特困监督员进行了走访救助活动，在广大监督员队伍中引起了良好的反响。此外，协同中心还定期组织开展各类文娱活动，以“先锋本色·光影印象”为主题，开展“我身边的共产党员”拍客活动，通过手机、DV等微视频记录中心党员“立足岗位当先锋、推动振兴作贡献”的感人故事，组织群团多次参观红色教育基地，丰富队伍业余文化生活，在内网建立了“协同之家”论坛，打破了监督员长期各自为战，工作中疏于沟通的壁垒，使之进一步加强交流沟通，对各项工作的顺利开展起到了良好的促进作用。

    二、成风化人，路径在“化”

    “化”是途径，通过正确的导向影响机关良好的风气。对于机关工作者来说，导向是灵魂和旗帜，纪律严明是机关作风建设的重要特征，将工作纪律要求转化为机关文化内在认同，升华为党员干部的思想行动自觉。

    1.“严”文化，锻造纪律严明作风

    一直以来，中心不断强化责任意识、严肃工作纪律，在修订完善中心各项规章制度上狠下功夫，通过大力推行“十项制度”，即双周学习制度、周例会制度、考勤管理制度、“督考合一”制度、财务制度、用车制度、“党员先锋作用约谈”制度、服务承诺制、限时办结制、首问负责制等，进一步明确岗位职责，形成以制度管人、以制度管事的长效机制，并将考勤管理作为平时考核的重要内容，采用人脸识别系统签到，实施“日考勤、周汇报、月考核”的方式，将考勤与个人绩效考核挂钩，严肃上班纪律，统一着装，杜绝上班时间玩电脑游戏、看股市行情等现象，定期和不定期开展环境卫生检查评比，维护整洁舒适的办公环境。从严着手全面加强和规范机关内部管理，“视频签到抓作风、服装整齐促形象”使中心内部规范、高效运作，为顺利打造国际化营商环境提供制度保障。

    2.“同”文化，锻造“万马奔腾”作风

    抓好机关作风建设，要求机关干部职工都要从全局和战略的高度，把作风建设放在重要的位置，不断强化协同合作意识，弘扬协同协作精神，不断增强机关广大党员干部的责任感、事业心，凝聚各方合力。通过在党员当中开启“两谈一点赞”的约谈方式，对工作落实不力、排名不在前列的党员进行约谈，实施党小组先谈，支部委员再谈的压力传导式谈话，对造成重大影响事件的个人取消本年度评优评先资格；对为打造国际化营商环境建设出谋划策和扎实工作的给予

    “点赞”。比如，在建设营商环境受理服务平台过程中，董玉峰、王书武、殷亮等多名同志积极出谋划策，加班加点，经常辛勤工作到深夜，他们的事迹被传到党支部交流微信群中，得到广大党员干部纷纷点赞。中心时刻以问题为导向，明确目标任务，党员领导干部率先履职，做事干事，时刻以“走前头、当表率、创一流”的标准严格要求自己，充分发挥党员带头领导、全员充分参与、全中心共同协力的艰苦奋斗精神，凝聚共识，迅速把中心今后的工作重心统一到打造国际化营商环境示范区的目标上来。

    三、成风化人，关键在“人”

    在人的头脑里搞建设，关键是要能打动人、影响人，感染受众，润物无声、成风化人，切实把“机关抓作风”落实在行动中、体现在成效上。

    1.“拼”文化，锻造“马上就办”作风

    拼搏是机关文化的核心，不仅反映了机关的精气神，更关系到机关的战斗力，对激发广大干部职工的干事创业激情、提高服务质量和工作效率、推动中心各项工作迈上新台阶具有重要意义。自和平区开展国际化营商环境示范区建设工作以来，全体成员一致认识到打造国际化营商环境示范区是一项艰巨的任务，是一场持久的战争，是一场必须打赢的攻坚战。主要领导亲自带队，各组人员协同作战，经过充分讨论，举全员之力、集全员之智，迅速找到了打造营商环境示范区的突破口，提出了搭建营商环境受理服务平台的工作思路。中心全体成员加班加点、夜以继日、连续奋战，牢固树立“人人都有责任、人人都是环境”的理念，大力倡导“马上就办、办就办好”的作风，继承弘扬“工匠精神”，坚持率先垂范，追求精益求精，提高质量效率，结合中心实际工作，历经10次易稿，撰写完成《搭建营商环境受理服务平台的建议》，并经区委常委会讨论通过，实现了2天提思路、2周建平台、1个月出成绩。

    2.“实”文化，锻造执行到底作风

    真抓实干、求真务实是我党的优良传统和作风，也是机关作风建设的核心内容，这就要求工作人员要用真心、务实效、办实事，切实把“机关抓作风”落实在行动中、体现在成效上。按照《关于在全区开展打造国际化营商环境示范区大讨论活动的实施方案》的通知要求，中心以打造国际化营商环境示范区为目标，按照“统筹规划、优化资源、技术先进、开放包容”的原则，充分运用“互联网+”新理念，整合和平区96127热线电话及现有诉求渠道，建设和平区营商环境受理服务平台，为企业与百姓提供优质便捷的公共服务，努力提升和平区国际化营商环境服务水平。通过受理服务平台建设体系流程再造，率先建立“多元合一”的营商环境受理服务体系，形成“六个一”工作体系，即一个平台、一套设备、一张清单、一组流程、一套机制、一个方案（搭建“1+3+X”的营商环境受理服务平台、引入一套高效便捷的值机系统、推行制定一张权责明确的“责任清单”、健全完善一组行之有效的闭环流程、完善一套卓有成效的工作机制、制定一个立见成效的培训方案）。营商环境受理服务平台将成为整体性强、实用性高、兼容性大、拓展性好的营商环境受理服务平台，为全区营商环境担当“服务大使”，在政府与企业之间架起有效的信息沟通的桥梁，开启直通企业的零距离服务，认真落实好“打通营商环境的最后一公里”，实现24小时全天候、全方位、无缝隙、“妈妈温暖般”的服务。

    今后，协同中心将一如既往地把机关作风建设牢牢抓在手上，努力在转变发展观念、优化发展环境、提升服务水平等方面下功夫，不断优化作风，全力助推和平区机关作风建设工作上台阶，为和平区打造国际化营商环境示范区建设做出新的更大的贡献。

    机关作风是机关干部价值观和精神面貌总的体现，是增强凝聚力的基础。以文化建设为突破口，使作风建设在“成风”中“化人”，在“化人”中形成公序良俗，凝心聚力，进一步转变广大干部职工的工作作风，提高机关工作效能，不断增强为群众服务的质量和水平。

    凝心聚力 共创辉煌

    和平区总工会

    近年来，和平区总工会按照区委和市总工会的安排部署，把全力打造全方位、多元化、社会化工会服务工作新格局，作为创新工会工作的载体，通过构建服务职工体系，打造服务职工品牌，创新服务举措，实现了工会组织对全区职工的“全覆盖”“普惠制”“零距离”服务，让职工群众真正感受到工会是“职工之家”，工会是最可信赖的“娘家人”。2016年，和平区总工会开展了一系列的职工文体活动，团结广大职工，凝心聚力，为打造“品牌强区”，共同缔造幸福和平贡献力量。

    一、“浑河之夏”职工文体系列活动

    “浑河之夏”职工文体系列活动作为服务职工的一种文化载体，不仅激发了基层工会工作的热情，更是将服务职工、惠及职工的活动做到实处，让职工选项目，让职工做主人，使新时期工会工作有温度，更“亲民”。

    6月，沈阳市和平区第二届“浑河之夏”职工文体系列活动如期而至，职工心中期盼已久的一场与自然相融、与艺术共舞、与文化同行的盛宴再次在浑河两岸开幕。

    2016年6月16日、17日，沈阳市和平区“浑河之夏”职工文体系列活动在各基层工会组织下如星火燎原之势，在浑河岸旁燃起了一支由职工组成的熊熊火炬，传播和平声音、传递工会活力、传扬职工力量，为做和平人深感骄傲，为生活在和平而无比自豪。

    6月16日，南湖街道工会300余名会员健步走；6月17日，太原街街道工会会员健步走、趣味运动会；和平区法院工会职工篮球赛；商企局工会、检察院工会、沈水湾街道工会职工健步走活动等，全区26家基层工会上报了41个活动方案，方案共分健步走、健身操、趣味项目、足球、篮球、踢毽、文艺展演和职工演讲八大类，累计有近万名职工参与其中，6月到9月实现周周有项目、月月有主题。

    2016年年初，和平区总工会就对“浑河之夏”职工文体系列活动制订了计划。该项目作为和平区总工会的重点工作之一，结合区“浑河之夏”品牌，通过活动下沉、经费下移、权限下放等形式，责成全区各直属工会牵头，利用今年6月至9月的时间段，组织区域内职工，在浑河沿岸的几个主题公园开展一系列的文体活动，以此促进和推动职工文化建设。

    浑河是沈阳的母亲河，和平区是唯一享有浑河两岸的城区。“浑河之夏”职工文体活动由和平区总工会主办，各基层工会承办，不仅是和平区打造文化和平、挖掘历史文化的一个重要环节，更是将浑河打造成为文化之河、产业之河的重要举措。

    通过组织形式多样多元的职工文化活动，旨在把浑河两岸打造成为最具城市感、时尚感、文化艺术感，各种元素相互交融的广阔空间，让更多职工了解家乡，激发他们建设家乡的豪情。

    二、职工传统项目比赛

    8月25日、26日，和平区总工会主办的“和平区第五届职工传统项目比赛”在沈阳市134中学体育馆欢快举行。来自和平区直机关，各委、办、局，各街道地区内的25支代表队、1116人参加了比赛。和平区委常委、区委副书记王菁，和平区委常委、区委统战部部长、区总工会主席张德及沈阳市总工会宣传教育部部长徐子华出席活动。

    按照惯例，和平区职工传统项目比赛都是分为两组，即由区直机关及各委、办、局职工组成的甲组，和各街道地区组成的乙组。每组按照男女又各分为中老年和青年两个年龄段，分别进行比赛。中老年年龄段是1980年12月31日前出生的职工，青年年龄段是1981年1月1日后出生的职工。

    比赛项目主要有踢毽比赛和跳绳比赛两大类。在传统运动比赛规则的基础上，和平区职工传统项目比赛又增加了花样和难度。如踢毽比赛中单项项目有单人单脚踢、单人双脚踢、双人对踢，集体项目有五人围圈传踢。跳绳比赛单项项目有单人单摇跳、单人双摇跳，集体项目有7人长绳“8”字跳（7人中含2人摇绳）。新的比赛规则和形式让老游戏焕发了新活力，也让这两种传统运动更加具有挑战性和游戏性，增加了职工参与的乐趣。

    本次比赛设置单项奖的同时还设置了团体奖，每个单项决出的名次都记录小分，将踢毽、跳绳比赛的单项得分综合累加，计算甲组、乙组中各参赛队的团体总分，按综合团体总分排名，分别取甲组、乙组前六名，经过激烈角逐，获得甲组前六名的单位是：1.教育局、2.区直机关、3.城管局、4.公安局、5.商企局、6.房产局；获得乙组前六名的单位是：1.太原街地区、2.浑河站西地区、3.南湖地区、4.集贤地区、5.八经地区、6.浑河湾地区。在闭幕式上区委副书记王菁、区总工会主席张德及市总工会宣传教育部部长徐子华分别给获得甲、乙组团体前六名的单位颁发了奖杯。

    每年的8月，和平区都会轰轰烈烈地开展踢毽、跳绳等传统项目比赛，这已经成为了全区职工最为盼望的事。和平区职工传统项目比赛自2012年开始，到2016年已经连续开展了5年。5年来，该项和平区职工文体活动的深入开展，充分展示和平职工积极向上、健康文明的精神风貌，进一步激发和调动广大职工在区域经济发展和社会事业建设中的凝心聚力。

    原来工会组织搞活动，有些企业，尤其是非公企业和小微企业的职工参与热情不高，甚至会出现躲避或逃避的现象。但自从区总工会举办职工传统项目比赛以来，工会与企业和职工的距离拉得更近了。企业和职工与工会组织的关系更紧密，从陌生到了解，再到如今的熟知和爱恋。有人说，和平区职工传统项目比赛让工会与企业职工谈起了恋爱。职工们开始喜欢甚至迷恋工会，工会组织也越来越懂得如何照顾、关怀和爱护职工了。

    谈到这一体会，和平区太原街街道总工会相关工作人员说：“以前街道工会组织活动，要到企业去动员，甚至去‘求’人家参与，如今，只要这个活动通知一发出，企业职工的报名表就会像雪片一样飘来。现在街道组织参赛的队伍，得先进行选拔赛，从众多报名者中按成绩海选选手。”2012年，和平区刚刚组织传统项目比赛，参与的职工仅有500多人；2016年，和平区第五届传统项目比赛，参与人数突破了千人，达到了1116人。

    5年来，和平区职工传统项目比赛，不仅参与的人数越来越多，活动的覆盖面也越来越广，还有比赛的成绩更是越来越高，纪录年年被打破。比如，原来的比赛，参赛者主要是区直机关及各委、办、局，和各街道地区的工作人员，如今，驻区的各企业，特别是非公的小型企业职工也积极参与进来；参与的职工们从原来的靠组织，被动参加，到如今的盼望8月，主动报名参加。去年，和平区职工传统项目比赛中，“双人对踢”踢毽比赛项目，完成65个的队伍拿了冠军；2016年，踢了65个的，只能排在第7名以后，冠军队踢了110个，成绩翻了近一倍。

    参赛职工李渊说：“原来参与这两项比赛，只是凭兴趣，甚至有时是赶鸭子上架。自从工会年年组织开展职工传统项目比赛，我们渐渐喜欢上了这些运动，工作间歇或生活中会当做放松和比赛的游戏项目，渐渐地大家的成绩也越练越高了。甚至有些人为了提高成绩，开始像专业运动员那样刻苦训练。跳绳、踢毽等传统运动项目已经成了广大职工业余文化生活中的一部分，更成了大家体育锻炼的必选项目。”

    跳绳、踢毽子、放风筝、打六冲、楹联……近年来，这些喜闻乐见的传统项目再次回归到了人们的视野，很多企业开始在职工中开展这些传统运动，不仅受到了年长职工的欢迎，更受到了年轻职工的喜爱。‘七〇后’职工张野说：“踢毽子、跳皮筋、跳方格、打六冲等，‘七〇后’、‘八〇后’小时候玩过的游戏，如今正淡出人们的视野。在这个大多数人只对网络游戏情有独钟时，把传统项目再次拽回人们的视野，不仅是我们对待传统文化应有的态度，更是让年轻职工亲身感受中华传统文化的博大精深和无穷魅力、加强新老员工交流、提高企业凝聚力、培养团队精神的绝佳方式。”

    三、和平区职工羽毛球比赛

    2016和平区职工羽毛球比赛于11月30日在砂山羽毛球馆拉开帷幕。本次比赛以“中国梦·振兴潮·和平美”为主题，以“和谐争第一·实干创唯一”为引领，通过搭平台、赛球技、选高手、展风采，增进交流，促进协作，团结广大职工凝心聚力。

    在赛事组织上，实施和平全域发动，诚邀全域职工广泛参与，全区共有32支代表队，涉及区直机关、12家委办局、13家街道地区及辖区内百余家企事业单位，共计978人次在职职工踊跃报名参赛。特别是东北设计院、市区两级电力公司、区工商联企业家代表、民主党派人士等分别组队参赛，充分体现了汇集全民健身热情，携手共筑幸福家园的赛会初衷。

    在赛项设置上，包括了苏迪曼杯式混合团体赛和单项赛（男子单打、女子单打、男子双打、女子双打、混合双打）。

    广大职工可根据自身的竞技实际对应比赛选项，充分给予职工自我展示的平台。

    在赛项奖励上，融入了全新的评比元素，单项赛中每个项目进入决赛的前10名（对）运动员，由组委会授予“和平区2016年职工羽毛球比赛男/女单/双打、混合双打十大高手”荣誉称号，并颁发荣誉证书。以此激发职工参与的热情，提升了职工竞赛活力，展示了和平区职工羽毛球整体水平。

    2016和平区职工羽毛球比赛于12月7日下午圆满落下帷幕，本次比赛参与范围广，竞技水平高，通过5天的激烈角逐，东北设计院一队、三好街高科技园区一队、区教育局一队、南湖地区一队分别获得混合团体赛冠、亚、季军及第四名；在五个单项赛中分别决出“和平区十大高手”。12月7日下午，市委常委、和平区委书记冯守权，东北设计院董事长兼党委书记蒲钢青，和平区委常委、和平区委副书记王菁，东北设计院党委副书记姜凯，市总工会宣传教育部部长徐子华，和平区委常委、区统战部部长、区总工会主席张德也莅临比赛现场，共同为运动员加油，并在闭幕式上为获奖团体和个人颁奖。

    和平区总工会将以本次赛会为契机，成立和平区职工羽毛球协会，参加本次赛会的裁判员团队和参赛运动员将成为和平区职工羽毛球协会会员。今后，和平区职工羽协还将开展形式多样的、内容丰富的职工羽协活动，以此服务职工羽毛球运动需求，不断壮大和平羽协队伍，提升和平区职工羽毛球运动的整体水平。

    工会作为党和政府联系职工的桥梁和纽带，在打造国际化营商环境示范区的战役中，肩负着不可或缺的历史责任和政治使命。和平区的工会人都要切实努力，不断提升工会的组织力、凝聚力和服务力。拓展工作思路，搭建服务平台，完善服务载体，更好地对位服务企业，贴心服务职工，更全面地引领广大职工参与社会管理服务。

    把全力打造全方位、多元化、社会化工会服务工作新格局，作为创新工会工作的载体，通过构建服务职工体系，打造服务职工品牌，创新服务举措，实现工会组织对全区职工的“全覆盖”“普惠制”“零距离”服务，让工会真正成为

    “职工之家”。

    立足服务 开拓创新 在服务妇女群众中开创机关作风新局面

    和平区妇联

    按照区委“机关抓作风、行业抓行风、学校抓校风、社区抓家风”工作要求，和平区妇联紧紧围绕区委中心工作，结合妇联工作实际，以打造“创新型机关”为方法，以服务好妇女儿童为目标，开展了一系列创新工作，为和平区打造国际化营商环境示范区做出妇联组织的贡献。

    一、创新开展家风文化“四进”载体活动

    今年三八妇女节期间，区妇联结合区委“四风”建设工作，创新设计开展了家风文化“四进”系列活动。开展家规家训进家庭活动，倡导和谐好家风。区妇联精心组织各社区倡导辖区内的每个家庭树立家规家训活动，在全区家庭中掀起树家规家训的热潮。联合区民政局在婚姻登记处设立赠送点，向新婚夫妻赠送家庭日记作为新婚纪念，从源头树立良好家风，推动和平区家庭文化建设落到实处。精心编印了《如何经营幸福家庭》和《家庭教育指导手册》两本家庭读本，向全区机关、企业、农民工等领域妇女和家庭累计发放近千册。读本覆盖面广，受众程度高，受到了全区广大妇女和家庭的欢迎。开展廉政文化进机关活动，倡导勤政廉洁好作风。今年，区妇联与区纪委共同制发了“兴廉洁之风建和谐家庭”倡议书、廉政小扇子等宣传品，面向全区机关、企事业单位发放，倡导广大干部群众形成崇德向善、崇俭尚廉的好家风。联合区检察院召开“廉洁文化进机关”座谈会，15名女检察官在座谈会上分享了自己在廉洁自律方面的心得体会。区妇联主席苏俊斌在会上做了倡议发言，希望同机关妇女同志一道，身体力行为家庭成员、邻里做出廉洁自律的表率。开展家庭公约进学校活动，倡导崇德向善好校风。5月，以“家风润万家·幸福新和平”为主题，在南京一校长白岛校区开展“家庭公约校园行”活动，千余名在校学生参加。活动倡导家长和孩子之间制定一份包含社会公德、个人品德等方面内容的家庭公约，并在现场签订承诺书，敦促家庭成员践行自己的承诺，树立良好家风，促进家庭和谐。同时，区妇联现场向学生和家长赠送了家庭日记、家庭相册以及《家庭教育指导手册》等两本读本。开展家庭美德进行业活动，倡导实干创业好行风。4月，区妇联联合区卫生局，在和平区中医院开展了“家庭美德进行业”主题演讲活动。6名医生代表现场讲述了自己感人的家庭生活经历以及“家风家教”活动开展以来为自己家庭带来的积极影响，现场反响热烈，场面真挚感人，切实以家庭美德带动了良好的行业作风。

    二、开创全省首例“家长执照”课程培训项目

    按照区委“家教家风”工作部署，区妇联在全省率先开展“家长执照”项目。5月，区妇联在马路湾街道电业社区举行项目启动仪式，全区各级妇女干部及年轻家长共计70余人参加。第二期、第三期课程培训分别在八经街道新村社区、南湖街道东大社区开展。为进一步拓展家庭教育阵地，区妇联与望湖路小学联合开展家庭教育活动，推动“家长执照”项目首次走进校园。利用9月开学季在学校礼堂举办新生家长论坛，受到200余名家长和老师的充分认可，切实从源头处推广了家庭教育的良好方法。作为沈阳市家庭教育工作示范基地，区妇联于9月份在马路湾街道电业社区接待了贵州省妇联一行40人考察社区家庭教育工作，并得到高度认可。贵州省妇联计划将“家长执照”项目引入贵州，广泛推广。同时，该项目被《辽宁日报》《沈阳日报》《沈阳晚报》等多家媒体宣传报道。辽宁电视台生活频道“生活导报”栏目对此项目制作了专题节目，并在六一儿童节播出，引起广大家长强烈反响，有力推动了和平区家庭教育工作再上新台阶。

    三、设计开展“六牵六促”活动

    以“牵手基层妇联、结万家亲”活动为载体，开展“六牵六促”活动，即：全区妇联干部牵手妇女群众，促进服务基层能力提升；妇联执委牵手社区（村）妇联组织，促进基层妇女组织建设；“最美家庭”牵手社区邻里，促进良好家教家风形成；爱心妈妈牵手留守流动儿童，促进儿童身心健康成长；创业创新女能手牵手有创业就业意愿妇女，促进妇女实现创新发展；巾帼志愿者牵手贫困、弱势妇女群体，促进生活幸福和社会稳定。通过此项倡议活动，进一步密切了妇联干部与妇女群众的联系，切实为妇女儿童解决实际困难。

    四、精心打造“留守流动儿童之家”

    去年，区妇联向市妇联、市慈善总会争取到20万元资金，在浑河湾街道砂山新村社区投建了“沈阳市留守流动儿童之家”，今年年初竣工并进入试运行阶段。“六一”前夕，区妇联在砂山新村社区举行了“沈阳市留守流动儿童之家”揭牌仪式暨为留守流动儿童赠书活动，正式挂牌向浑河湾地区儿童开放。暑假期间，“儿童之家”邀请民俗专家、留学生和志愿者群体为孩子免费开设剪纸、表演、口语和文化课等课程，并举行“缤纷夏日筑梦童声”文艺汇演，为孩子打造丰富多彩的假期生活。区妇联向市妇联争取到一万元资金，用于“儿童之家”聘请专业老师开展各类课程，丰富孩子业余文化生活。此外，区妇联再次向市妇联和市慈善总会申请20万元资金，在集贤街道辽声社区投建“留守流动儿童之家”，惠及周边百余名流动儿童，现阶段已经完成审批工作，将于近期拨款并投入建设。

    五、圆满完成妇联换届选举工作

    按照市妇联工作要求，在全区街道圆满完成了妇联组织换届选举工作，共产生执委93人，选举出兼职副主席41名。此次换届的最大变化是，41名兼职副主席分别来自教育、金融、家政、医疗、法律等多个行业及非公企业单位，涵盖领域更加广泛，进一步推动了妇女工作社会化格局建立。通过换届，妇联干部队伍实现了年轻化和知识化的目标要求，一批政治过硬、群众拥护并致力于妇女儿童事业发展的优秀女性走上了妇女工作岗位，基层妇女干部队伍得到优化，增强了妇联组织活力。

    六、建立微信公众平台

    为进一步建立与妇女群众沟通联系渠道，区妇联开通了妇联微信公众平台，设置了“我爱我家”“创新服务”和“精彩分享”三个子板块，内容涵盖了家庭教育、家风家训、最美家庭、工作掠影等主项工作，充分展示区妇联的工作成果和工作推进计划，搭建了更加快捷方便的沟通服务平台。全区街道、委办局和社区近百名妇女干部关注此公众号，进一步拉近了妇联与群众之间的距离。

    七、搭建“企业—社区”互动平台

    为进一步拓宽工作渠道，区妇联广泛整合社会资源，与原有合作并自愿参与公益活动的企业进行沟通，搭建“企业—社区”互动大平台，引导更多企业参与到妇联各项公益活动中，现阶段已建立了“新海扬帆集团公司—浑铁社区”共建对子。在了解了社区对文化设施的需求后，新海扬帆集团系统集成有限公司将一套全新的音响设备赠送给浑河站西街道浑铁社区妇女之家活动室，为社区居民开展文体活动提供了便利条件。

    随着社会的不断发展，妇女群众工作出现新的特点和变化，对妇联工作提出更高的要求。妇联组织要切实履行职责，听民声，察民情，体民意，以打造“创新型机关”为方法，以服务好妇女儿童为目标，不断使妇女工作实现新的飞跃。

    全力打造创新型机关

    和平区科协

    习近平总书记在“全国科技创新大会、两院院士大会、中国科学技术协会第九次全国代表大会”上的重要讲话，指出各级科协组织要为科技工作者服务、为创新驱动发展服务、为提高全民科学素质服务、为党和政府科学决策服务的职责定位，全面推进开放型、枢纽型、平台型科协组织建设，接长手臂，扎根基层，团结引领广大科技工作者积极进军科技创新，组织开展创新争先行动，促进科技繁荣发展，促进科学普及和推广。这是当前科协工作的新任务。结合新时期科协工作要求，区科协提出了信息化、网络化、现代化的建设思路。

    一、深入调研，突出特色，实施科普信息化建设工程

    为了弥补传统的科普宣传手段内容更新慢、成本高、信息量少、易损耗、不方便阅读、浪费大量人力和时间的弊端，提高科普宣传效果，和平区科协以创建全国科普示范社区项目为契机，与时俱进，开拓创新，通过市科协组织到北京、长三角地区考察科普信息化建设基地的先进经验和做法，以及科普信息设备生产单位的先进技术，确定了和平区运用多媒体信息技术开展科学宣传的工作思路。以基层科普行动计划项目为基础，打造了五大社区科普功能体验室。

    文安路社区“科普之家”突出以青少年科普为特色，是以电子多媒体设备为载体，以电子网络为支撑的新媒体平台。丰泽社区新建46寸交互式科普屏媒，以触控、语音等互动方式为手段向公众传播科技知识，发布社区生活服务和咨询通知。增设了“E点读报”电子读报机。电业社区突出智慧养老特色，建设了智慧居家养老体验室。测量数据实时上传到智慧养老平台，可以通过平板电脑、智能手机客户端等方式实时查看体征数据。系统配备一键通呼叫功能，当遇到紧急情况时，使用者无需查号拨号，只需一个按键，智慧平台中心将及时向亲属及社区医护人员通过短信、微信、APP应用发出警报，必要时可以拨打120急救中心电话，为独居老人和患者提供健康生活保障。新世界花园社区建设低碳环保体验室，体验室设有节能环保E点知窗触摸屏、数字触摸屏互动茶几、低碳生活承诺电子签名系统、虚拟洗手台、垃圾分类互动仪、厨房节能虚拟翻书仪、厨房节能展播系统等信息化的软硬件科普设备设施供社区居民体验。湖畔社区突出心理健康咨询特色，建设心理咨询体验室，联手省、市心理咨询协会专业心理咨询师，为社区居民提供专业心理疏导与咨询。

    这些体验室设计科学、布局合理，科普设施先进实用，是社区居民学习科普知识、参与科普体验活动的重要平台，具有主题鲜明、功能多样、技术含量高、科普信息量大、更新速度快、适合不同人群等特点，对于推动科普阵地建设，完善社区科普设施建设，实现资源共建共享，提高社区科普服务能力，构建和谐社区都具有重要的示范带动意义。

    二、组织健全，扩大影响，完善科普组织体系网络化

    科协是科技工作者的群众组织，是党领导下的人民团体，是党和政府联系科技工作者的桥梁纽带，是国家推动科技事业发展的重要力量。为深入贯彻习近平总书记有关重要讲话精神，切实增强科协组织的政治性、先进性、群众性，进一步密切与科技工作者的联系，更好地发挥党和政府与广大科技工作者的桥梁纽带作用，全区科普工作成立了三级网络。区级科普工作领导小组，由区委副书记任组长，区全民科学素质工作领导小组成员单位为成员，办公室设在区科协。各街道（地区）设立科协，由街道办事处党工委副书记任街道科协主席，党工委宣传委员或党办主任兼任街道科协秘书长。各社区设立社区科普小组，由社区党委书记任组长，兼任社区科普大学分校校长，社区文化干事任专干。

    成立了由4000人社区科普大学学员为骨干的社区科普志愿者队伍、128名科技工作者组成的科普大学讲师团，以及58个团体和个人会员组成的青少年科技教育分会。

    这些体系的构建为和平区科协工作提供了坚强的组织保障。组织科技企业加入中国科协科技信息推广应用平台工作，共注册69家科技企业，确保了全区完成120家，并超额完成54家。

    三、明确职责，管理到位，实现科普工作现代化目标

    为了进一步增强科协组织的先进性，发挥科协组织优势，履行科协工作职责，调动和激发科技工作者的积极性、主动性、创造性，实现科普工作现代化目标，区科协进一步明确了部门工作职能：一是落实好全民科学素质行动计划纲要，完善科普机制建设，制定全区科普工作规划与实施方案，指导、安排检查工作；二是组织开展丰富多彩的科普活动；三是开展科技服务工作，促进科技成果转化；四是加强与科技工作者的沟通联系；五是充分发挥科技人才在经济发展中的重要作用；六是搞好科协的基层组织网络建设、科普队伍建设；七是加强科普设施、科普载体、科普资源建设。

    通过规范办学，完善教学档案，加强教师管理，不断提高科普大学现代化水平。印制了科普大学管理手册、学员名册、讲师团名册、考勤簿、教学记录簿、第二课堂活动记录簿、课程安排簿、工作总结簿。创编科普大学材料汇编，内容包括“区委关于加强科普大学建设的意见，科普大学章程，区、街道、社区办学经验”，为办学提供政策性指导意见和建议。创办科普大学报，目前已编印30期，每期3000份，更新了科普知识宣传手段。为社区科普大学教师办理了意外伤害保险。每年教师节前夕，为老师送上一份礼物，或是雨伞，或是水杯，或是便携式扩音设备，或是双肩包。

    为了鼓励先进表彰特色，在全区开展科普示范社区创建活动。制定了和平区科普示范社区评比标准，对评选出的水源地社区、洪福社区、湖畔社区、安图社区等10个科普示范社区各奖励5000元的笔记本电脑、照相机等宣传器材，用于社区科普活动。全区92所社区科普大学，其中市区级科普大学65所，每年教师课堂授课3000学时，开展社区科普大学第二课堂活动达千余次，有饮食营养、家庭烹饪、法律、国学、乐理知识、舞蹈、书法等。举办了和平区科学饮食烹饪大赛、舞蹈合唱才艺比赛、书法绘画比赛，受到社区居民的广泛关注和热情支持。

    区科协将充分学习领会习近平总书记号召，认真组织本地区开展“创新争先行动”，通过多种形式组织科技工作者广泛参与。发挥科协自身优势，团结动员广大科技工作者坚定不移地走中国特色自主创新道路，为决胜全面建成小康社会、建设世界科技强国做出新贡献。

    科协是科技工作者的群众组织，是党领导下的人民团体，是党和政府联系科技工作者的桥梁纽带，是国家推动科技事业发展的重要力量。结合新时期科协工作要求，提出了信息化、网络化、现代化的建设思路，开展“创新争先行动”，全力打造创新型机关。

    党的十八大提出“全面推进依法治国”的宏伟目标，十八届四中全会开启了法治中国建设的新篇章。加强机关法治建设，全面推进依法行政，是贯彻依法治国方略的重要举措。各级行政机关是依法行政的主体，担负着依法管理国家事务、经济和文化事业、社会事务的任务，必须依照宪法和法律行使权利或权力，履行义务或职责。

    坚持严格规范执法，是维护国家法律权威、提升执法公信力的重要途径。行政机关工作人员要切实增强依法行政的使命感和责任感，从而保证人民赋予的权力在法治轨道上运行。

    坚持公正文明执法，切实维护公共利益、人民权益和社会秩序。行政机关工作人员要坚持以法律为准绳，坚定不移地做社会公平正义的促进者、社会和谐稳定的维护者。

    各级机关是政府的重要职能部门，要深入加强机关法治建设，以法治思维和法治方法抓作风建设，切实把严格规范公正文明的执法要求贯彻落实到工作实践的方方面面，使法治中国建设不断取得新成效、实现新突破。

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