1.党的十七大对工会工作的新要求

    党的十七大胜利召开，标志着我国社会主义现代化建设进入了一个新的发展时期。在这个时期，我国经济将又快又好地发展，民生状况将明显地得到改善，民主政治环境将更加清明。所有这些，对工会工作都提出了新的要求。

    围绕中心，服务大局的任务将更加繁重

    十七大提出的经济和社会发展目标，充分反映了广大人民群众的迫切愿望。工会作为党领导下的工人阶级的群众组织，应该而且必须迅速行动起来，动员和组织职工积极投入到经济和社会发展的伟大实践中去，为完成十七大提出的宏伟目标做出工会组织应有的贡献。

    维护职工合法权益的任务将更加艰巨

    十七大为改善民生状况，促进社会和谐提出了许多新的决策和措施。工会作为职工利益的代表者和维护者，应该而且必须突出维护职能，围绕增加职工收入，保障职工劳动经济权益等重点工作，在签订集体合同、推进工资集体协商、强化民主管理等方面力争新的突破，为建立和谐稳定的劳动关系做出不懈的努力。

    对工会干部的素质要求将更加严格

    十七大以后工会面临的新形势、新任务，迫切要求工会干部提高素质。工会干部作为职工之友，应该而且必须把提高自身素质放到一个新的高度。无论是参与经济建设，还是维护职工权益，或是组织动员群众，都需要工会干部学习业务知识，增强工作能力，以适应新形势、新任务的要求。

    十七大为工会工作的创新发展提供了新的机遇和挑战。因此，工会工作要做到以下三个“第一”：

    把发展当作“第一要务”

    发展是第一要务，发展是硬道理。党的十七大报告中指出我国新时期最显著的成就是快速发展。邓小平同志说过“改革和开放是手段，目标是分三步走发展我们的经济”，“我们的路线是发展的路线”。党的路线提出的实行改革开放，归根到底是要“把中国发展起来”。在原来贫穷落后的基础上，依次实现温饱、小康、中等发达、到本世纪中叶，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。为了实现这个目标，工会组织就是要始终坚持党的全心全意依靠工人阶级的方针，就是要充分发挥工人阶级主力军的作用，紧紧围绕发展这个党的执政兴国的第一要务，保护和调动职工的积极性、主动性、创造性，引导广大职工自觉站在改革发展的前列，增强主人翁意识，焕发参与政治、经济、文化、社会建设的创造力和劳动热情，立足本职岗位，创造一流业绩，努力促进经济社会又好又快发展。与此同时，紧密团结全体工人阶级，切实维护职工队伍和改革发展大局的稳定。

    把维护当作“第一职责”

    党的十七大报告高度关注民生问题。报告提出“加强推进以改善民生为重点的社会建设”，“要不断改善人民生活”，更好地代表和实现最广大人民的根本利益、“顺应各族人民过上更好生活的新期待”等。报告传递的信息就是“民生问题不是靠纯经济可以解决的，关键是利益保障”，不仅要“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，而且要实现社会的公平公正，权益诉求、社会安全、生态环境和精神满足等等。工会组织是职工的“娘家”，工会干部是职工的代言人，民生问题就是职工的经济权益问题。工会作为党联系职工群众的桥梁和纽带，在履行党和职工群众赋予的维护职责方面承担着义不容辞的责任。因此，各级工会组织要紧密结合工会工作实际，深入研究工会如何在协调劳动关系和社会利益关系、促进社会公平正义、切实维护职工合法权益等方面充分发挥作用的新课题。要坚持以发展和谐劳动关系为主线，以职工群众劳动经济权益的实现和保障为重点，进一步建立健全劳动关系协调机制和工会维权帮扶机制，把维护广大职工的经济权益的工作落到实处。要始终坚持以人为本，把人民群众的长远利益和根本利益作为制定政策的考量依据，着力提高人民的物质文化生活水平，保障人民群众的合法权益，不断解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，做到发展为人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

    把素质当作“第一需要”

    党的十七大提出，要切实加强党的执政能力建设，着力建设高素质的领导班子和干部队伍。工会工作也是党的重要工作，工会干部是职工群众信赖的突出代表，也是党的得力干将。因此，要做好新时期的工会工作，需要一支党和群众都信得过、靠得住的高素质的工会干部队伍。这就要求我们每一个工会干部，既要有较高的理论水平，又要有过硬的政治素质，还要有广泛的群众基础，只有准确地把握党的法律政策方针、又有丰富的基层工作经验和较强的群众工作能力，才能当好一名称职的工会干部。党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，它内容丰富，理论系统，指导性强，对工会工作具有十分重要的指导意义。各级工会干部一定要勤于学习，深刻领会其精神实质和内涵，用科学的理论武装头脑，指导工作，并付诸实践，切实增强和提高领导科学发展、建设和谐社会的工作能力和水平。要进一步改进作风，提高解决具体问题的能力，深入基层，深入群众，多为群众办实事，解难事，做好事。要勤于思考，勇于开拓，善于创新，找准十七大精神与工会工作的切入点和结合点，将十七大精神充分运用到工作实践中去，不断推进工会工作上新台阶。

    2.认真贯彻工会十五大的会议精神

    中国工会十五大是在我们国家全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化的新的历史阶段召开的一次重要会议，是全国亿万职工和广大工会干部政治生活中的一件大事。这次大会的胜利召开，对于各级工会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神，团结动员广大职工，充分发挥工人阶级主力军作用，为全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化作出新的贡献，努力开创工会工作新局面，具有重要的现实意义和深远的历史意义。

    王兆国同志在大会上所作的报告，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，站在时代和历史的高度，科学总结了改革开放以来中国工人阶级和中国工会在中国共产党的领导下走过的奋斗历程、工会十四大以来五年中所取得的成绩和工会工作的基本经验，进一步阐明了工会高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持走中国特色社会主义工会发展道路的重要思想和根本要求，全面分析了中国工会在新的历史条件下面临的新形势新任务，明确提出了中国工会在今后五年的目标任务和推进各方面工作的思路，对中国工会今后一个时期的各项工作作出了全面部署。这是一个体现各级工会组织和广大工会干部意愿、反映广大职工心声的报告，是一篇贯彻中国特色社会主义理论的报告，是中国工会的重要文献。

    （1）工会十五大报告继往开来，反映了改革开放以来特别是近五年来中国工人阶级和工会工作的不平凡历程。党的十一届三中全会开启了我国改革开放新的历史时期。报告全面回顾了在中国共产党领导下，中国工人阶级走过的波澜壮阔的奋斗历程，作出的不可磨灭的贡献，强调中国工人阶级不愧为中国共产党的阶级基础和我们国家的领导阶级，不愧为我国先进生产力的代表，不愧为我国社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设的主力军。报告系统概括了中国工会紧紧围绕党在各个历史时期的中心任务作出的重要贡献，强调中国工会作为党联系职工群众的桥梁纽带，作为社会主义国家政权的重要社会支柱，作为职工群众利益的代表者和维护者，在我国革命、建设和改革中已经发挥并将继续发挥重要作用。报告高度评价了工会十四大以来各级工会组织和广大工会干部所做的大量工作，并用较多笔墨，科学总结了工会工作的基本经验。这些经验反映了工会工作的特点和规律，也是做好新世纪新阶段工会工作必须遵循的重要原则。

    （2）工会十五大报告强调高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，全力推进工会改革建设。党的十七大强调中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。高举中国特色社会主义伟大旗帜，就能够在新的历史起点上最大限度地激发全国人民的发展热情和创造力，为夺取全面建设小康社会而努力奋斗。中国特色社会主义理论进一步回答了什么是社会正义、怎样建设社会主义的问题，是新世纪新阶段全国全党继续团结奋斗的共同思想基础，是实现全面建设小康社会新胜利的根本指导方针，也是工会工作的根本指针。当前，摆在中国工会面前的一项重大的政治任务，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持走中国特色工会发展道路，使工会工作进一步适应时代发展和新的实践要求，开创新的局面。

    （3）工会十五大报告明确了夺取全面建设小康社会新胜利工会工作的目标任务，是中国工会在新的历史阶段的行动纲领。党的十七大根据党的十六大以来国内形势的新变化、我国经济社会的新发展和广大群众的新期待，对全面建设小康社会的奋斗目标提出了新的更高要求，对继续推进改革开放和社会主义现代化建设，实现全面建设小康社会的宏伟目标作出了全面部署。夺取全面建设小康社会新胜利，要求工会工作乘势而上，工会十五大报告深刻分析了工会工作面临的机遇和挑战，明确提出了今后五年工会工作的目标任务。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，振奋精神，求真务实，开拓创新，充分发挥工会组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益作用，在推动经济又好又快发展中创建新业绩，在推进社会主义民主政治建设中做出新努力，在繁荣社会主义文化事业中发展新面貌，在实现共建共享和谐社会中迈出新步伐，在加强自身改革建设中实现新突破，团结亿万职工为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗。

    围绕这些目标任务，工会十五大提出了今后一个时期工会工作五个方面的主要任务。完成工会十五大提出的目标任务，就是要团结动员广大职工，为实现夺取全面建设小康社会新胜利而努力，充分发挥工人阶级主力军作用。工会十五大提出的目标任务，与党的十七大提出的夺取全面建设小康社会新胜利的目标是一致的，必将对工会工作产生十分重要的指导作用。各级工会要认真贯彻工会十五大精神，为开创工会工作新局面做出新的贡献。

    3.中国特色社会主义工会的基本内涵

    工会十五大对中国特色社会主义工会的基本内涵进行了阐述，具有鲜明的中国特色、社会主义性质和时代特征。

    坚持中国共产党对工会的领导

    中国共产党是我国社会主义事业发展的领导核心，坚持党的领导是做好工会工作的根本政治保证。因此，建设中国特色社会主义工会，必须进一步提高工会接受党的领导的自觉性和坚定性，把党对工会的要求和职工群众对工会的要求有机地结合起来，把贯彻党的主张和反映职工的愿望有机地结合起来，从而使党的路线方针政策变成广大职工的自觉行动。

    坚持发挥工人阶级的主力军作用

    在社会主义中国，工人阶级是国家的领导阶级，是中国共产党最坚实、最可靠的阶级基础，是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量，是建设中国特色社会主义事业的主力军。建设中国特色社会主义工会，必须在依靠主力军、建设主力军、发展主力军方面发挥独特优势的作用，团结动员广大职工为推进改革开放和现代化建设贡献力量。只有工人阶级主力军的地位和作用得到了充分体现，才能使工会组织在改革、发展和稳定中发挥重要作用。

    坚持以职工为本、主动依法科学维权

    中国特色社会主义工会是职工利益的代表者和维护者，其性质决定了既要全面履行维护、建设、参与、教育的社会职能，又要突出维护职能。切实表达和维护职工群众的合法权益，为职工群众服务是工会一切工作的出发点和落脚点，工会必须依法始终把维护职工群众的合法权益作为自己的基本职责。坚持走中国特色社会主义工会发展道路，要深入群众、深入基层，关心职工群众的疾苦，倾听职工群众的呼声，反映职工群众的意愿，解决职工群众的困难。要始终保持党与职工群众的血肉联系，切实维护职工的劳动经济权益。地维护职工的民主政治权利、精神文化需求和社会权利，是中国特色社会主义工会的基本职责。要树立中国特色社会主义工会维权观，把维护职工的权益贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程。

    坚持维护工人阶级团结和工会组织统一

    坚持工人阶级的团结和统一，事关党和国家事业的兴衰成败。工会只有最广泛地把职工群众组织到工会中来，始终维护工人阶级的团结和统一，才能够承担起光荣的历史使命和重大责任。在我国社会多样性发展的条件下，只有把发展工人阶级先进性和扩大工会工作覆盖面统一到加强组织建设、提高综合过程中，才能够不断增强工人阶级队伍的整体力量，更好地体现中国工会的特点和优势。

    坚持工会对外方针

    坚持独立自主、互相尊重、求同存异、加强合作、增进友谊的工会对外方针。建设中国特色社会主义工会，必须按照国家外交的总体部署和方略，在国际工运事务中坚持独立自主地开展活动。只有这样，才能够更好地树立中国和中国工会的国际形象，扩大中国工会的国际影响。

    建设中国特色社会主义工会，任重道远

    面对工会不断遇到的大量新情况新问题，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，必须服从服务于党和国家的工作大局，必须不断扩大工会覆盖面、增强凝聚力，必须解放思想、改革创新，才能够使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

    4.建设中国特色社会主义工会的基本要求

    在新的历史条件下，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，努力建设中国特色社会主义工会，一定要牢牢把握建设中国特色社会主义工会的基本要求，立足国情会情、把握时代特点，遵循客观规律、坚持正确方向。

    （1）建设中国特色社会主义工会，必须以中国特色社会主义理论体系为指导，深入贯彻落实科学发展观。

    中国特色社会主义理论体系，是马克思主义中国化的最新成果，是党最宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。各级工会组织和工会干部要自觉高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以中国特色社会主义理论体系为指导，坚定走中国特色社会主义道路的信心，始终保持理论上的清醒和政治上的坚定，确保工会工作沿着正确方向继续前进。要深入贯彻落实科学发展观，把科学发展观贯穿于工会工作的始终，落实到每一项具体工作中去，引导广大职工进一步把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，破解发展难题，推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道。

    ①要把握发展这个第一要义，围绕促进经济社会又好又快发展的要求，组织动员职工投身全面建设小康社会的伟大实践。当前，我国经济社会发展已经站在一个新的历史起点上。但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间这一社会主要矛盾没有变。我们党要团结带领全国各族人民，完成新世纪三大历史任务，在中国特色社会主义道路上实现中华民族伟大复兴，必须始终抓好发展这个党执政兴国的第一要务。各级工会要站在党和国家大局的高度，按照中央部署，着眼好字优先，立足工会优势，围绕转变经济增长方式、完善社会主义市场经济体制，广泛开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”竞赛活动，扎实推进创建“工人先锋号”活动，为推动科学发展、促进社会和谐作出积极努力。要组织职工群众积极参与推进经济结构调整，在促进工业由大变强、振兴装备制造业、发展现代服务业、加强基础产业和基础设施建设等方面勇挑重担，在推进西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、实现东部率先发展等方面大显身手，为提高我国产业竞争力、促进区域协调发展多作贡献。要组织职工群众参与经济技术创新工程，开展合理化建议、技术革新、技术协作、发明创造等活动，提高企业自主创新能力，为建设创新型国家贡献智慧。要组织职工群众开展“我为节能减排作贡献”等活动，积极培育生态文明观念，增强节约资源和保护环境意识，促进循环经济发展，参与生态环境的保护和治理，推动建设资源节约型、环境友好型社会。

    ②要坚持以职工为本，尊重职工主体地位，维护职工权益，促进职工全面发展。各级工会要发挥工会组织贴近基层，贴近职工的优势，增强服务意识，提高服务能力，完善服务手段，拓展服务领域，形成服务体系，努力把以人为本、关注民生、保障民生、改善民生的要求进一步落实到工会工作中去。要大力实施送温暖工程，发挥困难职工帮扶中心的作用，广泛开展金秋助学活动，着力做好服务下岗失业人员、生活困难职工和农民工的工作。要积极推动解决好职工反映强烈的看病难、上学难、住房难、拖欠工资等问题，保障职工基本生活，为职工群众做好事、办实事、解难事，把党和政府的关怀和温暖送到职工的心坎上。要认真贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，推动完善党和政府主导的维护群众权益机制，建立健全利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，深入开展创建劳动关系和谐企业活动，以劳动关系和谐促进企业和谐，以职工队伍稳定促进社会稳定。

    ③要按照全面协调可持续发展的基本要求，探索和把握工会工作发展的基本规律，建立健全工会工作长效机制。各级工会要深刻认识中国工会所处的历史方位，准确把握新的时代特征和国内外形势，深刻理解实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求对工会提出的新任务，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化给职工队伍带来的新变化新特点，给劳动关系带来的新课题新矛盾，深入探索新的历史条件下工会工作的特点和规律。比如，随着党的执政方式的改进、政府管理职能的转变，工会工作的环境发生了重大变化，对工会如何适应社会管理体制的建设和创新，建立健全工会团结动员、联系服务和协同参与的工作机制提出了新的课题；随着产业结构、所有制结构和职工队伍结构的变化，工会工作的领域、内容、对象大大拓宽，对工会如何进一步创新工作格局、完善维权机制、扩大覆盖面、增强凝聚力提出了新的要求；随着经济转轨、社会转型，职工的劳动就业方式、生活方式和精神文化需求出现了新的变化，对工会如何进一步改进工作方式方法、转变运行机制，实现工会工作的群众化、民主化、法制化，以更好地组织职工、动员职工、依靠职工、服务职工提出了新的任务。又如，现在我国工人阶级队伍已经发展成为一个包括广大知识分子在内的，由各种所有制企业、各种机关事业单位的全体体力劳动者和脑力劳动者构成的统一整体，要求工会既要尊重和鼓励生产与服务一线的劳动价值，又要尊重和鼓励从事技术、管理、资本运作等高度复杂的劳动价值；既要维护好一线产业工人、体力劳动者的合法权益，也要维护高学历、高职称、高收入职工群体的合法权益；既要充分认识职工群众是改革的支持者、参与者与受益者，旗帜鲜明地引导职工理解、支持、参与改革，也要看到确实有部分职工的生产生活遇到了暂时的困难，要真心实意地帮助他们解决实际问题。特别是随着经济结构战略性调整的推进和工业化、城镇化进程的加快，需要我们深入研究作为工人阶级新成员的农民工问题，等等。对于工会工作发展的这些特点和规律，我们必须深入探索，努力建立起既符合实际、又长期有效的工作机制，推动工会工作不断创新发展。

    ④要遵循统筹兼顾这个根本方法，把发展和谐劳动关系、维护职工权益、实现职工体面劳动作为贯彻落实科学发展观的重要切入点，整合社会资源，形成工作合力，提高整体水平。当前，我国的劳动关系总体上和谐稳定，职工权益基本能够得到保障。这是各级党委、政府关心重视的结果，与各级工会的努力也是分不开的。同时要清醒地看到，随着经济全球化和科学技术的突飞猛进，随着我国社会主义市场经济体制的完善和各项改革的进一步深入，经济关系日益复杂多样，劳动关系发生了广泛而深刻的变化，职工合法权益的实现遇到了许多新情况新问题。贯彻落实科学发展观，推动构建社会主义和谐社会，工会必须大力发展和谐劳动关系，切实履行维护职工合法权益的神圣职责，推动实现职工体面劳动，以和谐稳定的劳动关系促进社会和谐。主动向党委汇报，积极争取政府支持，加大源头参与力度，推动职工群众实际困难和问题的解决。要加强与社会各方面的沟通、联系和配合，借助社会力量，协调内外关系，逐步形成党委领导、政府重视、各方支持、工会运作、职工参与的工作格局，使工会维权力量不断加强，领域不断拓展，职工合法权益得到切实的保障。要加强工会内部维权机制的整合，将已有的工作载体、工作方式、工作手段结合好、运用好，并不断完善和创新，不断提高工会工作水平。

    总之，要提高运用科学发展观分析问题、指导工作、推动实践的本领，不断开创中国工会事业的崭新局面。

    （2）建设中国特色社会主义工会，必须服从服务于党和国家工作大局。

    工会工作是党的群众工作的重要组成部分。在社会主义中国，工人阶级的前途命运总是与党和国家的前途命运紧密联系在一起的。工会组织只有带领广大职工为推动党和国家事业发展贡献力量，才能使工人阶级主力军的地位和作用得到充分体现，也才能使工会组织自身的地位和作用得到充分体现。在新的历史起点上，要做好工会工作，必须继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

    ①要牢牢把握全面建设小康社会这个新时期工人运动的主题，自觉把工会工作放到大局中去思考和部署。各级工会组织要切实增强在党和国家工作大局下行动的自觉性和责任感，在我国的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设中找准位置、体现价值、发挥作用。要积极探索社会主义市场经济条件下职工经济技术活动的特点和规律，总结推广各地开展的创建“工人先锋号”等建功立业活动的经验，逐步形成全国统一、长期坚持、职工认可、影响广泛的劳动竞赛活动品牌。深入实施职工经济技术创新工程，发挥职工技协作用，保护广大职工的创造热情，鼓励职工的创新实践，用实际行动为调整经济结构和转变经济增长方式，加强资源节约和环境保护，推进改革开放和自主创新，促进社会发展和解决民生问题等作出新贡献。

    ②要把广大职工的智慧和力量凝聚到推动社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面发展上来，引导职工立足本职岗位、创造一流业绩。各级工会组织要大力营造劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的社会氛围，要把提高职工素质作为一项战略任务常抓不懈，加快工人阶级知识化进程，促进广大职工抓紧学习、刻苦钻研，全面提高思想道德素质和科学文化素质，努力成为适应改革开放和社会主义现代化建设要求的合格劳动者。要积极实施职工素质工程，深入开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，深化“向农民工送文化行动”，不断提升包括农民工在内的广大职工的科学文化素质和劳动技能。要深入细致地开展职工思想政治工作，加强职工主人翁意识教育、国情形势政策教育和民主法制教育，积极探索宣传职工、吸引职工的有效途径，注重对职工特别是困难职工、农民工的人文关怀和心理疏导。要引导职工积极参与群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，推动形成崇尚文明、讲究礼仪、爱护环境、热心奉献的良好社会风尚。要大力推动职工文化、企业文化建设，积极发展企业文化事业，开展形式多样的职工文化体育活动，使广大职工的文化生活更加丰富多彩，精神面貌更加昂扬向上。要通过提高广大职工素质，加强教育和引导等，努力把广大职工的思想和行动统一到推进中国特色社会主义事业中来，推动经济社会又好又快发展。

    ③要引导广大职工努力当好维护社会稳定的中坚。充分认识社会安定有序，是实现科学发展的重要前提，是促进社会和谐的必然要求。各级工会组织要大力发挥思想政治工作优势，在职工中深入开展社会主义民主法制教育，引导广大职工坚持和发扬工人阶级识大体、顾大局的优良传统，正确认识和对待利益关系和利益格局的调整，珍惜安定团结的大好局面，善于通过理性合法的方式表达利益诉求，自觉维护工人阶级队伍的团结统一，自觉维护工人阶级同其他劳动群众的紧密团结，努力增加和谐因素、消除不和谐因素，真正成为增进团结、维护稳定、促进和谐的中坚力量。

    总之，工会组织围绕中心，服务大局，就是要牢牢把握工会工作的正确方向，充分发挥群众组织的特点和优势，着眼全面建设小康社会的新要求，制定工作目标，谋划工作思路，明确工作重点，最大限度地调动广大职工的积极性、主动性、创造性，为发展中国特色社会主义事业贡献智慧和力量。

    （3）建设中国特色社会主义工会，必须不断扩大覆盖面、增强凝聚力。

    工会是党领导下的工人阶级群众组织。做好工会工作，当好党联系职工群众的桥梁和纽带，增强党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位是工会组织义不容辞的责任。

    ①要把包括农民工在内的广大职工组织到工会中来，紧密团结在党的周围。工人阶级是党执政的阶级基础。广大农民工是工人阶级的重要组成部分。能否把包括农民工在内的广大职工组织到党领导的工会中来，直接关系到我国工人阶级队伍的团结统一，关系到工农联盟的巩固，关系到社会政治的稳定和党的执政地位的巩固。各级工会必须站在讲政治的高度，加大吸纳农民工加入工会组织的工作力度。要推动完善“党建带动工建、工建服务党建”的工作机制，创新工会组织体制和组建方式，整合工会组织资源，探索建立健全农民工加入工会的长效机制。以农民工比较集中的行业和地区为重点，推广输出地和输入地源头入会、集体登记入会、开设入会窗口等多种发展农民工入会的方式，充分发挥地方工会与产业工会、输出地与输入地工会、区域（行业）性工会与企业工会等各个方面的积极性。同时，坚持属地管理原则，进一步简化农民工转会手续，实行流动会员会籍管理制度。把宣传教育与为农民工解决实际问题更好地结合起来，提高会员待遇，强化工会对农民工的吸引力。加强信息工作，及时掌握农民工队伍中的新情况新问题，警惕西方敌对势力对职工队伍和工会组织的分化和渗透活动，严防“第二工会”组织的出现，坚持中国工会组织的团结统一。

    ②要切实履行维护职工权益的职责，不断增强工会组织的吸引力和凝聚力。以劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生为重点，推动职工在共建的基础上共享经济社会发展成果。要切实维护职工的劳动就业权利，推动《就业促进法》的实施和积极就业政策的落实，完善面向困难职工群众的就业援助制度，及时帮助零就业职工家庭解决就业困难。要抓住《劳动合同法》实施的有利时机，进一步推动完善劳动合同制度，督促有关部门加强执法检查，深入开展劳动争议调解工作，努力把劳动关系矛盾化解在基层、解决在萌芽状态。要突出维护职工的收入分配权益，按照提高劳动报酬在初次分配中的比重的要求，大力推行工资集体协商，完善工资正常增长和支付保障机制，推动落实并提高最低工资标准，促进解决企业拖欠职工工资问题。要努力维护职工的社会保障权益，督促用人单位依法为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险，提高非公有制企业职工、农民工和灵活就业人员参保率，推动加快社会保障体系建设。要切实维护职工的劳动安全卫生权益，督促企业落实好安全生产措施，减少和避免职业危害与事故的发生。要推动完善职工代表大会、厂务公开等基层民主管理制度，保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权，切实维护好职工的民主权利。

    ③建设中国特色社会主义工会，必须坚持解放思想、改革创新。

    解放思想、实事求是、与时俱进是党的思想路线的本质要求，改革创新是推进中国特色社会主义事业的强大动力。只有与我国国情相结合、与时代发展同进步、与职工群众共命运，工会组织才能焕发出新的生机和活力。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央对工人阶级和工会工作提出了许多新思想、新观点、新论断，指出全面建设小康社会是新世纪新阶段中国工人运动的主题；我国工人阶级已经日益成为一个包括产业工人、其他工人、知识分子、管理干部在内的不可分割的统一整体；要在政治安排、权益维护、舆论宣传上落实全心全意依靠工人阶级的指导方针；工会要扩大覆盖面、增强凝聚力；要完善在工会组织领导下的维权机制；要在共建共享和谐社会中发挥组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的作用，等等。这些重要论述，作为中国特色社会主义理论体系的有机组成部分，既是指导我们建设中国特色社会主义工会的理论基础，也是工会工作不断创新发展的强大动力源泉。

    近年来，中国工会在党中央的领导下，立足社会主义初级阶段的基本国情，着眼时代发展，适应职工要求，坚持继承与创新相结合，理论与实践相结合，中国工会特色与国外有益经验相结合，贯彻党的方针政策与体现职工的愿望要求相结合，深入研究“走什么样的工会发展道路、建设什么样的工会”的重大时代课题，不断推动工会理论创新，取得了丰硕成果。形成了把维护贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶全过程的思路；确立了“组织起来、切实维权”的工作方针；提出了坚持走中国特色社会主义工会发展道路的要求；阐述了中国特色社会主义工会维权观；阐明了我国社会主义劳动关系与资本主义劳动关系的根本区别，提出了建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的中国特色社会主义新型劳动关系；确立了“促进企业发展、维护职工权益”的企业工会工作原则，等等。这些理论创新成果，明确了建设中国特色社会主义工会的指导思想、政治保证、基本原则、根本任务、职能作用、发展方向等，进一步回答了中国工会面临的重大理论与实际问题。实践证明，工会工作只有在继承中创新，在创新中发展，才能不断前进。

    站在新的历史起点上，开创工会工作新局面，必须要坚持解放思想、改革创新，深刻认识当今世界和当代中国发展的新趋势，深刻认识经济关系和劳动关系更加复杂多样的新特点，深刻认识职工队伍的新变化，从国情会情出发，求真务实、开拓创新，尊重基层和职工群众的首创精神，在思想上不断有新解放，理论上不断有新发展，措施上不断有新改进，实践上不断有新创造，使工会工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。

    总之，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，建设中国特色社会主义工会，是党和国家事业发展赋予我们的一项光荣职责，也是一个长期而艰巨的任务。广大职工和工会干部作为这一实践的主体，要进一步增强责任感和使命感，在继承中发展，在实践中完善，在创新中提高，努力把中国特色社会主义工会建设好、完善好、发展好，谱写中国工会更加辉煌的新篇章。

    5.中国特色社会主义工会的目标任务

    坚持走中国特色社会主义工会发展道路，必须贯彻落实“组织起来，切实维权”的工作方针，努力实现以下工会组织的目标任务：

    （1）把中国工会建设成为密切党与职工群众联系的桥梁纽带，最大限度地把职工群众组织到工会中来，尤其是要加强工会自身建设，充分发扬民主，把工会建成职工之家，巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础。

    （2）把中国工会建成团结动员广大职工在全面建设小康社会中发挥主力军作用的群众组织，通过深入实施群众性的经济技术创新工程等活动，推动经济发展和社会进步。

    （3）把中国工会建设成为推动构建社会主义和谐社会的重要人民团体，推动建立和谐稳定的社会主义新型劳动关系，为构建社会主义和谐社会创造条件。

    （4）把中国工会建设成为组织职工参与社会主义民主政治建设的重要渠道，使工会在推动建立健全全面实现社会利益、有效平衡社会利益、科学调整社会利益协调机制中有所作为，从而切实发挥国家政权的重要社会支柱作用。

    （5）要把中国工会建设成为培养高素质职工队伍的大学校，推进职工队伍的知识化进程，培养造就一支有先进阶级理想、社会主义道德、现代科学文化知识和严明纪律的职工队伍，不断发展工人阶级的先进性。

    （6）要把工会建设成为推动形成公正合理的国际工运新秩序。维护国家根本利益和我国职工权益的积极力量，不断增进中国工会与世界各国工会和工人的友谊、合作与交流，进一步开创工会对外工作的新局面，从而为我国改革开放和现代化建设事业创造更加有利的国际环境。

    坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，需要各级工会组织和广大工会干部提高探索和实践坚持走这条道路的能力和水平，在工会各项工作中体现继承性、注重实践性、富于创造性，努力做到在继承中发展、在发展中创新、在创新中提高。各级工会要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，团结动员广大职工，为国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福作出新的更大的贡献。

    6.以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观指导工会工作科学理论是做好工会工作的根本指针。坚持走中国特色社会主义工会发展道路，最根本的就是要以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。只有这样，才能全面准确地把握现阶段我国职工队伍和工会工作面临的新形势新任务，认真研究解决工会工作面临的重大理论和实践问题；才能始终保持思想上的清醒和政治上的坚定，增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验的自觉性，确保工会工作始终沿着正确的方向不断前进。

    邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的根本指导思想。邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观是我们党和国家事业的行动指南，当然也是工人运动和工会工作的行动指南。工运事业和工会工作是党的事业和党的群众路线的重要组成部分，工人阶级和工会工作理论也是党的理论的重要组成部分。邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观内涵丰富、思想深刻，其中关于工人阶级和工会工作的重大理论观点和方针政策是其重要组成部分。比如，关于保障工人阶级和广大劳动群众的经济政治文化权益是党和国家的一切工作的根本基点，是发挥他们积极性、创造性的根本途径，保证他们行使管理国家、管理经济和社会事务的权利，是社会主义的本质要求的论述；关于全心全意依靠工人阶级，要在政治上保障、制度上落实、权益上维护、素质上提高的论述；关于维护职工合法权益是工会基本职责的论述等等。坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，不断发展和创新工会工作，必须认真学习领会贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。

    坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统领工会工作全局，要重点做好以下几个方面的工作：

    （1）充分认识新时期工人阶级和工会组织的地位和作用，进一步增强做好工会工作的使命感和责任感。

    （2）紧紧围绕发展这个党执政兴国的第一要务，团结动员广大职工群众积极投身改革开放和现代化建设。

    （3）切实维护职工的合法权益，建立协调稳定的社会主义新型劳动关系。

    （4）最大限度地把广大职工群众组织到党领导的工人阶级的群众组织中来，不断增强党的阶段基础和扩大党的群众基础。

    （5）不断推进工会的理论创新、体制创新和工作创新，推动中国特色社会主义工会发展道路的丰富完善。

    要在始终保持工会工作坚定正确的政治方向的前提下，坚定不移地走中国特色社会主义工会发展道路，切实解决好建设什么样的工会、怎样建设工会的问题，肩负起中国工会的伟大历史使命。要准确把握中国工人阶级的地位和作用，深入研究社会主义市场经济条件下工会工作的特点和规律，坚持以科学理论为指南，运用科学的理论、观点和方法，努力研究解决好工会工作中的重大理论和实践问题，把科学理论贯彻到工会工作的各个方面、各个领域，使之在武装思想和指导实践上都取得新的成效。要不断解放思想，开拓创新，使工会工作始终适应时代要求与时俱进，始终保持正确的政治方向健康发展，在正确应对新机遇和挑战的实践中，丰富和完善中国特色社会主义工会发展道路。

    7.工会在构建和谐社会中发挥作用的方法

    胡锦涛总书记指出：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。”这六个方面特征相互联系、相互作用，全面体现了社会主义和谐社会的本质，也体现了构建社会主义和谐社会的目标指向，需要我们在构建社会主义和谐社会的进程中全面把握和体现。

    （1）民主法治，就是社会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得到广泛调动。民主法治是社会主义和谐社会的基本内涵和根本保障。构建社会主义和谐社会，必须切实推进依法治国的基本方略，把和谐的社会关系牢固地建立在民主法治的基础之上。只有发展社会主义民主政治，保证人民依法行使民主权利，才能使广大人民群众和各方面的积极性、主动性、创造性更好地发挥出来，才能促进党和人民群众以及执政党和参政党、中央和地方、各阶层之间、各民族之间等方面关系的和谐，从而实现整个社会的和谐。

    （2）公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。公平正义是社会文明进步的重要标志。促进社会公平和正义，既是构建社会主义和谐社会的关键环节，又是社会主义的本质要求，也是我们党坚持立党为公执政为民的重要体现。公平既包括机会公平、标准公平、分配公平，还包括起点公平、过程公平和结果公平。和谐社会保证社会成员的基本权利，保证他们享有大致相同的发展机会，保证他们都能够接受教育，都能够平等地参与竞争。只有切实维护和实现社会公平正义，人们的心情才能舒畅，各方面的社会关系才能协调，才能实现社会和谐。

    （3）诚信友爱，就是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处。诚信就是诚恳老实，有信无欺。它是一种道德规范，又是一切道德的基础和根本。它既表现为个人品德，也表现为群体品格，还表现为社会公德。如果社会缺少最基本的诚信和友爱，家庭、邻里、单位、组织乃至国家就无法存在，基本的社会生产、生活和交往就无法进行。社会主义市场经济从本质上说就是契约经济、信用经济或诚信经济，而与这种经济相适应的社会其他领域，也必然要求诚信化。

    （4）充满活力，就是能够使一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。社会活力是社会协调、和谐的基础和条件，是社会发展的动力源泉。一个和谐的社会，必然是一个动态的社会，一个积极的、有创造性的社会。一个充满活力的社会，可以给人们提供一个人人想干事，人人能干事，人人干成事的宽松和谐的社会环境。只有这样，才能使全社会各种积极性与创造力得到最大程度的激发，为社会主义和谐社会的构建和发展提供源源不竭的动力。

    （5）安定有序，就是社会组织机制健全，社会管理完善，社会秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结。社会主义和谐社会必定是运行有序和经济、政治、社会呈现高度平和稳定状态的社会。安定有序，是人类社会在解决了基本生存需要问题后必然的要求和发展趋势，也是形成社会主义和谐社会的必要条件和基本标志。一个社会稳定有序，就是在社会生活的各个方面都有章可循，出现偏差时社会纠偏机制能够及时发挥作用。

    （6）人与自然和谐相处，就是生产发展，生活富裕，生态良好。人与自然的关系必须而且应当是相互联系、相互依存、相互促进的关系。一百多年前，马克思、恩格斯就提出实现“人与自然的和解以及人类自身的和解”的历史任务，我们必须以此作为正确处理人与自然、社会关系的最高价值目标，摆正人在自然中的位置，协调物的生产和人的生产，尊重和掌握自然规律，培养人们尊重生命和自然界的正确态度和行为方式，协调各种利益，构建人与自然的和谐关系。

    工会在和谐社会的建设中占据重要地位，那么工会究竟应如何利用自身优势发挥其作用呢？从基层的角度看，应具体做到以下几方面：

    （1）组织职工加入到工会中来，为和谐社会的建设打下坚实的群众基础。要充分组织广大职工加入到工会中来，不仅要组织城镇职工，还要组织农民工加入工会。工会组织的建立，不仅要立足于城镇、街道，农村中职工集中的地方也要建立。凡是有职工的地方就要建立工会组织，凡是职工就要吸收到工会中来。

    （2）依法维权，构建和谐的劳动关系。维护职工合法权益是增强工会吸引力、凝聚力的关键。首先要源头维权，包括工资协商、签订集体合同、三方协商、指导职工签订好劳动合同、民主管理、民主监督等。其次要依法维权，要教育职工学法、懂法、用法，用法律手段维护自己的合法权益，要给职工提供法律援助，帮助职工依法维权。

    （3）加强劳动保护，创造和谐的劳动环境。要加强对职工的安全教育，提高安全生产意识；加强对女职工的保护，维护女职工特殊的权利；对夏季降温、冬季保暖采取积极的措施，对有害有毒气体采取有效的防范手段，确保职工在良好的条件下工作，创造和谐的劳动环境。

    （4）开展丰富的文体娱乐活动，营造和谐的劳动氛围。应经常性地开展寓教于乐的业余文体活动，丰富职工的业余活动，在活动中培养职工正确的人生观、价值观，不断陶冶他们的情操，为企业的发展注入活力。积极开展诸如技术比武、演讲比赛、技术培训、各种典型评比、好人好事宣传等各种形式的活动，鼓励职工发挥主人翁精神勤奋工作，为发展经济做贡献，营造和谐的劳动氛围。

    （5）开展爱心活动，建立和谐的人际关系。广大职工从四面八方汇聚在一起，共同劳动，共同生活，人多事杂，需要有一个和睦相处的人际关系。在企业内部要抓班组建设，培养团队精神，在职工之间要培养互爱互助精神，通过爱心奉献、生日庆祝等活动，奉献爱心，增进友谊。在企业内部广泛开展“双爱双评”活动，号召职工以厂为家、爱厂如家，动员企业行政关爱职工，全方位建立起一种和谐的人际关系。

    8.用科学发展观指导新形势下的工会工作

    科学发展观是我们必须长期坚持的重要指导思想。坚持社会主义工会发展道路，必须坚定不移地贯彻科学发展观，用科学发展观指导工会工作。

    牢牢把握发展第一要务

    在工会工作中深入贯彻科学发展观，就要着力在认识大局、服务全局、服从发展上下功夫，促进经济又好又快地发展。实现科学发展观的主题是发展。在工会工作中坚持科学发展观，最重要的是要充分调动广大职工的积极性、创造性，发挥工人阶级在经济社会发展中的主力军作用。要积极为广大职工搭建展现智慧和才华的广阔舞台，精心组织和深入开展群众性的立功竞赛、合理化建议、技术革新、技术进步活动，不断促进经济和社会事业的发展。围绕促进经济社会全面协调可持续发展，要积极开展劳动竞赛，并积极探索新路子，充分展现工人阶级主人翁精神。要大力弘扬伟大的劳模精神，激励广大职工不断追求一流的技术水平，立志干出一流的工作业绩，积极创造一流的工作效率。

    坚持以人为本的理念

    用科学发展观指导工会工作，就要坚持以人为本、以人为中心的管理理念，为职工做好事办实事，更好地代表和维护广大职工的合法权益。要按照科学发展观的要求，把满足人的需求、促进人的全面发展放在第一位，更好地代表和维护职工群众的合法权益，努力促进并真正实现以人为本。要认真履行职责，有效维护职工的合法权益。当前要密切关注改制企业在职职工收入水平与企业效益是否同步增长；关注外商投资企业、私营企业职工工资指数的增长；关注进城务工人员最低工资标准的落实和合法权益的保障；关注《劳动合同法》的实施；关注下岗职工再就业和特困职工基本生活情况等问题。进一步抓好企业劳动合同、集体合同的签订与履行，满腔热情地为职工群众做好事、办实事、解难事，切实维护广大职工的经济利益和政治权益。要把维护进城务工人员的合法权益摆到工会工作的重要位置，最大限度地把他们组织到工会中来，并加大维权力度，突出解决拖欠克扣工资、劳动安全卫生等方面的问题，帮助更多的农村富余劳动力顺利地在城市创业、生活，尽快融入现代城市文明。要大力提升职工队伍素质，促进职工队伍全面发展，努力培养更多的知识型职工、技术型能手，为实现可持续发展提供人才保证和智力支持。

    不断进行发展创新

    坚持科学发展观，并用此指导工会工作，就要不断创新工作机制和方法，树立正确的维权观，不断提高依法维权的能力和水平。加强自身的改革和建设，不断夯实履行职能的基础，这是工会落实科学发展观，提高工会工作水平的迫切要求。在思想认识上，要把树立和落实科学发展观与坚持正确的维权观统一起来；在维护改革发展稳定大局、维护全国人民总体利益的前提下，切实维护好职工的具体利益，解决好职工切身利益中的突出问题。在维权手段上，要着力在学习法律、精通法规、依法维权、依法办事上下功夫，尤其要认真学习掌握好与职工利益密切相关的法律法规，努力提高依法推进工会工作、依法维护职工合法权益的水平和能力。在工作作风上，要加强调查研究，特别要经常深入企业和城市社区，广泛接触职工群众，深入了解基层情况，并加强分类指导，帮助基层协调解决具体困难和问题，最大限度地把基层工会的活力激发出来。在工作机制上，倡导解放思想，鼓励创新，积极探索适应不同所有制企业、不同职工利益群体要求的职工群众的要求，如终保持旺盛的生机和活力。

    9.工会发挥国家政权社会支柱作用的主要措施

    工会发挥其国家政权重要社会支柱作用，是工会的优良传统和政治优势。在当前形势下，切实发挥工会的国家政权重要社会支柱作用尤为重要，必须从以下几个方面来把握和推进：

    （1）在推动改革发展中发挥国家政权重要社会支柱作用。

    改革是社会主义制度的自我完善，是推动发展的强大动力；发展是党执政兴国的第一要务，是国家长治久安的基础。要引导职工认清形势，把思想和认识统一到党的十七大精神和中央的决策部署上来，坚定地站在改革发展的前列，自觉支持和参与改革，正确对待利益关系调整。要保护好、调动好、发挥好职工群众的积极性、创造性，把广大职工的智慧和力量凝聚到为促进经济社会又好又快发展和建功立业上来，积极投身经济建设主战场，努力实现党和政府提出的发展目标，为巩固社会主义国家政权奠定坚实的经济基础。

    （2）在发展和完善社会主义民主政治中发挥国家政权重要社会支柱作用。

    人民民主是社会主义的生命，人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心。要积极参与有关立法和政策的制定，发挥工会和工人中的人大代表、政协委员的作用，推动完善人民代表大会制度和政治协商制度，代表和组织职工积极参与国家和社会事务管理；要积极推动建立健全工会与政府联席（联系）会议制度和劳动关系三方协商机制，发挥这些制度机制在化解社会矛盾、维护职工利益中的作用；要大力推行以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工群众民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的权利；要努力引导职工通过理性合法的方式表达利益诉求，有序参与社会主义民主政治建设。通过工会的参与、监督和引导，把职工群众的意愿体现到国家意志中，把国家意志转化为广大职工的自觉行动，为巩固社会主义国家政权奠定坚实的政治基础。

    （3）在维护职工队伍和社会政治稳定中发挥国家政权重要社会支柱作用。

    工人阶级是社会安定团结的中坚力量，职工队伍的稳定是社会政治稳定的重要基础。要密切关注职工生活状况和思想动态，畅通信息渠道，及时反映情况，做好应急预案，提高工作的主动性、预见性、针对性，协助党政妥善处理劳动争议和职工群体性事件，努力把矛盾化解在萌芽状态、解决在基层；要开展深入细致的思想政治工作，释疑解惑、疏导情绪，引导职工自觉维护社会政治稳定；要高度警惕敌对势力利用群体性事件，打着“维权”旗号与我争夺职工群众，对职工队伍和工会组织进行渗透、破坏，采取有力措施，切实把防范抵御工作做在前头，落实到日常工作中，努力维护职工队伍稳定和工会组织统一。以职工队伍稳定促进社会政治稳定，为巩固社会主义国家政权奠定坚实的群众基础。

    （4）在发展和谐劳动关系、促进社会和谐中发挥国家政权重要社会支柱作用。

    劳动关系的和谐是社会和谐的基石，社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，直接关系到社会主义国家政权的稳定。要围绕发展和谐劳动关系这条主线，深入开展创建劳动关系和谐企业活动，突出劳动合同、集体协商和集体合同、职代会等关键环节，推动《劳动合同法》等法律法规的贯彻落实，发挥协调劳动关系机制的作用；要协助政府解决劳动就业、收入分配、社会保障、劳动安全卫生等职工最关心、最直接、最现实的利益问题，充分发挥困难职工帮扶中心的作用，努力为职工群众办实事、做好事。以劳动关系和谐促进企业和谐、社会和谐，为巩固社会主义国家政权奠定坚实的社会基础。

    10.工会在新形势下把握职能作用的方法

    中国特色社会主义工会要求全面履行各项社会职能，突出维护职能。工会的职能是由工会的性质决定的，并随着工会地位的变化、劳动关系的变化而变化。中国工会具有维护、建设、参与、教育的社会职能，这些职能构成了一个相互联系的有机整体，充分体现了中国特色社会主义工会的性质、地位和作用。

    中国工会的职能经历了一个不断发展的过程，从维护、建设、参与、教育的四项职能，到全面履行各项社会职能，突出维护职能，这是工会理论和实践创新的重要成果。通过全面履行各项社会职能，坚持中国工会的性质，体现中国工会的地位，全面发挥中国工会的作用；通过突出维护职能，履行维护职工合法权益的基本职责，适应社会主义市场经济发展和劳动关系变化，顺应职工群众的期待，发挥职工利益代表者维护者的作用。

    在履行维护职能上，中国工会坚持把维护贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程，坚持维护全国人民总体利益与维护职工群众具体利益的统一；坚持维护职工劳动经济权益、民主政治权利、精神文化需求和社会权利的统一；坚持维护职工队伍内部不同群体的权益的统一；坚持维护职工群众合法权益与教育引导职工提高自身素质的统一。在维权方式上，中国工会坚持从企业是利益共同体、矛盾统一体，劳动关系矛盾具有非对抗性的特点出发，遵循正确处理人民内部矛盾的原则，按照“促进企业发展、维护职工权益”的原则，主要通过协商、调解、仲裁等途径，运用法律、经济、行政等手段，解决劳动关系矛盾和问题，促进劳动关系双方协商共谋、机制共建、效益共创、利益共享，推动建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系。尽管各国工会都强调维权，都致力于改善劳动者的劳动条件、劳动报酬、劳动保障、生活质量，但是，在维权宗旨、维权理念、维权方法等方面，中国工会与西方工会都有着显著的不同。

    中国工会在突出维护职能的同时，全面履行工会的其他社会职能，积极地履行建设、参与和教育的职能。中国工会组织发动广大职工群众，积极参与国家和企业的改革和建设，积极参与社会生活；中国工会发挥其学校的作用和教育的功能，通过行之有效的活动和辛勤的努力，不断提高广大职工群众的素质和自身水平；中国工会在实践中不断增进生产者与经营者、劳动者与建设者的理解与合作，努力实现职工与企业互利共赢，努力达到共谋经济发展、共建和谐社会、共享改革成果、共创美好生活的目的，推动形成各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。中国工会既有重点又能全面发展的四项职能，彰显了中国工会的特色。

    11.坚持解放思想和改革开放，切实维护职工的合法权益中国工会十五大强调要继续解放思想、坚持改革开放。切实组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益，是工会十五大主题的重要内容，其目的在于更好地团结动员全国亿万职工充分发挥主力军作用，为夺取全面建设小康社会的新胜利而努力奋斗。

    解放思想是党的思想路线的本质要求，是在马克思主义指导下研究新情况、解决新问题、开拓新局面的强大思想武器。回顾改革开放以来党的奋斗历程和工会工作的发展，我们在实践上的每一个重大发展，理论上的每一个重大突破，工作上的每一个重大进步，都离不开解放思想。解放思想是一个永无止境的历史过程。当前，我们面临的发展机遇前所未有，挑战也前所未有。只有继续解放思想，才能科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇和新挑战，全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势和新任务，正确制定适应时代要求和人民愿望的方针政策，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

    改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力。改革开放是党在新的时代条件下带领全国人民进行的新的伟大革命。从这个意义上讲，改革也可以说是革命性的变革。即在坚持社会主义基本制度前提下，自觉调整生产关系和上层建筑的各个方面和环节，以适应初级阶段生产力发展水平和实现现代化的历史要求。通过深化改革，解决体制转变中的深层次矛盾和关键问题；通过扩大开放，吸收和借鉴世界各国的先进技术和管理经验。改革开放30年来的历史经验证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路，也是实现中国工会开拓前进的必由之路。

    切实组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益，是中国特色社会主义工会的基本内容。全国总工会十四届二次执委会议站在历史的高度，根据我国改革开放的关键时期工会工作面临的新形势，提出了“组织起来、切实维权”的工会工作方针，深刻指出了社会主义市场经济条件下工会工作的特点和规律。坚持这一方针，就要把职工群众最广泛地组织到工会中来，把工会组织的活力最充分地激发出来，把广大职工更加紧密地团结在党的周围，用共同理想凝聚职工、用伟大事业激励职工，最大限度地调动和发挥广大职工投身改革和建设事业的巨大热情和创造活力。坚持这一方针，就要全面履行工会的各项社会职能，突出维护职工群众合法权益的基本职责，把维护职工合法权益贯穿于推动改革、促进发展、积极参与、大力帮扶的全过程，把职工群众的利益实现好、维护好、发展好，从而为社会主义现代化建设努力奋斗。

    12.团结动员广大职工为推动科学发展作出贡献

    胡锦涛总书记在同全国总工会十五届领导班子成员和中国工会十五大部分代表座谈时强调，我国工人阶级要成为继续解放思想、锐意改革开放的时代先锋，要成为推动科学发展、促进社会和谐的行动楷模，要求工会更好地团结动员全国广大职工为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。中国工会十五大报告指出，要把实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求落到实处，关键是要深入落实科学发展观，团结动员广大职工充分发挥主力军作用，为推动科学发展作贡献。夺取全面建设小康社会新胜利，是包括广大职工在内的全国人民的根本任务。推动全心全意依靠工人阶级方针的贯彻落实，充分发挥工人阶级主力军作用，不断为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设作出新贡献，是坚持走中国特色社会主义工会发展道路，建设中国特色社会主义工会的根本要求。

    （1）扎实推进劳动竞赛，充分发挥广大职工在推动科学发展中的主力军作用。

    （2）深入开展“我为节能减排作贡献”活动，推动经济社会又好又快发展。

    （3）努力提高职工技术创新能力，进一步发展工人阶级先进性。

    （4）大力加强职工技协建设，搭建职工参与技术创新舞台。

    （5）重视发挥劳模示范引领作用，大力弘扬新时代劳模精神。

    坚定不移地走中国特色社会主义发展道路，建设中国特色社会主义工会，充分发挥自身优势，全面履行各项职能，切实把党的路线方针政策贯彻落实到各项工作中去，更好地团结动员全国广大职工为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗，是党中央对工会提出的明确要求，是工会工作者的光荣职责。旨在激发职工主人翁精神，调动职工建功立业积极性的工会经济技术工作，既面临前所未有的机遇，也面临前所未有的挑战。从事工会经济技术工作的干部，使命光荣、责任重大、任务艰巨，只有认真研究工作特点、科学把握工作方法，与时俱进、开拓创新，把群众性建功立业活动推上新台阶，才能不辱使命、奋发有为，不辜负党的重托和职工群众的期望。

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