1 苏南模式 创新求发展
新中国成立前夕,武进有工厂500多家,绝大部分集中在城区。新中国成立后,武进析出城区建常州市。城区内的企业,也随之划归常州市管辖。因此,武进在当时基本上没有什么工业,只有散布于乡(镇)、村的少量手工业和私营企业。据统计,1949年武进全县仅有26家企业,其中1家县属企业,25家属于乡(镇)、村集体或私营企业。面对这种一穷二白的状况,武进人民从20世纪50年代起,不畏艰辛,敢为人先,逐渐摸索出了一条以乡(镇)、村两级集体所有制企业为主体的新型工业模式——苏南模式。
1958年,全国社会主义建设热潮高涨,在“大办工业”口号的号召下,武进全县建起社办厂730家、队办厂736家,这是武进乡镇工业的正式起步,后经“文革”等社会运动的严峻考验,武进人始终坚定求富求强的信念,脚踏实地探索前进,使乡镇企业在挫折和曲折中保持了缓慢的发展。1978年,党的十一届三中全会在北京召开,成为改革开放30年辉煌巨变的序曲。武进的乡镇企业抓住机遇东山再起,开始如雨后春笋般涌现。
80年代是武进乡镇企业发展的黄金时代。1978年改革开放之初全县乡(镇)、村工业企业1600多家,工业生产总值3.1亿元;1985年时,全县乡(镇)、村工业企业已有3386家,工业生产总值24.53亿元;1990年时,全县乡(镇)、村工业企业达3790家,工业生产总值73.29亿元。如此跳跃式的乡镇企业发展铸就了武进经济腾飞中的新引擎,迅速地把武进带进了一个空前繁荣的时代。武进作为中国乡镇企业“苏南模式”的重要创立者和主要组成部分,以起步早、发展快、实力强为优势,与当时的近邻无锡、江阴、张家港、常熟四县(市)并称为“苏南五虎”,综合实力位列江苏省各县(市)前列。
然而在进入90年代以后,苏南乡镇企业开始普遍暴露出发展速度居高不下和经济效益相对下降的矛盾。以集体经济为主的乡镇企业,其单一的所有制结构和产权结构已经从最初的优势逐步变为劣势,成为企业缺乏活力和运营质量不高的重要原因。由此,一场轰轰烈烈的企业产权制度改革在武进大地上应运而生,整个改革最初起始于1992年,基本结束于2000年。据统计,至2000年武进完成产权制度改革的乡镇企业已近8000家,占总数的98.3%。产权制度的变更、资产的重组成为武进“新苏南模式”的开始,为武进再次在更高层次上高速发展蓄积了力量。现在武进的工业经济凭借持之以恒的投资推动、创新驱动、消费拉动和政企联动,传统产业提档升级,高新产业迅速崛起,“武进制造”名扬华夏,“武进创造”崭露头角。从1978年起,武进工业产销从4亿到500亿,用了22年;从500亿到1000亿,用了4年;从1000亿到2000亿,仅用了3年。从1993年起,武进先后荣获“华夏第二县”、“全国百强县”十强、“全国十大财神县”、“中国民营经济最具活力县(区)”第一名等殊荣,成为中国鼓励全民创业、发展民营经济、构建富民社会发展的一个典范。
回首改革开放以来武进工业经济的发展历程,渐进式改革的轨迹十分明显。从“苏南模式”的创新到“新苏南模式”的发展,武进实现了“由农到工”“由国营集体为主到民营为主”的两次转变。每一次制度的变迁,都是武进经济的一次跨越式发展,而唯一保持不变的,是武进人敢为人先、勇于创新的不懈追求。
2 新城建设 改革新机遇
新中国成立初期,武进县市同城,没有自己的中心城区,基础设施建设落后、城市化水平低下、镇村建设滞后,整个城乡面貌乏善可陈。虽扼守沪宁中枢,却没有几条平整的马路,没有几座像样的大桥;虽属富庶之地,却路宽不过三五米,楼高不过两三层;虽号称江南鱼米之乡,却未见滨水资源有效开发,太湖湾、西太湖(滆湖,下同)一直是藏在深闺无人识,仅仅发挥了水源、水利和水产养殖的基本功能。随着改革开放和武进经济大发展的到来,武进城市规划的地位和作用被提到了新的高度。
1993年,从突破市县同城制约出发,县政府驻地搬迁至湖塘镇,《武进县县城总体规划(1993 ~2020年)》提出了“一城三镇一区”的总体规划,就是湖塘镇与马杭镇连成一城,鸣凰、牛塘、卢家巷三镇统筹建设,联通淹城风景旅游区。2002年,武进撤市建区后,行政区划有所调整,在2003年和2004年分别编制了《武进发展战略规划》和《武进中心城区概念性规划》,提出了把武进建成可持续发展的现代化强区的总目标,明确了武进中心城区“一核心四分区”的空间布局与功能定位,初步形成了新城区的框架格局。
进入“十一五”后,从2006年开始,武进瞄准“进军现代化,建设新武进”的目标和国际高品质精致城区的愿景稳步迈进。2006年《常州市武中分区规划》和2009年《武进中心城区空间发展战略与优化提升规划》编制和出台,根据这两个《规划》,武进在“十一五”期间中心城区“八纵八横”道路全面联通,进一步拉开城市框架,核心区进一步成熟;“两区、两湖、两城、两园”(高新区和经发区、西太湖和太湖湾、科教城和淹城、农博园和三勤生态园)八大重点板块形态进一步完善;根据中心城区“提升中心,打造智心,缝合常武,挺进西太湖”的空间发展总体战略以及“一城两带,三心锁合”的空间发展结构,加强了重点地区发展规划指引、城市文化特色塑造等,为“南部新城”确立了更高的目标。“一城”,即围绕文化、行政及商业等功能发展的综合活力城,集中展现武进文化传统与地方特色,重点打造商贸功能、完善配套公共基础设施、改造景观与游览水系、提炼江南吴文化元素、塑造品质文化城区形象。“两带”,一是东部生产性服务业与制造业发展带,包括武进高新区、科教城、三勤生态园、遥观镇等,规划形成以生产性服务业为龙头,以先进制造业、高新技术产业为支撑,配套居住与商业为补充的特色发展带,是武进对接长三角、参与全球化的制造业战略发展空间;二是西部生态休闲与都市型经济发展带,包括西太湖、经发区与农博园,规划形成以低碳型经济为特色的生态型城市发展带,也是武进远期人居环境扩展的主要空间。“三心锁合”,主要指综合活力城中心、城市智心、生态商务中心。综合活力城中心包括行政中心、商业核心区等;城市智心是围绕科教城,为区域提供生产性职能提升;生态商务中心是围绕西太湖,面向“大常州”的生态休闲空间。“三心”是武进不同功能发展的引擎,共同构筑了功能互补、锁合发展的体系。
“十一五”期间,武进的城乡面貌发生了翻天覆地的变化,全面展现了“国际花园城、人居新天地”的新城风貌,先后获得了第十一届国际花园城市E组金奖、联合国人居环境特别荣誉奖、联合国Livecom环境可持续发展项目金奖,并被联合国人居署授予中国首个“人居实验城市”。
3 转型升级 迈向现代化
“十二五”时期是武进促进产业和空间双转型、迅速提升综合竞争力、迈向基本现代化的机遇期。纵观宏观形式,世界经济仍将处于温和复苏的缓慢进程中,国内经济正处在结构调整期,这是加快产业转型升级难得的机遇。同时,长三角一体化、苏南现代化建设示范区的进程加快,也为武进加速城市化进程创造了良好的环境。2011年以来,武进围绕“奋战十二五,再展新宏图”,大力推进“智慧武进、低碳武进、幸福武进建设”,全面加快产业转型升级、创新强区建设、资源要素整合、重点园区提升、城乡环境焕颜、社会管理创新,经济社会保持稳中求进的健康发展态势。
综合实力稳步增强。武进获得了2012年“中国产业集群经济示范区”“中国旅游可持续发展示范区”“全国产业发展典型县区”“中国最具幸福感城市”,以及2013年“中国市辖区综合实力百强”第三名、“中国最具投资潜力中小城市百强区”第一名等荣誉称号。
城市建设、城乡一体化建设快速推进。武进精心编制新型城镇化发展战略、市政综合管线等重点规划,制定出台全国县级单位首个城乡发展一体化指标监测体系,生态大气、精致宜居的城市形态逐步形成。小城镇功能布点更趋合理,城乡面貌更加亮丽。“三高一路”沿线环境整治全面完成,环太湖风景路完成改造提升,35个村创成省级三星级“康居乡村”,9个村被推荐为省新农村建设示范村,雪堰镇太滆村荣获江苏省第二届“最美乡村”称号。
科技园区建设如火如荼。武进高新区成功升格为国家级高新区,出口加工区公路转关监管点、半导体联合创新国家重点实验室、国家半导体照明产品质量监督检验中心等投入使用,城南现代服务业集聚区规模初显,“二次创业”进程加快。经发区“中以国际科技合作园”被科技部命名为“中以国际科技合作基地”,国际医疗、电子商务等产业园建设进展顺利,新材料、生物医药等产业加快集聚。西太湖科技产业园规划全面启动,高质量编制园区发展规划,明确以石墨烯为突破、以碳纤维为先导,加速集聚先进碳材料、碳材料装备、碳材料应用等新材料产业,石墨烯科技园和一批国内外知名的碳材料产业化团队成功入驻。
生态建设引领未来。太湖湾旅游度假区、春秋淹城旅游区、横山风景旅游区、西太湖生态休闲区等旅游休闲区域基本形成。特别是2013年中国第八届花卉博览会的成功举办,更进一步推进了武进的生态建设。气势恢宏的现代城、花果飘香的新农村、清新秀美的太湖湾、碧波花海的西太湖,让“生态武进”名扬华夏、享誉全球。
武进在改革开放后的30年中发生了历史性的巨大变化。今天的武进生机勃勃,焕发着时代的风采;未来的武进,充满着希望,一定会更加美好。
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