第一节坚持执政为民，增强利益整合能力
党的十八大报告指出：“为人民服务是党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。”[181]中国共产党要代表和体现当今中国不同阶层、不同群体的利益、愿望和要求，就必须进一步夯实执政理念，增强执政为民意识，坚持发展成果由人民共享。只有这样，才能切实增强中国共产党的利益整合能力。
一、夯实执政理念，增强执政为民意识
所谓执政为民意识，就是坚持以人为本、全心全意为人民服务，提高执政活动的自觉意识。公共权力来源于广大民众的赋予，必须代表广大民众。在反对封建专制统治的资产阶级民主革命中，资产阶级提出了“社会契约论”、“主权在民”等思想，这是人类政治文明的有益成果。“国家权力本质上是一种公共权力，社会民众是国家权力的主体。政党执政的权力来源于民众的授权，是民众通过法定程序，将管理社会的权力赋予执政党组成的政府，由它来履行公共职能，以服务于社会公共利益。执政党由此而拥有了执政地位。”[182]由此可见，公共权力与广大民众实质上是一种权力授受关系。中国共产党与人民群众的关系，不但是领导和被领导的关系，而且是代表与被代表的关系。这是中国共产党与人民群众关系的基本定位。这种关系决定了中国共产党是人民的公仆，其权力来自于人民，是人民授予的。
来自于人民的权力、人民授予和寄托的权力，只能用于人民群众。权力的受托者——执政党不能利用国家权力谋取一党一派的私利，而要按照权力委托人的意志和利益来运用权力。中国共产党正是由于对权力的来源和性质有着深刻的理解和正确的认识，才能在长期的革命、建设和改革中得到广大人民群众的支持和拥护，取得了一个又一个的伟大胜利和辉煌成就。以毛泽东为例，他曾在延安的一次演讲中讲道：“有个美国记者问我：‘你们办事，是谁给的权力？’我说：‘人民给的。’……我们的责任，是向人民负责。每句话、每个行动，每项政策，都要适合人民的利益，如果有了错误，定要改正，这就叫向人民负责。同志们，人民要解放，就把权力委托给能够代表他们的、能够忠实为他们办事的人，这就是我们共产党人。”[183]执政为民，最深刻地体现了中国共产党的价值观和权力观，最简洁地表述了中国共产党的执政本质，最鲜明地反映了社会主义国家政权与其他性质国家政权的根本区别。中国共产党只有执政为民，才与情理相吻合、与本质相一致。
实行科学执政、民主执政、依法执政，保证人民赋予中国共产党的权力始终用来为人民谋利益。科学执政、民主执政、依法执政体现了中国共产党对执政规律的准确把握，是中国共产党执政理论的一次质的飞跃。确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。要做到这一点，必须转变“人治”的观念。“人治”会使很多当权者无视党纪国法，会使我们无法可依、有法不依，执法不严，会使很多人凌驾于党纪国法之上，使党纪国法成为一纸空文。“人治”也会产生很多贪污腐败，会使人利用手中的权力搞权钱交易，与中国共产党执政为民的理念背道而驰。只有实行科学执政、民主执政、依法执政，才能使夯实执政理念，增强执政为民意识落到实处。
二、坚持发展成果由人民共享
发展成果是由大多数人共同创造的，而不是少数人创造的。首先，广大人民群众是历史的创造者。社会历史是由现实的个人及其活动构成的，每一个个体所组成的群体活动形成了历史。人民群众对社会历史发展有推动和促进作用。历史是广大人民群众创造的，所以发展成果应由人民共享。其次，广大人民群众是社会财富的创造者。人类赖以发展的基础是物质资料的生产方式，而其创造的主体是广大人民群众，发展首先是物质资料的丰富，理应由人民共享。再次，人民群众是社会精神财富的创造者。一切文学艺术，归根结底来自于人民的实践。发展也是精神生活的发展，所以发展成果也应由人民共享。最后，广大人民群众是社会变革的决定力量。在创造社会财富的同时，广大人民群众也在创造并改造着社会关系，社会关系的变革也推动着社会的发展，所以发展成果应由人民共享。正如邓小平同志多次指出，改革开放中许许多多的东西，都是由群众在实践中提出来的，是群众发明的。我们的功劳是把这些新事物概括起来，加以提倡。江泽民同志在庆祝中国共产党成立80周年的讲话中也深刻指出：“人民群众是先进生产力和先进文化的创造主体，也是实现自身利益的根本力量。”[184]由此可见，发展成果不是少数人奋斗的产物，而是广大民众共同努力的结果，理应由广大人民群众共同享有。
中国共产党执政的基础来源于大多数人的拥护，中国共产党执政的宗旨是为大多数人谋利益。一个政权也好，一个政党也好，其前途和命运最终取决于人心向背，不能赢得最广大群众的支持，就必然垮台。任何一个政权、任何一个政党都不例外，这已成为一个历史的铁律。对此，习近平总书记强调指出，责任重于泰山，事业任重道远。我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向人民交一份合格的答卷。“人民之所以拥护中国共产党，中国共产党领导的社会主义改革开放和现代化建设之所以得到全国人民的响应、拥护和支持，成为全体中国人民为实现和发展自己的根本利益而共建共享的事业，就因为中国共产党始终坚持发展成果由人民共享，坚持全心全意为人民谋幸福的宗旨。”[185]如果人民享受不到发展的成果，得不到实惠，人民对党和政府增加的只会是不满与怨气，执政基础的巩固和执政宗旨的落实也就无从谈起。这一点在苏联解体、东欧剧变中得到了深刻的验证。当前对中国而言，“全国各族人民是建设中国特色社会主义事业的主体，人民群众积极性创造性的充分发挥是我们事业成功的保证，不断实现最广大人民的根本利益是我们党全部奋斗的最高目的。只有一心为公，立党才立得稳；只有一心为民，执政才执得好。一个马克思主义政党，如果不能顺民意、谋民利、得民心，就会动摇立党之本，削弱执政之基，阻塞力量之源”[186]。
坚持发展成果由人民共享，客观上要求执政党必须在执政时期创造出成果，要有成果让人民共享。发展是硬道理，发展是党执政兴国的第一要务，发展是科学发展观的第一要义。只有不断解放和发展生产力，增强国家的经济实力，才能为实现人民群众的根本利益提供雄厚的物质基础。只有不断发展和繁荣社会主义先进文化，才能不断满足人民群众日益增长的精神文化生活需要，才能为发展生产力提供强大的精神动力和智力支持。只有不断提高人民群众的物质文化生活水平，改革和建设才具有坚实的群众基础，人民群众才会始终以饱满的热情投身到中国特色社会主义的伟大事业中来。发展先进生产力和先进文化是实现最广大人民根本利益的前提条件和重要保证，实现最广大人民的根本利益则是发展先进生产力和先进文化的出发点和落脚点。人民群众是先进生产力和先进文化的创造者，理所当然应是其成果的享有者。“实现人民的愿望，满足人民的需要，维护人民的利益，归根到底要靠发展来体现。发展是历史的必然、时代的主题、人民的意志，能不能解决发展问题，关系人心向背、事业兴衰、中国共产党的存亡。如果没有发展，执政为民就无以实现，执政兴国就无从谈起。”[187]因此，党和国家的一切事务都要始终围绕发展这个“第一要务”来进行。中国共产党执政的目的要着眼于发展，执政的使命要集中于发展，执政的成效要体现于发展。
第二节发展党内民主，提高权利整合能力
党的十八大报告明确指出：“党内民主是党的生命。要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主。保障党员主体地位，健全党员民主权利保障制度，开展批评和自我批评，营造党内民主平等的同志关系、民主讨论的政治氛围、民主监督的制度环境，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。”[188]在我国，中国共产党是建设社会主义民主政治的领导力量，担负着发展社会主义民主的历史责任。领导民主政治的党，自身也应当是民主的。“民主政治所要求的一系列原则，首先应当在党的活动中体现出来。自身缺乏民主的党，往往意味着党员的利益、愿望、要求得不到恰当的表达，往往意味着各种信息在执政党内无法得到传递和沟通。在这种情况下，要想完成建立民主政治的任务是很难的。”[189]可见，党内民主的发展状况直接影响着中国共产党社会整合功能的发挥。
一、发展党内民主的主要根据和重要意义
发展党内民主是党巩固执政地位、跳出“历史周期率”的必由之路，是建设社会主义民主政治的基本前提，是加强党的执政能力建设的重要保证，是对其他国家执政党丧失政权教训的深刻反思。
（一）发展党内民主是党巩固执政地位、跳出“历史周期率”的必由之路
中国共产党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。中国共产党成为执政党以后的最大危险就是脱离人民群众，最容易犯的错误就是官僚主义以及各种消极腐败现象，这就决定了中国共产党更需要接受人民群众的监督，更需要发扬民主，更需要推进与发展党内民主。早在1945年，黄炎培应毛泽东之邀访问延安，他触景生情，感慨地说道：历史上许多朝代在建立之初很廉洁，但不久就腐败了。“其兴也勃焉，其亡也忽焉”，这成了一条周期率。共产党执政后能跳出这周期率吗？毛泽东回答说：“我们已经找到新路，我们能跳出这个周期率。这条新路就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈。只有人人起来负责，才不会人亡政息。”[190]因此，中国共产党要保持生机和活力，打破和跳出这个“执政周期率”或“历史周期率”，从根本上巩固党的执政地位，出路只有一条，那就是不断推进党内民主、扩大党内民主、发展党内民主。
（二）发展党内民主是建设社会主义民主政治的基本前提
发展社会主义民主政治，实现人民当家作主，是我国政治文明的精髓与目标之所在。民主没有统一的模式，中国的民主政治必然要走出一条具有中国特色的民主道路，其中一个很重要很显著的特征就是中国共产党领导下的社会主义民主政治。由于我国是一个人口众多、情况复杂、现代化建设任务艰巨繁重的发展中大国，需要中国共产党作为领导核心来总揽全局、协调各方，使民主政治建设的各个方面有机统一起来，稳步地向前推进与发展。坚持中国共产党的领导是建设社会主义民主政治的根本保证。在我国民主政治实现的过程中，中国共产党发挥着引导带动和示范作用，通过发展党内民主来推进社会民主，是建设社会主义民主政治的一条重要途径。因此，坚持党内民主与发展社会主义民主政治是紧密相连的，只有中国共产党的党内民主水平高，党内全体成员能够一律平等地、直接或间接地享有参与党内事务的决策、管理、监督的权利，才能保证国家政治生活有序进行，才能保证民主体制和民主机制的正常运行。总之，要想建设和实现社会主义民主政治，发展和推进中国共产党的党内民主是重要保证和基本前提。
（三）发展党内民主是加强党的执政能力建设的重要保证
党内民主是影响和决定党的执政能力建设的重要因素，是党内很好的防错纠错机制。因为只有在充分发扬民主、广泛发表意见的基础上，才能及时发现和有效纠正党内出现的各种失误和问题，最大限度地保证中国共产党路线方针政策的正确性与科学性。只有在民主的机制下，才能不断改善中国共产党的组织结构和切实提高中国共产党的动员能力，才能进一步反映中国共产党始终代表最广大人民根本利益的本质，才能确保中国共产党真正成为适应社会转型期执政要求、充满生机和活力的马克思主义执政党。只有在民主的氛围下，才能尊重和保障广大党员的民主权利，把全体党员的积极性、主动性、创造性充分调动起来，把全党的智慧集中起来、把全党的意志凝聚起来。总之，中国共产党提高自身的执政能力必须不断扩大和发展党内民主，离开党内民主，离开广大人民群众的拥护与支持，加强党的执政能力建设就会失去保证、无从谈起。
（四）发展党内民主是对其他国家执政党丧失政权教训的深刻反思
党内民主是党的生命。纵观世界政党政治舞台，风云变幻，跌宕起伏，特别是20世纪80年代末90年代初，东欧剧变，苏联解体，后来又有一些长期执政的大党老党纷纷失去执政地位，有的甚至完全瓦解。尽管原因十分复杂，各个政党的情况也很不相同，但究其根源，无一不是与没有解决党的自身建设问题有关，是其弊端与错误逐步积累、由量变发展到质变的结果。一个普遍的原因，是因为这些执政党高度集权，党内民主氛围窒息，上级决策、下级无条件执行的单向运作机制，党内形成高度集权的行政命令体制，党的干部实行任命制或变相任命制，党内民主机制严重不健全，久而久之，逐步失去了广大人民群众的认同与拥护。由此可见，长期忽视提升自己的党内民主发展水平，以个人领导取代集体领导，导致党的领导体制僵化，党内民主和国家民主退步，执政党日益脱离群众，脱离实际，失去了党心、民心，最终失去了政权，有的甚至完全瓦解。原苏联东欧国家共产党丧失政权的沉痛教训告诉我们：在历史演进的步伐中，坚持民主集中制，扩大党内民主和人民民主已经成为执政党合法性的必要条件；任何政党要实现长期执政、永久执政、有效执政，都必须积极发展党内民主，增强党的创造活力，都必须健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主，竭力通过民主渠道获得社会大多数民众的信任与支持。
二、不断推进党内民主，努力提高党的权利整合能力
所谓党内民主，是指党内全体成员一律平等地、直接或间接地享有参与党内事务的决策、管理、监督的权利。由此可以看出，党内民主不仅包括民主意识、民主作风，而且还包括民主原则、民主制度等。当前，扩大和推进党内民主，要以增强党员民主意识，保障党员民主权利为重点，以党内民主权利的整合带动社会民主权利的整合。
（一）增强党员民主意识，肃清封建主义影响
党员的民主意识是在党内民主的实践中逐步形成的，是对党内民主的自觉认识、看法与评价，是影响党内民主建设的重要因素。广大党员是党的主体，党员本身的民主意识和民主素质直接影响其在党内民主生活中的行为和表现，并最终影响党内民主的质量与水平。因此，从教育入手，提高党员的民主意识，培养党员的民主作风，使其养成自觉遵守民主程序的习惯，才能为扩大和推进党内民主打造坚实的基础。
封建专制主义在我国延续了两千多年，封建专制主义的治国方式与政治制度形成一种历史的传统并转化成政治文化心理，它不会随封建王朝的覆灭而一下子退出人们的思想领域。这种封建专制主义的政治文化，经过长期的演进与延续，已构成一种社会习俗，渗透到人们的价值取向、思想观念、思维模式和行为方式等方方面面，也体现在党和国家的政治生活中。这对于民主意识和民主素质的发展是一种无形的束缚与巨大的堕力，严重影响党内民主和社会民主生活的正常开展。因此，要扩大党内民主，增强民主意识，就必须把反对封建主义作为一项长期的任务。具体而言：第一，消除特权思想，确立党内平等观念。邓小平指出：“我们今天所反对的特权，就是政治上经济上在法律和制度之外的权利。搞特权，这是封建主义残余影响尚未肃清的表现。”[191]当前，特权思想在我们党和国家的政治生活中还有一定的市场。应该强调这样的观念：党员在党章和党纪面前人人平等，公民在法律和制度面前人人平等，这是民主最基本的原则与精神，平等是民主的首要前提和内在要求。第二，消除家长制的思想，强化党内主体观念。党内家长制有两大特点：一是搞人身依附关系，把正常的同志关系、上下级关系异化为“君臣关系”和宗派关系，奉行“说你行你就行，不行也行；说你不行你就不行，行也不行”的用人之道，党员的主体地位被严重削弱；二是搞一言堂，领导个人说了算，别人只能随声附和，不允许有不同的声音，更不能充分表达党员个人的意愿和意见，讨论则是走形式。对此，我们必须花大力气将这种家长制的思想予以清除。第三，消除“为民做主”的思想影响，增强党内权利主体意识。帝王将相是“明君”来“为民做主”，人民都是“阿斗”，自己做不了主。这种旧思想的残余使一些党员的权利主体意识不强，在党内生活中缺乏热情和积极主动精神。由此可见，消除这种畸形的“为民做主”观念，增强党内权利主体的政治责任感和参与感显得尤其重要和势在必行。[192]
（二）改善党内选举制度，促进党内民主建设
制度具有长期性、根本性、全局性和稳定性。加强和改进党内选举制度是实现党内民主制度化、规范化的内在要求，是党内民主走向成熟的必然选择。推进和发展党内民主，如果没有可靠的党内选举制度作保障，就会因人而异，因事而变，是靠不住的。在党内政治生活中，思想原则到位而制度建设缺位的情况随处可见。扩大和推进党内民主，必须有针对性地改进和完善党内选举制度。
第一，扩大差额选举的范围和比例，实行竞争性选举。与等额选举相比，差额选举的突出特点在于，它为选举人行使选举权提供了较大的选择性，使他们能够比较充分地按照自己的意愿进行投票，也为候选人当选增加了竞争性。为此，首先，进一步扩大差额选举的范围。应坚持循序渐进、积极稳妥的原则，逐步扩大、有序推进。其次，切实扩大差额选举比例。目前，尽管各级党代会代表和地方各级党委委员都已实行差额选举，但是差额比例还比较低，往后的任务是逐步实现由较低比例的差额选举向较高比例的差额选举转变。最后，逐步在党内选举中建立竞争性选举制度，改革和完善候选人的介绍方式，增进党员或党员代表对候选人的了解。竞选方式应当实行党组织介绍和候选人自我介绍相结合的方式，并回答选举人提出的问题，也可以运用新闻媒体介绍候选人的情况，让他们公开亮相，讲自己的能力、条件、当选前的承诺和当选后的打算，或者通过答记者问的形式对候选人进行宣传、介绍和比较。扩大差额选举的范围与比例，实行竞争性选举，一方面，能让党员更直接、更全面地了解候选人，以选出最优秀、最合适的人担任领导职务；另一方面，可以扩大党员的政治参与，充分尊重和反映选举人的意见和权利。
第二，正确处理选举制与委派制的关系，逐步扩大选举制的比重。能否正确处理选举制与委派制的关系并逐步扩大选举制的比重，事关中国共产党执政地位的巩固和中国特色社会主义事业的成败。目前，在我们党内政治生活中，选举与委派并存。党的地方各级领导干部主要是上级委派的，选举制在党的政治生活中还受到一定限制和影响，实践中的选举通常是变相的委派，是对上级委派人选的确认。扩大党内民主，推进社会主义政治文明建设，就应努力树立选举制的权威，逐步实现从委派制向选举制的过渡，切实维护选举结果的稳定。其中，需要特别强调指出的是：一是确实因特殊情况出现书记、副书记或常委职务的变动，应当按照有关规定经过必要的民主程序；
二是经过党内选举产生的各级委员会和领导成员都要有严格的任期规定，除了非常特殊的情况外，当选干部在任期届满前，基本不得随意委派、调动和交流，以尽可能减少和避免委派制对选举制的冲击和代替。由此可见，正确处理选举制与委派制的关系并逐步扩大选举制的比重，需要经历一个不断实践、不断探索的过程。
第三，改进候选人提名制度和选举方式。改进候选人提名制度和选举方式是不断改进和加强党内选举制度的必由之路，是扩大和发展党内民主的重要一环。党内候选人的提名，要严格经过民主推荐，由各级党员代表大会自下而上地民主提名。坚决防止和避免“当然代表”、“特殊代表”、“内定代表”等现象的发生，没有获得足够数量的党员提名的，绝不能作为党代表的候选人。基层党组织领导班子成员，应当采取个人自荐、群众推荐、组织推荐和党员推荐相结合的办法产生候选人，进一步实施和推广“公推直选”和“两推一选”的做法。所谓“公推直选”，就是指在基层党组织换届选举中，党员群众公开推荐党组织成员候选人、党员直接选举党组织成员；所谓“两推”，就是指群众推荐和党员推荐候选人；所谓“一选”，就是指组织考核确定正式候选人。这种提名制度和选举方式，不但较好地营造了民主氛围、锻炼了民主能力，而且创新了选人用人机制、扩宽了选人用人渠道，还有助于实现当选干部对上负责与对下负责的统一。[193]
（三）推进决策民主化，健全党的决策机制
民主决策是党内民主的价值核心，也是实现人民当家作主的重要途径。在经济社会呈现多元性特点、利益关系呈现多样性特点、主体意识增强、价值多元的情况下，更需要中国共产党把决策建立在民主化的基础上。为此，首先，建立健全调查研究制度。作为决策的制定者，各级党委和党员领导干部在作出决策之前，一定要深入基层，深入群众，通过系统周密的调查研究，使主观符合客观，思想符合实际；把调查研究真正纳入决策程序，成为决策的重要一环。其次，加强和改善决策项目的预告制度和重大事项社会公示制度。凡是涉及经济社会发展和党员群众利益的重大问题，都要事先和广大党员群众通气，要在全社会范围内进行形式多样的讨论。要将中国共产党的决策方案与程序等公开，将决策行为公开给党员群众，使党的重大决策置于党员群众的制约和监督之下，这有利于推进党内决策的科学化和民主化。再次，改进和完善社情民意反映制度，使广大党员群众有反映问题的途径与方式。对处理涉及经济社会发展全局、党员群众切身利益重大事项的意见和建议，采取信函、个别谈话、召开座谈会等多种形式，广泛听取党员群众的意见和建议。最后，不断完善决策的议事规则和程序。“要实行决策前的论证制、决策中的票决制和决策后的责任制。要把科学论证作为决策的必经程序，防止决策的随意性。”[194]建立不受部门利益影响的独立研究机构和咨询机构，大力提倡“专家型”决策，谋求专门人才对决策的支持，保证专家参与决策的全过程；特别是重大决策方案出台前，必须组织专家进行可行性研究和科学论证，实行专家否决制。要明确规定决策的权利和责任，做到权利和责任相统一。特别是要对那些搞形式主义而劳民伤财的作秀者，对“拍头决策”造成重大失误的渎职者，要有相应的制度加以追究，使其承担相应的行政责任与法律责任。[195]
综上所述，在社会转型期，面对社会变革，作为执政党、作为中国特色社会主义事业的领导核心，中国共产党只有进一步发展党内民主、不断加强自身民主建设，才能更好地强化和发挥党的权利整合功能。
第三节创新思想理论，夯实价值整合能力
思想理论创新是引导社会发展、夯实价值整合的内在需要和重要保证。一个国家、民族、政党如果没有先进的科学的思想理论作指导，就等于没有灵魂。执政的中国共产党对思想理论创新有着更为迫切的要求，以此才能不断夯实党的价值整合能力。
一、发展和创新马克思主义，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力
思想理论创新是执政党永葆生机的根本条件，对执政党价值整合能力的提高具有重要作用，那么，怎样才能不断推进思想理论创新呢？
一方面，坚持以科学的态度对待马克思主义。一直以来，中国共产党坚持把马克思主义作为立党立国的根本指导思想，强调马克思主义的基本原理任何时候都要坚持；同时强调，必须把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，坚持与时俱进，不断地把这一理论推向前进，丰富马克思主义的内涵，增强马克思主义的魅力。[196]这是因为马克思主义既不是停滞不前的，又不是自我封闭的，而是随着实践的发展与时代的进步而不断充实、不断创新、不断发展的。中国共产党是以马克思主义为指导思想的政党，然而，我们在过去相当长的一段时间内片面强调马克思主义理论和其他理论相互矛盾、完全对立的一面，好像只有这样，才叫做旗帜鲜明、立场坚定，结果造成马克思主义的一些概念被弄得极其狭窄，被弄成了僵死的教条，不是提高而是降低了马克思主义的影响力，不是扩大而是缩小了马克思主义的阵地。马克思主义创始人曾反复强调：“我们的理论是发展着的理论，而不是必须背得烂熟并机械地加以重复的教条。”[197]毛泽东也多次指出，不应当把马克思主义当作教条，而应当看作行动的指南。正是从这个意义上讲，我们要运用马克思主义的立场、观点和方法，从变化了的实际出发，研究新问题，总结新经验，概括新理论。
另一方面，扩大马克思主义的包容性与开放性。恩格斯说：“马克思的整个世界观不是教义，而是方法。它提供的不是现成的教条，而是进一步研究的出发点和供这种研究使用的方法。”该论断深刻表明，马克思主义具有广泛的包容性与充分的开放性，它的内涵随着时代的进步和实践的发展不断吸收新元素，迸发新活力。以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观为主导的社会主义意识形态，已成为中国社会的主流意识形态。这个过程是经过中国共产党组织体系中的意识形态结构和中国共产党对大众传媒的领导以及其他意识形态工作得以实现的。“社会主义意识形态对中国社会整合作用突出表现在它随着改革开放的现代化实践不断丰富着自己的内涵，已由原来的强调对立的意识形态变为强调共存的意识形态，具有了兼容并蓄其他性质意识形态中合理、科学成分的能力。”[198]当前，我国正处于社会转型时期，经济成分多样化、分配方式多样化、多种所有制经济和多种分配方式并存，社会成员的利益分配关系进行着深刻的调整，人们的就业形势与就业岗位日益多样化，人们的思想观念与价值取向也呈现出多元化的趋势。在这样的社会历史背景下，马克思主义的主流意识形态应随着实践的发展与时代的进步不断充实和发展，增强其吸引力，扩大其包容性。
一是在丰富内涵中体现马克思主义的包容性与开放性。“马克思主义具有与时俱进的理论品质”，这是一个重要的科学论断。中国共产党正是准确地把握了马克思主义的这一思想精髓，紧跟时代的步伐，结合中国实际，以继往开来、锐意进取的创新精神，不断开创新的局面。丰富马克思主义的内涵，增强马克思主义的魅力，一方面，要“俗化”中国共产党的意识形态。“俗化”中国共产党的意识形态不是模糊党的意识形态，也不是淡化马克思主义的指导地位，而是把中国共产党的意识形态与社会发展阶段和中国共产党在现阶段的任务目标有机地统一起来，以发挥其应有的功能和作用。中国共产党的意识形态必须彻底改变过去“左”的时代过分神秘、脱离群众、高高在上的状况，从僵化刻板中解放出来，走向民间，实现还俗，以世俗的理性体现对社会实际和人性的关照。[199]另一方面，要扩大党的意识形态的包容性和开放性。“意识形态包容性有两层含义：第一，它有比较广阔的边界，能够把许多不同的观念和价值整合在一个思想体系之内；第二，它有较大的空间，能够为尽可能广泛的政策选择提供理论支持。”[200]包容不是无条件地囊括一切，关键在于中国共产党既能够保持自己的特点，又能够尽可能地反映广大民众的要求，将二者有机地、巧妙地结合起来。
二是在兼收并蓄中体现马克思主义的包容性与开放性。坚持马克思主义在意识形态领域的一元化指导地位，绝不意味着排斥中国传统文化、人类文明成果及社会成员多元的价值追求。越是具有开放性和包容性的意识形态，越能得到广泛的社会认同，越能保持长久的生命力。要确保马克思主义在全社会的引领地位和作用，必须善于从博大精深的民族传统文化中汲取智慧，善于从人民群众现实的生活和创造中吸收营养，善于从世界文化宝库中吸收精华，在兼收并蓄中体现马克思主义的开放性和包容性。[201]例如，要顺应发展潮流，构建以爱国守法、奉献进取、公平诚信为核心的全民共同价值观，使社会共同理想和价值观内化为全民族的心理素质和行为习惯。我们从历史事实中发现，按照马克思主义的本质属性，根据实践的发展和时代的要求，把坚持马克思主义和发展马克思主义有机统一起来，不断进行思想理论创新，丰富马克思主义的内涵，增强马克思主义的魅力，是党的发展、党的事业壮大的重要保证，也是始终保持党的先进性的内在需要。
总之，要发展和创新马克思主义，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力，就必须坚持以科学的态度对待马克思主义，扩大党的意识形态的包容性与开放性，丰富马克思主义的内涵，使其保持应有的张力与弹性。
二、建设马克思主义学习型政党，提高全党引领社会思潮的能力
建设马克思主义学习型政党，要着眼于促进人的全面发展，大力提高广大党员干部的素质，提高党的各级组织和领导干部的执政能力，建设朝气蓬勃、奋发有为的高素质党员队伍，培养造就大批善于治党治国的优秀领导人才。只有这样，才能在全社会发挥良好导向作用，提高全党引领社会思潮的能力。
（一）建设马克思主义学习型政党的主要依据和重大意义
习近平总书记在中央党校建校80周年庆祝大会暨2013年春季学期开学典礼上指出：“全党同志特别是各级领导干部都要有加强学习的紧迫感，都要一刻不停地增强本领……好学才能上进。中国共产党人依靠学习走到今天，也必然要依靠学习走向未来。我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。”党的十八大报告明确提出，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这是我们党在深刻认识党的建设历史经验和新鲜经验基础上作出的战略决策，体现了对时代发展脉搏和新形势下党的建设新要求的高度自觉和清醒把握。
第一，建设马克思主义学习型政党是创建学习型社会的内在要求和重要保证。创建学习型社会，首先是要把中国共产党建设成学习型政党。在我们这样人口众多的发展中大国，创建学习型社会是一个错综复杂的系统工程，只有中国共产党有能力担当这一历史进程的领导者、组织者和推动者。党首先把自己创建成学习型政党，给全社会当好表率，才能产生良好的示范效应。否则，不仅党的执政地位无法巩固，而且创建学习型社会也无从谈起。比如，创建学习型社会的理念、意义有赖于中国共产党的宣传倡导。思想舆论是行动的先导。创建学习型社会取决于对学习型社会先进理念和重大意义的认知程度。中国共产党掌握着丰富的宣传资源，具有很大的宣传优势，大力加强舆论宣传将有助于学习型社会理念的传播和实践。再如，创建学习型社会有赖于中国共产党表率作用的发挥。[202]推进学习型社会进程有两大任务：一是要把各种社会组织建设成为学习型组织，二是要使各种社会成员成为学习型的人。这两大任务都要求各级党组织和广大党员干部走在前列，起好带头示范作用。因为党是全国人民的先锋队，只有先锋队带好头，群众才能跟着干、学着做，党员干部率先成为学习型党员和学习型干部，必然为广大群众成为学习型公民提供榜样、作出示范。简言之，要创建全民学习、终身学习的学习型社会，很大程度上要靠建设学习型政党来导向和推动。而实现创建学习型社会的目标，最重要的是要把我们党建设成为学习型政党。
第二，建设马克思主义学习型政党是保持党的先进性的本质要求。理论上的先进性和实践上的先进性，是马克思主义政党区别于其他一切政党的鲜明特征。中国共产党要始终保持和发展理论上的先进性，必须勤于学习、善于学习。这是因为，马克思主义是在批判吸收人类全部知识的基础上产生并且随着时代的进步和实践的发展而不断丰富发展的，是人类迄今为止最先进的思想理论体系。共产主义是从人类知识的总和中产生出来的，马克思主义就是这方面的典范。马克思主义政党要准确掌握和自觉运用这一先进理论，就必须要有老老实实的学习态度、扎扎实实的学习功夫和持之以恒的学习毅力。引导社会发展进步，保持中国共产党在实践上的先进性，同样必须重视学习、善于学习。这是因为，以人民群众为主体的社会实践具有一往无前的革命性品格，探求未知的道路上会不断遇到各种各样的新情况新问题，需要掌握和运用人类创造的最新理论成果、最新科学知识并及时总结经验、深刻揭示规律、科学预见未来。在这一过程中，马克思主义政党不仅自身要认真学习，努力成为学习型政党，而且要以自己的示范行动促进学习型社会建设，激发全社会创造活力，共同推动社会向前发展。作为马克思主义执政党，中国共产党要始终成为中国工人阶级先锋队、同时成为中国人民和中华民族的先锋队，始终代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民的根本利益，始终走在时代前列引领中国发展进步，必须努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，努力成为学习型政党。
第三，建设马克思主义学习型政党是开发党的人力资源、增强党的创新能力的有效途径。当今世界，科学技术、知识经济、人力资源开发已成为增强国家综合国力的基础性、战略性的重要因素，执政党的领导力、创新力、影响力、凝聚力在很大程度上取决于对自身人力资源、人才资源的开发和建设，取决于中国共产党是否具有唯一持久的竞争力——学习力。中国共产党是一个拥有8500多万党员的大党，许多党员都是各行各业的领导骨干，如果能把这样一支宏大的人力资源队伍开发出来，对增强国家的综合竞争力将会发挥巨大的促进作用。目前由于受传统学习、教育、管理观念和体制的束缚，中国共产党的人力资源的潜力远未开发出来。以促进党员干部的全面发展、提高党员干部的综合素质为目标，增强党员干部学习力、创新力为核心的学习型政党建设，将会改造党的学习，彻底更新党的学习、教育、管理观念、体制、机制和人们的习惯与行为，使党的学习真正成为团队的学习、组织的学习；反思、反馈、共享基础的学习；知识创新、制度创新、实践创新的学习。把开发人力资源作为党的建设的重要任务，使每个党组织都成为学习型党组织，每个党员干部都成为学习型党员干部，进而形成全党人人学习、终身学习、崇尚学习、尊重知识的良好氛围，为开发党的人力资源，增强党的创新力、影响力、引导力创造了条件。
第四，建设马克思主义学习型政党是党建工作与各项业务工作有机结合的必由之路。一直以来，党建工作如何同业务工作结合是党建工作的难点，在许多单位普遍存在着党建工作与业务工作“两张皮”的不良现象。在新的形势下，许多从事党的宣传工作、组织工作、机关工作的同志不知道怎样使党建工作服务于我国经济、政治、文化和社会建设，服务于本部门、本单位的业务工作，使党建工作真正成为单位需要和群众需要的工作。建设学习型政党为促进党建工作与经济、文化、政治建设和业务工作的结合找到了一个较佳结合点，这就是做好人力资源、人才资源的开发与建设工作。这实质上是培育和提升一个部门、一个单位核心竞争力、持久竞争力的基础性工作。建设学习型政党，通过变革传统观念、传统体制和习惯行为，树立终身学习、终身教育，不断创新、不断改进的先进理念，形成有利于培养、使用人才资源的机制，这将会极大推进人力资源、人才资源的开发与建设工作，这对于增强本地区、本部门、本单位的综合竞争力、核心竞争力和持久竞争力将起到巨大的促进作用和推动效应，为党建工作服务于中心工作、业务工作找到良好的突破口和切入点。因此，建设马克思主义学习型政党是党建工作与各项业务工作有机结合的内在需要和必然选择。
（二）建设马克思主义学习型政党的基本要求
我们所要建设的马克思主义学习型政党，应该是高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持推进马克思主义中国化并自觉用以指导实践的政党；是目光远大、胸怀宽阔、善于总结经验、善于吸收一切人类文明成果的政党；是始终走在时代前列，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞的政党；是学以立德、学以增智、学以创业，在学习意识、学习能力、学习成效上引领全社会全民族的政党。归根到底，应该是科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的马克思主义政党。
第一，科学理论武装。政治上的坚定来自理论上的清醒。只有理论上清醒，才能在模糊概念中去粗取精，去伪存真，坚定信心；才能在大是大非面前把握方向，明辨是非，指导实践；才能在动荡考验中同舟共济，坚持奋进，善始善终。马克思主义学习型政党离不开科学理论的指导，理论上的先进是马克思主义政党区别于其他政党的显著特征。建设马克思主义学习型政党，必须始终以思想理论建设为根本，以提高全党的马克思主义理论水平为核心，组织广大党员干部深入学习实践马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想，特别要深入学习实践科学发展观等重大战略思想，切实贯彻和全面体现用科学理论武装全党的要求。目前，一些党员、干部之所以对资本主义意识形态和价值观念没有辨别能力，甚至人云亦云；一些党员、干部之所以理想信念不坚定，对马克思主义产生怀疑和动摇，对中国特色社会主义信心不足，其重要原因就在于忽视理论学习，缺乏科学理论武装，未能用发展着的马克思主义武装自己的头脑。只有以先进理论为指南的党，才能实现先进战士的作用；只有用人类创造的全部知识财富来丰富自己的头脑，才能成为合格的共产主义者。正是从这个意义上说，建设学习型政党，广大党员干部必须牢固树立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，系统掌握中国特色社会主义理论体系，不断提高全党的马克思主义理论水平。总之，只有勤于学习、善于学习，用中国特色社会主义理论武装头脑，才能使广大党员干部始终保持政治上的清醒，坚定不移地走中国特色社会主义道路，在改革开放和社会主义现代化建设中充分发挥先锋模范作用。
第二，具有世界眼光。囿于一隅不可能“横看成岭侧成峰”，井底之蛙不会“一览众山小”，鼠目寸光当然难有“直挂云帆济沧海”的豪情。纵观人类社会发展史可以看出，有无世界眼光，在很大程度上影响甚至决定着一个国家和民族发展的进程。同样，中国的发展也离不开世界，我们不可能关起门搞建设，特别是当今时代是一个经济全球化、世界多极化深入发展的时代，是一个科技进步日新月异、各种思想文化相互激荡的时代，世界正朝着你中有我、我中有你、相互依存的方向演进，地球变得越来越“小”。当代中国的前途命运已经日益紧密地同世界的前途命运联系在一起。如果中国共产党对世界发展大势认识不清，甚至茫然无知，就难以把握时代的脉搏，中国特色社会主义事业就难以有新的进展。建设马克思主义学习型政党，一定要着眼树立世界眼光，引导广大党员干部始终站在国际大局与国内大局相互联系的高度审视中国和世界的发展问题，思考和制定中国的发展战略；要通过学习，深刻把握当今世界大发展大变革大调整的新变化、出现的新态势、呈现的新特点，以及这些新情况给中国发展带来的新机遇和新挑战，努力从国际国内形势的相互联系中把握发展方向，用登高望远、全局在胸的世界眼光，大胆吸收和借鉴世界各国特别是发达国家的成功做法、宝贵经验和优秀思想，从而增强自身工作的前瞻性、预见性与创造性。
第三，善于把握规律。所谓规律，是指事物发展过程中的必然趋势与本质联系。认识规律、把握规律、按照规律办事，是马克思主义的认识论和方法论，是马克思主义学习型政党应有的科学态度与追求真理的精神。共产党执政规律就是共产党执政后必须遵循的、反映党执政本质和必然性的法则和客观要求，包括共产党在执政过程中应该遵循的执政理念和执政方略，应该采取的执政体制和执政方式，应该巩固的执政基础和执政资源，应该创造的执政条件和执政环境等，它就蕴藏在社会主义建设规律和人类社会发展规律之中。我们强调加强学习，一个重要目的就是探索规律、追求真理，不断使我们的认识从必然王国进入自由王国。作为执政党，中国共产党要促进国家发展，推动社会进步，就必须清醒认识社会主义建设规律和人类社会发展规律，按照这些规律进行执政活动，制定正确的路线、方针、政策，以推动科学发展、促进社会和谐；按照这些规律从事执政党自身的建设，以选择合理的执政方式，提高执政水平与执政能力。因此，广大党员干部一定要着眼培养自身的科学精神和科学态度，学好用好马克思主义哲学，提高运用辩证唯物主义和历史唯物主义分析问题与解决问题的水平，不断深化对共产党执政规律的认识，把共产党执政规律放到时代环境中去考察，从中国面临的重要战略机遇期和新的历史起点出发，不断增强按客观规律办事的自觉性与坚定性，进一步提高把握规律和运用规律指导实际工作的能力。
第四，富有创新精神。唯物辩证法认为，世界上没有绝对静止的事物，一切事物都处于不断运动的变化和发展之中，也不存在任何终极的、绝对的真理。富有创新精神是马克思主义学习型政党必须具有的理论品质和政治勇气，改革创新是时代精神的集中反映，也是中国共产党始终保持旺盛生机的不竭动力。在以改革创新为核心精神的时代，推进党和国家的伟大事业要靠创新，提高党的执政能力要靠创新，建设马克思主义学习型政党关键在于创新精神的提升。中国共产党执政60多年、领导改革开放30多年，团结带领全国人民，实现了“两大历史性转变”，这是中国共产党具有强大创造活力的具体反映。但同时，形势在发展，世界在变化，中国共产党在推进改革开放和现代化建设中肩负着繁重的、艰巨的、复杂的任务，要适应这么错综复杂的新形势，我们既不能把实践中已见成效的东西看成完美无缺的固定模式，固步自封，自我陶醉，也不能把书本上的个别论断僵死化、凝固化，当作束缚自己思想和手脚的教条，而必须充分发挥与调动全党的积极性、主动性、创造性，使崇尚创新、追求创新成为广大党员干部的价值取向和自觉行动，不断研究新情况、解决新问题，努力做到在理论上不断有新发展、在实践上不断有新创造；必须着眼树立创新意识、焕发创造激情、激发创造活力，引导广大党员干部解放思想、更新观念，进一步提高处理复杂问题的能力、驾驭全局的能力、宏观决策能力、综合协调能力和知人善任能力，以更深刻的认识、更开阔的思路、更有力的措施，谋划和推动改革和发展，不断以新的思路、新的认识、新的举措开创事业发展的新局面。
第四节改进党的作风和形象，增强党的公信力和凝聚力
江泽民曾经指出：“党的作风问题，也是党的形象问题，作风不正，形象好不了，必然脱离群众、脱离实际。切不可小看作风问题。”[203]增强党的公信力和凝聚力，一是要坚定不移地加强党风廉政建设和反腐败斗争，二是要转变工作作风，避免形式主义和表面文章。
一、加强反腐倡廉，防止以权谋私丧失民心
党的十八大报告指出：“反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。”[204]腐败的“高发”态势容易败坏党的作风和形象，影响党群、干群关系。因此，当前迫切需要大力加强党的反腐倡廉建设，防止以权谋私丧失民心。
（一）反腐倡廉建设的重要性和紧迫性
目前，我们党领导的改革开放和社会转型既给党注入巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验。党的性质宗旨、党群关系、社会稳定发展以及历史经验教训，决定了以改革创新精神加强党的反腐倡廉建设格外重要和紧迫。
首先，中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的。中国共产党是全心全意为人民服务的马克思主义政党，是工人阶级的先锋队，是中华民族和中国人民的先锋队。但是，在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，出现了一些党员干部掌握一定权力但利用这种权力进行“权钱交易”谋取私利，这同党的性质和宗旨是背道而驰的。作为执政的中国共产党，必须加强反腐倡廉建设，加大反腐败工作力度，建立健全惩治和预防腐败体系。如果不反腐倡廉，社会利益就得不到公平分配，人民群众应得的经济利益就无法合理实现；如果不反腐倡廉，宪法规定的人民群众的民主权利就会受到侵犯；如果不反腐倡廉，就不能建立健康向上的政治文化和思想道德，在全社会就不能形成良好的精神风貌，也不能实现全社会的有序与和谐。总之，中国共产党的性质与宗旨与各种消极腐败现象是格格不入的。
其次，腐败现象的滋生蔓延，必将疏远、破坏党群关系。中国共产党对腐败现象坚持不懈地进行惩治，取得了阶段性成果。但近年来，腐败现象仍呈滋生蔓延的势头。随着反腐败工作力度的不断加大，腐化堕落分子纷纷落马。“腐败现象呈现出干部级别越来越高、贪污受贿数额越来越大、手段越来越隐蔽，涉及领域越来越宽广、敛财速度越来越快，冒险胆子越来越大、大案要案窝案窜案增多的态势。”[205]由此可见，加强党的作风建设，拒腐防变，已是密切党群关系、树立党的良好形象的一个十分紧迫的问题。中国共产党成为执政党以后，党内确有一些人逐渐不思进取、好逸恶劳，不愿意艰苦奋斗，贪图享乐的思想滋长起来了。他们把党和人民赋予的职权，把自己的地位、影响和条件没有拿来为党、为人民更好地工作，而是用来为自己捞取不合理的甚至非法的私利，有的甚至把这些东西看成谁也碰不得、动不得的私有财产，想方设法地去维护和扩大这种既得利益。这是十分危险的。古今中外的历史说明，执政党利用手中掌握的权力极力攫取本阶级、本集团和执政官员个人的私利，形成一个欺压人民、侵害人民利益的既得利益集团，其结果，必将遭到人民群众的反对和抛弃。可见，腐败现象损害广大人民群众的利益，导致人民群众不满情绪滋生，直接破坏党的形象，损害党同人民群众的血肉联系。
再次，腐败问题对社会的稳定与发展构成了严重威胁。“腐败的实质是对权力的滥用，为个人或小集团谋取私利。”[206]因此，它会破坏党和政府管理秩序和行使权力的公正原则，激化社会矛盾，毒化社会风气，导致公众对党和政府的不信任，影响社会的稳定。我们看到，转型期的腐败在一些国家和地区引起轩然大波，成为民怨鼎沸、政局动荡的祸根之一。腐败还会干扰党和政府的经济政策，导致公共决策失误，投资扭曲，生产成本非正常上升，经济秩序紊乱，巨大资源浪费，经济效益下降，人民负担加重，从而极大地阻碍了社会经济的发展。我国目前正处于腐败易发、高发的社会转型期，腐败问题是在群众中反响很大的问题，处理不好，就会疏远甚至瓦解党与群众的密切联系，严重损害党在人民群众中的良好形象，从而削弱党的公信力和凝聚力。“中国共产党是任何敌人都压不倒、摧不垮的，但如果腐败得不到有效遏制，党就会丧失人民的信任和支持。失去群众的执政党就会像神话中离开大地的安泰一样无力和无助。”[207]在这样的问题上，我们一定要头脑清醒，居安思危，决不能麻木不仁。
最后，反腐倡廉建设是我们党深刻总结执政党建设历史经验教训得出的必然结论。过去，我们党的建设呈“四位一体”的格局，即思想建设、组织建设、作风建设和制度建设，而今从“四位一体”建设向“五位一体”建设转化，即在原有四大建设的基础上专门增加和突出了“反腐倡廉建设”这一项。腐败如寄生在各个政治共同体内的一种“病毒”，总是千方百计地来寻找其适应的环境。一个政党由于长期执政而发生腐败，蜕化变质，产生脱离群众的倾向，滋生既得利益，失去生机与活力，甚至面临大选落败而被在野党（或反对党）替代的命运，这确实是一种在历史上反复出现的带有规律性的现象。无论是发达国家也好，还是发展中国家也好，总会不时地受到腐败“病毒”的侵蚀，从而引起人们的忧虑和关注。尽管由于各国政治制度的不同，反腐败的出发点和落脚点也会有所不同，但是腐败现象所造成的结果却是相同的。这就是导致人们对政治体系丧失信心，使执政党失去执政的合法性，从而引起秩序性和制度性的不稳定，甚至会招致严重的危机。正是因为这一点，所有执政党都会主动或被动地向腐败开战。
（二）当前加强反腐倡廉建设的对策思考
党的十八大报告提出：“要坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设，做到干部清正、政府清廉、政治清明。”[208]具体来说，主要应从以下几方面着手：一是以教孕廉，从教育上加强自律；二是厚俸养廉，从经济上减少贪念；三是以法保廉，从法制上钳制贪腐行为等。
第一，以教孕廉，从教育上加强自律。随着改革开放和社会主义市场经济的不断发展，人们的价值取向、利益追求、生活方式、就业方式逐渐多元化。与此相关的是，原有的一些道德规范逐渐对人们失去教化和制约作用，但符合社会主义市场经济要求的新型的道德规范尚未建立和完善起来。这就不可避免地导致一些人的是非观念模糊和道德失范。社会上滋长起来的唯利是图、“一切向钱看”的倾向，西方资产阶级价值观念和生活方式的影响，以及由此诱发出来的种种消极丑恶现象，给党员队伍带来了不良影响，使有些党员个人主义思想膨胀，对各种腐朽思想的侵蚀丧失了抵制能力。有些党员理想信念淡薄。有些党员忘记了全心全意为人民服务的宗旨，以权谋私，假公济私，贪污受贿，腐化堕落。“党内存在的一些消极腐败现象之所以屡禁不止，有的情况还日趋严重，一个重要原因，就是相当一些地方和单位的党组织和领导者治党不严，对党员干部特别是领导干部疏于教育、疏于管理、疏于监督。”[209]抓好对党员、干部的思想政治教育至关重要，“人的行为是受思想意识支配的，一切腐败现象的发生，都是当事人的思想意识、价值观念出了问题的结果”[210]。在同样的环境中，在同样的条件下，在同样的制度约束下，掌握同样权力的人，有些人堕落腐化了，有些人却保持了廉洁的作风，这不能不说与人的思想因素有关。
思想教育是基础，是反对腐败现象、防止腐败行为产生的第一道防线。在新的历史条件下，广大党员干部时刻面临着腐蚀与反腐蚀的考验。对绝大多数党员和干部要主要立足于教育，着眼于防范。要加强反腐倡廉教育和廉政文化建设，坚持把思想政治建设摆在党的建设的首位，提高党员干部的思想政治素质，牢固构筑拒腐防变的思想堤防。首先，要教育党员和干部牢固确立以人为本、执政为民理念。各级党组织、各个领导机关要高度重视对干部、党员进行正确的世界观、人生观、价值观教育，进行全心全意为人民服务宗旨的教育，进行党的优良传统教育，进行正确对待权力、正确使用权力的教育。党的权力是人民赋予的，为人民执政、靠人民执政，既是民主执政的本质要求，也是党的性质和宗旨的集中体现。党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。坚持党和人民的利益高于一切，党员和领导干部带头执行党的现行各项政策。其次，要加强对国家工作人员的廉政教育培训与遵纪守法培训。各级党校、各级行政学院、干部学院和其他干部培训机构，要把廉洁从政教育纳入教学计划，作为各级领导干部的必修课程。对于新任领导干部和新录用的国家工作人员，要进行任职和上岗前的廉政培训，建立廉政培训和遵纪守法档案。教育党员和干部要自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律。把解放思想与遵守党纪统一起来，把开拓创新与遵纪守法统一起来。再次，教育党员干部的方式要增强针对性。针对不同年龄、不同层次、不同知识结构的党员和干部，进行不同内容的教育，切忌一刀切和千篇一律。“要增加党员教育的吸引力、感染力和渗透力，借助现代化的多种传播媒介，以形象化的活动为载体，寓知识、趣味、娱乐于一体，把教育内容的思想性与形式的生动性结合起来。采用民主讨论、积极探索的方式，允许不同见解、不同观点各抒己见，相互碰撞。”[211]要紧密联系工作实际和个人思想实际，提高运用理论解决实际问题的能力，引导党员和干部在拒腐防变上下功夫，在学以致用上下功夫。
第二，厚俸养廉，从经济上减少贪念。部分机关工作人员不能维持较好的生活标准，是目前我国产生贪污受贿的重要原因之一。一个收入较低的公务员会以辅助收入为理由来辩护其贪污行为。同时，如果公务员的收入太低，就难以抵制诱惑而贪污受贿。全国政协委员孙继业表示，自从1993年公务员工资制度改革后，国家在统一制定工资标准的同时，开始建立了地区津贴制度。但从实践情况来看，因缺乏全国统一的规范指导意见，各地、各部门之间在津贴、奖金、福利等方面存在着一定的混乱现象。在全国诸多行业的职工平均工资中，公务员的平均工资排名处于中下位次。另外，司法机关、纪检监察等机关经费紧缺，已影响到反腐败斗争的正常进行。改善物质待遇，保证必要的办案经费也成为一个相当迫切、必须下决心解决的问题。
厚俸养廉是当代资本主义国家保证为政清廉的一项措施。这些国家的官员很少贪污的一个非常重要的因素是政府给予官员很高的待遇。具体办法为：保证从政人员有优厚的工资，如美国《联邦薪水法》规定，联邦雇员的工资要同私营部门人员的工资相当。《日本国家公务员法》规定，公务员若不是因法律和人事院规则的事由，不得强行降职和免职。公务员在房屋、医疗、假期等方面，也较私人机构雇员有更好的福利待遇。工资和福利待遇的提高和改善，使公务员生活上有很好的保障。衣食足而后知廉耻，从而减少贪念。待遇优厚成为促使公务员自我约束、忠于职守的物质基础，使其一般不敢轻易涉贪而冒丢失职位丧失优厚报酬的危险。新加坡是举世公认的成功地将腐败抑制在最低限度的国家和地区之一，新加坡近年来一直位列亚洲地区廉洁政府排行榜一、二位。在一党独大的体制下，反腐败就基本上变成了一个执政党自我清理的过程。新加坡人民行动党推行“高薪养廉”政策，实行高额公积金制度。新加坡法律规定，凡犯有贪污、受贿等违法行为者，一律全部撤销其公积金，这样就使公务员不敢轻易违法乱纪。1985年，新加坡总理李光耀在议会解释关于提高内阁部长工资时说，支付给政府领导人最高的工资，是建立廉洁政府的保证，若他们收入太低，就难以抵制诱惑而贪污受贿。因此，政府机构中的官员对贪污贿赂有比较一致的认识：我的工作很好，收入较高，生活很好，我不敢贪，不想贪，也没必要贪。
他山之石，可以攻玉，学习借鉴国外先进的经验是非常必要的。但任何成功的经验，都有其特定的政治、经济、文化和社会基础，照搬照套是不行的。总之，西方国家官员高薪制值得借鉴，但这个借鉴，必须从我国国情出发，立足于自身的发展道路。把握不好这一条，就只能邯郸学步，不但成功的经验学不好，还可能丢掉自己的特色，从而影响自身的发展。
第三，以法保廉，从法制上钳制贪腐行为。马克思在分析国家权力的特性时指出，国家权力形式上表现为公共权力，是超然于社会之上的独立力量。如果国家权力不受到约束，就会产生异化，日益与社会相脱离，凌驾于社会之上，由人用来进行统治的工具变成统治人的工具。改革开放以来，我国的法制建设有了很大的发展，但立法还很不健全，我国的廉政法律还没有达到既配套又完备的程度，未能充分地适应廉政工作，主要表现在：现行廉政法律规定太原则，缺乏可操作性，应急性、阶段性强，相当一部分廉政政策规定是“水来土掩型”和“事后堵窟型”，适用一时一事，缺乏预先防范性措施。由于缺乏必要的法律依据，监督主体在监督过程中只能参照其他法律条款或基本原则，容易产生盲目性和随意性。一些问题也往往由于处置界定不清而不了了之。
首先，加强制度建设和完善监督机制。搞好党风廉政建设，要解决思想问题，也要解决制度问题，健全反腐败法律制度。有了健全的法律制度，就可以使大家办事情有章可循，有法可依，就可以使党员和干部受到有效的严格约束和监督。完善反腐立法，加强制度建设的内容很多，涉及方方面面，如瑞典制定了《反贿赂法》，新加坡制定了《公务员行为与纪律条例》和《防止贪污法》，德国制定了《联邦官员法》和《纪律惩戒法》，美国制定了《从政道德法》、《众议员和雇员手册》与《涉外贿赂法》，日本有《国家公务员法》与《阳光计划》，法国有《关于政治生活财务透明度法令》、韩国有《公职人员道德法》等。这些反腐败法律法规内容全面、具体、可操作性强，是与非、罪与非罪的界定清晰，对某一违法犯罪行为的适用法律，公务员能做什么、不能做什么，一目了然。以新加坡的《反贪污法》为例，第30条第2款规定，对犯有贪污罪的人除没收其全部非法所得以外，还要判处5-7年的监禁或处以罚金，或二者并处之；作为公务员或公职人员，当别人向本人行贿时，应当逮捕行贿者并将其送交警察局，如果不这样做又说不出充分理由，应被视为犯罪，应判处6个月的有期徒刑或处以500美元的罚款，也可二者并罚。
当前，加强反腐败制度建设和完善监督机制，应基于以下几方面的思考：一是改革现行制度，兴利除弊；二是将现行一些比较原则的制度具体化，使其更具有可行性；三是加强对制度执行情况的监督，使制度充分落实，发挥应有的作用。不受监督的权力是注定要腐败的。目前我国反腐方面的法律还不多，特别是缺少关于反腐倡廉的基础性法律、法规。为此，结合当前和今后反腐败的实际工作，应加强健全和完善防范性法律，如财产收入申报法、国家公务员法；惩戒性法律，如建立健全反贪污贿赂法；监督性法律，如公民举报法。根据建立社会主义市场经济体制的需要，必须建立健全监督制约机制，制定各种监督性法规。要“努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里。对领导干部工作时间内的表现要监督，工作时间以外的活动也要注意。各级党委都应根据形势发展的要求。从不同层次、不同岗位领导活动的特点出发，以积极探索对领导干部实施有效监督的途径和办法，努力提高监督水平”[212]。
其次，建立健全独立的、有权威的廉政专门机构。国家廉政机构是保证廉政法律得以实施，对官员腐败行为进行防治和打击的专门或者兼职的国家机关。法律赋予它高于一般国家机构的地位和职权，独立性和权威性是它的基本特征。根据我国现有情况，党的纪检部门、政府的监察部门以及检察机关是我国职能分工不同的三个廉政建设机构。较好的方式应当是在将现有三个机构合并的基础上建立健全一个独立统一的、有权威的国家廉政机构，专门负责反腐败案件侦办及其他廉政事宜。当今世界各个廉政工作做得好的国家，其廉政机构设置均是这一模式。如新加坡在总理公署下设有反贪污调查局。该局长由总统任命，是一个直属总理的专门的反贪污机关，具有十分广泛的权力。其任务是调查任何贪污嫌疑或负责处理行贿受贿；调查任何逮捕的罪案；研究贪污案例、提供防范方案给予有关部门考虑。调查局拥有绝对的权威，它享有速捕权、调查权和武力搜查权。由此可见，建立健全一个独立统一的、强有力的国家廉政机构，是加强党风廉政建设和反腐败斗争所不可缺少的，因此，党的十八大报告明确提出要“健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理，更好发挥巡视制度监督作用”[213]。
最后，进一步加大执法力度，切实保证严格执法。在反腐败立法的基础上建立了预期的法律秩序后，要由人来具体地贯彻执行。由什么样的人来执行，结果不一样。“打铁还需自身硬”，对执法人员要严格要求、严格管理，对执法人员的选拔任用一定要严格把关。执法人员越是职务高，越要时刻自觉改造主观世界、加强政治修养、锻炼意志品质，从而保证立法意图的顺利实现。对于反腐败而言，立法是基础，执法是关键。“不管涉及什么人，不论权力大小、职位高低，只要触犯党纪国法，都要严惩不贷。”[214]如果有法不依、执法不严、违法不纠甚至徇私枉法，反腐败法律就会成为一纸空文。我们在加大反腐败立法力度的同时，要花更大精力和时间加强反腐败执法工作，要克服当前反腐败执法工作中失之于宽、使之于软的现象。因此，从某种意义上说，加强反腐败执法工作，保证反腐败立法意图的顺利实现要比立法本身更为重要。在西方国家，一旦政府官员贪污腐败的罪名成立，将受到严厉的惩治与处罚。在判腐败者刑的同时，还要追缴其全部赃款赃物，并课以罚金。西班牙法律规定罚缴3倍的罚金，法国法律规定追罚赃款、赃物2倍以上的罚金。除此之外，还要剥夺犯罪人数年乃至终生再次担任公职的权利和机会。
总之，反腐倡廉建设事关人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。反腐倡廉建设是一项系统工程，需要长时间稳步推进，需要各方面力量共同推进。只有这样，才能有所进展，有所突破。
二、转变工作作风，避免形式主义和表面文章
要改进党的作风和形象，增强党的公信力和凝聚力，就必须转变工作作风，避免形式主义和表面文章，因为优良的工作作风是凝聚党心民心的巨大力量。对此，党的十七届四中全会以来，我们党主要从四方面入手：一是大兴密切联系群众之风，二是大兴求真务实之风，三是大兴艰苦奋斗之风，四是大兴批评与自我批评之风。正如党的十八大报告指出：“坚持艰苦奋斗、勤俭节约，下决心改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。”[215]
第一，大兴密切联系群众之风。中国共产党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。对于转变工作作风，避免形式主义和表面文章来说，大兴密切联系群众之风既是重要内容，也是重要保证。人民群众看重中国共产党，不是看你说得动听，而是看你的行动，是办实事还是办虚事，是办好事还是办坏事，看你是真心实意办事还是虚情假意办事，是积极主动办事还是消极被动办事。因此，要坚持人民是历史创造者的历史唯物主义观点，强化全心全意为人民服务的宗旨和群众利益无小事的观念，真情关心群众疾苦，真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，多为群众办实事、办好事，切实做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
党员干部大兴密切联系群众之风，就要深入基层、深入群众，摸情况，察民情。其中很重要的一点，就是要弄清群众最关心、最看重的问题是什么。在事关群众利益、愿望和要求的问题上，一定要真正关心，能解决的问题必须尽快给予解决，而不能漠然视之或拖沓推诿；与此同时，还要做好宣传疏导工作，理顺群众情绪，切实凝聚人心。党员干部大兴密切联系群众之风，就要深怀爱民之心，对群众有感情。有无这种感情，对群众的立场、态度就不一样，问题解决起来和取得的工作成效也大不一样。带着感情去关注问题，解决问题就会不怕千辛万苦，想到千方百计，克服千难万险。反之，就会在困难和问题面前退缩不前、浅尝辄止，怕苦怕累、讨价还价等。因此，只有大兴密切联系群众之风，广大党员干部始终坚持为民、务实、清廉，切实做到想群众之所想，急群众之所急，才能密切中国共产党同广大人民群众的联系，赢得广大人民群众的信任与支持，进而增强党的公信力和凝聚力。
第二，大兴求真务实之风。求真务实既是中国共产党的思想路线的核心内容，又是辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神，还是中国共产党的优良传统和共产党人应该具备的政治品格。大兴求真务实之风，必须坚持中国共产党的性质和宗旨，始终不渝地做到立党为公、执政为民；凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办。“要坚决制止追求表面文章，不讲实际效果、实际效率、实际速度、实际质量、实际成本的形式主义，杜绝讲空话、说大话、说假话的恶习。时时处处坚持重实际、说实话、务实事、求实效，大力发扬脚踏实地埋头苦干的工作作风。”[216]当前，改进党的作风和形象，增强党的公信力和凝聚力，很重要的一点，就是大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。“所谓‘求真’，就是坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，不断地探索事物的本来面目，认识事物的本质，把握事物发展变化的规律。所谓‘务实’，就是重实际、说实话、办实事、求实效。求真与务实是辩证统一的，只有求真才能做到务实，只有务实才能求真。”[217]以求真务实作风推进各项工作，多干打基础、利长远的事。加强调查研究，改进学风和文风，精简会议和文件，反对形式主义、官僚主义，反对弄虚作假。倡导勤俭节约、勤俭办一切事业，反对奢侈浪费。全党同志特别是领导干部要在大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风方面讲党性、重品行、作表率。
此外，还需加强和改进相关制度，为坚持求真务实提供重要保证。党员干部在作风和形象方面存在这样那样的问题，固然与个人素质有关，但也同相关制度不完善、具体机制不健全有很大关系。因此，我们需要建立健全求真务实的各项制度，以制度来保证作风。求真务实涉及的具体制度是多方面的，比如，坚持和完善领导干部联系基层、联系群众制度。具体包括与困难群众“结穷亲”、领导干部基层联系点、领导干部接待日、扶贫帮困联系点等制度。再如，健全调查研究制度，使调查研究工作制度化、规范化和经常化，注重调研实效，掌握真实情况。又如，改革会议制度，切实改进文风，切忌照本宣科、照抄照转等。[218]还如，加强对干部的监督和制约，健全责任制，及时发现并坚决纠正违背求真务实精神的各种不良做法和不正之风。
第三，大兴艰苦奋斗之风。艰苦奋斗是中国共产党的政治本色，也是共产党人高尚情操和革命气节的内在要求。中国共产党要带领全国各族人民聚精会神搞建设、一心一意谋发展，迫切需要大兴艰苦奋斗之风，需要党员干部始终与人民群众同甘共苦，永葆共产党人的政治本色。此外，大兴艰苦奋斗之风也是中国现阶段的国情决定的。当前，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，我国人口多，底子薄，人均资源相对短缺，地区发展很不平衡，人民群众仍不富裕，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍是我国社会的主要矛盾。而且，“少数党员干部之所以经不住腐朽思想文化的侵蚀，世界观、人生观、价值观出了问题，贪图安逸，追求奢华，甚至腐化堕落，成了权力、金钱、美色的俘虏，走上违法犯罪的道路，其中一个很重要的原因就是淡忘了党的艰苦奋斗的好传统、好作风”[219]。从这个意义上说，大兴艰苦奋斗之风，以良好的作风埋头苦干、克勤克俭就显得更为重要和迫切。
作为党员干部，要切实加强思想道德修养和党性锻炼，政治上要坚定理想信念，思想上要做到心正意诚，时刻筑牢杜绝“贪图享受、奢侈浪费”的思想防线；工作上要做到谨言慎行，守得住清苦、耐得住寂寞、抵得住诱惑、管得住自己，始终保持艰苦奋斗的优良本色。广大党员干部要带头坚持和发扬艰苦奋斗的优良作风，树立高尚的精神追求，以俭修身、以勤为本、以苦砺志，团结和感召广大群众共克时艰，进而推动科学发展，促进社会和谐。
第四，大兴批评与自我批评之风。“批评与自我批评的作风，是以马克思列宁主义武装起来的工人阶级政党区别于其他政党的一个显著标志，是中国共产党传统的优良作风之一。中国共产党由胜利走向胜利，党的事业不断向前发展，批评和自我批评起了重要的保证作用。”[220]开展批评与自我批评，有利于提高广大党员干部的思想觉悟和认识水平，调动他们的积极性、主动性和创造性。作为执政党，最可怕的是鸦雀无声，听不到广大民众的声音，因此必须要接受群众的监督和制约。此外，开展批评与自我批评，有利于及时了解广大群众的意见和要求。仅凭个人或少数人的知识和经验不足以做好工作，因此党的各级组织及其成员，要充分发扬民主，大兴批评与自我批评之风，让广大民众有充分的机会来检查我们的工作，提出各自的建议和要求。对于任何人的批评，我们都应采取欢迎的态度，而不应该是不理不睬的态度，即使是错误的批评，对于一个明智的党员干部来说，也是有益的，错误的批评可以让人更加全面、更加深刻地认识问题和思考问题。正所谓“言者无罪，闻者足戒；有则改之，无则加勉”。
实践是检验真理的唯一标准，而广大人民群众是社会实践的主体。“我们开展批评和自我批评，说到底，就是要丢掉那些不符合实际，不符合人民需要的思想、观点、意见、办法，坚持符合实际，符合人民需要的思想、观点、意见、办法。也就是说，要为人民利益坚持好的，为人民利益改正错的。只要真正这样做，就能使群众深刻体验到我们是对人民群众的利益高度负责的，必然使党与人民群众的联系愈来愈密切。”[221]从这个意义上讲，应进一步增强党内生活的原则性和时效性，坚决反对上下级和干部之间彼此吹捧、逢迎讨好，坚决反对党内生活庸俗化。保护坚持党性原则的党员干部，严禁打击报复、压制批评等。
以习近平为总书记的新一届中央领导集体高度重视加强和改进党的作风建设，保持党同人民群众的血肉联系，主要从两方面抓起：一是出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定；二是开展群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”。
第一，出台改进工作作风、密切联系群众的八项规定。中共中央政治局2012年12月4日召开会议，审议中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定，分析研究2013年经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。会议强调，领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风建设，首先要从中央政治局做起，要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做，以良好党风带动政风民风，真正赢得群众信任和拥护。要下大决心改进作风，切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系。
会议一致同意关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。规定要求：一要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。二要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。三要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。四要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。五要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。六要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。七要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。八要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。[222]
改革需要有高屋建瓴的“顶层设计”，但有时更需要有“自上而下”推动的魄力与胆略。进一步改进工作作风、密切党同人民群众的血肉联系，同样需要有从最高层自上而下的推动力。关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定不仅具体详细，具有很强的量化性，而且便于执行与监督，彰显了新一届中央领导集体改进工作作风、密切联系群众的坚强决心与意志，在广大干部群众中引起强烈的反响。领导干部特别是高级干部作风如何，对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风建设“首先要从中央政治局做起”，这也使改进工作作风、密切联系群众的八项规定更具主导力、执行力与持久力，体现了新一届中央领导集体“对民族负责”、“对人民负责”、“对党负责”的强烈使命感与高度责任感。
第二，开展群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”。当前，党员干部贯彻落实党的群众路线总体是好的，在联系服务人民群众方面做了大量富有成效的工作，但也存在着不符合为民务实清廉要求的问题。特别是有的领导机关、领导班子和一些领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重，主要表现在理想信念动摇，宗旨意识淡薄，精神懈怠；贪图名利，弄虚作假，不务实效；脱离群众，脱离实际，不负责任；铺张浪费，奢靡享乐，甚至以权谋私、腐化堕落。这些问题，严重损害党在人民群众中的形象，严重损害党群干群关系。
2013年4月19日，中共中央政治局召开会议，决定从下半年开始，用一年左右时间，在全党自上而下分批开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”——形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决人民群众反映强烈的突出问题。开展党的群众路线教育实践活动，要紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求，以县处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点，切实加强全体党员马克思主义群众观点教育，把贯彻落实中央八项规定作为切入点，进一步加强和改进党的作风建设，坚决反对“四风”，提高做好新形势下群众工作的能力，保持党同人民群众的血肉联系，发挥党密切联系群众的优势，努力在解决作风不实、不正、不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实际成效，为推动经济持续健康发展、全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强的政治保证。[223]
总之，要通过全党的努力，把中国共产党铸造成为坚强自稳的整合主体。正如党的十八大报告指出：“全党要增强紧迫感和责任感，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”[224]只有这样，坚强自稳的中国共产党在社会转型期才能更好地实施、更有效地发挥其社会整合功能。
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